Федерален бюджет 2026: Обсъждания на бюджета и разходи за отбрана по време на лятната ваканция

Какво се случва в момента с федералния бюджет за 2026 г.?

Въпреки лятната парламентарна ваканция, бюджетната комисия на германския Бундестаг работи усилено по подготовката за второто четене на закона за приемане на федералния бюджет за фискалната 2026 година и на федералния финансов план до 2029 г. Второто четене е планирано да започне в средата на септември 2025 г., което означава натоварен график за парламентаристите.

Първите важни заседания на Бюджетната комисия за разглеждане на закона за бюджета се проведоха на 30 и 31 юли 2025 г. Тази необичайна дейност по време на лятната ваканция подчертава неотложността и сложността на предстоящите обсъждания на бюджета.

Кои индивидуални планове бяха в дневния ред на юлските срещи?

Няколко важни бюджетни точки бяха включени в дневния ред на заседанията на Бюджетната комисия на 30 и 31 юли. Те включваха бюджетни точки за Федералния съвет (бюджетна точка 03), Федералния конституционен съд (бюджетна точка 19), Федералната сметна палата (бюджетна точка 20) и Федералния комисар за защита на данните и свобода на информацията (бюджетна точка 21).

Най-значимият елемент обаче беше бюджетен ред 14 за Федералното министерство на отбраната, описан като „най-голямата част“ от бюджета. Този бюджетен ред вече беше обсъждан на 30 юли, като министърът на отбраната Борис Писториус лично участва в дебата и защитава бюджета.

Какви са размерите на федералния бюджет за 2026 г.?

На 30 юли 2025 г. германският федерален кабинет одобри проектобюджета за 2026 г. Проектобюджетът предвижда общи разходи от 520,5 милиарда евро, което представлява увеличение с 3,5% в сравнение с планирания бюджет за 2025 г. Тази цифра ясно илюстрира огромните финансови ресурси, които федералното правителство ще използва през следващата година.

Прогнозира се, че нетните заеми в основния бюджет ще достигнат 89,9 милиарда евро, в сравнение с 81,8 милиарда евро през 2025 г. Допълнителни 84,4 милиарда евро нов дълг ще бъдат натрупани от двата специални фонда, с което общият размер на новите заеми ще достигне 174,3 милиарда евро.

Какви са инвестиционните приоритети за 2026 г.?

Федералният бюджет за 2026 г. предвижда рекордни инвестиции в размер на 126,7 милиарда евро. Тези инвестиции са разпределени в различни области: 56,1 милиарда евро идват от основния бюджет, още 48,9 милиарда евро от специалния фонд за инфраструктура и климатична неутралност и 21,7 милиарда евро от фонда за климат и трансформация.

Особен акцент е върху транспортната инфраструктура, като планираните разходи за 2026 г. са 33,7 милиарда евро. 4 милиарда евро са предназначени за социални жилища, което е увеличение с 500 милиона евро в сравнение с предишния финансов план. 17,1 милиарда евро ще бъдат предназначени за научноизследователска и развойна дейност, а 16 милиарда евро са планирани за вътрешна сигурност, което представлява увеличение с 800 милиона евро.

Как се развива бюджетът за отбрана?

Бюджетът за отбрана претърпява драстично увеличение. Бюджетен ред 14 за Федералното министерство на отбраната се очаква да нарасне от 62,4 милиарда евро през 2025 г. до 82,7 милиарда евро през 2026 г. Това представлява увеличение от приблизително 32 процента и прави бюджета за отбрана втория по големина единичен бюджетен ред след бюджета за социално подпомагане.

В допълнение към 82,7 милиарда евро от редовния бюджет, допълнителни 25,5 милиарда евро са на разположение от специалния фонд за германските въоръжени сили. Това означава, че през 2026 г. германските въоръжени сили ще разполагат с над 108 милиарда евро за личен състав, оборудване и инфраструктура.

Какви увеличения на персонала са планирани?

Плановете за личен състав на германските въоръжени сили предвиждат значително увеличение. За 2026 г. са планирани 10 000 допълнителни военни позиции и 2000 допълнителни цивилни позиции. Това ще увеличи бюджета за персонал на Министерството на отбраната до общо 202 483 военни и приблизително 77 899 цивилни позиции.

Освен това, с прилагането на законопроекта за новата военна служба ще бъдат създадени 20 000 военни позиции за временни войници. Министърът на отбраната Писториус подчерта, че военната мощ и оперативната готовност могат да бъдат постигнати само с възможно най-много всеотдайни хора и най-съвременни технологии.

Какви са специалните предложения за логистични камиони от 25 милиона евро?

Две важни предложения, всяко на стойност 25 милиона евро, неочаквано се появиха в дневния ред на Бюджетната комисия. Тези предложения се отнасят до закупуването на логистични камиони по съществуващите рамкови споразумения, което ще позволи бързото им изпълнение.

Първоначалната поръчка включва 933 незащитени и 30 защитени сменяеми каросерии с клас полезен товар 15 тона, заедно със съответните 400 платформи за сменяеми каросерии и 1000 брезентови/рамкови надстройки. Тези превозни средства са от решаващо значение за логистичната поддръжка на войските, тъй като позволяват транспортирането на доставки без допълнително оборудване за обработка, като кранове или мотокари.

Второто предложение се отнася до 425 незащитени транспортни средства (НТС) с военен полезен товар от 3,5 тона и 15 тона. Тези превозни средства ще бъдат закупени в конфигурации с колесна формула 4x4 и 8x8 и ще допринесат значително за оперативните способности на логистичните части и формирования на Бундесвера.

Как работят системите за сменни каросерии?

Системите за сменяеми каросерии (WLS) са високо мобилни транспортни средства, които позволяват особено ефективна логистика. Превозното средство може лесно да разтовари сменяемата каросерия с нейния контейнер или палетизирани материали и след това е веднага готово да вземе друга сменяема каросерия с нейния товар. Това прави обработката на материали по-бърза, а веригата за доставки по-ефективна и устойчива.

Всички нови системи за сменяеми каросерии ще бъдат оборудвани с димна гранатомет ROSY (Rapid Obscuring System). Защитените версии разполагат с бронирани кабини с малки странични прозорци, които въпреки това позволяват висока мобилност в труден терен. Въпреки защитните характеристики, платформата за сменяеми каросерии може да транспортира полезен товар до 14 тона.

Какви рамкови споразумения съществуват за тези обществени поръчки?

Германските въоръжени сили (Бундесвер) имат обширни рамкови споразумения с индустрията, които позволяват гъвкаво изтегляне от пазара. През юни 2020 г. беше сключено рамково споразумение с Rheinmetall MAN Military Vehicles за доставка на до 4000 камиона със системи за сменни каросерии, валидно до 2027 г. Освен това, от юли 2024 г. е в сила рамково споразумение, което позволява изтегляне от пазара на до 6500 незащитени транспортни средства в рамките на седем години, на стойност до 3,5 милиарда евро.

Тези рамкови споразумения предлагат предимството на гъвкаво поръчване на големи количества и по този начин се превърнаха във водещи проекти във военните поръчки. От 2017 г. насам на германските въоръжени сили са доставени над 7000 превозни средства HX (включително камиони със сменни каросерии и влекачи).

Защо е толкова важно да се правят обществени поръчки по време на лятната ваканция?

Поръчките по време на лятната ваканция подчертават високия приоритет, който се отдава на модернизацията на германските въоръжени сили. Пренасочването на Бундесвера към националната и колективната отбрана създава значителна нужда от защитена и незащитена мобилност на войските. Бързото снабдяване е от решаващо значение, поради което е планирано новите транспортни средства да бъдат доставени на войските през 2025 г.

Финансовият обем на поканите за предложения е в рамките на високите трицифрени милиони и се финансира от бюджета за отбрана за 2025 г. и специалния фонд за германските въоръжени сили. Делът от бюджетен ред 14 е съответно включен във втория проект на федералния бюджет за 2025 г. и трябва да бъде изцяло реализиран през 2025 г.

Център за сигурност и отбрана - Изображение: Xpert.Digital

Центърът за сигурност и отбрана предлага експертни съвети и актуална информация, за да подпомогне ефективно компаниите и организациите в укрепването на тяхната роля в европейската политика за сигурност и отбрана. Работейки в тясно сътрудничество с работната група „SME Connect Defence“, той насърчава по-специално малките и средни предприятия (МСП), които желаят да развият своя иновативен капацитет и конкурентоспособност в сектора на отбраната. Като централна точка за контакт, Центърът създава ключов мост между МСП и европейската отбранителна стратегия.

Свързано с това:

• Работната група „МСП свързват отбраната“ – Укрепване на МСП в европейската отбрана

Какъв е по-нататъшният график за преговорите по бюджета?

След летните сесии, обсъжданията на бюджета ще продължат интензивно. Заседанията на комисията са насрочени за седмиците, започващи на 25 август. На 25 август Бюджетната комисия ще проведе публично изслушване относно Закона за съпътстващ бюджета за 2025 г. и проектозакона за създаване на специален фонд за инфраструктура и климатична неутралност.

Решаващото съгласувателно заседание на Бюджетната комисия е насрочено за 4 септември 2025 г. На това заседание ще бъдат решени последните и най-спорни въпроси и ще бъде приет окончателният вариант на бюджета за 2025 г., препоръчан от Бюджетната комисия. Второто и третото четене в Бундестага ще се проведат от 15 до 18 септември 2025 г.

Какво ще се случи със закона за бюджета за 2026 г.?

Успоредно с обсъжданията на бюджета за 2025 г., вече тече подготовката за бюджета за 2026 г. Първото четене на федералния бюджет за 2026 г. е насрочено за седмицата от 23 до 26 септември 2025 г. Това е две седмици по-късно, отколкото в нормалните години, когато първата седмица на парламентарните сесии след лятната ваканция традиционно е седмицата за първо четене на бюджета за следващата година.

Бундестагът трябва да гласува за бюджета за 2026 г. в края на ноември 2025 г. След това Бундесратът трябва да гласува през декември, преди законопроектът да бъде изпратен на федералния президент за подпис.

Какви проблеми с финансирането съществуват в средносрочен план?

Въпреки високите разходи и огромния нов дълг, в средносрочния финансов план съществува огромна празнина. За периода 2027-2029 г. има недостиг на финансиране от приблизително 172 милиарда евро. Тази празнина е дори по-голяма от първоначално предполагаемата – преди това тя беше оценена на 144 милиарда евро.

Причините за този недостиг на финансиране са многобройни: намалени федерални приходи в резултат на данъчни облекчения за щатите и общините, за да се компенсира стимулът за растеж, финализирането на третата фаза на пенсията за майки и преизчисляването на лихвените плащания. Поради това федералният министър на финансите Клингбайл обяви „строг курс на консолидация“ за следващите години и подчерта, че всички в правителството трябва да направят съкращения.

Как се използват специалните средства?

Германия разполага с няколко значителни специални фонда, които се управляват извън редовния федерален бюджет. Специалният фонд за инфраструктура и климатична неутралност (SVIK) обхваща до 500 милиарда евро и е предназначен да позволи разходи от 58,9 милиарда евро през 2026 г. Този специален фонд създава дългосрочна финансова основа за инвестиции за модернизиране на Германия.

Прогнозира се, че специалният фонд от 100 милиарда евро за германските въоръжени сили ще осигури разходи в размер на 25,5 милиарда евро през 2026 г. И двата специални фонда се финансират изключително чрез заеми. Планирано е специалният фонд за германските въоръжени сили да бъде изчерпан до 2028 г., поради което дълговата спирачка за разходите за отбрана е облекчена.

Каква роля играе секторното освобождаване от данък за разходите за отбрана?

Изменението на Основния закон създаде изключение за разходите за отбрана, надвишаващи един процент от брутния вътрешен продукт. Тази регулация позволява разходите за отбрана, надвишаващи един процент от БВП, да бъдат финансирани чрез заеми, без тези заеми да се отчитат от допустимите лимити на дълговата спирачка.

Според Федералното министерство на финансите, 97,4 милиарда евро ще попаднат в секторното освобождаване през 2026 г. Изваждането на един процент от номиналния БВП на годината, предхождаща бюджета, възлизащ на 43,1 милиарда евро, води до 54,3 милиарда евро пренебрегнати заеми. Това показва значителния финансов обем, постигнат благодарение на това освобождаване.

Какво означава това за целите на НАТО?

Германското правителство планира да увеличи разходите си за НАТО до 3,5 процента от брутния си вътрешен продукт до 2029 г. Това е амбициозна цел, която ще изисква значителни финансови ресурси. Ключовите данни за следващите години показват, че бюджетен ред 14 ще се увеличи до 82,69 милиарда евро през 2026 г., 93,35 милиарда евро през 2027 г., 136,48 милиарда евро през 2028 г. и 152,83 милиарда евро през 2029 г.

По този начин Германия потвърждава ангажимента си към отговорността си в рамките на НАТО и към силна европейска политика за сигурност и отбрана. Министърът на отбраната Писториус подчерта, че Германия изпраща ясен сигнал към своите партньори от алианса: „На Германия може да се разчита.“

Какви мерки за облекчаване на положението са планирани за гражданите?

В допълнение към мащабните инвестиции, проектобюджетът за 2026 г. включва и данъчни облекчения за гражданите. Надбавката за пътуване до работа ще бъде увеличена до 38 цента на километър, за да се създаде по-голяма справедливост между градските и селските райони. „Германският билет“ ще продължи да осигурява лесна и достъпна мобилност за милиони граждани.

Планирано е намаление на ДДС от 19 на 7 процента за сектора на хотелиерството и ресторантьорството, което има за цел да помогне за стабилизиране на цените. Облекчението на цените на енергията е планирано чрез намаляване на мрежовите такси, премахване на таксата за съхранение на газ и намаляване на данъка върху електроенергията за производствения сектор. Близо 10 милиарда евро са предназначени за облекчаване на разходите за енергия за гражданите и бизнеса през следващата година.

Как ще продължи да се подкрепя Украйна?

Германия продължава твърдо да стои зад Украйна, както ясно показва проектобюджетът. За 2026 г. са предвидени приблизително 8,5 милиарда евро военна помощ за Украйна. Тези средства са разпределени в бюджетен ред 60 за Главната финансова администрация. Подкрепата за Украйна, както военна, така и гражданска, ще бъде гарантирана и в бъдещите бюджети.

Продължаващата подкрепа за Украйна подчертава позицията на германското правителство относно руската агресия и ангажимента му за защита на европейския мирен ред. Тези разходи са част от по-широка ориентация на политиката за сигурност, отразена в целия бюджет за отбрана.

Какви са политическите реакции към проектобюджета?

Реакциите на проектобюджета за 2026 г. са предвидимо смесени. Членовете на коалицията похвалиха стимулите за растеж и масивните инвестиции. Федералният министър на финансите Клингбайл определи бюджета като „крайъгълен камък за постигане на по-голям растеж и справедливост в страната ни с рекордна скорост“.

Опозицията обаче предупреждава за наивност и покачващи се цени. Критиците говорят за „принципа на надеждата“ и „голям хазарт“ в светлината на високия дълг и недостига на финансиране през следващите години. Федерацията на данъкоплатците предупреждава правителството да не поема огромен дълг.

Преговорите за бюджета през следващите месеци ще разкрият какви промени ще направят парламентаристите в проекта на правителството. Сигурно е, че членовете на парламента ще направят допълнителни корекции, преди бюджетът да бъде приет в края на ноември 2025 г.

Маркус Бекер

С удоволствие бих служел като ваш личен съветник.

Ръководител „Развитие на бизнеса“

Председател на работната група „SME Connect Defense“

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

С удоволствие бих служел като ваш личен съветник.

да се свържете с мен на wolfenstein ∂ xpert.digital

Просто ми се обадете на +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

LinkedIn