وهم سعر الكهرباء: لماذا لن يؤدي الغاز الرخيص إلى خفض فاتورتك

سوق القدرة الإنتاجية ابتداءً من عام 2026: لماذا ستدفع قريباً ثمن محطات توليد الطاقة التي لا تعمل أصلاً؟

هل سيبدأ تخفيف الضغط اعتبارًا من عام 2030 فصاعدًا؟ هل يكمن الخطأ الحسابي الجسيم في استراتيجية الغاز؟

تعد وزيرة الاقتصاد الألمانية، كاترينا رايش، بتخفيضات كبيرة في أسعار الكهرباء بحلول ثلاثينيات القرن الحالي، معتمدةً على أملٍ واهٍ: الغاز المستورد الرخيص. إلا أن نظرةً فاحصةً على تصميم سوق الطاقة الألمانية المرتقب تكشف أن هذه الحسابات لن تُجدي نفعًا. فعندما تُطرح أولى محطات توليد الطاقة الجديدة التي تعمل بالغاز لتلبية ذروة الطلب في سوق القدرة بدءًا من سبتمبر 2026، سيتغير المنطق الاقتصادي جذريًا. ستظل هذه المحطات معطلةً لنحو 85% من العام، وستعمل فقط كاحتياطيات طوارئ. ولن يعتمد العائد في المقام الأول على الكهرباء المولدة، بل على مجرد توافر محطات الطاقة - وهو نموذج كثيف رأس المال، حيث يصبح سعر الغاز الفعلي عاملًا ثانويًا. وبدلًا من الاستفادة من انخفاض تكاليف الوقود، يواجه المستهلكون من القطاعين الخاص والتجاري أعباءً ماليةً إضافيةً كبيرةً على فواتير الكهرباء بسبب تكاليف التوافر الثابتة. وبينما أثبتت التجارب الدولية والدراسات الحديثة منذ زمن طويل أن مزيجًا مرنًا من الطاقات المتجددة والتخزين سيكون الحل الأرخص بكثير، يصرّ صناع السياسات على مشروع مكلف طويل الأجل يعتمد على الوقود الأحفوري.

عندما تعتمد السياسة على الأمل بدلاً من الفيزياء: احتياطيات باهظة الثمن بدلاً من الكهرباء الرخيصة - من يدفع الفاتورة الحقيقية لمحطات الطاقة؟

أعربت وزيرة الاقتصاد الألمانية، كاترينا رايشه، في مقابلة مع وكالة الأنباء الألمانية (د ب أ)، عن توقع من المرجح أن يخيب آمال العديد من المستهلكين: إذ لا يُتوقع انخفاض ملحوظ في أسعار الكهرباء قبل ثلاثينيات القرن الحالي. وأشارت صراحةً إلى استيراد الغاز الأرخص، وليس التوسع في مصادر الطاقة المتجددة، باعتباره العامل الرئيسي لخفض أسعار الكهرباء مستقبلاً. وقد نُشر هذا التصريح عبر شريط الأخبار في وكالة د ب أ، وبالتالي ظهر، أحياناً دون تعديل، في عشرات وسائل الإعلام، بما في ذلك صحيفة زود دويتشه تسايتونغ، التي أشارت إلى نسختها على أنها منقولة حرفياً. ويتلخص جوهر التصريح في التالي: كلما انخفضت تكلفة الغاز الذي يستورده المستوردون، انخفضت تكاليف توليد الكهرباء، وأصبح بإمكان المستهلكين استيعاب تقلبات الأسعار بشكل أفضل.

للوهلة الأولى، يبدو هذا المنطق معقولاً. يتخيل عامة الناس، عند التفكير في محطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز، منشآت تحرق الغاز باستمرار لتوليد الكهرباء، حيث يمثل سعر شراء الوقود العنصر الأكبر في التكلفة. في هذا السيناريو، سيكون لانخفاض سعر الغاز تأثير مباشر على تكاليف الكهرباء. المشكلة: أن هذه النظرة لا تتناسب مع محطات توليد الطاقة المقرر طرحها للمناقصة بدءًا من سبتمبر 2026.

لماذا يؤثر تشغيل محطة توليد الطاقة بشكل شبه كامل على منطق أسعار الغاز؟

ابتداءً من سبتمبر 2026، ستطرح الحكومة الألمانية الاتحادية مناقصات لإنشاء محطات توليد طاقة جديدة تعمل بالغاز لتلبية ذروة الطلب، وذلك ضمن إطار سوق جديدة للطاقة. ويُحدد الموعد النهائي الأول لتقديم العطاءات في هذه السوق بتاريخ 8 سبتمبر 2026، وفقًا لما ورد في نشرة وزارة الاقتصاد والطاقة الاتحادية. ويستند هذا الإجراء إلى قانون ضمان أمن إمدادات الكهرباء وتوفير قدرات جديدة (StromVKG)، الذي أقره البرلمان الألماني (البوندستاغ) في 9 يوليو 2026. والغرض من هذه المحطات واضح تمامًا: فهي مصممة لتلبية الطلب على الكهرباء عندما لا تكفي مصادر الطاقة الشمسية، وطاقة الرياح، وتخزين البطاريات، ومحطات الطاقة الكهرومائية.

يُخطط لتشغيل محطات الطاقة هذه بنسبة 15% تقريبًا من العام، ما يعني أنها تبقى متوقفة عن العمل لنحو 85% من الوقت. لهذا الاستخدام المنخفض تبعات اقتصادية بالغة الأهمية: فبالنسبة لمحطة طاقة لا تعمل معظم الوقت، تُهيمن تكاليف الاستثمار الثابتة للإنشاء والصيانة، بينما يصبح سعر الغاز عاملاً ثانويًا. وقد سلّط الفيزيائي وخبير التحولات، ماريو بوتشينغر، الضوء على هذه النقطة تحديدًا في تحليله للمقابلة: تُتكبّد التكاليف الرئيسية لهذه المحطات، التي تُعرف بمحطات الطاقة ذات الحمل المتبقي، بغض النظر عن عدد ساعات التشغيل الفعلية، لأنها تكاليف استثمار ثابتة، بينما تلعب تكاليف التشغيل الجارية، التي تشمل سعر الغاز، دورًا ثانويًا نظرًا لأن وقت التشغيل لا يتجاوز 15% سنويًا.

نموذج الدفع قائم على مبدأ إدارة الإطفاء

لفهم سبب عدم تأثير سعر الغاز تقريبًا على ربحية محطات توليد الطاقة هذه، يجدر بنا النظر في نموذج المكافآت. لا يعتمد الدفع أساسًا على كمية الكهرباء المولدة فعليًا، بل على مدى توفر الطاقة عند الحاجة، على غرار مبدأ إدارة الإطفاء التي تتقاضى أجرًا حتى في حال عدم اندلاع حريق. يعمل هذا النوع من المكافآت عبر ما يُعرف بآلية القدرة أو سوق القدرة.

تم بالفعل وضع الإطار القانوني لهذا الأمر بالتفصيل. ووفقًا لقانون إمدادات الكهرباء (StromVKG)، يتلقى المشغلون تعويضات مقابل الحفاظ على تشغيل قدرات مثل محطات توليد الطاقة ومرافق التخزين والأحمال المرنة، بغض النظر عما إذا كانت هذه القدرة تُستخدم في نهاية المطاف. وعلى وجه التحديد، من المقرر مبدئيًا إجراء جولتين من المزادات، كل منهما بسعة 4.5 جيجاوات، بإجمالي تسعة جيجاوات، وهو ما يعادل تقريبًا 20 محطة توليد طاقة. ومن المقرر إجراء مزاد آخر بسعة 2 جيجاوات في مايو 2027. وبشكل عام، تخطط الحكومة الألمانية لقدرات أكبر بكثير على المدى المتوسط: إذ تشير وثيقة داخلية صادرة عن الحكومة الألمانية والمفوضية الأوروبية إلى إضافة ما بين 21 و26 جيجاوات في عام 2027، يليها مزاد آخر بسعة تتراوح بين ثلاثة وثمانية جيجاوات في عام 2029. وبناءً على ذلك، يتحدث المراقبون عن رقم يزيد عن 40 جيجاوات من قدرة محطات توليد الطاقة الجديدة التي تعمل بالغاز، والتي تمت الموافقة عليها بموجب الاتفاقية المبدئية مع المفوضية الأوروبية.

ثمة تفصيل آخر يُفاقم التباين بين الإعلان والأثر الاقتصادي: ففي جولة المناقصة الأولى، يُطبّق معيار طويل الأجل على العشرة جيجاوات، ينص على أن تكون المحطات الفائزة قادرة على العمل بكامل طاقتها لمدة عشر ساعات متواصلة على الأقل، بغض النظر عن استخدام هذه الطاقة فعلياً. ويجب أن تبقى هذه الطاقة متاحة لمدة 15 عاماً وأن تدخل حيز التشغيل بحلول عام 2031. وبالتالي، فإن المستثمرين في هذا القطاع يُحسبون في المقام الأول بناءً على ضمان دفع لمدة 15 عاماً لتوفير الطاقة، وليس بناءً على النشاط التجاري اليومي في سوق الغاز.

من سيدفع الفاتورة في النهاية

لن تختفي تكاليف هذا النظام الجديد ببساطة في الميزانية العامة، بل ستُضاف مباشرةً إلى فواتير الكهرباء للمستهلكين من القطاعين الخاص والتجاري. وحتى عام ٢٠٣٢، ستوفر الحكومة الاتحادية مبدئيًا تمويلًا من أموال دافعي الضرائب لإنشاء محطات توليد الطاقة عبر قرض، يُسدد بعد تفعيل آلية الطاقة الكاملة. واعتبارًا من عام ٢٠٣٢ فصاعدًا، سيتحمل مستهلكو الكهرباء، من أفراد وقطاعات صناعية، تكاليف الطاقة الاحتياطية بالإضافة إلى سعر الكهرباء الأساسي. علاوة على ذلك، من المخطط إنشاء سوق شاملة للطاقة في عام ٢٠٣٢، مما يضمن توفر طاقة كافية قابلة للتحكم بشكل دائم ضمن النظام.

من الناحية القانونية، يتميز نظام الفوترة بدقة تفاصيله اللافتة. إذ يتعين على جميع مزودي الطاقة دفع الفرق لمشغل نظام النقل، مضروبًا في إنتاجهم المخفّض، عن كل 15 دقيقة يتجاوز فيها سعر السوق الفوري سعر التنفيذ المتفق عليه، بغض النظر عما إذا تم توليد الكهرباء فعليًا أم لا. كما يجب على الملتزمين على المدى الطويل استيفاء حد أدنى للاستثمار، مثل 201,000 يورو لكل ميغاواط من الطاقة المحجوزة لالتزام مدته سبع سنوات، و431,000 يورو لكل ميغاواط لالتزام مدته 15 عامًا. توضح هذه الأرقام أن هذا النظام عبارة عن خطة دعم طويلة الأجل كثيفة رأس المال، تتجاوز تكاليفها مجرد شراء الوقود.

يقدم العرض التالي ملخصًا للجوانب الرئيسية لسوق القدرات:

سردية الطاقة المتجددة كمحركات للأسعار

يتكرر نمطٌ في تصريحات وزيرة الشؤون الاقتصادية الاتحادية، يتمثل في تصويرها الضمني للطاقات المتجددة كعاملٍ مؤثر في تكلفة وسعر الكهرباء، بينما لا يُتطرق إلا نادرًا إلى تأثير أزمات الوقود الأحفوري على أسعار الطاقة. ومع ذلك، يرى العديد من الخبراء أن التخلص التدريجي من احتراق الوقود الأحفوري فرصةٌ لتقليل الاعتماد على الصدمات السعرية المستقبلية الناجمة عن التقلبات الجيوسياسية وتقلبات السوق. ومن الجدير بالذكر أيضًا أنها أشارت في المقابلة إلى استمرار تقنين استخدام أنظمة التدفئة بالغاز والنفط للمستهلكين كإنجازٍ خلال فترة ولايتها، مما يؤكد التوجه الأساسي لسياسة الطاقة في الوزارة.

في الوقت نفسه، يوجد تنظيم قانوني قائم يعمل في الاتجاه المعاكس تمامًا: قانون ذروة الطاقة الشمسية، الساري منذ فبراير 2025، يُنهي التعويض عن الكيلوواط/ساعة المُخفّضة من أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية عندما تكون أسعار الكهرباء سالبة. إن أي جهة تحرم مصادر الطاقة المتجددة من آلية التعويض المُخفّضة هذه، بينما تُخطط في الوقت نفسه لآلية شاملة ومدعومة بشكل كبير لمحطات الطاقة الاحتياطية التي تعمل بالوقود الأحفوري، والتي تُغطي تكاليف التزويد فقط، تُطبّق معايير مختلفة على ظاهرتين سوقيتين متماثلتين. هذا التباين في تنظيم سياسة الطاقة يُثير تساؤلاً حول المعايير المُستخدمة فعليًا لتحديد أهلية الحصول على الدعم في نظام الطاقة الألماني.

ما تُظهره الأمثلة الدولية حول التكاليف وإزاحة السوق

يُقدّم أحد أهمّ الاعتراضات على الرواية الرسمية من خلال المقارنات الدولية. ففي كاليفورنيا وإسبانيا، نلاحظ بالفعل كيف يُساهم الجمع بين الطاقات المتجددة وتخزين الطاقة في إزاحة محطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز من السوق بشكل متزايد، لأن هذا المزيج ببساطة أكثر فعالية من حيث التكلفة في العديد من حالات التشغيل. وتتناقض هذه الديناميكية السوقية مع الافتراض الأساسي القائل بأن انخفاض أسعار الغاز المستورد هو العامل الحاسم في خفض أسعار الكهرباء. بل تشير التجارب الدولية إلى أن التوسع المتسارع في استخدام الطاقة الشمسية وطاقة الرياح وتقنيات التخزين سيكون النهج الأكثر فعالية، والأكثر كفاءة من حيث التكلفة على المدى الطويل.

في السياق الألماني، يقدم معهد فراونهوفر لأنظمة الطاقة الشمسية (Fraunhofer ISE) أساسًا علميًا مفصلًا. ففي دراسة نُشرت في يونيو 2026 حول التحول الأمثل من حيث التكلفة لنظام الطاقة الألماني بحلول عام 2045، قام الباحثون بحساب الشكل الأمثل لنظام الطاقة الذي يضمن في آنٍ واحد أمن الإمداد المستمر، ومرونة عالية في مواجهة الانقطاعات، وتكاليف شفافة وواضحة. في هذا النموذج، لا تُملأ طاقة الاحتياطي بشكل أساسي بمحطات توليد الطاقة الجديدة التي تعمل بالغاز، بل بمزيج من محطات الغاز الحيوي، وأنظمة التوليد المشترك للحرارة والطاقة، وتقنيات التخزين المختلفة، والتي تُشكل الركيزة الأساسية لتغطية الأحمال المتبقية. ويُلخص تحليل مُصاحب لهذا البحث من فراونهوفر الرسالة الأساسية بإيجاز: إن تغيير النظام في سياق التحول الطاقي أمر ممكن تقنيًا واقتصاديًا؛ والعامل الحاسم الوحيد هو الإرادة السياسية لتنفيذه.

استراتيجية محطات الطاقة كمشروع سياسي طويل الأجل

يعود تاريخ عملية المناقصة الحالية إلى ما قبل المقابلة الأخيرة للوزيرة. فحتى قبل تولي كاثرين رايشه منصبها، تبنت الحكومة الألمانية نقاطًا رئيسية لما يُسمى باستراتيجية محطات الطاقة، المصممة لتحفيز بناء محطات طاقة جديدة تعمل بالغاز وقادرة على استخدام الهيدروجين، بالإضافة إلى تقنيات أخرى لتوليد الكهرباء بشكل قابل للتوزيع. في الأصل، كانت الخطة تقضي بطرح مناقصات لسعات جديدة قابلة للتوزيع تبلغ عشرة جيجاوات، مع حوافز إضافية للتحول إلى الهيدروجين تصل إلى جيجاواتين بحلول عام 2040، وجيجاواتين إضافيتين بحلول عام 2043. ويُطبق موعد نهائي مُلزم على جميع محطات الطاقة التي تُبنى بموجب هذه الاستراتيجية: إذ يجب أن تكون خالية تمامًا من الكربون، أي أن تُشغل بطريقة محايدة مناخيًا، بحلول عام 2045 على أقصى تقدير.

تأخر تنفيذ الجدول الزمني للمشروع مرارًا وتكرارًا. فبينما كانت الوزيرة ترغب في البداية ببدء المناقصات الأولى في عام ٢٠٢٥، اعتبر خبراء السياسات من داخل حزبها، الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، ذلك غير واقعي، واقترحوا بدلًا من ذلك الربع الأول أو النصف الأول من عام ٢٠٢٦. من جانبها، أشارت الوكالة الفيدرالية للشبكات إلى أنه قد تمر عدة أشهر بين اعتماد التشريع الأساسي وطرح أول مناقصة فعلية. ولم يتم التوصل إلى اتفاق مبدئي مع المفوضية الأوروبية بشأن امتثال المشروع لقواعد دعم الدولة إلا في يناير ٢٠٢٦، على الرغم من أن إجراءات دعم الدولة الرسمية لم تكن قد اكتملت بعد في ذلك الوقت. وتقتصر أهلية الجولة الأولى من المناقصات على محطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز والتي تم إنشاؤها حديثًا؛ ولا يمكن للمحطات القائمة المشاركة في هذا المزاد الأولي. وتُعد محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم النوع الوحيد من محطات الطاقة المستبعدة بشكل قاطع، في حين أن المناقصة محايدة تقنيًا من الناحية الرسمية.

ومن الجدير بالذكر أيضاً التوزيع الإقليمي المخطط له للمحطات الجديدة. سيتم بناء ثلث محطات الطاقة في شمال ألمانيا، المنطقة التي تُعرف بالشمال من حيث تكنولوجيا الشبكات، بينما يُخطط لبناء الثلثين في جنوب ألمانيا، حيث يُستخدم ما يُسمى بمكافأة الشبكة كآلية توجيه. ويرتبط هذا التركيز الإقليمي على جنوب ألمانيا على الأرجح بحقيقة أنه من المتوقع أن تقوم ولاية شمال الراين وستفاليا وولايات أخرى في غرب ألمانيا بالتخلص التدريجي الكامل من محطات الطاقة التي تعمل بالفحم في ثلاثينيات القرن الحالي، بمجرد توفر قدرة كافية جديدة لتلبية ذروة الطلب.

التأطير كاستراتيجية سياسية وحدوده

تكشف استراتيجية التواصل لوزيرة الشؤون الاقتصادية الاتحادية عن نمط متكرر: فهي تُصوّر نفسها كأول مسؤولة تُروّج لدمج أكبر للطاقات المتجددة في السوق، بينما تتجاهل إلى حد كبير اللوائح القائمة، مثل قانون ذروة الطاقة الشمسية، في عرضها العلني. وقد وصف مراقبون نقديون، مثل فريق تحرير موقع "توب أغرار"، ادعاء تخفيف أسعار الكهرباء من خلال خفض أسعار الغاز بأنه مُضلل في تقاريرهم. ويبدو أيضًا أن جزءًا من مبررات عقود توريد الغاز طويلة الأجل، مثل العقد الذي أبرمته شركة الطاقة "يونيبر" بعد المقابلة بفترة وجيزة، يخدم في المقام الأول مصالح التحوّط التجارية والجيوسياسية، ولا يستند إلى نموذج تسعير شفاف ومُوجّه نحو المستهلك.

لكن الاعتراض المنهجي الحاسم على حجة الوزير لا يكمن في الدوافع السياسية، بل في البنية الاقتصادية البسيطة لمحطات توليد الطاقة المعنية. فمن غير المرجح أن تتمكن محطة متوقفة عن العمل 85% من الوقت، والتي يعتمد تعويضها بشكل أساسي على علاوة ثابتة للتوافر، من تحسين ربحيتها من خلال خفض سعر شراء الوقود، لأن الوقود يلعب دورًا ثانويًا في الحساب الإجمالي. قد تكون عقود الغاز طويلة الأجل مع دول موردة مثل قطر أو كندا منطقية لأسباب تتعلق بأمن الإمداد والتنويع الجيوسياسي. مع ذلك، لا يصمد هذا التبرير، كحجة لخفض ملحوظ في فواتير الكهرباء للأسر الألمانية في السنوات القادمة، أمام المنطق الاقتصادي الكامن في سوق القدرة المخطط لها.

ماذا يعني هذا بالنسبة للنقاش حول الطاقة بأسعار معقولة في ألمانيا؟

إن السؤال الحقيقي الذي يطرحه هذا التحليل لا يتعلق بما إذا كانت ألمانيا بحاجة إلى قدرة توليد طاقة جديدة قابلة للتوزيع في السنوات القادمة، بل يتعلق بأي تقنية هي الأنسب والأكثر فعالية من حيث التكلفة لتولي هذا الدور الاحتياطي. تشير دراسة معهد فراونهوفر لأنظمة الطاقة الشمسية (ISE) إلى أن مزيجًا من الغاز الحيوي، والتوليد المشترك للحرارة والطاقة، وأساليب التخزين المختلفة ضمن نظام شامل مُحسَّن التكلفة، يمكن أن يلعب دورًا أكبر بكثير مما يوحي به التركيز السياسي الحالي على محطات توليد الطاقة الجديدة التي تعمل بالغاز. بالنسبة للمستثمرين، ومشغلي الشبكات، وفي نهاية المطاف المستهلكين، سيكون تحليل شفاف ومحايد تقنيًا للتكلفة والعائد أكثر فائدة من التواصل العام الذي يعتمد بشكل أساسي على أسعار الغاز لتفسير تطورات أسعار الكهرباء في المستقبل.

إلى حين تشغيل سوق القدرة بالكامل في عام 2032 وما بعده، ستُضاف تكاليف بناء هذه القدرات الاحتياطية الجديدة تدريجيًا إلى فواتير الكهرباء للمستهلكين. ويبقى مدى تأثير انخفاض أسعار شراء الغاز على تخفيف الأعباء بشكل ملحوظ موضع شك، نظرًا لهيكل التكاليف الموصوف الذي يتضمن في الغالب تكاليف توفير ثابتة وساعات تشغيل قصيرة. لذا، ينبغي على كل من يسعى للحصول على تنبؤات موثوقة بشأن أسعار الكهرباء المستقبلية التركيز بشكل أقل على تصريحات المقابلات الفردية، وأكثر على التصميم الفعلي لشروط المناقصة، ومستوى علاوات القدرة، وسرعة دمج البدائل الأكثر فعالية من حيث التكلفة، مثل مصادر الطاقة المتجددة والتخزين وأنظمة التوليد المشترك للحرارة والطاقة، في النظام.