Пакет за реформи на федералното правителство: Реакции от бизнес асоциации, вериги ресторанти, представители на служителите, търговци и строители

Стига с бюрократичната лудост? Преглед на новия генерален план на германското правителство

Нов закон 2026: Как правителството планира да победи бюрокрацията с гениален трик

След три години на пълзяща деиндустриализация и икономическа стагнация, Германия е на кръстопът. За да предотврати надвисналия спад, федералното правителство прие амбициозен пакет от 34 точки за 2026 г. В основата на плана са радикално обръщане на тежестта на доказване за борба с многомилиардната бюрократична лудост, целенасочени данъчни облекчения за средната класа, съчетани с увеличение на данъка върху богатството, и противоречиви корекции в трудовото законодателство – включително повторното въвеждане на задължителни лекарски свидетелства от първия ден на заболяването. Но докато бизнес асоциациите хвалят плановете като смел ход за освобождаване, те са изправени пред порой от остри критики от страна на синдикатите и практикуващите. Задълбочен анализ разкрива, че макар пакетът да сочи в правилната посока в много области, той фатално оставя ключови структурни проблеми – като например рязкото нарастване на социалноосигурителните вноски и разходите за труд, несвързани със заплатите – нерешени.

Свързано с това:

• Днес започва големият хазарт с реформи в Германия: Пенсионен шок и данъчен бонус – голям скок напред или скъп компромис?

Пакетът от реформи на германското правителство за 2026 г.: Между истинския прогрес и бюрократичната самозаблуда

Икономическата отправна точка на Германия: Три години стагнация като постоянно състояние

През последните години Германия преживя ерозия на икономическата политика, безпрецедентна в историята на Федералната република. След две последователни години на рецесия през 2023 г. и 2024 г., германската икономика успя да отбележи само незначителен растеж от 0,2% от брутния вътрешен продукт през 2025 г. - статистически знак за живот, а не истински икономически подем. Федералната статистическа служба трезво отбеляза, че този минимален растеж се дължи единствено на увеличените потребителски разходи на частните домакинства и държавните разходи, докато износът отново намаля. Експортният сектор се сблъска с ожесточени насрещни ветрове: по-високите американски мита, поскъпването на еврото и засилената конкуренция от Китай доведоха до разклащане на един от крайъгълните камъни на германския бизнес модел.

За 2026 г. водещи институти за икономически изследвания първоначално прогнозираха растеж от 1,3%. След избухването на ирано-иракската война и свързаните с нея шокове в цените на енергията, те драстично преразгледаха очакванията си надолу до едва 0,6%. В прогнозата си от декември 2025 г. германската Бундесбанк прогнозира растеж от 0,6% за коригирания спрямо календара реален БВП през 2026 г., който ще се повиши до 1,3% през 2027 г. Структурните слабости – липса на инвестиции, прекомерна бюрокрация и застояла дигитализация – останаха истинската пречка, като трайно възпрепятстваха всички опити за икономическо възстановяване.

На този мрачен фон въпросът за ефективността на новия пакет от реформи придобива истинска спешност. Коалиционният комитет на ХДС, ХСС и СДПГ се споразумя за пакет от 34 точки на 1 юли 2026 г., който канцлерът Фридрих Мерц определи като „изчерпателен каталог от значителни реформи“. Както често се случва в подобни случаи, реакциите на бизнеса, асоциациите и обществото бяха коренно разделени.

Бюрокрацията като икономически рак: Мащабът на проблема

За да се разбере защо намаляването на бюрокрацията е централната точка на спора в пакета от реформи, първо трябва да се схване гигантският мащаб на проблема. Базираният в Мюнхен институт ifo е изчислил, че прекомерната бюрокрация струва на Германия до 146 милиарда евро годишно в икономическия продукт. Тази цифра далеч надвишава преките разходи за съответствие: само преките разходи за бюрокрация, определени от Националния съвет за регулаторен контрол, възлизат на приблизително 65 милиарда евро годишно. Косвените щети произтичат от факта, че ангажираният капитал и управленското време не могат да бъдат инвестирани в иновации, разработване на продукти и растеж.

Последиците са драматични: Според водещи представители на работодателите, Германия губи добре платени работни места всяка седмица, защото компаниите преместват инвестиционните си решения в чужбина или изобщо не вземат такива. Малките и средни предприятия (МСП) носят непропорционално тази тежест, тъй като нямат собствени правни или данъчни отдели, способни професионално да управляват потопа от бюрокрация. В почти всички бизнес проучвания намаляването на бюрокрацията е начело в списъка с политически желания.

Особено коварен е така нареченият „ефект на просмукване“: Закони като Директивата на ЕС за отчитане на устойчивостта или Закона за веригата за доставки, макар и формално насочени само към големи компании, също така принуждават малките и средни предприятия (МСП), като доставчици на услуги и доставчици, да изпълняват обширни задължения за отчитане. В резултат на това МСП по същество субсидират бюрокрацията за съответствие на големите корпорации. Институтът ifo е изчислил, че ако Германия настигне нивото на дигитализация на публичната администрация на Дания, това би увеличило икономическото производство с допълнителни 96 милиарда евро годишно. Тази цифра ярко илюстрира колко потенциал за растеж се унищожава ежегодно от административната неефективност.

Централният елемент на пакета от реформи: Системно обръщане на тежестта на доказване

Може би най-значимата от концептуална гледна точка стъпка от пакета за реформи се състои в методологична революция за намаляване на бюрокрацията. Коалицията реши да премахне законоустановените задължения за докладване към държавните агенции във всички области – и да го направи с решаващо обръщане на тежестта на доказване: Вече не е необходимо да се обосновава премахването на правилата, а по-скоро тяхното продължаващо съществуване. Федералните министерства отсега нататък ще трябва изрично и индивидуално да обосноват защо дадено задължение за докладване е абсолютно необходимо. Задълженията могат да се поддържат само в такива изрично обосновани изключителни случаи.

Успоредно с това се преразглеждат изискванията за документация, които надхвърлят предвиденото в законодателството на ЕС и Основния закон на Германия. Очаква се съответните министерства да премахнат поне една четвърт от тези излишни задължения в рамките на дванадесет месеца. Коалицията формулира принципа „по-малко контрол, повече отговорност“ като нов водещ принцип за регулаторната политика. Този пакет е допълнен от разширяването на т.нар. правило за предполагаемо одобрение – ако властите не отговорят на заявленията в рамките на определените срокове, разрешението се счита за издадено – и от предложение за закон за облекчаване на отчетността, който има за цел да направи намаляването на бюрокрацията осезаемо в ежедневните бизнес операции.

Германската асоциация на производителите на дървесни материали и интериорни врати (VHI) коментира тези мерки с предпазлив ентусиазъм: Обявените стъпки биха могли да бъдат „дългоочакваното и шумно поискано разрязване на Гордиевия възел на бюрократичната лудост“. Решаващият фактор сега обаче е прилагането. Управляващият директор на VHI Анемон Щромайер подчерта, че изключението от изискванията за докладване и документация не трябва да се превръща в правило. Първата стъпка, премахването на поне едно от всеки четири изисквания за документация, наистина трябва да бъде само началото на фундаментална промяна на посоката. Този скептицизъм не е неоснователен: Досега инициативите за намаляване на бюрокрацията редовно са били възпрепятствани от тромави административни процедури, личния интерес на министерствата и междуведомствените борби за власт.

Присъдата на бизнес асоциациите: Добре дошъл тласък, но не и революционен

Реакциите на големите бизнес асоциации към пакета от реформи отразяват нюансирана картина, колебаеща се между прагматично одобрение и неприкрито разочарование. Германската асоциация на индустриалните и търговските камари (DIHK) видя пакета като съдържащ „много закъснели стъпки, особено по отношение на намаляването на бюрокрацията“ и се съгласи с общата му насока. Същевременно президентът на DIHK Петер Адриан определи планираното увеличение на т.нар. данък върху богатството като „голямо разочарование“, тъй като то засяга предимно средни партньорства и семейни предприятия, които се справят с икономически трудни времена. Той също така критикува липсата на гъвкавост на работното време, обещана в коалиционното споразумение.

Федерацията на германските индустрии (BDI) оцени пакета като „положителен знак за споделения ангажимент за реформи и способността на коалицията да функционира“, но веднага добави тази похвала с отрезвяващото предупреждение, че той не може да бъде описан като осигуряващ „мощен тласък на растеж“. Управляващият директор на BDI Таня Гьонер подчерта, че макар реформата на данъка върху доходите да осигури умерено облекчение, тя няма да стимулира инвестициите в компаниите. Тя определи обявените стъпки за реформа за намаляване на бюрокрацията и модернизиране на държавата като смели – преценка, която, идваща от BDI, която само няколко месеца по-рано определи резултата на коалиционния комитет като „разочароващ“, представлява истинско подобрение в качеството.

Германската асоциация на търговията на едро, външната търговия и услугите (BGA) използва необичайно ясен език: Програмата е „най-накрая смела и новаторска крачка напред“. Президентът на BGA Дирк Яндура особено похвали демонстративно прогресивния подход за намаляване на бюрокрацията и дигитализацията. Той обаче добави, че пакетът е дошъл „десет години твърде късно“ и не може напълно да компенсира недостатъците на предишните правителства. Президентът на Асоциацията на работодателите Райнер Дюлгер приветства пакета от реформи като „отдавна закъсняла промяна на курса“, но настоя за по-нататъшни стъпки – особено намаляване на все още прекомерно високите вноски за социално осигуряване. С разширяването на срочните договори без обективно основание ще има по-голяма гъвкавост в трудовото законодателство „за първи път от десетилетия“, обясни Дюлгер.

Асоциацията на германските спестовни банки (DSGV) също изрази това позитивно настроение: Споразуменията на коалицията изпращат „важни сигнали за по-голяма конкурентоспособност и бъдеща жизнеспособност на Германия“. Кристиан Севинг, главен изпълнителен директор на Deutsche Bank и президент на Германската банкова асоциация, говори за „много успешен старт“, който подкрепя исканията за реформи за насърчаване на растежа, конкурентоспособността и иновациите.

Германската асоциация на системния кетъринг: Диференцирана оценка на индустрията

Оценката на Германската асоциация за системно обществено хранене (BdS) е особено показателна, защото индустрията е пример за трудоемки, средно големи бизнес сектори, които едновременно се възползват от пакета от реформи и са обременени от него. Управляващият директор на BdS Маркус Зухерт призна пакета като изпращащ „важни сигнали за растеж, заетост и дерегулация“ и подчерта, че по-голямата гъвкавост, по-малко бюрокрация и надеждните рамкови условия са ключови предпоставки за икономическото развитие на индустрията.

Германската асоциация на системния кетъринг (BdS) изрично приветства планираните облекчения по отношение на срочните договори без обективно основание, тъй като те дават на компаниите по-голяма гъвкавост при наемането на работа. Асоциацията заяви, че сравнително високият процент на отсъствия от работа поради заболяване в Германия е реален проблем за бизнеса, а предложените мерки относно болничните листове – по-специално изискването за лекарско свидетелство от първия ден на заболяването – са стъпка към засилване на сигурността на оперативното планиране. Същевременно асоциацията отхвърли планираното увеличение на плоската данъчна ставка за мини-работни места до пет процента като вредно за заетостта, тъй като мини-работните места в сектора на системния кетъринг са ключов инструмент за навлизане в кариерата, социално участие и гъвкава заетост.

Германската асоциация на независимите предприемачи (BdS) остро критикува планираното ограничаване на регулацията за Западните Балкани до 25 000 души годишно. Тази регулация позволява на граждани от шест държави от Западните Балкани да започнат работа в Германия без бюрократично доказателство за официално професионално признаване и се превърна в незаменим източник на набиране на персонал за хотелиерството, занаятчийството и други сектори, страдащи от хроничен недостиг на квалифицирани работници. Строгата квота би допълнително усложнила набирането на персонал в сектор, който вече изпитва значителен недостиг на работна ръка, и би ограничила потенциала за растеж на индустрията. BdS също така отхвърли въвеждането на задължителни вноски към финансирана допълнителна пенсионна схема, твърдейки, че това би увеличило разходите за труд и по този начин би подкопало принципа – предотвратяване на по-нататъшно увеличение на разходите за труд – който Сухерт определи като решаващ за растежа и заетостта.

Разделената страна на служителите: култура на недоверие срещу модернизация

Докато работодателите до голяма степен приветстваха пакета от реформи, синдикатите и социалните организации реагираха със значително по-критичен рефлекс. Синдикатът в сектора на услугите ver.di остро разкритикува отделните мерки: „Недоверие към служителите и разширяването на лудостта на срочните договори не създават растеж“, заяви председателят на ver.di Франк Вернеке. Премахването на болничните листове, издавани по телефона, и изискването за лекарско свидетелство от първия ден на заболяването бяха критикувани като израз на фундаментална култура на недоверие към служителите.

Синдикатът IG Metall уместно определи пакета от реформи като „смесица от сладки и кисели вкусове“. Тази характеристика улавя същността на пакета по-точно от всяка идеологическа преценка: той съдържа истински структурен напредък в области като намаляване на бюрокрацията и прилагане на частични реформи на пазара на труда, но ги свързва с мерки, които вероятно ще генерират значителни триения в работната практика – особено в сектора на здравеопазването. Германската асоциация на общопрактикуващите лекари реагира с особена острота на плановете относно отпуските по болест. Премахването на отчитането на болнични по телефона и изискването за лекарско свидетелство от първия ден на заболяването биха довели до „огромна вълна от бюрокрация“ и по-дълго време на чакане за пациенти, спешно нуждаещи се от медицинска помощ, обясни председателят на асоциацията. По ирония на съдбата, пакетът от реформи произвежда точно обратното на това, което се стреми да постигне в областта на корпоративното регулиране: повече бюрокрация, а не по-малко.

Федералната агенция по заетостта реагира сравнително благоприятно. Председателят Андреа Налес заяви, че пакетът съдържа „много, което може да даде тласък за излизане от застояла ситуация“. Тази предпазливо положителна оценка от институция, пряко засегната от реформите на пазара на труда, сигнализира, че пакетът поне не създава никакви фундаментални перверзни стимули на пазара на труда.

Фокусни области в индустрията: B2B, дигитализация (от AI до XR), машиностроене, логистика, възобновяеми енергийни източници и промишленост

Повече информация тук:

• Експертен бизнес център

Тематичен център, предлагащ анализи и експертиза:

• Платформа за знания, обхващаща глобалните и регионалните икономики, иновациите и специфичните за индустрията тенденции
• Колекция от анализи, прозрения и обща информация от ключовите ни области на фокус
• Място за експертиза и информация за актуалните развития в бизнеса и технологиите
• Център за компании, търсещи информация за пазари, дигитализация и иновации в индустрията

Занаяти и строителство: Смесен релеф с резервации

В месеците преди пакета от реформи, Германската конфедерация на квалифицираните занаятчии (ZDH) неуморно посочваше „структурните причини за икономическата слабост“ и поиска конкретни облекчения за разходите за електроенергия, данъка върху доходите и вноските за социално осигуряване. Генералният секретар на ZDH Холгер Шванеке преди това предупреди, че проектът на новия Закон за работното време „не е ново начало за съвременните договорености за работното време, а скъсване с ангажиментите, поети в коалиционното споразумение“. Занаятчийските предприятия с дълги пътувания до работа, работа, зависима от времето, и аварийни служби разчитат на гъвкави седмични разпоредби за работното време, а не на твърди дневни – изискване, на което според ZDH пакетът от реформи не отговаря напълно.

Строителната индустрия приветства ясния ангажимент на коалицията за изпълнение на проекти, готови за строителство, виждайки го като създаващ доверие и сигурност при планирането. Феликс Паклепа, управляващ директор на Централната асоциация на германската строителна индустрия, похвали допълнителните милиарди за транспортна инфраструктура като „отдавна очакван ангажимент към строителството“, но едновременно с това критикува намерението на коалицията да разчита в по-голяма степен на публично-частни партньорства, тъй като те исторически са били предимно скъпи и неефективни. Тим-Оливер Мюлер, ръководител на Федерацията на германската строителна индустрия, също така положително оцени решението на коалицията чрез федерален закон да изключи национализацията на частния жилищен фонд на провинциално ниво – сигнал за инвестиционна сигурност, предназначен да стимулира частното жилищно строителство.

Ключов елемент на фискалната политика: Данъчни облекчения с недостатъци

Пакетът от реформи включва, като централен елемент на фискалната политика, реформа на данъка върху доходите с общо облекчение от около десет милиарда евро годишно, която трябва да влезе в сила на 1 януари 2027 г. Фокусът е върху ниските и средните доходи, включително чрез увеличения на основното данъчно облекчение и данъчното облекчение за деца. В замяна ХДС/ХСС се съгласиха да повишат най-високия данък върху доходите на 45 процента за доходи над 250 000 евро и 47 процента за доходи над приблизително 280 000 евро, което се очаква да генерира около 2,8 милиарда евро приходи.

Тази фундаментална данъчна структура на пакета беше една от малкото точки, които предизвикаха особено остри критики от работодателите и Асоциацията на данъкоплатците. Асоциацията на данъкоплатците изрази разочарование от резултатите: „Голяма коалиция, малки планове“, коментира президентът Райнер Холцнагел. Коалицията продава необходимите корекции, като например основната данъчна льгота, като допълнително облекчение – по същество „Те ни продават мито като лукс“. Според изчисленията на Асоциацията на данъкоплатците, около шест милиарда евро биха били необходими само за пълно компенсиране на пълзенето на данъчните ставки; с общ обем от десет милиарда евро, ще остане само малка част от реалното допълнително облекчение. За четиричленно семейство обещаното облекчение от над 600 евро годишно може да бъде до голяма степен компенсирано от повишаване на социалноосигурителните вноски.

Икономистите предложиха по-нюансирани оценки на пакета. Габриел Фелбермайр, президент на Австрийския институт за икономически изследвания (WIFO) и известен експерт по Германия, определи данъчното споразумение – облекчаване на тежестта върху ниските и средните доходи и финансирането му с по-висок данък върху богатството – като „разбираем компромис“. Германската индустриално-търговска камара (DIHK) подчерта, че пакетът съдържа много отдавна отлагани стъпки, особено по отношение на намаляването на бюрокрацията, въпреки че увеличенията на данъците бяха възприети критично.

Факторът ЕС: Брюксел като структурен бюрократичен проблем

Един аспект от пакета за реформи, който досега не е получил достатъчно внимание в обществения дебат, заслужава специално внимание: европейското измерение на бюрократичните тежести. Управляващият директор на VHI Щромайер изрично подчерта, че германското правителство трябва да насърчи и правилната концепция за намаляване на бюрокрацията на ниво ЕС в Брюксел, тъй като голяма част от ненужните бюрократични тежести произхождат оттам. Тази оценка е в съответствие с анализа на DIHK: Докато Четвъртият закон за облекчаване на бюрокрацията е облекчил германските компании от около един милиард евро, само новата Директива на ЕС за отчитане на устойчивостта (CSRD) причинява допълнителни разходи от 1,3 милиарда евро. Следователно в момента новите разпоредби се въвеждат по-бързо, отколкото старите се премахват.

Германското правителство е обявявало в миналото намерението си активно да се застъпва в Брюксел за намаляване на ненужната бюрокрация и да работи за опростяване и рационализиране на новите разпоредби на ЕС. Решенията на кабинета за облекчение от ноември 2025 г. вече предвиждаха транспониране на директивите на ЕС в съотношение 1:1 – което означава липса на национално прекомерно прилагане – а пакетът от мерки на ЕС за облекчение Omnibus относно отчитането за устойчивост има за цел да намали броя на компаниите, от които се изисква да отчитат, с до 80 процента. Дали германското правителство действително може да получи необходимото влияние върху регулаторната архитектура на ЕС, остава един от ключовите отворени въпроси. Без координирана европейска дерегулация, всяко национално усилие за намаляване би било подкопано от новите разпоредби от Брюксел.

Въпросът за институционалното прилагане: Между решителността и административната рутина

Истинското изпитание за пакета от реформи не е в неговото приемане, а в административното му прилагане. Германия има дълга и не особено славна история на обявени реформи, които са били изпълнени само с половинчато желание. Дори правителството на Шрьодер трябваше да изразходва политически капитал за „Програма 2010“, което в крайна сметка му костваше времето му на власт, но доведе до структурни реформи, които запазиха Германия конкурентоспособна в дългосрочен план.

През ноември 2025 г. германското федерално правителство направи концептуална стъпка в правилната посока с така наречения си „Кабинет за облекчение“: За първи път федерален кабинет не прие предимно нови закони, а се фокусира изключително върху мерки за намаляване на съществуващите регулации. Бяха идентифицирани петдесет конкретни проекта и според министъра на цифровите технологии Карстен Вилдбергер първоначалните мерки като „Строителното турбо“ и Закона за ускоряване на обществените поръчки вече са довели до икономии от три милиарда евро. Въпреки това Националният съвет за регулаторен контрол изрази значително недоволство по този повод, а Хелена Мелников, главен изпълнителен директор на Асоциацията на германските индустриални и търговски камари (DIHK), призова за истинско „освобождение“.

Това недоволство показва, че символичните жестове на облекчение не могат да преодолеят структурното изоставане на реформите. Настоящият пакет от реформи вече включва системен инструмент – обръщането на тежестта на доказване – който, ако се прилага последователно, би могъл да разчупи логиката на бюрократичното самовъзпроизвеждане. Ключовият институционален въпрос е: Ще използват ли министерствата в тясно ограничение изключенията от задължението за премахване на документацията и ще декларират ли всяко възможно изискване за документация като „изрично обосновано“? Или ще настъпи истинска промяна на парадигмата, която действително обръща тежестта на доказване? VHI ясно идентифицира този риск и поиска федералните министерства да приемат новата регулация сериозно без изключение.

Социални реформи: Структурният дефицит на пакета

Съществува широк консенсус сред икономическите експерти и работодателските организации по един въпрос: пакетът от реформи само незначително разглежда по-дълбоките структурни проблеми на германската система за социално осигуряване. Осигурителните вноски продължават да се покачват, разходите за труд, различни от заплатите, остават неконкурентоспособни в международен план, а дългосрочната финансова устойчивост на пенсиите все още не е гарантирана въпреки паралелните предложения на пенсионната комисия. Федерацията на германските индустрии (BDI) ясно формулира тази дилема: реформата на данъка върху доходите осигурява умерено облекчение, но не успява да стимулира инвестициите в компаниите. Президентът на BGA Яндура добави: „Дори след тези реформи, осигурителните вноски ще продължат да се увеличават.“.

Германската асоциация на работодателите (BdS) отхвърли задължителните вноски в капиталово финансирана допълнителна пенсионна схема, твърдейки, че те биха увеличили допълнително разходите за труд. За трудоемките сектори като хотелиерството и хотелиерството и подобни индустрии всяка допълнителна тежест върху разходите за заплати представлява непосредствена заплаха за рентабилността и заетостта. По този начин пакетът от реформи се бори с фундаменталното противоречие, присъщо на германската социална политика: от една страна, той има за цел да създаде стимули за повече работа, докато от друга страна, тези стимули систематично се подкопават от повишаващите се данъци върху труда. Докато това противоречие остане неразрешено, дори най-амбициозният пакет от реформи ще остане структурно непълен.

Оценка на икономическата политика: маркер за посока или подвеждащ етикет?

Цялостната икономическа оценка на пакета от реформи зависи до голяма степен от използваните критерии. Ако се съпостави с това, от което Германия се нуждае структурно – цялостна реформа на данъчната система, фундаментална реформа на социалното осигуряване, драстично ускоряване на административната дигитализация и решителна инициатива в образованието – тогава пакетът от 34 точки е далеч от очакваното. Управляващият директор на BDI Гьонер ясно заяви в месеците преди решението какво очаква бизнес общността: „Икономическата ситуация е твърде сериозна, за да се губи повече време.“

Ако обаче съдим за пакета по това, което черно-червената коалиция може да постигне политически – предвид социалдемократи, които трябва да защитават интересите на работниците, и ХДС/ХСС, които нямат мнозинство за мащабни реформи на социалната държава – тогава резултатът е респектиращ. Компромисът между данъчната реформа, дерегулацията и частичните реформи на пазара на труда отразява реалния политически баланс на силите. IG Metall е прав: това е „смес от сладки и кисели неща“. Но по-добре и едно, и друго.

Истинският въпрос е дали пакетът е насочен в правилната посока и ще бъде прилаган последователно. Аргументите в полза на това включват концептуалната новост на обръщането на тежестта на доказване при намаляването на бюрокрацията, облекчението за хора с ниски и средни доходи чрез данъчна реформа и частичното гъвкаво пазарно развитие на пазара на труда. Аргументите против това включват структурното мълчание по отношение на вноските за социално осигуряване, елементите, възпрепятстващи растежа, като например увеличението на данъка върху богатството, и доказаната неспособност на федералното правителство да превърне напълно обявените реформи в реална административна практика.

Области на действие за бъдещето: Какво трябва да се направи сега

Анализът на реакциите на асоциациите и данните за икономическата политика ни позволява да изведем конкретни императиви за действие, които надхвърлят настоящия пакет от реформи:

Първо, намаляването на бюрокрацията трябва да бъде организирано между ведомствата и непрекъснато наблюдавано от независими институции като Националния съвет за регулаторен контрол. Обръщането на тежестта на доказване е ефективно само ако министерствата не използват „вратички“ в нормативната уредба, за да запазят регулаторното си влияние. Правилото „едно влиза, две излиза“ – за всеки нов регламент, два стари трябва да бъдат отменени – би било отдавна назрялата следваща стъпка.

Второ, Германия трябва значително да засили преговорната си позиция в Брюксел и систематично да работи, за да гарантира, че европейските разпоредби не подкопават националните усилия за намаляване на бюрокрацията. VHI и DIHK ясно поискаха това. Без европейски подход националните усилия за намаляване на бюрокрацията ще останат бездънна яма.

Трето, осигуряването на квалифицирани работници изисква по-цялостен подход. Макар ограничаването на регулацията за Западните Балкани до 25 000 души годишно да може да е оправдано от гледна точка на миграционната политика, то пряко противоречи на целта на пакета за политиката на пазара на труда за укрепване на заетостта. За ресторантьорството, квалифицираните занаяти и сектора на грижите тази квота представлява значително ограничение, което не може да бъде компенсирано единствено чрез ускоряване на вътрешното развитие на квалифицирани работници.

Четвърто – и това е истинският структурен проблем – намаляването на разходите за труд, различни от заплатите, трябва да бъде поставено в политическия дневен ред. Докато вноските за социално осигуряване продължават да се увеличават, всяко облекчение на данъка върху доходите ще бъде до голяма степен неутрализирано от по-високите данъци върху труда. Президентът на BGA Яндура е заявил това също толкова ясно, колкото и президентът на BDA Дюлгер, който многократно е формулирал „повече нетно от бруто“ като основно искане на бизнес общността.

Заключение: Необходима, но недостатъчна стъпка

Пакетът от реформи на германското правителство от 1 юли 2026 г. е политически необходима стъпка, но все още не е достатъчна от гледна точка на икономическата политика. Той сигнализира за готовност за действие във време, когато продължаващата икономическа стагнация и геополитическият натиск от войната в Иран – с нейните последици за цените на енергията и веригите за доставки – сериозно изпитват готовността на коалицията за реформи. Концептуалното обръщане на доказателствената тежест по отношение на намаляването на бюрокрацията е иновативно и, ако бъде прилагано последователно, би могло да представлява истинска промяна на парадигмата. Данъчната реформа е умерена, но балансирана по отношение на социалната политика. Реформите на пазара на труда създават гъвкавост, без да подкопават съществуващите постижения.

Това, което следва обаче, е от решаващо значение. Няколко асоциации – от BdS до VHI, от DIHK до BGA – единодушно подчертаха, че стойността на този пакет от реформи не се крие в неговото приемане, а в бързото, пълно и практическо прилагане. Германия е изготвила достатъчно документи за реформи, които просто са изчезнали в чекмеджетата. Гордиевият възел на бюрократичната лудост е голям и упорит. Всеки, който наистина иска да го разреже, се нуждае от повече от резолюция – той се нуждае от институционална воля и политическа смелост, за да принуди собствената си администрация да претърпи истинска трансформация. Часовникът тиктака. Всяка загубена седмица струва на Германия растеж, работни места и бъдеща жизнеспособност.