Споразумението с Меркосур е на ръба на провала: Пропилява ли Европа последния си шанс в Южна Америка?

### Блокада от Париж и компания: Ще се провали ли споразумението с Меркосур поради страха на Европа от протести на фермерите? ### Сделката с Меркосур е на ръба на провала: Пропилява ли Европа последния си шанс в Южна Америка? ### Свободна търговия с Меркосур: Стратегическа възможност веднъж на век или знак за европейски провал? ###

ЕС се колебае, Китай инвестира: Какво означава споразумението с Меркосур за суровинната сигурност на Европа

В продължение на 26 години Брюксел и южноамериканските държави от Меркосур - Бразилия, Аржентина, Уругвай и Парагвай, преговарят за споразумение за свободна търговия, което далеч надхвърля тарифите и квотите. Залогът е дали Европа ще продължи да бъде възприемана като сериозен партньор в Южна Америка или континентът окончателно ще загуби влиянието си в полза на Китай и САЩ.

Въпреки че политическото споразумение по принцип през декември 2024 г. изглеждаше насочено към подписването на договора в края на 2025 г., познатата европейска блокада се появи отново в последните дни преди планираната среща на върха в Бразилия: Франция, по-специално, но също така Полша, Австрия и други държави членки засилват противопоставянето си – официално, за да защитят местното селско стопанство. В Бразилия, Буенос Айрес и Монтевидео този аргумент се посреща с все по-голямо поклащане на глава и нарастващо презрение.

В същото време тектоничните плочи на световния търговски ред се изместват бързо. Делът на ЕС във външната търговия на Меркосур е спаднал от над 31% на 15% от 2000 г. насам, докато делът на Китай се е увеличил пет пъти от 2% на 24% през същия период. Днес обемът на търговията на Меркосур с Китай е с около 58% по-висок от обема на търговията му с ЕС. Това не е просто статистика, а израз на стратегическа загуба на мощ: Китай сега е най-важният търговски партньор на региона, като купува около две трети от соята на Меркосур и голям дял от желязната руда.

В икономически план споразумението би било катализатор, макар и не чудо на растежа. Митата върху над 90 процента от стоките биха били постепенно премахнати, европейските компании биха могли да спестят милиарди от износни мита, а сектори като автомобилостроенето, машиностроенето и фармацевтиката биха се възползвали особено. В същото време Европа би си осигурила по-добър достъп до критични суровини – от литий и мед до никел и редкоземни елементи – които са от съществено значение за енергийния преход и бъдещите технологии.

Но от южноамериканска гледна точка балансът на силите отдавна се е променил. Държавите от Меркосур вече не се възприемат като молители, а като желани партньори в регион, където Китай инвестира сериозно, а САЩ се опитват да възродят влиянието си. Фактът, че ЕС направи мащабни отстъпки на Вашингтон, като същевременно изисква все нови условия и предпазни клаузи от Меркосур, се възприема в Южна Америка като израз на европейски двойни стандарти.

На този фон споразумението с Меркосур се превръща в съдбовен въпрос: Ще успее ли ЕС да се позиционира като надежден, стратегически настроен партньор или провалът му окончателно ще документира загубата на претенциите му за лидерство в регион, който е еднакво важен за търговията, суровините и геополитическото влияние?

Свързано с това:

• Споразумение между ЕС и Меркосур: Латинска Америка като минералната съкровищница на ЕС? Литий, мед и др. – Златна треска 2.0?

Критичен анализ на отношенията между ЕС и Южна Америка във времена на геополитически промени

Европейската търговска политика е в критичен момент, където структурната парализа заплашва да подкопае стратегическите интереси на целия континент. Предложеното споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и южноамериканските държави от Меркосур символизира много повече от просто търговско споразумение – то представлява последната реалистична възможност за ЕС да утвърди геополитическата си позиция в Южна Америка и да се противопостави на нарастващото господство на съперничещите си суперсили.

Вече 26 години ЕС и страните от Меркосур - Аржентина, Бразилия, Уругвай и Парагвай, преговарят за това споразумение за свободна търговия. Четвърт век дипломатически усилия, белязани от редуващ се напредък и разочароващи неуспехи. През декември 2024 г. финалната линия най-накрая изглеждаше на хоризонта: политическо споразумение беше постигнато и трябваше да бъде подписано през декември 2025 г. Но в последната седмица преди планираната среща на върха в Бразилия европейската решителност отново се оказа парализирана.

Франция, Полша, Австрия и други държави-членки на ЕС потвърдиха отново противопоставянето си. Френският аргумент е познат, но остава упорито настоятелен: защитата на местното селско стопанство. Южноамериканските правителства наблюдават това зрелище с нарастващо нетърпение и презрение. В Бразилия, Буенос Айрес и Монтевидео те все по-често поклащат глава към европейците.

Промяна в архитектурата на световната търговия: Кой кого напуска?

Икономическите основи на споразумението говорят сами за себе си. С приблизително 715 милиона жители и комбиниран икономически продукт, Меркосур представлява потенциално значима зона за свободна търговия. Само Бразилия допринася за приблизително три четвърти от БВП на Меркосур и действа като регионален център на тежестта. С прогнози за икономически растеж от около 2% за 2025 и 2026 г. и впечатляващо възстановяване на Аржентина с прогнозирани темпове на растеж от 5,7% за 2025 г., тези страни притежават значителен икономически импулс.

От европейска гледна точка обаче ситуацията е критична. Делът на ЕС в общата външна търговия на Меркосур се е свил драстично от 2000 г. насам – от над 31% до едва 15% през 2023 г. Обемът на търговията между ЕС и Меркосур е възлизал само на 117 милиарда долара през 2023 г. За разлика от това, Китай е увеличил дела си в търговията с Меркосур пет пъти – от 2% през 2000 г. до 24% през 2023 г. Обемът на търговията на Китай със страните от Меркосур сега възлиза на приблизително 185 милиарда долара – с около 58% повече от търговията с ЕС.

Тези цифри описват не просто статистическо явление, а постепенното изместване на европейската икономика от стратегически важен регион. Китай е най-важният търговски партньор на страните от Меркосур. Южноамериканците имат износен излишък от приблизително 37 милиарда долара с Китай, докато имат дефицит от над 12 милиарда долара с ЕС. Около 69% от износа на соя на Меркосур и 64% от износа на желязна руда отиват за Китай.

Южна Америка също не е зависима предимно от северноамериканския пазар, както Мексико или Централна Америка. Следователно страните от Меркосур могат да провеждат търговските си политики с по-голяма независимост. Бразилия и Аржентина, наред с други, се възползват от глобалния енергиен преход като основни доставчици на суровини. С идеални условия за вятърна, слънчева и биомаса енергия, тези страни все повече се позиционират като привлекателни места за енергоемки индустрии.

Търговското споразумение като икономически катализатор

Следователно конкретните детайли на планираното споразумение не са незначителни. Според текущото състояние на преговорите, тарифите върху 91% от всички стоки, търгувани от ЕС към Меркосур, ще бъдат постепенно премахнати за период до 15 години. Същевременно 92% от износа на Меркосур към ЕС ще бъде безмитен или ще бъде облаган с намалени ставки. Експортните такси, налагани от страните от Меркосур, ще бъдат премахнати и ще бъде създадена сигурна рамка за взаимна търговия и инвестиции.

Европейската комисия прогнозира, че европейските компании биха могли да спестят около 4 милиарда евро годишно от експортни тарифи чрез споразумението. Износът на ЕС към страните от Меркосур би могъл да се увеличи с общо 40 милиарда долара до 2040 г. Това съответства на увеличение от приблизително 39 до 49 милиарда евро годишно. В момента около 60 000 компании от ЕС изнасят за тези страни, включително 30 000 малки и средни предприятия (МСП). Автомобилната, машиностроенето и фармацевтичната промишленост биха се възползвали особено от намаляването на настоящите високи тарифи за тези категории продукти.

Германският икономически институт (IW) е изчислил и по-реалистични дългосрочни сценарии. Според тях БВП на ЕС може да се увеличи само с 0,06 процентни пункта до 2040 г. в резултат на споразумението – скромен ефект, обяснен с относителния размер на търговията с Меркосур в рамките на общия обем на европейската външна търговия. Търговията с Меркосур в момента представлява приблизително 2,5% от общата външна търговия на ЕС.

Въпреки това споразумението би допринесло за осигуряването на критични суровини. Латиноамериканският континент притежава половината от световните запаси от литий, над една трета от медните си находища и около една пета от световните запаси от никел и редкоземни метали. Чили, Аржентина и Бразилия се считат за особено привлекателни за европейски инвестиции в суровини. Международната агенция по енергетика очаква търсенето на критични суровини да се увеличава с повече от 6 процента годишно до 2030 г.

Южноамериканска перспектива: Провалът на претенциите на Европа за лидерство

От южноамериканска гледна точка обаче ситуацията е значително по-различна. Страните от Меркосур вече са направили значителни отстъпки от своя гледна точка. Планираните тарифи върху южноамериканските селскостопански продукти могат да бъдат незабавно спрени, ако вносът в който и да е сектор се увеличи с повече от пет процента. Това е предпазна клауза, която е в полза на европейските селскостопански интереси.

Досега южноамериканските правителства трябваше да преодолеят огромна вътрешна съпротива, за да постигнат национален консенсус по споразумението. Организирани лобита съществуват и в Бразилия, Буенос Айрес, Асунсион и Монтевидео, които се противопоставят на споразумението – например екологични и природозащитни организации, които са загрижени за обезлесяването и стандартите за устойчивост.

Европейската преговорна позиция обаче все повече се възприема като неприемливи двойни стандарти. Южноамериканските дипломати наблюдаваха с учудване как европейците отстъпиха пред Доналд Тръмп. През юли 2025 г. ЕС и САЩ се споразумяха за търговско споразумение, което ограничи европейските тарифи до максимум 15 процента и предотврати ескалация до 30 процента. В замяна американските фермери получиха значително по-лесен достъп до единния пазар на ЕС.

За южноамериканците това е срамно: ЕС прави значителни отстъпки на САЩ – агресивен партньор в преговорите с масивна тарифна политика – като едновременно с това изисква нови и допълнителни предпазни клаузи от Меркосур, икономически блок, стремящ се към справедливи взаимни споразумения. Вносът на европейско говеждо месо в ЕС е минимален в сравнение с това, което са получили американските селскостопански продукти.

Нашата глобална индустриална и икономическа експертиза в развитието на бизнеса, продажбите и маркетинга - Изображение: Xpert.Digital

Фокусни области в индустрията: B2B, дигитализация (от AI до XR), машиностроене, логистика, възобновяеми енергийни източници и промишленост

Повече информация тук:

• Експертен бизнес център

Тематичен център, предлагащ анализи и експертиза:

• Платформа за знания, обхващаща глобалните и регионалните икономики, иновациите и специфичните за индустрията тенденции
• Колекция от анализи, прозрения и обща информация от ключовите ни области на фокус
• Място за експертиза и информация за актуалните развития в бизнеса и технологиите
• Център за компании, търсещи информация за пазари, дигитализация и иновации в индустрията

Възходът на Китай до доминираща икономическа сила в Южна Америка

Това води до фундаментално геополитическо препозициониране. Меркосур от известно време активно търси нови партньори за търговски споразумения в Азия. Китай систематично разширява присъствието си в Южна Америка. Търговските отношения между Бразилия и Китай се развиват стабилно. Бразилия действа като врата към южноамериканските пазари за Китай, докато Китай прави огромни инвестиции. Китайските инвестиции в Бразилия са се увеличили с 34% през 2024 г.

Обемът на търговията трябва да се разбира и като средство за инвестиции. Бразилия се стреми да увеличи износа си на соя и суровини за Китай. Миналата година износът на соя за Китай представляваше над 70 процента от общия внос на този продукт в Китай. За да улесни транспорта, Китай изгражда експортни терминали в бразилските пристанища.

Нараства броят на мозъчните тръстове, които предполагат, че Китай може да изпревари САЩ като най-важен търговски партньор на Латинска Америка до 2035 г. В друг сценарий Китай може да се превърне в по-значим партньор за внос от САЩ за много латиноамерикански страни до този момент.

При управлението на Тръмп САЩ отново се опитаха да възродят влиянието си в региона. Това представлява промяна на курса след десетилетия на пренебрегване на Латинска Америка от страна на САЩ. Вашингтон се опитва да ограничи масовото участие на Китай. Аржентина получава значителна финансова и политическа подкрепа. САЩ предоставиха на аржентинския президент Хавиер Милей помощ за стабилизиране на песото и също така целят да предотвратят по-нататъшната зависимост на Аржентина от китайски заеми.

Но и тук новите реалности стават очевидни. Общият търговски обем на САЩ с Латинска Америка възлиза на приблизително 365 милиарда долара през 2024 г. Това е значително по-голямо от обема на търговията между Европа и Латинска Америка, който с около 180 милиарда евро е само около половината от този обем. Конкурентната ситуация за европейските компании се изостря на два фронта: от една страна, от систематичното навлизане на пазара на Китай, и от друга, от новосъздадената активност на САЩ.

Свързано с това:

• Икономическият ред на Южна Америка е в процес на промяна и стратегическият съюз с Европа чрез Меркосур

Европейското колебание като знак за слабост

Следователно продължаващата блокада във вземането на решения в Европа се тълкува с право в Южна Америка като признак за слабо политическо лидерство от страна на ЕС. Споразумението между ЕС и Меркосур отдавна не е основен приоритет за южноамериканските страни, тъй като „разделена и икономически слаба Европа“ вече не е толкова привлекателна. Меркосур може да си позволи да чака, да търси други партньори или да преговаря по-селективно с Европа.

Особено дразнещо в европейската позиция е нейното възприемано лицемерие. Евроцентричният подход на европейците и тяхната постоянно променяща се чувствителност дразнят южноамериканските им партньори. Докато ЕС изисква Меркосур да отговаря на критериите за устойчивост и да се придържа към екологичните стандарти – което звучи легитимно, но се възприема като протекционизъм от южноамериканска гледна точка – ЕС проявява съвсем различно отношение към САЩ.

Тръмп наложи агресивни тарифи върху европейския износ. ЕС отговори с отстъпки и откритост. ЕС обаче заема твърда позиция спрямо Южна Америка, като отправя допълнителни искания. Това може да се разглежда като пряко нарушение на доверието. Ако европейците не могат да намерят обща позиция спрямо ключови страни партньори дори сега, предвид агресивната търговска политика на Тръмп, те ще се дискредитират.

Структурна нестабилност на европейското управление на търговията

Обструкцията на Франция е симптом на по-дълбок проблем с европейското управление. Франция действа от позиция, която все повече се отдалечава от съвременните европейски икономически реалности. Френският премиер заяви, че исканията ѝ не са изпълнени. Франция отказва да приеме споразумението в сегашния му вид и изисква допълнителни гаранции за своите фермери.

Френският селскостопански сектор е свръхпредставен в ЕС. Общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС показва структурно свръхсубсидиране и защитава западноевропейското селско стопанство – особено Франция и Нидерландия – чрез субсидии и тарифи. Споразумението с Меркосур заплашва тази система от привилегии чрез потенциална конкуренция от южноамерикански износители на селскостопански продукти.

Европейският анализ обаче показва също, че реалните икономически заплахи за селското стопанство на ЕС са ограничени. Планираните предпазни клаузи са значителни. Квотите за говеждо месо са ограничени и включват преходни периоди. Освен това и двете страни – Меркосур и ЕС – вече са договорили подробно тези точки и са постигнали компромиси.

Но Франция действа под огромен вътрешен натиск. Френското селскостопанско лоби, олицетворявано от фермери, които многократно организират блокади с трактори, се смята за всемогъщо във френската вътрешна политика. Френският президент Еманюел Макрон изглежда е затворник на тези настроения. Това е един от малкото политически проекти, за които Макрон може да разчита на подкрепата на мнозинството от френския народ. Ако Меркосур се провали поради френската съпротива, Макрон ще остане в историята като трагична фигура – ​​политик, който може да говори високопарно за глобалната роля на Европа, но му липсва вътрешната политическа воля да реализира визията си.

Геополитически последици и стратегическо пренасочване

От геостратегическа гледна точка обаче споразумението е от фундаментално значение за ЕС. Европейската комисия призна това и подчерта, че подписването на споразумението е от решаващо икономическо, дипломатическо и геополитическо значение. През 2021 г. ЕС прие своята „Стратегия за икономическа сигурност“, която има за цел да насърчава иновативните технологии, да се бори с нелоялните търговски практики и – най-важното – да диверсифицира пазарите за обществени поръчки и продажби.

Споразумението с Меркосур е ключов компонент от тази стратегия. То би осигурило достъп на ЕС до критични суровини, без да се разчита на една единствена държава или регион. Това е особено важно в контекста на монопола на Китай върху редкоземните елементи и блокиращата политика на САЩ по отношение на полупроводниците.

Научният анализ показва също, че новите споразумения за свободна търговия биха могли не само да компенсират отрицателните ефекти от тарифите на Тръмп върху европейската икономика, но дори и да ги свръхкомпенсират. В зависимост от обхвата на споразуменията за свободна търговия, износът може да се увеличи общо с 1,7 до 4,1 процента, а европейският БВП може да нарасне с до 0,5 процента. В сравнение с 0,06 процентни пункта само от споразумението с Меркосур, това е съществен ефект, ако няколко споразумения бъдат ратифицирани едновременно.

Квалифицирано мнозинство вместо всеобщ консенсус

От институционална гледна точка е важно да се отбележи, че не е необходимо всички държави-членки на ЕС да се съгласят със споразумението. Необходимо е квалифицирано мнозинство: поне 15 държави-членки на ЕС, представляващи поне 65% от населението на ЕС. Германия, Испания, Швеция, Белгия и други държави подкрепят споразумението. Канцлерът Фридрих Мерц обяви, че Германия ще одобри споразумението не по-късно от заседанието на Съвета на 18 и 19 декември. Германският кабинет вече одобри подписването.

Австрия обаче е обвързана с парламентарно вето от 2019 г. и отхвърля споразумението. Италия, която също е голям износител на селскостопански продукти, се счита за слабо звено. Белгия също се противопоставя на споразумението. Като цяло обаче има достатъчно поддръжници, за да се постигне квалифицирано мнозинство. Следователно Франция, Австрия и Полша не могат сами да блокират споразумението – технически погледнато.

Но това разкрива по-дълбок проблем с европейското управление: европейската култура на вземане на решения все повече се стреми към единодушие, а не към формално установената система за гласуване с квалифицирано мнозинство. Това води до парализа. Държави като Франция могат де факто да си присвоят право на вето, въпреки че това право формално не съществува. Тогава ЕС не решава нищо, за да не обиди отделни държави.

Това е опасна динамика за бъдещето на Европа. Това означава, че отделни държави членки, заемащи малцинствена позиция – независимо дали по вътрешнополитически причини или поради структурното свръхпредставителство на техните сектори – могат да парализират цялостната европейска стратегия.

Дългосрочни последици за позиционирането на Европа

Ако ЕС действително не подпише споразумението с Меркосур, това би имало значителни последици за позиционирането на Европа. Споразумението всъщност е „предвидимият последен шанс на ЕС да заеме силна геополитическа позиция“ в регион, където европейското влияние все повече намалява.

Южноамериканските страни ще увеличат дистанцията си в преговорите с други партньори. Бразилия би могла да се съсредоточи повече върху тясно сътрудничество с Китай. Уругвай и Парагвай биха могли да засилят преговорите със САЩ. Аржентина би могла значително да се сближи със САЩ, чиято подкрепа при Тръмп е много конкретна.

Този процес ще продължи по самоподсилващ се начин. Колкото по-малко е присъствието на ЕС в Южна Америка, толкова по-малко значение става той като партньор в преговорите. Колкото по-малко европейските компании се възползват от местните инвестиционни възможности и достъпа до суровини. Толкова повече южноамериканските страни се превръщат в просто придатъци на китайската верига за доставки на суровини или в геополитическата сфера на влияние на САЩ.

Европейската стратегия за икономическа сигурност трябва да се прилага чрез диверсификация на търговските партньори. Ако обаче отделни европейски държави възпрепятстват ЕС да сключва споразумения с важни региони чрез обструкционистка политика, тази стратегия се превръща в илюзия.

Европейско лидерство или институционален провал?

Споразумението между ЕС и Меркосур не е просто търговско споразумение, а тест за способността на Европа да действа геополитически съгласувано. То показва дали ЕС все още е способен да действа ефективно в световната политика или е толкова парализиран от вътрешни противоречия, че отделни държави и сектори могат да саботират цялостната стратегия.

Южноамериканските страни вече са загубили търпение. Недоволството им не е изкуствено разпалено, а легитимно. От тяхна гледна точка, ЕС е направил предложение, преговорите са се водили в продължение на 25 години, постигнати са компромиси – и сега ЕС многократно се поддава на нови искания, без предварително да съобщи ясно тези прозрачни нови изисквания.

За бъдещето на Европа провалът на споразумението с Меркосур би бил катастрофа. Той би демонстрирал неспособността на ЕС да прилага собствените си стратегии. Би показал, че отделни държави, под вътрешнополитически натиск, могат да саботират общите интереси на Европа. Това би навредило сериозно на доверието не само на Южна Америка, но и на други потенциални търговски партньори – Азия и Близкия изток – в надеждността на Европа.

Френското фермерско лоби и краткосрочните вътрешнополитически чувствителни въпроси в Париж или Виена са напълно несъразмерни с дългосрочните стратегически интереси на Европа. Това осъзнаване е болезнен, но необходим урок за европейските лидери: когато краткосрочните съображения на националните лобистки групи блокират европейските действия, те неизбежно водят до дългосрочни стратегически поражения.

Независимите платформи с изкуствен интелект като стратегическа алтернатива за европейските компании - Изображение: Xpert.Digital

AI Game Changer: Най-гъвкавата AI платформа - Специализирани решения, които намаляват разходите, подобряват вашите решения и повишават ефективността

Независима платформа с изкуствен интелект: Интегрира всички съответни източници на фирмени данни

• Бърза интеграция на ИИ: Специализирани ИИ решения за бизнеса за часове или дни, вместо за месеци
• Гъвкава инфраструктура: облачна или хостинг във вашия собствен център за данни (Германия, Европа, свободен избор на местоположение)

• Максимална сигурност на данните: използването му в адвокатските кантори е неопровержимо доказателство
• Разгръщане в широк спектър от корпоративни източници на данни
• Избор на собствени или различни модели на изкуствен интелект (Германия, ЕС, САЩ, Китай)

Повече информация тук:

• Независими AI платформи срещу хиперскалери: Кое решение е най-подходящото?

Konrad Wolfenstein

С удоволствие бих служел като ваш личен съветник.

да се свържете с мен на wolfenstein ∂ xpert.digital

Просто ми се обадете на +49 89 89 674 804 (Мюнхен) .

LinkedIn
 

Възползвайте се от обширния, петкратен опит на Xpert.Digital в цялостен пакет от услуги | R&D, XR, PR и оптимизация на дигиталната видимост - Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital притежава задълбочени познания в различни индустрии. Това ни позволява да разработваме персонализирани стратегии, прецизно съобразени с изискванията и предизвикателствата на вашия специфичен пазарен сегмент. Чрез непрекъснат анализ на пазарните тенденции и наблюдение на развитието в индустрията, ние можем да действаме проактивно и да предлагаме иновативни решения. Комбинацията от опит и експертиза генерира добавена стойност и осигурява на нашите клиенти решаващо конкурентно предимство.

Повече информация тук:

• Възползвайте се от 5-те области на експертиза на Xpert.Digital в един пакет – от само 500 евро/месец