Закон за нулево нетно производство (NZIA) – Последният спасителен пояс за слънчева енергия в Европа? – Изображение: Xpert.Digital
Слънчев бум, но вълна от фалити: Странният парадокс, който унищожава европейската индустрия
Повече от просто закон: Последният опит на Европа да сложи край на зависимостта си от Китай
Европейската слънчева индустрия е затънала в дълбока, парадоксална криза: Докато разширяването на слънчевите електроцентрали в ЕС чупи рекорди и слънчевата енергия се превръща в най-важния източник на електроенергия за първи път, местните производители се борят за самото си оцеляване. Ярки примери като несъстоятелността на последния голям немски производител на модули Meyer Burger или преместването на производството на Solarwatt в Азия илюстрират драматичната ситуация. Причината е безмилостна битка за пазарен дял, водена от масово субсидираните и изключително евтини слънчеви модули от Китай, които доминират европейския пазар с 95% пазарен дял. Европа рискува напълно да загуби индустриалния си суверенитет в една от най-важните технологии на бъдещето и да изпадне в нова, опасна зависимост.
В отговор на тази екзистенциална заплаха, ЕС стартира Закона за нулевите нетни емисии на индустрията (NZIA). В сила от юни 2024 г., този закон има за цел да обърне нещата и значително да засили производствения капацитет за чисти технологии в Европа. Основната цел: До 2030 г. 40% от търсенето на стратегически технологии като слънчеви модули да бъде задоволено от европейско производство. Но може ли този политически спасителен пояс да спаси и без това западащата индустрия от колапс? Експерти и браншови асоциации изразяват значителни съмнения: Докато мерки като ускорено издаване на разрешителни и нови критерии за устойчивост при публичните търгове дават надежда, на NZIA липсват ключови елементи – преди всичко, ново финансиране по модела на Закона за намаляване на инфлацията в САЩ и незабавно ефективни спешни мерки. Следващият текст анализира дали Законът за нулевите нетни емисии на индустрията е последният шанс за устойчива европейска слънчева индустрия или ще остане в историята като добронамерен, но в крайна сметка неефективен опит.
Свързано с това:
Какво представлява Законът за нулево нетно производство и какви са неговите цели?
Законът за нулево нетно производство (NZIA) е европейски регламент, който влезе в сила във всички 27 държави членки на ЕС на 29 юни 2024 г. Законът е ключов елемент от Индустриалния план на Зелената сделка и има за цел значително разширяване на производствения капацитет за чисти технологии в ЕС.
Амбициозната основна цел на NZIA е да посрещне поне 40 процента от годишното търсене на ЕС за стратегически нетно-нулеви технологии с европейско производство до 2030 г. Тези ключови технологии включват слънчеви модули, вятърни турбини, батерии, термопомпи, електролизатори и други климатично чисти технологии. За слънчевата индустрия това се изразява в цел от поне 30 гигавата оперативен производствен капацитет за фотоволтаици в цялата верига на стойността.
NZIA следва двустранна стратегия: от една страна, тя има за цел да укрепи технологичния суверенитет на Европа и да намали зависимостта ѝ от внос, особено от Китай. От друга страна, законът има за цел да позиционира европейската индустрия в глобалната конкуренция със САЩ и други конкуренти, като по този начин създава висококачествени работни места.
Какви конкретни мерки предлага NZIA?
Законът за нулево-нетно производство в индустрията се основава на цялостен пакет от мерки за насърчаване на европейското производство на нулеви нетно-нетни технологии. В основата му са ускорените процеси на одобрение, които ще бъдат опростени чрез т. нар. „обслужване на едно гише“. Тези централни точки за контакт координират всички необходими официални процеси и намаляват бюрократичната тежест за компаниите.
Особено важна промяна се отнася до публичните търгове и търговете за възобновяема енергия. От 30 декември 2025 г. новите правила трябва да се прилагат за поне 30 процента от обема на търговете, което съответства на приблизително шест гигавата годишно на държава от ЕС. При това могат да се вземат предвид не само цените, но и качествени критерии като устойчивост, гъвкавост, киберсигурност и отговорни бизнес практики.
NZIA също така дава възможност за определяне на Net-Zero Acceleration Valleys, специални индустриални зони, които по-специално насърчават създаването на net-zero технологии. Тези клъстери са предназначени да създадат синергии и да подкрепят развитието на регионални центрове за върхови постижения. Освен това се идентифицират стратегически проекти, които се ползват с национален приоритет и се възползват от по-кратки процеси на одобрение.
Защо европейската слънчева индустрия е в такава драматична криза?
Европейската слънчева индустрия в момента преживява една от най-тежките кризи в историята си. Пазарът е доминиран от китайски производители, които произвеждат приблизително 95% от слънчевите модули, използвани в ЕС. Тази огромна пазарна мощ се основава на държавни субсидии, огромни производствени капацитети и агресивни ценови стратегии.
Цифрите илюстрират степента на китайско господство: Китай има производствен капацитет от 552 гигавата за слънчеви модули, докато целият ЕС достига само десет гигавата. Тази разлика в мащаба позволява на китайските компании да произвеждат значително по-рентабилно от европейските си конкуренти, благодарение на икономиите от мащаба.
Ценовите развития през последните години бяха особено драматични. Между май 2023 г. и 2024 г. цените на стандартните модули спаднаха приблизително наполовина. През 2024 г. цените на модулите паднаха до рекордно ниски нива от под 15 евроцента на ват за нискобюджетни продукти. Тази агресивна конкуренция принуждава много производители да продават своите модули под производствените разходи.
Какви конкретни последици има кризата върху европейските компании за слънчева енергия?
Въздействието на кризата върху европейската слънчева индустрия е опустошително, проявявайки се във вълна от затваряне на заводи и фалити. Най-яркият пример е Meyer Burger, последният останал голям европейски производител на слънчеви модули. Швейцарската компания подаде молба за несъстоятелност за своите германски дъщерни дружества през май 2024 г. и прекрати дейността си в обектите си в Саксония и Саксония-Анхалт през септември 2024 г. Около 600 служители загубиха работата си, след като търсенето на инвеститори се оказа неуспешно.
Solarwatt, друг голям немски производител на слънчева енергия, също се поддаде на ценовия натиск. Компанията прекрати производството на 300-мегаватови модули в Дрезден през август 2024 г. и премести производството си изцяло в Азия. Това решение засегна приблизително 500 от 850-те ѝ служители, като се очаква работната сила да намалее до едва 350 до 2025 г.
Кризата не се ограничава само до германските компании. Според Solarpower Europe дори китайските производители са засегнати от продължаващата ценова война. Jinkosolar отчете 23% спад в приходите и 37,1% спад в печалбата. Други големи китайски компании като Longi Green Technology, Tongwei, Trina Solar и JA Solar също регистрираха загуби.
Как се развива европейският пазар на слънчева енергия въпреки индустриалната криза?
Парадоксално е, че разширяването на слънчевата енергия в Европа процъфтява, докато местната индустрия се срива. През 2024 г. в ЕС са инсталирани около 65,1 гигавата нови фотоволтаични мощности, но това вече представлява забавяне на растежа в сравнение с предходни години. Германия е водеща в това разширяване със 17,4 гигавата новоинсталирани мощности.
Особено забележителен беше рекордният месец юни 2025 г., през който слънчевата енергия за първи път стана най-важният източник на електроенергия в европейския енергиен микс. С дял от 22,1 процента фотоволтаиците надминаха ядрената енергия, вятърната енергия и изкопаемите горива. Този важен етап демонстрира огромния потенциал на слънчевата технология за европейския енергиен преход.
Тези положителни данни за растеж обаче прикриват една проблематична зависимост. По-голямата част от инсталираните системи за слънчева енергия са произведени в Китай. Това развитие води до парадокс: Европа масово разширява слънчевия си капацитет, но същевременно губи индустриалната база за тази технология.
Може ли Законът за нулевите нетни емисии все още да спаси европейската слънчева индустрия?
Мненията относно ефективността на NZIA като спасителен пояс за европейската слънчева индустрия са смесени. Поддръжниците виждат закона като важен тласък за укрепване на местното производство. Европейският съвет за производство на слънчева енергия приветства NZIA като „ключов инструмент по пътя към конкурентна, устойчива и стабилна индустрия с нулеви нетни емисии в ЕС“.
Възможността за разглеждане на критериите за устойчивост и устойчивост, наред с цената, при обществените поръчки се разглежда като важна стъпка. Това би могло да помогне на европейските производители да спечелят пазарен дял въпреки по-високите цени, като се съсредоточат върху качеството, устойчивостта и сигурността на доставките.
Критиците обаче посочват значителни слабости в NZIA. Ключов проблем е липсата на ново финансиране. Докато САЩ отпускат няколкостотин милиарда долара чрез Закона за намаляване на инфлацията, NZIA трябва да се справя без никакъв свеж капитал. Предложените инструменти за финансиране само консолидират съществуващите програми, без да осигуряват допълнителни ресурси.
Какви структурни проблеми остават въпреки NZIA?
Въпреки добрите намерения на NZIA, остават фундаментални структурни проблеми, които възпрепятстват бързото възстановяване на европейската слънчева индустрия. Основна пречка са все още продължителните процеси на одобрение. Въпреки че NZIA предвижда подобрения, Германската индустриално-търговска камара критикува предложените срокове като „недостатъчно амбициозни“.
Изборът на технологии на NZIA също е критикуван. Германската федерация за възобновяема енергия (BEE) критикува „прекомерното определение за нетно-нулеви технологии“, което включва и спорни технологии като ядрената енергия и улавянето и съхранението на въглерод. Този широк диапазон би могъл да размие фокуса върху наистина ориентирани към бъдещето технологии като фотоволтаиците.
Друг проблем се крие в липсата на квалифицирани специалисти. Има особен недостиг на добре обучени инженери и техници, необходими за разработването и експлоатацията на технологиите. Въпреки че NZIA предвижда създаването на академии за индустрии с нулево потребление на енергия, обучението на 100 000 работници в рамките на три години се счита за силно амбициозна цел.
Как експертите оценяват шансовете за успех на целта от 40 процента?
Много експерти смятат постигането на амбициозната цел от 40 процента за 2030 г. за нереалистично. Настоящите пазарни развития противоречат на бързото възстановяване на европейското производство на слънчева енергия. Вместо това, спадът на местната индустрия се ускорява: очакват се по-нататъшни затваряния на заводи и пренасочване на производството към Азия.
Фундаментален проблем се крие във времевата разлика между целите на NZIA и текущата пазарна динамика. Докато законът определя дългосрочни цели за 2030 г., компаниите се борят за краткосрочното си оцеляване. Много производители имат „само седмици“ преди да фалират, както предупреждават представители на индустрията.
Поради това европейските фотоволтаични асоциации ESMC и SolarPowerEurope призовават ЕС да приложи незабавен план за действие за слънчевата индустрия. В съвместно писмо до висши политици на ЕС те подчертават, че „без незабавни, координирани мерки Европа рискува да загуби останалата си производствена база за слънчева технология“.
Каква роля играе глобалната търговска политика за успеха на NZIA?
Глобалните търговски потоци имат решаващо влияние върху ефективността на NZIA. Ключов фактор за настоящото свръхпредлагане на китайски слънчеви модули в Европа са търговските ограничения на САЩ. Тъй като САЩ ограничиха китайския внос, още по-голямо предлагане залива европейския пазар.
От своя страна ЕС започна разследвания срещу китайски компании за слънчева енергия за евентуални несправедливи субсидии. Тези разследвания биха могли да доведат до наказателни тарифи, което би намалило ценовия натиск върху европейските производители. Подобни инструменти на търговската политика обаче са спорни, тъй като биха могли да увеличат цената на слънчевите инсталации и по този начин да забавят разширяването на възобновяемите енергийни източници.
Сложността на глобалните вериги за доставки също прави протекционистките подходи по-трудни. Дори ако Европа насърчава окончателното сглобяване на слънчеви модули, критични междинни продукти като силиций, пластини и слънчеви клетки често остават с китайски произход. Една наистина независима европейска слънчева индустрия би изисквала изграждането на цялата верига за създаване на стойност.
Ново: Патент от САЩ – инсталирайте слънчеви паркове до 30% по-евтино и 40% по-бързо и лесно – с обяснителни видеоклипове!
Ново: Патент от САЩ – Инсталирайте слънчеви паркове до 30% по-евтино и 40% по-бързо и лесно – с обяснителни видеоклипове! - Изображение: Xpert.Digital
В основата на това технологично подобрение е умишленото отклонение от конвенционалния монтаж със скоби, който е стандартът от десетилетия. Новата, по-ефективна от гледна точка на времето и разходите система за монтаж се справя с това с фундаментално различна, по-интелигентна концепция. Вместо модулите да се затягат в определени точки, те се вкарват в непрекъсната, специално оформена носеща релса и се задържат здраво на място. Тази конструкция гарантира, че всички сили – независимо дали става въпрос за статични натоварвания от сняг или динамични натоварвания от вятър – се разпределят равномерно по цялата дължина на рамката на модула.
Повече информация тук:
Закон за нулево нетно производство: лъч надежда или твърде слаб в надпреварата с Китай?
Има ли успешни примери за прилагане на NZIA в отделни държави членки?
Първоначалните опити за прилагане на принципите на NZIA дадоха смесени резултати. Германия и Австрия вече се опитаха да интегрират критерии за устойчивост в своите търгове, но засега с малък успех. Практическото прилагане се оказва по-сложно от първоначално очакваното.
Франция стартира национални програми за подкрепа с декларацията „Pacte solaire“, Испания с финансиране по PERTE, а Италия със системата за данъчни облекчения „Piano Transizione 5.0“. Австрия въведе бонус „Произведено в ЕС“. Тези програми показват, че отделните държави членки наистина са склонни да насърчават местното производство на слънчева енергия.
Тези национални инициативи обаче често остават фрагментирани и твърде малки, за да противодействат на тенденциите на световния пазар. Липсата на координация между държавите членки и различните подходи за финансиране могат дори да доведат до нарушения на европейския единен пазар.
Свързано с това:
Какви алтернативи съществуват на NZIA като инструмент на индустриалната политика?
Критиците на NZIA предлагат различни алтернативни подходи. Германската асоциация на химическата промишленост призовава за по-холистичен подход, който включва не само крайните технологии, но и цялата индустриална верига за създаване на стойност. Настоящият фокус върху отделни „нетно-нулеви крайни технологии“ игнорира значението на индустриите нагоре по веригата.
Често споменавано алтернативно предложение е създаването на специален фонд на ЕС за слънчева енергия или „Банка за чисти технологии“. Такива инструменти за финансиране биха могли специално да насърчат инвестициите в европейското производство на слънчева енергия, без да се изискват сложните регулаторни механизми на NZIA.
Други експерти се застъпват за намаляване на бюрокрацията и хармонизиране на данъчните рамки в рамките на единния пазар на ЕС. Вместо нови, специфични инструменти за финансиране, общите рамкови условия за всички индустрии трябва да бъдат подобрени.
Как се развива конкуренцията между различните технологии за нетно нулеви емисии?
NZIA третира фотоволтаиците като една от многото стратегически технологии с нулеви нетни емисии. Това равно третиране може да се окаже проблематично, тъй като различните технологии са на различни етапи на развитие и имат различни нужди от подкрепа. В резултат на това слънчевата индустрия се конкурира с вятърната енергия, батериите, електролизаторите и други технологии за ограничени ресурси за подкрепа.
Включването на ядрената енергия в каталога на стратегическите технологии е особено спорно. Докато традиционните поддръжници на ядрената енергия приветстват това, екологичните групи и части от сектора на възобновяемата енергия критикуват решението. Те се опасяват, че проектите за ядрена енергия ще погълнат ресурси, които биха били по-добре инвестирани в наистина ориентирани към бъдещето технологии.
Различните нива на пазарна зрялост на различните технологии също усложняват унифицираната стратегия за финансиране. Докато фотоволтаиката вече е зряла, комерсиално достъпна технология, други NZIA технологии, като например някои водородни технологии, все още са в ранни етапи на развитие.
Какво въздействие има NZIA върху малките и средните предприятия?
Въздействието на NZIA върху малките и средните предприятия (МСП) е противоречиво. От една страна, опростените процедури за одобрение и обслужването на едно гише биха могли да бъдат от полза и за по-малките компании. От друга страна, Германската индустриално-търговска камара се опасява, че новите критерии за устойчивост и диверсификация в обществените поръчки биха могли да затруднят участието на МСП.
Сложните изисквания за сертифициране, основани на критерии за устойчивост и устойчивост, могат да представляват значителна бюрократична тежест за по-малките компании. Големите международни корпорации разполагат с ресурсите, за да преминат през сложни процеси на сертифициране, докато малките и средни предприятия (МСП) могат да бъдат възпрепятствани от тях.
В същото време, специализираните МСП в нишови области на слънчевата технология със сигурност биха могли да се възползват. Германските компании, фокусирани върху висококачествени инвертори, монтажни системи или специфични приложения, може да имат по-добри възможности от производителите на стандартни модули.
Как NZIA влияе върху енергийните доставки и сигурност в Европа?
NZIA изрично има за цел да засили енергийната сигурност на Европа чрез намаляване на зависимостта от вноса на критични технологии. Настоящата ситуация със слънчевите модули често се сравнява с предишната зависимост от руски газ. Всъщност зависимостта на Европа от китайски слънчеви модули е дори по-екстремна от предишната ѝ газова зависимост от Русия.
Тази зависимост носи не само икономически, но и геополитически рискове. Търговските конфликти или политическото напрежение с Китай биха могли да застрашат доставките на слънчеви модули и по този начин да възпрепятстват европейските усилия за опазване на климата. NZIA се опитва да противодейства на този риск чрез развитие на вътрешни производствени капацитети.
Целта за сигурност на доставките обаче е отчасти в противоречие с целта за бързо разширяване на възобновяемите енергийни източници. По-високите цени на европейските слънчеви модули биха могли да забавят това разширяване и по този начин да застрашат климатичните цели. Тези противоречиви цели изискват внимателно балансиране на краткосрочните и дългосрочните приоритети.
Какви технологични иновации биха могли да засилят конкурентоспособността на европейските производители на слънчева енергия?
Европейските компании все повече разчитат на технологични иновации, за да се диференцират от китайското масово производство. Нови материали като перовскит обещават ефективност до 29 процента с ниска деградация. Двустранните модули, които могат да абсорбират светлина от двете страни, се утвърждават като новия стандарт.
Фотоволтаичните системи, интегрирани в сгради (BIPV), предлагат допълнителни възможности за диференциация. Гъвкавите или прозрачни модули откриват нови области на приложение и биха могли да отключат нишови пазари за европейските производители. Плаващите фотоволтаични системи (Floating-PV) и агро-PV системите за селското стопанство също показват потенциал.
Тези иновации обаче изискват значителни инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, които са трудни за финансиране предвид настоящия пазарен натиск. Много европейски компании първо трябва да осигурят оцеляването си, преди да могат да инвестират в нови технологии.
Как организациите за опазване на околната среда и климата оценяват NZIA?
Организациите за опазване на околната среда и климата публикуваха смесени отзиви за NZIA. Докато целта за укрепване на европейското производство на чисти технологии като цяло е приветствана, Германската федерация за възобновяема енергия (BEE) разглежда закона като „важен сигнал“, но също така критикува значителните му слабости.
Включването на ядрената енергия и технологиите за улавяне и съхранение на въглерод в каталога на стратегическите технологии за нетно нулеви емисии е особено спорно. Екологичните групи се опасяват, че тези технологии, които те считат за „съмнителни от гледна точка на климата и сигурността“, биха могли да отклонят ресурси от наистина устойчиви решения.
Друга критика се отнася до липсата на финансиране за NZIA. Без „свежи пари“ законът не е в състояние да осигури силен отговор на американския Закон за намаляване на инфлацията. Следователно, след европейските избори ЕС трябва „да се справи с въпроса с нова енергия“.
Каква роля играят потребителите и общественото приемане за успеха на NZIA?
Общественото приемане играе решаваща роля за успеха на NZIA. От една страна, проучванията показват висока готовност за инвестиране във фотоволтаици и батерийно съхранение сред компаниите и собствениците на частни имоти. От друга страна, отчитането на критериите за устойчивост може да доведе до по-високи цени на слънчевите системи, което би могло да намали търсенето.
Поради това повишаването на осведомеността относно предимствата на европейските слънчеви модули става все по-важно. Аргументи като по-високо качество, по-добри условия на труд по време на производство и намалени емисии на CO2 поради по-кратките транспортни маршрути трябва да бъдат съобщени на потребителите. В същото време ценовите разлики трябва да останат в приемлив диапазон.
Разработването на системи за етикетиране и сертифициране на европейски фотоволтаични продукти би могло да увеличи прозрачността и да улесни потребителите при избора на устойчиви продукти. Такива системи обаче трябва да бъдат надеждни и лесни за разбиране, за да бъдат ефективни.
Има ли вече измерими успехи или неуспехи на NZIA?
Тъй като NZIA влезе в сила едва през юни 2024 г. и много разпоредби няма да влязат в сила до края на 2025 г. или по-късно, измеримите успехи все още са оскъдни. Правилата за кандидатстване за търгове бяха приети едва през май 2025 г., а първите търгове съгласно новите разпоредби се очакват през 2026 г.
Развитието до момента е доста отрезвяващо. Вместо възстановяване на европейската слънчева индустрия, спадът дори се е ускорил: Meyer Burger, Solarwatt и други големи производители са прекратили европейското си производство или са обявили фалит. Това показва, че мерките на NZIA идват твърде късно или са недостатъчни за преодоляване на острата криза.
Положително е, че няколко държави членки стартираха национални програми за подкрепа, основани на принципите на NZIA. Предстои обаче да се види дали тези програми ще бъдат достатъчни, за да обърнат тенденцията. Първите надеждни показатели за успех няма да бъдат възможни най-рано до 2026 или 2027 г.
Свързано с това:
Спасителна линия или твърде малко, твърде късно?
Законът за нулево-нетно производство в индустрията несъмнено представлява най-амбициозния опит на ЕС да укрепи индустриалната си база за чисти технологии и да намали зависимостта си от китайски внос. С целта си да задоволи поне 40% от търсенето на ЕС за нулеви нетни технологии от местно производство до 2030 г., законът изпраща важен политически сигнал.
Анализът на текущите пазарни развития и реакциите на индустрията обаче показва, че NZIA може да е твърде малка, за да служи като „последна инстанция“ за европейската слънчева индустрия. Продължаващата вълна от затваряне на инсталации и фалити, илюстрирана от провала на Meyer Burger и преместването на производството на Solarwatt в Азия, демонстрира неотложността на ситуацията.
Три ключови слабости ограничават ефективността на NZIA: Първо, липсва значително ново финансиране, докато конкуренти като САЩ инвестират стотици милиарди долари. Второ, много мерки няма да влязат в сила до 2025 г. или по-късно, докато компаниите в момента се борят за оцеляването си. Трето, широкото му приложение в различни технологии може да е твърде нефокусирано, за да се справи със специфичната криза, пред която е изправена слънчевата индустрия.
Въпреки това би било преждевременно да се счита NZIA за провал. Първите търгове с критерии за устойчивост ще започнат едва през 2026 г. и дългосрочните структурни подобрения биха могли да окажат влияние. Решаващият фактор ще бъде дали ЕС е готов да подкрепи NZIA със значителни финансови ресурси и да направи необходимите корекции.
За европейската слънчева индустрия, NZIA остава по-скоро лъч надежда, отколкото спасителен пояс. Без допълнителни мащабни мерки за подкрепа и ускоряване на прилагането им, Европа рискува да пропилее последния си шанс за независима слънчева индустрия. Следващите две до три години ще покажат дали политическата воля е достатъчна за запазване на този стратегически важен сектор.
Вижте, този малък детайл спестява до 40% време за монтаж и намалява разходите с до 30%. Произведен е в САЩ и е патентован.
НОВО: Готови за монтаж соларни системи! Тази патентована иновация значително ускорява вашия проект за изграждане на соларни системи
Същността на иновацията на ModuRack се крие в отклонението от конвенционалното закрепване със скоби. Вместо скоби, модулите се поставят и задържат на място от непрекъсната носеща шина.
Повече информация тук:
Вашият партньор за развитие на бизнеса в областта на фотоволтаиката и строителството
От индустриални фотоволтаични системи на покрива до соларни паркове и по-големи соларни паркинги
☑️ Нашият бизнес език е английски или немски
☑️ НОВО: Кореспонденция на родния ви език!
Konrad Wolfenstein
Аз и моят екип с удоволствие ще бъдем на ваше разположение като ваш личен съветник.
Можете да се свържете с мен, като попълните формата за контакт тук wolfenstein@xpert.digital:или просто ми се обадите на +49 7348 4088 965. Моят имейл адрес е
Очаквам с нетърпение нашия съвместен проект.
