Ще стане ли ЕС независим от държавите членки чрез собствените си данъци? Значение, възможности и рискове за МСП в Европа

Публикувано на: 16 юли 2025 г. / Актуализирано на: 16 юли 2025 г. – Автор: Konrad Wolfenstein

Ще стане ли ЕС независим от държавите членки чрез собствените си данъци? Значение, възможности и рискове за МСП в Европа – Изображение: Xpert.Digital

Как ЕС планира да финансира бъдещето си

Между дълга и бъдещето: Сложният финансов план на ЕС

Европейската комисия е изправена пред предизвикателството да финансира следващата Многогодишна финансова рамка (МФР) 2028-2034 г., като едновременно с това трябва да изплати ¹

*¹ „NextGenerationEU“ е европейски фонд за възстановяване, създаден в отговор на пандемията от COVID-19. Това е най-големият пакет от икономически стимули в историята на ЕС. Целта му е да смекчи икономическите последици от кризата, да насърчи инвестициите в цифровизация и опазване на климата и да направи ЕС по-устойчив в дългосрочен план. Програмата се финансира чрез съвместни заеми от ЕС.

Очаква се годишните разходи за погасяване на дълга да възлизат на между 25 и 30 милиарда евро годишно, което е почти една пета от настоящия годишен бюджет. В този контекст изтеклите документи относно планираната реформа на капиталовата система се оказаха особено показателни.

Повече информация тук:

Анализ на последиците от изтеклото предложение на ЕС за реформа на собствените ресурси (МФР)

Съдържание на изтеклото предложение

Според изтеклите документи, Европейската комисия планира цялостен пакет от нови собствени ресурси, който значително надхвърля предишните предложения. Ключовите елементи включват:

Нов корпоративен данък

Най-забележителният компонент е нова такса за големи компании с годишен оборот над 50 милиона евро. Тя ще бъде въведена като фиксирана годишна такса, определяна според оборота на компанията. Тя ще засегне всички компании, които са данъчно обвързани в ЕС, както и компании от трети държави с клонове или места на стопанска дейност в ЕС.

Увеличение на съществуващите данъци

Таксата за пластмаси от 80 цента на килограм нерециклирани опаковки, въведена през 2021 г., ще бъде увеличена от 2028 г. и впоследствие ще бъде коригирана ежегодно спрямо инфлацията. Комисията обосновава това с твърдението, че инфлацията е намалила значително реалната стойност на приходите.

Нови данъци в различни области

Такса за електронни отпадъци: Такса върху несъбраните електронни отпадъци като нов източник на собствени средства
Дял от данъка върху тютюна: Определен процент от събраните от държавите членки данъци върху тютюна ще бъде преведен в ЕС
Такса за електронна търговия: Такса върху пратки от чужбина в контекста на електронната търговия

Промени в традиционния собствен капитал

Комисията планира да увеличи дела на митническите приходи, който държавите членки на ЕС имат право да задържат като разходи за събиране. В момента държавите членки задържат 25 процента от митническите приходи – този дял ще бъде намален.

Всички промени в системата за собствени ресурси изискват единодушие на 27-те държави членки на ЕС след консултация с Европейския парламент. Това представлява значителна пречка, тъй като Полша вече заплаши да наложи вето върху всеки въпрос, изискващ единодушие.

Процес на ратификация

След единодушно решение в Съвета, всички държави членки трябва да ратифицират реформата на собствените ресурси. Този процес може да отнеме години, както показа опитът с ратифицирането на настоящото Решение за собствените ресурси.

Съпротива от страна на държавите членки

Вече се очертава значителна съпротива. Четиринадесет държави членки изразиха несъгласието си с плановете на Комисията за централизиране на управлението на средствата в неофициален документ. Няколко фискално консервативни държави членки също изразиха скептицизъм относно отварянето на вече одобрената Многогодишна финансова рамка (МФР).

Икономическо въздействие

Новият корпоративен данък би представлявал значителна допълнителна тежест за големите компании. Мултинационалните корпорации, които вече са обременени от различни международни данъчни инициативи, биха били особено засегнати. Въпреки че Комисията подчертава, че това не е пряк данък, а по-скоро вноска, която трябва да се направи от държавите членки, тежестта вероятно ще бъде прехвърлена върху компаниите в крайна сметка.

конкурентоспособност

Новите такси биха могли да намалят конкурентоспособността на европейските компании в сравнение с международните конкуренти. Това е в известно противоречие с едновременно планираните инвестиции в размер до 522 милиарда евро в Европейския фонд за конкуренция.

Инфлационни ефекти

Планираното индексиране на таксата за пластмаси спрямо инфлацията показва, че Комисията очаква цените да се повишат в дългосрочен план и възнамерява да коригира собствените си ресурси съответно.

Федерализъм и суверенитет

Реформата на собствените ресурси представлява значителна стъпка към европейски фискален съюз. Чрез диверсифициране на източниците на приходи ЕС ще стане по-малко зависим от преките вноски от държавите членки. Това би могло да засили преговорната позиция на Комисията при бъдещи бюджетни преговори.

Национален суверенитет

Новите собствени ресурси засягат традиционни области на националния суверенитет, по-специално данъчното облагане на дружествата и контрола върху митническите и данъчните приходи. Това вероятно ще срещне значителна съпротива, особено в държави, които поставят силен акцент върху националния суверенитет.

Демократична легитимност

Европейският парламент многократно е призовавал за по-силна роля при оформянето на собствените ресурси на ЕС. Настоящите предложения биха могли да укрепят демократичната легитимност на бюджета на ЕС, ако са свързани със съответните права за парламентарен контрол.

Времеви график и изпълнение

Комисията възнамерява да представи официалното си предложение на 16 юли 2025 г. Това оставя малко време за обширни консултации и корекции. Новата МФР трябва да бъде приета най-късно до 2027 г., за да влезе в сила през януари 2028 г.

Преходни разпоредби

Тъй като преговорите за нови собствени ресурси обикновено отнемат години, Комисията може да планира преходни мерки. Временните собствени ресурси, базирани на корпоративните печалби, биха могли да послужат като преходно решение, докато бъдат въведени по-всеобхватни реформи.

Между суверенитета и солидарността: Спорните планове на Европейската комисия

Изтеклите предложения за реформа на собствените ресурси представляват една от най-мащабните промени във финансовата система на ЕС от десетилетия. Целта им е да направят ЕС по-финансово независим, като същевременно гарантират изплащането на дълга на NextGenerationEU. Очаква се обаче предложенията да се сблъскат със значителна политическа опозиция и да изискват сложни преговори.

Реформата засяга фундаментални въпроси на европейската интеграция, националния суверенитет и демократичната легитимност. Макар че би могла да засили финансовия капацитет на ЕС, тя носи и риск от допълнително натоварване на бизнеса и потенциално довеждане до конфликти между държавите членки.

Успехът на реформата ще зависи значително от това дали Комисията ще вземе сериозно опасенията на държавите членки и ще намери компромиси, които зачитат както финансовата стабилност на ЕС, така и суверенитета на държавите членки.

Консултиране - Планиране - Внедряване