Контролът върху чата тайно е удължен: Какво означава новото решение на ЕС за вашите чатове

Процедурен трик в Европейския парламент: Масовото наблюдение на лични съобщения се завръща

Законът на ЕС за зомбитата: Как най-накрая беше прокаран спорният контрол върху чата

Така нареченият контрол на чата в ЕС се завръща – и с него един от най-разгорещените дебати около защитата на нашата поверителност и заплахата от масово държавно наблюдение. Въпреки че предложението вече беше демократично отхвърлено няколко пъти в Европейския парламент, спорно ускорено гласуване проправи пътя за удължаване на изключението до април 2028 г. Това означава, че доставчиците на некриптирани комуникационни услуги могат да продължат автоматично да сканират лични съобщения за незаконно съдържание. Докато поддръжниците защитават това като съществена стъпка за защита на детето, защитниците на защитата на данните бият тревога в светлината на огромните проценти на грешки и широкообхватните нарушения на основните права. Месинджъри с криптиране от край до край като WhatsApp и Signal засега са пощадени от настоящия компромис, но зад кулисите вече назрява следващата политическа борба за власт относно постоянния „контрол на чата 2.0“. Следващата статия разглежда съществените капани на предложението, съмнителните процедурни трикове в Парламента и драстичните последици за нашите цифрови граждански свободи.

Контрол на чата 1.0: Връщане на правилото за изключение в контекста на процедурни трикове и натиск върху основните права

Ожесточена борба за власт заради лични съобщения: Когато защитата на детето се превърне в претекст за най-голямата машина за наблюдение в историята на ЕС

Европейският съюз отново е в центъра на ожесточен дебат относно наблюдението на частните комуникации. След като в началото на април 2026 г. изтече преходно споразумение за т. нар. наблюдение на чатове, представители на държавите членки се споразумяха за временно изключение от европейските правила за защита на данните, което отново ще позволи на услугите за съобщения автоматично да търсят в частните чатове признаци на сексуално насилие над деца. Това споразумение последва гласуване в Европейския парламент, което проправи пътя за мярката, макар и при условия, които направиха целия процес една от най-противоречивите законодателни процедури в новата история на ЕС. Германското правителство, под ръководството на канцлера Фридрих Мерц и министъра на вътрешните работи Александър Добриндт, оказа значителен натиск за възстановяване на регламента, критикувайки липсата на правно основание след изтичането на предишното изключение. В същото време защитниците на данните от години предупреждават, че мярката на практика представлява безразборно масово наблюдение на милиони невинни граждани.

Конфликтът около наблюдението на чата следователно е много повече от технически детайл на интернет политиката. Той засяга фундаментални въпроси за връзката между националната сигурност, икономическите интереси на големите технологични компании и конституционно залегналото право на неприкосновеност на личния живот. Освен това начинът, по който беше взето това решение, повдига сериозни въпроси относно демократичната легитимност на европейските законодателни процеси.

Същественото съдържание на новия регламент

В основата на предложението е разрешението на услуги като WhatsApp, Instagram, Google и Microsoft автоматично да сканират лични съобщения за изображения на сексуално насилие над деца и да докладват подозрително съдържание на властите. Това изключение е предназначено да остане в сила до април 2028 г., като по този начин представлява временно решение, а не постоянна правна рамка. Най-важното е, че компромисът включва ясно разграничение: съобщенията с криптиране от край до край, стандартно за WhatsApp, Signal и Threema, ще продължат да бъдат защитени от сканиране. Сканирането от страна на клиента, което означава директна проверка на крайното устройство преди криптиране, също не е разрешено съгласно този преходен модел.

Това засяга предимно услуги, които използват некриптирана комуникация. Те включват доставчици на имейл услуги като Gmail и Outlook, социални мрежи като Instagram, Discord и Snapchat, игрови платформи като инфраструктурата на Xbox и облачни услуги като iCloud. Участието в сканирането остава доброволно за компаниите; няма правно задължение, а само разрешение за сканиране, въпреки съществуващите политики за защита на данните. Google, Meta, Microsoft и Snap вече обявиха, че ще продължат доброволните мерки за защита на детето, независимо от крайния резултат от законодателния процес.

Законодателен процес със съмнителен послевкус

Това, което прави този компромис особено спорен, е пътят, който доведе до него. Разширяването на наблюдението на чатовете вече се беше провалило в Европейския парламент, и то не само веднъж. На 26 март 2026 г. евродепутатите отхвърлиха удължаването с 311 гласа „против“, 228 „против“ и 92 „въздържал се“. В резултат на това съществуващото изключение изтече на 3 април 2026 г. По това време канцлерът Мерц изрази дълбокото си разочарование, че доброволното наблюдение на чатовете не може да бъде продължено.

След като въпросът беше счетен за решен, той изненадващо беше върнат в дневния ред. На 7 юли 2026 г. Европейският парламент гласува с 331 гласа „против“ и 304 гласа „против“ и 11 въздържали се в полза на ускорена процедура, която позволява ново гласуване. Критиците наричат ​​това съмнителна процедура, защото предложение, което вече беше демократично отхвърлено два пъти, беше възобновено чрез процедурни средства. Netzpolitik.org описва процеса като процедурен трик, чрез който консервативният председател на Парламента Роберта Мецола въпреки това прокара спорно изключение.

Истинският трик се криеше в избраната логика на гласуване. При окончателното гласуване на 9 юли 2026 г. обичайната тежест на доказване беше обърната: Предложението за спиране на създаването на правната рамка събра относително мнозинство от членовете на парламента, но не успя да постигне необходимото абсолютно мнозинство от 361 от 719 места. На практика това означаваше, че предложението автоматично се считаше за прието, освен ако достатъчно членове активно не възразят. Всяко отсъствие от пленарната сесия малко преди лятната ваканция по този начин играеше в полза на проекта. Публикация в блог сбито обобщи цифрите: 314 на 276 гласа против версия 1.0 за наблюдение на чата, но въпреки това той беше удължен.

Политически фронтове и техните аргументи

Зелените и AfD обвиниха поддръжниците си, че се опитват да прокарат през задната врата предварително отхвърлен регламент. Този необичаен партиен съюз от левия и десния край на парламента показва, че съпротивата срещу наблюдението на чатове обхваща целия политически спектър и не може да се сведе до класическо разделение между ляво и дясно. ХДС и ХСС отхвърлиха критиките, твърдейки, че без изключението важни инструменти в борбата срещу сексуалното насилие над деца биха били загубени. Тази позиция е в съответствие с позицията на федералното правителство, което смяташе липсата на правно основание след изтичането на стария регламент през април за проблематична.

След гласуването, Фондация „Свобода“ проведе дискусия с евродепутата от Свободната демократична партия Мориц Кьорнер, който е сред критиците на възобновения регламент. Бившият евродепутат Патрик Брайер, един от най-изявените противници на наблюдението на чатове, също документира, че според собствените им твърдения, големите американски платформи са продължили да сканират без правно основание дори по време на „вратичката“. Този факт подхранва подозрението, че на практика техническата реалност и правната ситуация вече са били разединени месеци преди новият регламент дори да влезе в сила.

Провокиращи размисъл фигури

Поглед към резултатите от мониторинга на чатове до момента поставя в перспектива някои от обещанията на неговите поддръжници. Данните от Федералната служба за криминална полиция (BKA) показват, че около 48% от автоматично генерираните доклади не са криминално значими. По този начин близо половината от всички доклади, получени в резултат на автоматизирано сканиране, се оказват фалшиви аларми. Този процент на грешки хвърля сурова светлина върху пропорционалността на мярката, защото зад всеки фалшив доклад потенциално стои невинен гражданин, чиято лична комуникация е била проверена без конкретна причина.

Критиците на Асоциацията за цифрово общество (Digitalen Gesellschaft e. V.) посочват и още по-драстични цифри от по-ранни оценки: Като цяло само изчезващо малка част от сканираните съобщения всъщност са били незаконни материали, докато за използваните технологии за сканиране са документирани нива на фалшиво положителни резултати до 20 процента. Дори самата Европейска комисия, в своята законово задължителна оценка на съществуващите мерки, не успя да установи ясна връзка между милионите доклади и действителните осъдителни присъди, а също така не успя да предостави надеждни данни за броя на действително спасените деца. Когато беше специално разпитан в Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи на Парламента, отговорният еврокомисар по вътрешните работи не успя да предостави никакви доказателства за ефективността на мерките.

Нашият опит в областта на развитието на бизнеса, продажбите и маркетинга в ЕС и Германия - Изображение: Xpert.Digital

Фокусни области в индустрията: B2B, дигитализация (от AI до XR), машиностроене, логистика, възобновяеми енергийни източници и промишленост

Повече информация тук:

• Експертен бизнес център

Тематичен център, предлагащ анализи и експертиза:

• Платформа за знания, обхващаща глобалните и регионалните икономики, иновациите и специфичните за индустрията тенденции
• Колекция от анализи, прозрения и обща информация от ключовите ни области на фокус
• Място за експертиза и информация за актуалните развития в бизнеса и технологиите
• Център за компании, търсещи информация за пазари, дигитализация и иновации в индустрията

Проблемът с криптирането като същинско ядро ​​на спора

Приетият в момента регламент се прилага изключително за некриптирана комуникация и не засяга услугите с криптиране от край до край. Истинският конфликт на основните права обаче се крие в паралелния, постоянен регламент, който се договаря, често наричан Chat Control 2.0 или CSA Regulation. Този регламент отдавна се фокусира върху потенциално задължение за сканиране от страна на клиента, което означава проверка на съдържанието директно на крайното устройство преди криптиране. Подобно задължение би обезсилило защитния ефект на криптирането от край до край, тъй като софтуерът за сканиране на устройството би създал едновременно техническа врата за злоупотреба, независимо дали от страна на държавни субекти, самите компании или трети страни, които биха могли да използват такава задна вратичка.

Въпреки че задължителният компонент за сканиране от страна на клиента е премахнат от настоящия проект на предложение за постоянен регламент, преговорите сега са фокусирани върху доброволно решение. Германия вече ясно се позиционира срещу задължителното наблюдение през октомври 2025 г., позиция от съществено значение, предвид значението на криптирани услуги като Signal, Threema и Wire за цифровата сигурност на бизнеса и физическите лица. Netzpolitik.org публикува класифицирани вътрешни документи за преговори през юли 2026 г., разкривайки, че държавите-членки на ЕС продължават да работят за прилагане на по-строги, постоянни разпоредби за наблюдение на чата, въпреки многократното противопоставяне от страна на Парламента. Терминът „зомби проект“, циркулиращ сред критиците, подходящо описва този модел: предложение, което многократно се отхвърля демократично, но винаги се появява отново в нова форма.

По-нататъшната законодателна пътна карта

Одобрението на Парламента все още не приключва окончателно процеса. За да влезе окончателно в сила новият регламент, Съветът на Европейския съюз също трябва да даде своето одобрение в рамките на три месеца. При гласуването си Парламентът също така призова за изменения на първоначалното предложение, по които Съветът на държавите членки сега трябва да вземе решение. Ако Съветът не одобри тези изменения, ще е необходима допълнителна помирителна процедура.

Договореното удължаване до април 2028 г. е изрично замислено като преходно решение. Действителните преговори за постоянния регламент, т.е. „Чат мониторинг 2.0“, са планирани да започнат още през септември 2026 г. Това означава, че настоящият компромис в никакъв случай не бележи края на дебата, а само осигурява временно отсрочване, докато на заден план продължава да се обсъжда по-фундаменталният и широкообхватен въпрос за постоянното и потенциално задължително наблюдение на личната комуникация.

Оценка на засегнатите интереси

При оценката на компромиса е полезно да се вземат предвид различните заинтересовани групи, участващи в резултата. Федералното правителство и Федералната служба на криминалната полиция (BKA) настояваха за бързо възстановяване, тъй като смятаха съществуващата правна вратичка в борбата срещу малтретирането на деца за неприемлива. Тази позиция е разбираема, тъй като сексуалното малтретиране на деца е едно от най-сериозните престъпления и всяко забавяне на разследването може да има тежки последици в отделни случаи.

Същевременно наличните данни показват, че настоящите практики имат значителни слабости. Процентът на грешки от почти половината в автоматично генерираните доклади означава, че на практика правоприлагащите органи трябва да отделят значителна част от ресурсите си за преглед на неподходящи насоки, докато милиони лични съобщения, принадлежащи на невинни граждани, се претърсват. Липсата на доказуема причинно-следствена връзка между милионите автоматизирани доклади и действителните осъдителни присъди, както дори Европейската комисия трябваше да признае в собствената си оценка, подкопава централното оправдание за това широкообхватно нарушение на основните права.

Към това се добавя и технологичното измерение. Големи американски технологични компании като Meta, Google и Microsoft печелят икономически и репутационно, като изглеждат активни в защитата на детето; в същото време, чрез сканиране на некриптирана комуникация, те навлизат в територия, която им дава допълнителна информация за потребителските данни. Фактът, че тези компании твърдят, че са продължили сканирането дори през периода без валидно правно основание, също показва колко ограничен е действителният контрол на европейските институции върху практиките на големите оператори на платформи.

Демократичният процес като действителен спорен въпрос

Отвъд съществената оценка на наблюдението на чата, специфичният път към споразумение повдига фундаментални въпроси относно демократичната култура на европейското законодателство. Парламент, който отхвърля предложение два пъти в рамките на няколко месеца с ясно мнозинство, само за да го прокара чрез ускорена процедура с обърната доказателствена тежест, създава прецедент, който се простира отвъд специфичния въпрос за наблюдението на чата. Ако отхвърлянето вече не се приема като окончателно демократично решение, а се третира просто като междинен резултат от продължаваща политическа борба, доверието в демократичните институции като цяло намалява.

Тази критика се изостря от факта, че водещи представители на ХДС, ХСС и СДПГ в Германия публично са обещавали в миналото да не подкрепят безразборното наблюдение на чатовете. Когато подобни обещания се дават по време на национални предизборни кампании, но не се спазват на европейско ниво, се получава нарушаване на доверието, което освен самия проблем, уврежда и доверието в политическите обещания като цяло. Следователно въпросът колко сериозно трябва да се приемат предизборните обещания в една многостепенна политическа система, обхващаща национално и европейско ниво, е един от най-важните дългосрочни аспекти на този конфликт.

Контрол на чата 2028: Временна мярка или политически прецедент?

Настоящият компромис относно наблюдението на чата не представлява окончателно решение, а по-скоро временно отлагане на самия конфликт. До април 2028 г. доставчиците на некриптирани комуникационни услуги могат да продължат доброволно да търсят признаци на малтретиране на деца, докато криптираните услуги ще останат недокоснати засега. Въпреки това, фундаменталното решение за потенциално постоянно и по-всеобхватно регулиране, което ще влезе в решителната си фаза на преговори още през септември 2026 г., все още не е взето.

Тези, които гледат на дебата единствено през призмата на защитата на детето, пренебрегват структурните слабости на настоящите практики, които са документирани от надеждни данни за процентите на грешки и липсата на ефективност. Тези, които гледат на дебата единствено през призмата на защитата на данните, рискуват да подценят реалния и сериозен проблем с дигиталното малтретиране на деца. Истинското предизвикателство пред европейската политика се състои в създаването на ефективни инструменти за разследване, които действително осъждат извършителите, без да подлагат комуникациите на милиони невинни граждани на постоянен алгоритмичен контрол. Докато този баланс не бъде постигнат убедително, наблюдението на чата многократно ще се появява отново в европейския дневен ред.