Вътрешни пристанища: ахилесовата пета на Европа и подценяваният стълб на военната мобилност на НАТО

Вътрешните пристанища като крайъгълен камък на военната мобилност в Европа

Новата реалност на европейската отбрана и ренесансът на логистиката

Повратният момент в историята и завръщането на географията

Сигурността в Европа се промени коренно. Възраждането на националната и колективната отбрана се превърна в основна мисия на НАТО и неговите държави-членки. В тази нова парадигма географията на Европа вече не е просто икономическа, а преди всичко стратегическа реалност. Надеждното възпиране и стабилните отбранителни способности не се основават единствено на съществуването на съвременни бойни сили. Най-важното е, че те зависят от способността за бързото им разполагане, в голям брой и на дълги разстояния при устойчиви условия. Скоростта и мащабът на това разполагане се превърнаха в пряк индикатор за решимостта и способността на Алианса да действа.

Логистиката като стратегически фактор

В този контекст, логистиката еволюира от чисто поддържаща функция до централен стратегически фактор. Способността за бързо разполагане на сили е от решаващо значение за реагиране на кризи, преди те да ескалират. Ефективността на логистичните вериги определя победата или поражението. Потенциалният агресор оценява не само номиналната бойна мощ на НАТО, но преди всичко способността му да концентрира тази сила в критична точка. Видима, добре функционираща и резервирана логистична инфраструктура сигнализира за високо ниво на готовност и способност за бързо реагиране. Тази демонстрация на логистична компетентност повишава доверието във възпирането, тъй като пряко влияе върху разходите и рисковете от атака за агресора. Следователно инвестицията в логистична инфраструктура е и инвестиция във възпиращия ефект на Алианса.

Вътрешните пристанища като ключ към военната мобилност в Европа

Вътрешните пристанища и свързаните с тях водни пътища са критичен, но систематично подценяван фактор за военната мобилност в Европа. Те осигуряват незаменим капацитет за транспортиране на тежко и извънгабаритно военно оборудване, облекчават хронично претоварените железопътни и пътни мрежи и повишават устойчивостта на цялата логистична верига на НАТО. Следователно тяхната модернизация не е просто въпрос на транспортна политика, а императив от най-висок порядък на отбранителната политика.

Германия като „хъб“: Геостратегическа роля и мултимодални транспортни коридори

Централната роля на Германия в подкрепата на приемащата страна

Поради географското си положение в сърцето на Европа, Германия служи като централна транзитна и спиркова зона за съюзническите сили и затова е наричана „хъб“ на НАТО. Като част от подкрепата за приемащата страна, Германия има националната отговорност да осигури разполагането и логистичната подкрепа на съюзническите и собствените си въоръжени сили. Тази сложна задача се координира от „Оперативен план Германия“, който урежда гражданско-военното сътрудничество между федералните министерства, провинциите и общините и е съобразен с изискванията на НАТО.

„Моделният коридор“ към източния фланг

Ключова инициатива за подобряване на военната мобилност е „Моделният коридор“, договорен през януари 2024 г. между Германия, Нидерландия и Полша. Целта му е да организира безпроблемен военен трафик от запад на изток в случай на конфликт в съюза. Фокусът е върху транспортирането на войски, оборудване и доставки от дълбоководните пристанища в Северно море, където подкрепления от САЩ слизат на брега, до особено открития източен фланг на НАТО. За да се постигне необходимата устойчивост и капацитет, този коридор трябва да интегрира всички видове транспорт – автомобилен, железопътен и воден. Макар че концентрирането върху определени коридори рационализира трафика и увеличава максимално ефективността, то също така прави тези маршрути предвидими и силно привлекателни цели за саботаж, кибератаки или конвенционални атаки. Вътрешните водни пътища, които често минават успоредно на тези основни маршрути, предлагат напълно отделна инфраструктура и по този начин съществено резервиране. Следователно възможността за преминаване към водни пътища в случай на прекъсване на железопътната или пътната мрежа е основен компонент на устойчива цялостна стратегия.

Интеграция в европейските рамки (TEN-T и CEF)

Модернизирането на транспортните маршрути за военни цели е тясно свързано с програмите на ЕС за гражданска инфраструктура. Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) формира основата за определяне на военни коридори. Инвестициите в тази инфраструктура с двойно предназначение – което означава, че тя може да се използва за граждански цели, но също така и да се модернизира за военна употреба – се съфинансират от Механизма за свързване на Европа (CEF) на ЕС. Този подход признава, че военните и гражданските транспортни мрежи до голяма степен се припокриват и че синергиите трябва да се използват. При кандидатстването за финансиране по CEF Германия се е съсредоточила върху подобряването на железопътната инфраструктура по коридора на основната мрежа TEN-T между Северно и Балтийско море, например чрез модернизация на мостове и разширяване на преминаващите кръгове за товарни влакове с дължина 740 метра.

Център за сигурност и отбрана - Изображение: Xpert.Digital

Центърът за сигурност и отбрана предлага експертни съвети и актуална информация, за да подпомогне ефективно компаниите и организациите в укрепването на тяхната роля в европейската политика за сигурност и отбрана. Работейки в тясно сътрудничество с работната група „SME Connect Defence“, той насърчава по-специално малките и средни предприятия (МСП), които желаят да развият своя иновативен капацитет и конкурентоспособност в сектора на отбраната. Като централна точка за контакт, Центърът създава ключов мост между МСП и европейската отбранителна стратегия.

Свързано с това:

• Работната група „МСП свързват отбраната“ – Укрепване на МСП в европейската отбрана

Вътрешните водни пътища като вид транспорт: Стратегическо предимство за тежкотоварния транспорт

Капацитет за обработка на тежки и големи товари

Вътрешният воден транспорт е идеално пригоден за транспортиране на тежка и извънгабаритна военна техника (тежки и обемисти товари). Съвременните оръжейни системи, като например основния боен танк Leopard 2, който тежи над 60 тона, или самоходните гаубици, често надвишават товароносимостта на много мостове и пътища. Един съвременен вътрешен плавателен съд може да превозва товара на до 100 камиона или цял товарен влак, което позволява транспортирането на цели танкови роти в сплотено звено. Основното предимство тук се крие не само в чистия транспортен капацитет, но и в способността да се поддържа оперативната цялост на бойните части по време на разполагане. Военното звено е повече от сбора на своите превозни средства; бойната му ефективност зависи от неговата сплотеност. Докато автомобилният транспорт разделя едно звено на десетки отделни тежки транспортни средства, които пристигат в продължение на няколко дни и след това трябва да бъдат старателно сглобени отново, тласкащ конвой по водния път може да транспортира цялото звено наведнъж. Подразделението пристига като цяло, което драстично намалява времето за достигане на оперативна готовност до местоназначението и представлява решаващо оперативно предимство в криза.

Облекчение за критични инфраструктури

Пренасочването на тежкия транспорт към водните пътища значително облекчава хронично претоварените и порутени железопътни и пътни мрежи. Това създава спешно необходим капацитет за по-срочни или по-леки товари, както и за превоз на хора. За разлика от пътищата и железопътните линии, вътрешните водни пътища все още притежават значителни резерви от капацитет по ключови коридори.

Оперативна гъвкавост и надеждност

Плавателните съдове по вътрешни водни пътища също предлагат значителни оперативни предимства. Те могат да работят 24 часа в денонощието, седем дни в седмицата, тъй като не са обект на забрани за нощно корабоплаване или ограничения за шум, които често възпрепятстват военния транспорт по шосе и железопътен транспорт. Това позволява непрекъснато и по-предсказуемо разполагане на войски. Транспортът по вътрешни водни пътища е по-малко податлив на задръствания и се характеризира с висока степен на точност. Въпреки че са второстепенни за военното планиране, по-ниските транспортни разходи и намалената консумация на енергия също са положителни странични ефекти, които могат да предложат бюджетни предимства, особено по време на мащабни учения или продължително разполагане на войски.

Вътрешни пристанища като критични логистични центрове: Изисквания за инфраструктура с двойно предназначение

Пристанището като тримодален интерфейс

Вътрешните пристанища са ключови центрове в логистичната верига. Като тримодални терминали, те свързват транспортните видове - воден, железопътен и автомобилен, като по този начин позволяват безпроблемното транспортиране на стоки, пристигащи по вода. Военната пригодност на едно пристанище не се определя от общия обем на товарите, а по-скоро от наличието на няколко високоспециализирани „тесни места“. Едно пристанище може да обработва милиони тонове насипни товари годишно и все пак да е неподходящо за транспортиране на един-единствен боен танк, ако липсва необходимото специфично оборудване.

Технически и инфраструктурни изисквания

Специфичните технически и инфраструктурни изисквания са от съществено значение за работата с голямо военно оборудване.

Технологии за обработка (надстройка):

Ро-Ро (Ro-Ro): Необходими са фиксирани или мобилни рампи с достатъчна товароносимост и ширина за тежкотоварни превозни средства на вериги. Въпреки че по принцип в германските вътрешни пристанища има налични Ро-Ро рампи, те не се използват достатъчно и е необходимо да се определи дали отговарят на военните изисквания. Повдигане/сваляне (LoLo): Тежкотоварните кранове (пристанищни мобилни кранове, портални кранове) с товароподемност над 100 тона са от съществено значение за вертикалното обработване на резервоари, мостови секции или тежки контейнери. Фактът, че крановете са изрично изключени от финансирането по МСЕ за военна мобилност, представлява критичен и контрапродуктивен недостатък, тъй като игнорира същината на процеса на обработка.

Инфраструктурни изисквания:

Пристанищни басейни и кейове: Необходими са достатъчни дължини на кейовете за акостиране на големи тласкащи конвои, както и гарантирана дълбочина на водата, която осигурява надеждна работа дори при отлив. Зони за съхранение и събиране: Има голямо търсене на големи, павирани и обезопасени зони. Те служат за временно съхранение на превозни средства и материали, както и за създаване на зони за почивка и събиране (център за поддръжка на конвои). Зоните трябва да издържат на висока носеща способност на почвата и да отговарят на адекватни стандарти за безопасност.

Следната таблица обобщава профила на изискванията за терминал на вътрешно пристанище, подходящ за военни цели, и може да служи като инструмент за планиране на оценката и модернизирането на обектите.

Профил на изискванията за терминал за вътрешно пристанище с военен клас

Профил на изискванията за военен терминал за вътрешно пристанище – Изображение: Xpert.Digital

Профилът на изискванията за терминал за вътрешно пристанище от военен клас обхваща различни критерии, които определят минималния военен стандарт. Инфраструктурата трябва да има гарантирана дълбочина на водата над 2,80 метра, за да се осигури работа дори при отлив. Дължината на кея трябва да надвишава 200 метра, за да може да се акостират тласкащи конвои. Надстройката изисква нискорамен (LoLo) кран с товароносимост над 100 тона за обработка на основни бойни танкове и тежко оборудване, докато товароносимостта на рампата за натоварвания/разтоварвания (RoRo) трябва да бъде най-малко 70 тона, за да се осигури товаренето на верижни превозни средства. Обектът трябва да включва над 20 000 квадратни метра павирани площи за тежки товари за разполагане и временно съхранение на рота. Осигурените складови зони с огради и контрол на достъпа защитават оборудването и персонала. По отношение на свързаността е необходима железопътна връзка с дължина над 740 метра, за да се улесни обработката на дълги военни товарни влакове. И накрая, трябва да има директна пътна връзка с магистрала или федерална магистрала, за да се осигури бърз по-нататъшен транспорт.

Контейнерни терминални системи за автомобилен, железопътен и морски транспорт в концепцията за двойно предназначение на логистиката на тежки товари - Креативно изображение: Xpert.Digital

В свят, белязан от геополитически сътресения, крехки вериги за доставки и ново осъзнаване на уязвимостта на критичната инфраструктура, концепцията за национална сигурност претърпява фундаментална преоценка. Способността на една държава да гарантира икономическия си просперитет, осигуряването на основни стоки и услуги на населението си и военните си способности все повече зависят от устойчивостта на нейните логистични мрежи. В този контекст концепцията за „двойно предназначение“ се развива от нишова категория на контрола на износа до по-широка стратегическа доктрина. Тази промяна не е просто техническа корекция, а необходим отговор на „промяната на парадигмата“, която изисква дълбока интеграция на гражданските и военните способности.

Свързано с това:

• Системи от контейнерни терминали за автомобилен, железопътен и морски транспорт в концепцията за двойно предназначение на логистиката на тежкотоварни превози

Ахилесовата пета на алианса: Системни недостатъци и слабости

Въпреки стратегическото си значение, логистичната верига, която разчита на вътрешните водни пътища и пристанищата, се характеризира със значителни слабости и системни недостатъци.

Упадък на инфраструктурата: Натрупването на инвестиции като стратегически риск

Инфраструктурата на вътрешните водни пътища на Германия страда от огромно изоставане в инвестициите и е в частично порутено състояние. Шлюзовете и преливниците са средно на 65 години, а някои важни съоръжения, като тези в Килския канал, дори датират от имперската епоха. В резултат на това, прекъсванията и авариите все по-често водят до затваряне на цели водни пътища, което би имало катастрофални последици при криза, тъй като алтернативни маршрути често не са налични. Федералното министерство на цифровите и икономическите въпроси (BMDV) оценява необходимите инвестиции до 2030 г. на 6,5 милиарда евро.

Бюрократични окови: Липсата на „военен Шенген“

Бързото разполагане на войски и оборудване е възпрепятствано от множество бюрократични пречки. Сроковете за одобрение на трансгранични превози до пет работни дни са в явно противоречие с максималното време за оперативно планиране на НАТО от 72 часа. Към това се добавя и регулаторната фрагментация поради различните разпоредби между германските федерални провинции, както и тромавите митнически процедури, които изискват подаване на заявления два пъти (формуляр 302 на НАТО и формуляр 302 на ЕС).

Затруднения в капацитета и нови уязвимости

Освен състоянието на инфраструктурата, ограниченият транспортен капацитет, особено за специализирани плавателни съдове, и конкуренцията с търговския товарен транспорт по време на криза също представляват предизвикателства. Освен това инфраструктурата е изложена на нови уязвимости. Критични точки като шлюзове и пристанищни съоръжения са податливи на саботаж или хибридни атаки. В същото време изменението на климата изостря ситуацията: повтарящите се ниски нива на водата, особено по река Рейн, драстично намаляват газенето на корабите, увеличават транспортните разходи чрез допълнителни такси за ниски нива на водата и в екстремни случаи могат да парализират цели транспортни вериги, принуждавайки преминаване към вече претоварените железопътни и автомобилни транспортни системи.

Следната матрица структурира тези разнообразни предизвикателства.

Матрица на предизвикателствата пред военната мобилност по вътрешните водни пътища

Матрица на предизвикателствата пред военната мобилност по вътрешните водни пътища – Изображение: Xpert.Digital

Военната мобилност по вътрешните водни пътища е изправена пред множество предизвикателства. Инфраструктурата е частично остаряла, като например шлюзовете в Килския канал, датиращи от имперската епоха, чиято непланирана повреда може да блокира стратегически воден път в продължение на седмици поради липса на резерви. Регулаторните и бюрократични пречки, включително продължителните процеси на одобрение, които могат да отнемат до пет дни (за разлика от изискването на НАТО за 72 часа), водят до прекомерно бавно разполагане на сили, което възпрепятства бързото реагиране при кризи. Освен това военният транспорт се конкурира с гражданския сектор, тъй като търговският транспорт има приоритет за резервации на капацитет, което прави краткосрочното разполагане на големи военни ресурси изключително трудно. Към това се добавя и въпросът за климатичната устойчивост, например ниските нива на водата в Рейн, които силно ограничават товарния капацитет на корабите и правят транспортните вериги по-малко надеждни и по-скъпи. И накрая, физическата устойчивост също е компрометирана, тъй като актовете на саботаж срещу шлюзове, преливници или пристанищни ИТ системи могат да ескалират малка атака в дългосрочно нарушаване на жизненоважни транспортни маршрути.

Пътища към овластяване: стратегии, проекти и препоръки за действие

Справянето с установените недостатъци изисква промяна на парадигмата от чисто транспортен подход към интегриран подход на политиката за сигурност, който разглежда инфраструктурата, регулирането и финансите като едно цяло.

Преосмисляне на стратегиите за финансиране и ускоряване на процесите

Въпреки че съществуващите инструменти за финансиране, като МСЕ, са важна стъпка, техният бюджет от 1,69 милиарда евро далеч не е достатъчен предвид огромната нужда и вече е изцяло ангажиран. Необходим е преход от чисто проектно финансиране към постоянно федерално финансиране за стратегическа инфраструктура, разбирано като неразделна част от разходите за отбрана. В същото време бюрокрацията трябва да бъде радикално намалена. Конкретните препоръки включват: премахване на вътрешните изисквания за лицензиране на военни превози между германските провинции; хармонизиране и дигитализиране на трансграничните процедури за лицензиране на ниво ЕС/НАТО, за да се гарантира обработка в рамките на 72 часа; и създаване на единен, хармонизиран митнически формуляр, за да се избегне дублиране на заявления до НАТО и ЕС.

Целенасочено разширяване и гражданско-военно сътрудничество

Инвестициите трябва да бъдат насочени специално към инфраструктурни проекти по маршрутите, определени като военни коридори. Проекти по PESCO, като например „Мрежата от логистични центрове“, която свързва логистични центрове в цяла Европа, като този в Пфунгщат, са обещаващ подход. Същевременно сътрудничеството с частния сектор трябва да се засили. Модели, при които логистичните компании и пристанищните оператори са договорно задължени да предоставят капацитет и услуги дори в случай на извънредна ситуация в отбраната, могат значително да увеличат гъвкавостта и ефективността. Командването на логистиката на германските въоръжени сили вече е инициирало проекти за по-добро интегриране на частни компании в управлението на материалите, транспорта и поддръжката.

Укрепване на устойчивостта

Устойчивостта на инфраструктурата трябва да се повиши. Това включва, първо, физическата защита и киберсигурността на критични точки, като шлюзове и терминали. Второ, техническите мерки за смекчаване на последиците от изменението на климата са от съществено значение. Един пример за това е планираното задълбочаване на фарватера по Среден Рейн, за да се подобри корабоплаването при ниски води, въпреки че завършването му не се очаква през следващото десетилетие.

От пречка до стратегически мултипликатор

Анализът недвусмислено показва, че вътрешните пристанища и свързаните с тях водни пътища представляват незаменим, но силно крехък компонент на европейската отбранителна архитектура. Съществува опасна пропаст между стратегическата необходимост от бърз и масиран капацитет за разполагане и настоящото състояние на инфраструктурата, капацитета и бюрократичните процеси. Модернизацията на вътрешната логистика е лакмусов тест за способността на Германия и НАТО не само да провъзгласят прокламирания „повратен момент“, но и да го приложат материално и процедурно. Пренебрегването на водните пътища като излишен и висококапацитетен транспортен маршрут за тежко оборудване е стратегически пропуск, който отслабва устойчивостта на целия алианс. Интегрирането на вътрешните пристанища в устойчива, отзивчива и излишна цялостна логистична система не е опция, а стратегическа необходимост. Липсата на решителни действия тук подкопава доверието в отбраната на Алианса в един от най-фундаменталните ѝ моменти: способността да бъдеш на правилното място в точното време с правилните средства.

Маркус Бекер

С удоволствие бих служел като ваш личен съветник.

Ръководител „Развитие на бизнеса“

Председател на работната група „SME Connect Defense“

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

С удоволствие бих служел като ваш личен съветник.

да се свържете с мен на wolfenstein ∂ xpert.digital

Просто ми се обадете на +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

LinkedIn