Нарушеното обещание – обещаното облекчение не се материализира: Неуспешното намаляване на данъка върху електроенергията в Германия

Разпад на коалицията относно данъка върху тока: Финансовият министър на социалдемократите пренебрегва предизборните обещания – Няма намаление на данъка върху тока в проектобюджета за 2025/26 г. въпреки коалиционното споразумение

Новото черно-червено коалиционно правителство под ръководството на канцлера Фридрих Мерц вече е изправено пред масивна критика само след 50 дни на поста. Причината: Ключово предизборно обещание от коалиционното споразумение е нарушено. Министърът на финансите Ларс Клингбайл от Социалдемократическата партия (СДП) не е включил намаление на данъка върху електроенергията за потребителите в проектобюджета си за 2025 и 2026 г., въпреки че това беше ясно договорено в коалиционното споразумение между ХДС, ХСС и СДП.

Предистория на политическото развитие

След предсрочните федерални избори на 23 февруари 2025 г. беше сформирана голяма коалиция от ХДС/ХСС и СДПГ, тъй като друго мнозинство не беше възможно без участието на AfD. Фридрих Мерц беше избран за канцлер на 6 май 2025 г. с 325 гласа на втория тур на гласуване, след като на косъм не успя да събере необходимото мнозинство на първия тур. Ларс Клингбайл от СДПГ пое поста министър на финансите и вицеканцлер.

Коалиционните преговори между ХДС/ХСС и СДП започнаха на 13 март 2025 г. и бяха успешно приключени на 9 април 2025 г. Коалиционното споразумение от 144 страници, озаглавено „Отговорност за Германия“, включваше обширни данъчни облекчения за потребителите и бизнеса.

Неспазено обещание относно данъка върху тока

Коалиционното споразумение между ХДС, ХСС и СДП съдържаше ясен ангажимент: „Искаме да предоставим трайно облекчение на бизнеса и потребителите в Германия от поне пет цента на киловатчас чрез пакет от мерки. Като незабавна мярка ще намалим данъка върху електроенергията за всички до европейския минимум.“ Тази формулировка не оставяше място за тълкуване – облекчението изрично беше предназначено да се прилага „за всички“.

Европейският минимален данък върху електроенергията е 0,05 цента на киловатчас, докато германските потребители в момента плащат 2,05 цента на киловатчас. Следователно пълното намаление би означавало спестяване от два цента на киловатчас.

В действителност обаче бюджетното планиране изглежда съвсем различно. Проектобюджетът на Клингбайл предвижда само намаление на данъка върху електроенергията за производствените предприятия и селскостопанските и горските предприятия. Тази временна регулация, която е в сила от ноември 2023 г., сега ще стане постоянна. Потребителите и малките предприятия няма да получат никаква полза.

Огромни финансови последици за гражданите

Финансовите последици от това нарушение на договора са значителни за германските домакинства. Според доклада за потреблението на електроенергия, средностатистическият човек в Германия консумира приблизително 2050 киловатчаса електроенергия годишно. При настоящия данък върху електроенергията от 2,05 цента на киловатчас, това води до годишни разходи от над 40 евро на човек само за този данък.

Обещаното намаление би могло да доведе до икономии до 200 евро годишно за семействата. Тези икономии вече са напълно елиминирани. Порталът за сравнение Verivox вече беше анализирал през март 2025 г., че пълното намаляване на данъка върху електроенергията би спестило на семейство с потребление от 4000 киловатчаса 93 евро бруто годишно.

Това развитие е особено жалко, като се има предвид, че цените на електроенергията в Германия са сред най-високите в Европа. Средната цена на електроенергията в средата на 2025 г. е била 39,69 цента за киловатчас, като данъците и таксите представляват приблизително 32 процента от цената.

Опитите на правителството да се оправдае

Оправданията на правителството за това нарушение на договора са неубедителни. Министърът на икономиката Катерина Райхе от ХДС откровено призна на Деня на индустрията в Берлин: „Тук коалиционното споразумение се сблъсква с финансовите възможности и реалност.“ Това изявление разкрива, че правителството умишлено дава предизборни обещания, без да е осигурило тяхното финансиране.

Източници от Министерството на икономиката разкриха, че биха искали да разширят данъчните облекчения за потребителите, но Министерството на финансите не е видяло „по-нататъшна финансова свобода на действие“. Този аргумент обаче е противоречив, тъй като правителството едновременно планира мащабно увеличение на разходите в други области.

Министърът на финансите Клингбайл защити бюджетния си план, като заяви, че трябва да се определят приоритети и че има по-голям натиск за действие сред бизнеса, отколкото сред частните домакинства. Този подход обаче пряко противоречи на предизборните обещания, които предвиждаха данъчни облекчения „за всички“.

Рекордни разходи въпреки предполагаемата нужда от спестявания

Аргументът на правителството изглежда особено лицемерен, когато човек вземе предвид действителните бюджетни цифри. Макар че уж няма налични пари за намаляване на данъците върху електроенергията за потребителите, разходите в други области достигат рекордни нива.

Федералният бюджет за 2025 г. прогнозира разходите за базов доход в размер на 42,6 милиарда евро, което е увеличение с 5 милиарда евро в сравнение с предходната година. Само стандартните ставки на помощите ще струват на федералното правителство 29,6 милиарда евро, което е увеличение с 3,1 милиарда евро. Освен това делът на федералното правителство в разходите за жилища и отопление ще се увеличи от 11 милиарда евро на 13 милиарда евро.

Включително разходите на държавите, общата цена за базовия доход възлиза на почти 50 милиарда евро – абсолютен рекорд. Тези цифри показват, че наистина има финансова свобода на действие, но правителството умишлено дава приоритет на други области.

Общият федерален бюджет за 2025 г. предвижда разходи от 503 милиарда евро, което е увеличение с 28,8 милиарда евро в сравнение с 2024 г. Новите заеми, планирани на 850 милиарда евро за няколко години, ще достигнат исторически връх.

Остри критики от Асоциацията на данъкоплатците

Райнер Холцнагел, президент на Федерацията на германските данъкоплатци, отправи остри критики към нарушаването на договора. В обръщение към пресата той заяви: „Коалиционното правителство нарушава обещанието си в коалиционното споразумение: Данъкът върху електроенергията няма да бъде намален за всички, а само за бизнеса. Хората, които са се надявали на истинско облекчение, ще останат с празни ръце – това, разбира се, не е незначителна промяна, това е нарушение на обещанието.“.

Холзнагел, който е президент на влиятелната Асоциация на данъкоплатците от 2012 г., се смята за един от най-гласовитите критици на данъчните разхищения и неразумната фискална политика. Неговата оценка е с особена тежест, тъй като Асоциацията на данъкоплатците, известна като „фискалната съвест на нацията“, представлява над 200 000 членове и е известна с независимата си оценка на фискалната политика.

Ограничени мерки за облекчение като утешителна награда

За да прикрие нарушението на договора, правителството планира някои ограничени мерки за облекчаване на последиците, които обаче са далеч под първоначално обещаното. Три мерки са планирани да влязат в сила на 1 януари 2026 г.: потребителите ще бъдат освободени от разходите за такса за съхранение на газ, съществуващото намаление на данъка върху електроенергията за промишлеността ще стане постоянно, а федералното правителство ще поеме по-голям дял от разходите за разширяване на мрежата.

Очаква се тези мерки да доведат до намаление на цените на електроенергията с приблизително пет цента на киловатчас. Въпреки че това съответства на първоначално обещаната обща сума на облекчението, намалението на данъка върху електроенергията е било предназначено да бъде само един компонент от пакета за облекчение, а не негов заместител.

Иронията на тази ситуация се състои във факта, че правителството се опитва да постигне първоначалната си цел за намаление с „поне пет цента на киловатчас“ чрез алтернативни мерки, като едновременно с това нарушава основното си обещание за намаляване на данъка върху електроенергията. Това показва, че финансовите ресурси наистина са налични, но политическите приоритети са другаде.

Иновативно фотоволтаично решение за намаляване на разходите и спестяване на време - Изображение: Xpert.Digital

Повече информация тук:

• Фотоволтаично решение за намаляване на усилията и разходите

Министърът и нейната отговорност

Министърът на икономиката Катерина Райхе е в центъра на този спор. 51-годишният политик от ХДС, родена на 16 юли 1973 г. в Лукенвалде, е смятана за един от най-опитните експерти по енергийна политика на своята партия. След като учи химия в университета в Потсдам, тя е член на германския Бундестаг от 1998 до 2015 г. и заема различни държавни длъжности, преди да се премести в частния сектор.

Като председател на Националния съвет по водород към германското правителство и бивш изпълнителен директор на Westenergie AG, Райхе има богат опит в енергийния сектор. Това прави признанието ѝ на Деня на индустрията в Берлин, че правителството не може или няма да спази собствените си коалиционни обещания, още по-значимо.

Защитата на Райх, че правителството е трябвало да действа „там, където е бил най-голям натиск – а именно, за да укрепи икономическата позиция на Германия“, разкрива проблематичен набор от приоритети. Докато компаниите получават облекчения, частните домакинства продължават да плащат прекомерни данъци върху електроенергията, въпреки че им е било обещано обратното.

Структурни проблеми на германската енергийна политика

Скандалът с данъка върху електроенергията е симптом на по-дълбоки проблеми в германската енергийна политика. Германия вече има едни от най-високите цени на енергията в света, което сериозно нарушава международната ѝ конкурентоспособност. Данъкът върху електроенергията, в сегашния си размер от 2,05 цента на киловатчас, остава непроменен от 2003 г. насам и е значително по-висок от европейския минимум.

Сложната структура на цените на електроенергията в Германия включва не само данъка върху електроенергията, но и мрежовите такси, различни налози и данък върху добавената стойност. Данъците и налозите представляват общо 32 процента от цената на електроенергията. Истинското облекчение за потребителите би изисквало фундаментална реформа на тази структура, която настоящото правителство очевидно не желае да предприеме.

Регионалните различия в потреблението на електроенергия изострят социалното въздействие на неуспешната реформа. Докато домакинствата в Саксония консумират средно само 1075 киловатчаса годишно, потреблението в Саарланд е 1365 киловатчаса. Обещаното намаление на данъка върху електроенергията би било от особена полза за домакинствата с по-високо потребление, които често живеят в икономически необлагодетелствани региони.

Международни сравнения и право на ЕС

Данъкът върху електроенергията в Германия е не само над европейския минимум, но и значително по-висок от този в много съседни страни. Европейският минимум от 0,05 цента на киловатчас би предложил на Германия значителни възможности за данъчни облекчения, без да се нарушават разпоредбите на ЕС.

Други държави-членки на ЕС вече коригираха данъците си върху електроенергията до минималното ниво или значително ги намалиха, за да засилят конкурентоспособността си. Германия изостава в това развитие и натоварва своите граждани и предприятия с прекомерни данъци върху енергията.

Фактът, че правителството предоставя облекчения на производствените компании, докато частните домакинства не получават нищо, нарушава принципа на равно третиране и създава неоправдани привилегии. Малките предприятия и самонаетите лица, които не попадат в обхвата на освобождаването, са особено в неравностойно положение.

Дългосрочни ефекти върху доверието

Скандалът с данъка върху електроенергията ще има дългосрочни последици за общественото доверие в политиката. Когато ключови предизборни обещания бъдат нарушени само след 50 дни на власт, това поставя под въпрос доверието в цялата политическа система.

Особено проблематично е, че нарушението на договора не е причинено от непредвидени събития или променени обстоятелства, а от умишлени политически решения. Правителството е можело и е трябвало да изчисли финансовите последици от обещанията си преди изборите.

Фактът, че разходите за базов доход едновременно се увеличават до рекордни нива, докато данъкоплатците са принудени да се отказват от обещани данъчни облекчения, засилва впечатлението за несправедливо разпределение на тежестта. Това би могло допълнително да подхрани популистките движения и да изостри политическата поляризация.

Конституционни въпроси

Систематичното нарушаване на коалиционните споразумения повдига и конституционни въпроси. Въпреки че коалиционните споразумения не са правно обвързващи, те формират основата за доверието на избирателите в избраните партии.

Демократичният принцип, залегнал в Основния закон, предполага, че изборите предлагат реална възможност за избор. Когато ключови предизборни обещания систематично се нарушават, тази предпоставка се подкопава. Гражданите имат право да очакват решенията им за гласуване да се основават на надеждни основи.

Селективното прилагане на коалиционните обещания – облекчения за бизнеса да, за потребителите не – би могло също да наруши принципа на равенство, залегнал в Основния закон. Различните групи не могат да бъдат третирани неравностойно без обективно основание.

Икономически последици от неуспешните политики

Последиците от неуспешната реформа на данъка върху електроенергията далеч надхвърлят непосредствената финансова тежест. Високите цени на енергията не само натоварват частните домакинства, но и намаляват покупателната способност и по този начин цялостното икономическо развитие.

Във време, когато Германия преживява трета поредна година на рецесия, забележимото намаляване на потребителските разходи би изпратило важен икономически сигнал. Вместо това гражданите продължават да плащат прекомерни данъци върху електроенергията, докато правителството едновременно се оплаква от липса на конкурентоспособност.

Едностранното преференциално третиране на индустрията при данъчните облекчения за електроенергия също изостря съществуващите структурни проблеми на германската икономика. Докато големите корпорации получават облекчения, малките предприятия и частните домакинства са оставени да поемат разходите.

Перспективи за бъдещето

Настоящият законодателен период ще покаже дали черно-червената коалиция ще наруши по-нататъшни ключови обещания или данъкът върху електроенергията е изолиран случай. Общественото доверие в надеждността на политическите ангажименти обаче вече е сериозно накърнено.

Честното разработване на политики би изисквало от правителството или да преразгледа бюджета си, за да финансира обещаните мерки за облекчаване на кризата, или открито да признае, че не може да спази предизборните си обещания. Настоящото маневриране с алтернативни мерки за облекчаване на кризата само прикрива факта на нарушаване на договора.

В дългосрочен план германската енергийна политика трябва да бъде фундаментално реформирана, за да се съчетаят международната конкурентоспособност и социалната справедливост. Настоящото правителство обаче пропуска възможността да приложи този процес на реформи по надежден начин.

Скандалът с данъка върху електроенергията ще остане в историята като ранен пример за ненадеждността на правителството на Мерц. Дали общественото доверие може да бъде възстановено ще зависи до голяма степен от това как правителството се справя с бъдещите предизвикателства и дали е готово да се поучи от грешките си.

☑️ Изграждане и консултации за фотоволтаични системи на открито

☑️ Планиране на соларни паркове ☑️ Внедряване на агрофотоволтаични системи

☑️ Слънчеви наземни системи с решения за двойно приложение

Xpert.Solar е вашият идеален партньор за планиране, консултиране и изграждане на наземни фотоволтаични системи и агрофотоволтаични проекти, благодарение на дългогодишния ни опит и експертиза в сектора на слънчевата енергия. Xpert.Solar разполага с опитен екип от професионалисти, които предлагат на фермерите и инвеститорите персонализирани решения. От анализ на обекта и финансови и правни съвети до техническо внедряване и мониторинг, Xpert.Solar предоставя на своите клиенти професионална и надеждна подкрепа, за да гарантира успешно и устойчиво изпълнение на проектите.

Konrad Wolfenstein

С удоволствие бих служел като ваш личен съветник.

Можете да се свържете с мен, като попълните формата за контакт по-долу или просто ми се обадите на +49 7348 4088 965 .

Очаквам с нетърпение нашия съвместен проект.

Xpert.Digital е индустриален център, фокусиран върху дигитализацията, машиностроенето, логистиката/интралогистиката и фотоволтаиката.

С нашето 360° решение за бизнес развитие, ние подкрепяме известни компании от нов бизнес до следпродажбено обслужване.

Пазарно разузнаване, маркетинг, маркетингова автоматизация, разработване на съдържание, PR, имейл кампании, персонализирани социални медии и подхранване на лийдове са част от нашите дигитални инструменти.

Можете да намерите повече информация на: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus