Европейски закон за достъпност – Закон за укрепване на достъпността (BFSG): Предупреждения, глоби и правни последици – Изображение: Xpert.Digital
Правна достъпност: За какво трябва да се подготвят компаниите сега
Европейският акт за достъпност: Драстични последици от неспазването му
Законът за укрепване на достъпността (BFSG) ще влезе в сила на 28 юни 2025 г. и ще наложи значителни правни задължения на много компании. Всъщност компаниите, които не го спазват, рискуват както писма за прекратяване и преустановяване съгласно законодателството за конкуренцията, така и значителни глоби. Законът транспонира Директива 2019/882 на ЕС (Европейски закон за достъпността) в германското законодателство и задължава доставчиците на определени продукти и услуги да осигурят достъпност. Правните последици са значително по-строги, отколкото при други закони, тъй като законодателят иска ясно да сигнализира, че прилагането трябва да се приема сериозно.
Риск от получаване на предупредително писмо съгласно BFSG
Правно основание за писма за прекратяване и въздържане
Предупрежденията за нарушения на Германския федерален орган за финансов надзор (BaFin) наистина са възможни и се основават на конкурентното право. Съгласно член 3а от Германския закон срещу нелоялната конкуренция (UWG) е несправедливо да се действа в противоречие със законова разпоредба, която е предназначена и за регулиране на пазарното поведение в интерес на участниците на пазара. Нарушението трябва да е вероятно осезаемо да навреди на интересите на потребителите, други участници на пазара или конкурентите. Решаващият фактор е дали разпоредбите на BaFin могат да бъдат класифицирани като така наречените правила за пазарно поведение, които имат конкурентно значение съгласно член 3а от UWG.
Основанията за издаване на писма за прекратяване и въздържане при нарушения на Федералния закон за защита на потребителите (BFSG) на Германия произтичат от факта, че законът налага обширни задължения на икономическите оператори по отношение на стоки и услуги. Законът е специално предназначен да защитава потребителите с увреждания. Производителите, които не спазват разпоредбите, по този начин нарушават стандарт за защита на потребителите и получават конкурентно предимство пред спазващите закона производители. Това със сигурност може да се счита за значително нарушаване на пазарната позиция на други компании.
Лица и организации, упълномощени да издават писма за прекратяване и въздържане
Правото да издават писма за прекратяване и въздържане е предоставено на различни страни. Съгласно член 8 от Германския закон срещу нелоялната конкуренция (UWG), следните страни имат право да го правят: конкуренти, които предлагат сходни услуги в значителна степен, някои търговски и потребителски сдружения (при условие че са регистрирани във Федералната служба на правосъдието) и търговски камари. Тази разпоредба има за цел да даде възможност на конкурентите да предотвратят незаконно поведение от страна на своите конкуренти, за да се гарантират справедливи пазарни условия.
Важен аспект е, че за разлика от GDPR, няма общо право на иск за частни лица или адвокати, специализирани в писма за прекратяване и въздържане. Основният път е чрез органите за надзор на пазара. Законът за конкуренцията обаче все още би могъл да предложи възможност за незаинтересовани трети страни, като например адвокати, специализирани в писма за прекратяване и въздържане, да завеждат дела, въпреки че точните процедури все още не са напълно изяснени.
Съдържание и форма на предупреждение на BFSG
Писмо за прекратяване и въздържане, издадено съгласно германския Федерален закон за защита на данните (BDSG), е формализирано искане за въздържане от незаконно поведение. Тези писма обикновено включват предварително подготвена, правно обвързваща декларация за прекратяване и въздържане, предназначена да предотврати всяко повторение. Често писмото включва и фактура за направени разходи или фиксирана такса. Целта е спорът да се разреши извънсъдебно.
Писмото за прекратяване и въздържане трябва да съдържа определена информация: името на подателя, причината и обхвата на предполагаемото нарушение, изчисление на всички потенциални разходи и подробности относно правото на ищеца на обезщетение за нарушението. Препоръчва се повишено внимание при отговаряне на писмо за прекратяване и въздържане, тъй като подаването на декларация за прекратяване може да има дългосрочни последици. За всякакви по-нататъшни нарушения може да бъде наложена значителна договорна неустойка.
Глоби и официални санкции
Размер и категории глоби
Федералният закон за движение по пътищата (BFSG) предвижда значителни глоби, които се определят на нива в зависимост от вида на нарушението. Съгласно член 37 от BFSG, административните нарушения могат да бъдат наказвани с глоба до 100 000 евро в сериозни случаи и с глоба до 10 000 евро в други случаи. Това разграничение отразява тежестта, която законодателят придава на определени нарушения.
Сериозните нарушения, наказуеми с глоби до 100 000 евро, включват пускането на пазара на продукти, които не отговарят на изискванията за достъпност, липсващи маркировки „CE“ и други съществени нарушения на задълженията. По-малко сериозните нарушения, като например липсваща достъпна информация или непълна информация, могат да бъдат санкционирани с глоби до 10 000 евро. Тези диапазони на глобите показват, че законодателят приема сериозно прилагането на изискванията за достъпност.
Процедури в случай на нарушения
Процедурата за неспазване на Закона на Федералната служба за информационна сигурност на Германия (BSI) е ясно структурирана и следва многостепенна система. Първо, органът за надзор на пазара разследва дали има основание да смята, че даден продукт или услуга не отговаря на изискванията за достъпност. Икономическите оператори са задължени да сътрудничат в това разследване. Органът за надзор на пазара може също така да провери услуга без конкретна причина, въз основа на подходящи случайни извадки.
Ако органът за надзор на пазара определи, че даден продукт или услуга не отговаря на изискванията за достъпност, той ще поиска от икономическия оператор да предприеме подходящи мерки, за да го приведе в съответствие в разумен срок. Икономическият оператор има право да бъде изслушан в този процес. Ако операторът не изпълни това искане, органът за надзор на пазара може да предприеме допълнителни мерки, включително налагане на глоби.
Компетентни органи и организации
Пазарният надзор се осъществява от специално създадени органи. Първоначално е било планирано всяка федерална провинция да създаде свой собствен орган за пазарен надзор. Сега обаче изглежда, че провинциите са се споразумели да създадат и финансират национален орган за пазарен надзор. Този орган ще се нарича „Съвместен пазарен надзор на федералните провинции за достъпност на продукти и услуги (MLBF)“ и ще се намира в Саксония-Анхалт.
Няколко германски провинции, включително Баден-Вюртемберг, Берлин, Долна Саксония, Саксония-Анхалт и Тюрингия, вече одобриха междудържавния договор, необходим за създаването на агенцията. Следователно е вероятно вместо 16 отделни органа за надзор на пазара да има само MLBF. Тази централизация би могла да доведе до по-единно прилагане на изискванията на Германския федерален орган за финансов надзор (BaFin).
Засегнати компании и области на приложение
Записани продукти и услуги
BFSG обхваща широка гама от продукти и услуги както в дигиталния, така и в аналоговия сектор. Обхванатите дигитални продукти включват компютри, таблети, смартфони, четци за електронни книги и други дигитални устройства. Обхванатите услуги включват по-специално платформи за електронна търговия, онлайн магазини, банкови услуги, дигитални системи за резервации и мобилни приложения от транспортни компании.
Терминалите за самообслужване, като например банкоматите, също попадат под разпоредбите на BFSG (Федерален закон за защита на личните данни). Уебсайтовете и мобилните приложения трябва да бъдат проектирани така, че да бъдат достъпни за B2C доставчици, въпреки че има разлики между B2B и B2C предложенията. Изискванията се основават на стандартите EN 301 549, които от своя страна се основават на Насоките за достъпност на уеб съдържанието (WCAG).
Размери на компаниите и изключения
BFSG (Федерален закон за защита на потребителите) се прилага по принцип за всички компании, които предлагат съответните продукти или услуги. Съществуват обаче важни изключения за микропредприятията. Законът се прилага предимно за компании с повече от 10 служители и годишен оборот над 2 милиона евро. Микропредприятията са освободени само ако предоставят изключително услуги – веднага щом произвеждат или продават продукти, законът се прилага и за тях.
Този регламент означава, че дори по-малките компании могат да бъдат засегнати, ако пускат продукти на пазара. Разграничението между B2B и B2C е уместно тук, тъй като изискванията се прилагат предимно за потребителски сделки. Следователно компаниите трябва внимателно да проучат дали и до каква степен са засегнати от изискванията на BFSG.
Временно приложение
Изискванията на Закона за Федералната служба за информационна сигурност на Германия (BfSG) се прилагат по принцип за продукти, пуснати на пазара след 28 юни 2025 г., както и за услуги, предоставяни на потребителите след 28 юни 2025 г. Това означава, че компаниите имат само няколко седмици, за да адаптират съответно своите предложения. След този краен срок всички нови продукти и услуги трябва да отговарят на изискванията за достъпност.
Продуктите и услугите, които вече са на пазара, обикновено не се засягат със задна дата. Компаниите обаче трябва да имат предвид, че ако техните предложения бъдат променени или преразгледани след крайния срок, ще се прилагат новите изисквания. Поради това може да е препоръчително ранното адаптиране, за да се избегнат скъпи преразглеждания по-късно.
Защитни мерки и стратегии за съответствие
Превантивни мерки за избягване на санкции
За да избегнат писма за прекратяване и въздържане и глоби, компаниите трябва да действат проактивно и да преглеждат своите дигитални предложения своевременно. Ключова препоръка е да се оптимизират страници, които са публично достъпни без вход, за да се гарантира, че не показват грешки в автоматизирани инструменти за тестване като Wave. Много компании, които издават масови писма за прекратяване и въздържане, използват такива автоматизирани инструменти, така че оптимизирането за тези системи може да предложи известна степен на защита.
Прилагането на техническите стандарти на EN 301 549 е от съществено значение за съответствието. Този стандарт се основава на международно признатите Насоки за достъпност на уеб съдържанието (WCAG) и определя специфичните технически изисквания за достъпност. Компаниите трябва систематично да проверяват своите уебсайтове и приложения за съответствие с тези стандарти и да правят необходимите корекции.
Документация и декларации за съответствие
Правилното документиране на мерките за достъпност е важно не само за съответствието, но може да бъде полезно и в случай на предупреждения или официални одити. За разлика от BITV 2.0, който позволява декларация за достъпност с неизпълнени изисквания, изискванията на BFSG са по-изчерпателни и целят пълно съответствие с EN 301 549.
Компаниите трябва да разработят ясна стратегия за поетапно внедряване на изискванията за достъпност. Дори ако не всички аспекти могат да бъдат напълно внедрени до 28 юни 2025 г., е важно да има разбираема пътна карта за по-нататъшни мерки. Това може да бъде предимство по време на оценки от страна на властите или при защита срещу предупреждения.
Правни съвети и стратегии за защита
След получаване на писмо за прекратяване и въздържане от германската Федерална служба за информационна сигурност (BSI), компаниите трябва незабавно да потърсят експертен правен съвет, в идеалния случай от адвокат, специализиран в конкурентното право. Подаването на декларация за прекратяване има дългосрочни последици, тъй като може да бъде наложена значителна договорна неустойка за всякакви по-нататъшни нарушения. Могат да бъдат предявени и искове за информация или обезщетение за вреди.
Препоръчително е правната ситуация да бъде обстойно прегледана, преди да се правят каквито и да е изявления или да се започват съдебни производства. Възможните защитни стратегии могат да бъдат свързани с тълкуването на изискванията на BFSG, легитимността на страната, издала предупреждението, или техническите аспекти на предполагаемите нарушения. Тъй като съдебната практика относно BFSG все още не е установена, е възможно да има възможности за защита.
Препоръки за действие
Законът за укрепване на достъпността, който влиза в сила на 28 юни 2025 г., ще представлява значителни правни рискове за компаниите, които не отговарят на изискванията. Както писмата за прекратяване и въздържане съгласно закона за конкуренцията, така и глобите до 100 000 евро са реалистични последици за нарушения. Законодателят ясно е сигнализирал, че приема сериозно прилагането на изискванията за достъпност и възнамерява да наложи съответно строги санкции.
Следователно компаниите трябва незабавно да оценят дали са засегнати от изискванията на BFSG и да предприемат подходящи мерки за адаптиране. Ранният и систематичен подход към достъпността не само е законово изискван, но може да донесе и икономически ползи чрез по-широка целева аудитория и подобрено потребителско изживяване. Оставащото време преди влизането в сила на закона трябва да се използва интензивно за подготовка, за да се избегнат скъпоструващи правни последици.
Вашият глобален партньор по маркетинг и бизнес развитие
☑️ Нашият бизнес език е английски или немски
☑️ НОВО: Кореспонденция на родния ви език!
Konrad Wolfenstein
Аз и моят екип с удоволствие ще бъдем на ваше разположение като ваш личен съветник.
Можете да се свържете с мен, като попълните формата за контакт тук wolfenstein@xpert.digital:или просто ми се обадите на +49 7348 4088 965. Моят имейл адрес е
Очаквам с нетърпение нашия съвместен проект.
