الديون المشتركة، وأزمة الإنتاجية، والحمائية: النزاع الفرنسي الألماني حول مستقبل أوروبا الاقتصادي

خيارٌ أمام أوروبا: بين الضغط من أجل الإصلاح وكبح جماح الديون

يلوح في الأفق خطر تراجع الازدهار: فجوة بنسبة 70% مقارنة بالولايات المتحدة الأمريكية - الأرقام وراء النزاع

إنه صراع يتجاوز بكثير الخلافات السياسية اليومية، ويمس جوهر النموذج الاقتصادي الأوروبي: ففي قمة الاتحاد الأوروبي غير الرسمية التي عُقدت في 12 فبراير/شباط 2026 في قلعة ألدن بيزن ببلجيكا، تصادمت فلسفتان مختلفتان جذرياً حول كيفية الحفاظ على القدرة التنافسية الأوروبية. فمن جهة، يقف الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، الذي يدعو بقوة إلى ديون مشتركة جديدة وتدابير حمائية للصناعة المحلية. ومن جهة أخرى، يقف المستشار الألماني فريدريش ميرتس، الذي يرفض هذه المطالب رفضاً قاطعاً، ويركز بدلاً من ذلك على مشكلة عميقة غالباً ما طغت عليها النقاشات المالية: أزمة الإنتاجية الأوروبية.

لا يمكن أن تكون خلفية هذا الخلاف أكثر خطورة. فقد كشف تقرير رئيس البنك المركزي الأوروبي السابق، ماريو دراجي، بوضوح تام أن الاتحاد الأوروبي مُعرّض لخطر فقدان مكانته الاقتصادية مع الولايات المتحدة والصين. فبينما تزدهر الدخول وقطاع التكنولوجيا في أمريكا، تُعاني أوروبا من جمود هيكلها الصناعي، والإفراط في التنظيم، ونقص حاد في الابتكار. وبينما ترى باريس الحل في برنامج استثماري حكومي ضخم على غرار خطة مارشال - ممول بسندات اليورو - تُشخّص برلين مشكلة هيكلية لا يُمكن علاجها بأموال جديدة.

تركز الحكومة الألمانية على تحرير الأسواق، واستكمال السوق الموحدة، وإنشاء "اتحاد للادخار والاستثمار" لحشد رؤوس الأموال الخاصة. ويُشكل رفض مبادرة ماكرون "صُنع في أوروبا" والدعوة إلى أسواق مفتوحة بدلاً من الحمائية خطاً فاصلاً واضحاً. تُسلط التحليلات التالية الضوء على خلفية هذا الصراع على السلطة، وتُفسر "مشكلة الإنتاجية" المُقلقة، وتُبين لماذا ستُحدد قرارات الأشهر القادمة ازدهار القارة.

لماذا رفضت الحكومة الألمانية مطالب إيمانويل ماكرون؟

رفضت الحكومة الألمانية رفضًا قاطعًا المطالب الرئيسية التي طرحها الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون قبيل القمة غير الرسمية للاتحاد الأوروبي المقرر عقدها في 12 فبراير 2026 في قلعة ألدن بيزن ببلجيكا. وفي مقابلة مع ست صحف أوروبية، أكد ماكرون مجددًا دعمه للدين الأوروبي المشترك في شكل سندات اليورو، ولحماية أقوى للصناعة الأوروبية. واعتبرت برلين هذه المقترحات تشتيتًا للانتباه عن التحديات الحقيقية. وصرحت مصادر حكومية بشكل قاطع بأن مقترحات ماكرون "تشتت الانتباه إلى حد ما عن جوهر المشكلة، ألا وهو أننا نواجه مشكلة في الإنتاجية". وبدلاً من ذلك، أصبحت "الإصلاحات الهيكلية العميقة واستكمال السوق الموحدة" هما الأولويات الرئيسية. وهكذا، تتبنى ألمانيا وفرنسا نهجين اقتصاديين متناقضين تمامًا للتغلب على أزمة التنافسية الأوروبية.

ما هي مشكلة الإنتاجية التي يشير إليها برلين تحديداً؟

تُعدّ مشكلة الإنتاجية في أوروبا من أبرز التحديات الاقتصادية التي تواجه القارة. ويُظهر تقرير التنافسية في الاتحاد الأوروبي، الذي قدّمه رئيس البنك المركزي الأوروبي السابق ماريو دراجي في سبتمبر 2024، هذه المشكلة بوضوح. فبحسب دراجي، ظلّ النمو الاقتصادي في الاتحاد الأوروبي أبطأ منه في الولايات المتحدة على مدى عقدين من الزمن، ويعود ذلك أساسًا إلى التباطؤ الكبير في نمو الإنتاجية. ويُعزى نحو 70% من الفجوة في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي مقارنةً بالولايات المتحدة إلى انخفاض الإنتاجية في الاتحاد الأوروبي.

تؤثر فجوة الإنتاجية بشكل مباشر على مستويات معيشة سكان أوروبا. فقد ارتفع متوسط ​​الدخل الحقيقي المتاح للفرد في الولايات المتحدة بنحو ضعف معدله في الاتحاد الأوروبي منذ عام 2000. وفي العقد الأول من الألفية الثانية، كان نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في الاتحاد الأوروبي يُعادل حوالي 70% من نظيره في الولايات المتحدة؛ أما الآن، فهو يقل قليلاً عن 66%. وبينما كانت إنتاجية الاتحاد الأوروبي لا تزال تُعادل حوالي 95% من مستوى الولايات المتحدة في تسعينيات القرن الماضي، فقد انخفضت منذ ذلك الحين إلى 80%. وقد وصف دراجي نفسه هذا التطور بأنه "تحدٍ وجودي"، وحذر قائلاً: "إما أن تفعلوا ذلك، وإلا فسيكون التدهور بطيئاً".

لماذا ترى برلين أن مشكلة الإنتاجية هي السبب الحقيقي وليس نقص الاستثمار؟

تُجادل الحكومة الألمانية بأن المشكلة الأساسية في أوروبا هيكلية ولا يُمكن حلّها بمجرد زيادة الإنفاق. ويعود الفارق في الإنتاجية بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بشكل رئيسي إلى قطاع التكنولوجيا. فقد فات أوروبا إلى حد كبير فرصة الاستفادة من الثورة الرقمية وما يرتبط بها من مكاسب في الإنتاجية. ولا يوجد سوى أربع شركات من بين أكبر 50 شركة تكنولوجيا في العالم مقرها في الاتحاد الأوروبي. كما يُعاني الاتحاد الأوروبي من ضعف في التقنيات الجديدة التي ستُحفّز النمو المستقبلي.

من وجهة نظر برلين، لن يُعالج الدين المشترك الجديد هذه النواقص الهيكلية، بل سيُخفي أعراضها فقط. تكمن المشكلة، بالتالي، في جمود الهيكل الصناعي، وقلة الابتكار، وانخفاض الاستثمار في البحث والتطوير، والإفراط في التنظيم. في القمة، أكد المستشار فريدريش ميرز على مطلبه بـ"تحرير شامل للقيود" وخفض منهجي للوائح الاتحاد الأوروبي "في جميع القطاعات". برلين مقتنعة بضرورة تحسين الظروف الهيكلية أولاً قبل أن تُؤتي الاستثمارات الإضافية ثمارها الكاملة.

ماذا يعني بالضبط الإكمال المطلوب للسوق الداخلية؟

يُعدّ استكمال السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي أحد أهم مطالب برلين. فعلى الرغم من مرور أكثر من 30 عامًا على إنشائها، لا تزال السوق الموحدة تعاني من تشتت كبير وعقبات جمّة. وفي 21 مايو/أيار 2025، قدّمت المفوضية الأوروبية استراتيجية جديدة للسوق الموحدة للاتحاد الأوروبي تهدف إلى جعلها "أبسط وأكثر سلاسة وكفاءة". وتضم السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي 26 مليون شركة و450 مليون مستهلك.

حددت المفوضية "أخطر عشرة عوائق" أمام السوق الموحدة، بما في ذلك تعقيد شروط التأسيس وممارسة الأعمال، وتعقيد لوائح الاتحاد الأوروبي، وعدم امتلاك الدول الأعضاء للسوق الموحدة، ومحدودية الاعتراف بالمؤهلات المهنية، وغياب المعايير الموحدة، وتشتت لوائح التعبئة والتغليف، وعدم كفاية مطابقة المنتجات، واللوائح الوطنية التقييدية للخدمات. ويمكن أن يؤدي استكمال السوق الموحدة إلى مضاعفة أثرها الاقتصادي، وهو ما يعادل نموًا إضافيًا في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين ثلاثة وأربعة بالمائة.

بحسب غرفة التجارة والصناعة الألمانية، فإن ارتفاع أسعار الطاقة، والبيروقراطية المفرطة، وتشتت السوق الداخلية، كلها عوامل تعيق نمو ريادة الأعمال في أوروبا. ولا تزال أسواق الخدمات منظمة على المستوى الوطني، ولا يُعترف بالمؤهلات المهنية إلا جزئياً عبر الحدود، كما أن التوحيد القياسي لا يواكب متطلبات السوق. وترى الغرفة، التي تتخذ من برلين مقراً لها، أن كل هذه المشاكل قابلة للحل من خلال إصلاحات دون تكبّد ديون جديدة.

ما هو الدور الذي يلعبه تقرير دراغي في هذا النقاش؟

شكّل تقرير دراغي، الذي عُرض في سبتمبر 2024، نقاشًا هامًا حول القدرة التنافسية لأوروبا، ويُعدّ مرجعًا أساسيًا لكلا الجانبين. وقدّر ماريو دراغي حجم الاستثمار السنوي المطلوب بما يتراوح بين 750 و800 مليار يورو، أي ما يعادل حوالي 4 إلى 5 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي. وشبّه دراغي هذا المسعى بخطة مارشال التي أُطلقت بعد الحرب العالمية الثانية. وأوصى دراغي، من بين أمور أخرى، بالاقتراض المشترك الجديد، كما جرى خلال جائحة كوفيد-19.

وُصِف التقرير، إلى جانب تقرير إنريكو ليتا حول السوق الموحدة، بأنه "جرس إنذار" خلال اجتماع المجلس الأوروبي غير الرسمي في بودابست في نوفمبر 2024. وانطلاقًا من ذلك، نشرت المفوضية الأوروبية "بوصلة التنافسية" في يناير 2025، والتي ترتكز على ثلاثة محاور: سد فجوة الابتكار، وإزالة الكربون وتعزيز التنافسية، وتقليل الاعتماد على الموارد الخارجية وزيادة الأمن. وتهدف المفوضية في جوهرها إلى نموذج تنافسي جديد قائم على الإنتاجية المدفوعة بالابتكار.

بعد مرور عام على نشر تقرير دراغي، جاء التقييم مثيراً للقلق. ووُصف تأثيره حتى الآن بأنه "مخيب للآمال". يكاد يكون من المستحيل إجراء أي نقاش سياسي داخل الاتحاد الأوروبي دون الإشارة إلى نتائج التقرير، ومع ذلك فإن تنفيذه لا يزال بطيئاً. تستخدم فرنسا التقرير لتعزيز مطالبتها بالدين المشترك، بينما تشير ألمانيا إلى توصيات الإصلاح الواردة فيه أيضاً.

لماذا ترفض ألمانيا سندات اليورو بشدة؟

ترفض ألمانيا تقليدياً فكرة الديون المشتركة، ولا توافق عليها إلا في حالات استثنائية، كصندوق التعافي من جائحة كورونا أو دعم أوكرانيا التي تعرضت لهجوم روسي. وفي قمة ألدن بيزن، أوضح المستشار ميرز موقفه بشكل قاطع قائلاً: "لا أريد ذلك. ولكن حتى لو أردت، لما استطعت"، مشيراً إلى المحكمة الدستورية الاتحادية التي وضعت "حدوداً واضحة جداً" للحكومة الاتحادية.

من وجهة نظر برلين، "لم يعد هناك مجال يُذكر لمزيد من الديون الجديدة"، و"الديون الأوروبية ليست مجانية أيضاً". وتؤكد الحكومة الألمانية على ضرورة الاستثمار في التقنيات الجديدة والدفاع، لكن يجب مناقشة ذلك في إطار الإطار المالي متعدد السنوات للاتحاد الأوروبي. كما تخشى برلين من أن يؤدي تقاسم الديون إلى تخفيف الضغط على الدول الأعضاء المثقلة بالديون، مثل فرنسا، لإجراء الإصلاحات. ويكمن القلق في: "لا يُعقل أن يطالبوا بمزيد من الأموال دون أن يُقدموا على الإصلاحات"

من جهة أخرى، يرى ماكرون أن إنشاء قدرة اقتراض مشتركة ضروري للاستثمار "بمقدار معقول وبوتيرة معقولة" في مجالات الدفاع، والتقنيات الخضراء، والذكاء الاصطناعي، والحوسبة الكمومية. ويرى في ذلك فرصة فريدة لتحدي هيمنة الدولار الأمريكي وجعل أوروبا وجهة استثمارية جاذبة. ويحظى بدعم دول مثل بلجيكا المثقلة بالديون، بينما تقف دول شمال أوروبا، مثل هولندا والسويد، إلى جانب ألمانيا.

ماذا تقصد برلين بتحديث ميزانية الاتحاد الأوروبي؟

تدعو الحكومة الألمانية إلى تحديث شامل وإعادة تنظيم للإنفاق في إطار الإطار المالي متعدد السنوات للاتحاد الأوروبي. ويغطي الإطار المالي الحالي الفترة من 2021 إلى 2027، ويبلغ حجمه حوالي 1.074 تريليون يورو. وفي 16 يوليو/تموز 2025، قدمت المفوضية الأوروبية مقترحًا للإطار المالي متعدد السنوات المقبل، والذي يتضمن زيادة في إجمالي الميزانية بنحو 2 تريليون يورو للفترة من 2028 إلى 2034.

تنتقد برلين حقيقة أن ثلثي الميزانية حتى الآن "يُخصصان حصراً للإنفاق الاستهلاكي"، مع توجيه جزء كبير منها نحو الدعم الزراعي. ورغم انخفاض حصة السياسة الزراعية المشتركة في ميزانية الاتحاد الأوروبي على مدى الأربعين عاماً الماضية، من 73.2% عام 1980 إلى حوالي 24.6% عام 2023، إلا أنها لا تزال من أكبر البنود الفردية. ويقترح الإطار المالي متعدد السنوات الجديد للمفوضية تخصيص 300 مليار يورو للإنفاق الزراعي.

تدعو الحكومة الألمانية إلى التحول نحو زيادة الإنفاق الدفاعي والاستثمار الموجه نحو المستقبل. وتخصص ميزانية الاتحاد الأوروبي الحالية لعام 2026 ما يزيد قليلاً عن 2.8 مليار يورو للأمن والدفاع. ويؤكد موقف الحكومة الألمانية بشأن الإطار المالي متعدد السنوات (MFF) اعتبارًا من عام 2028 فصاعدًا على ضرورة أن تعطي الميزانية المستقبلية الأولوية للإنفاق ذي القيمة المضافة الأوروبية، بما في ذلك الاستثمار الموجه نحو المستقبل، والابتكار، والإنفاق على التحول. وفي الوقت نفسه، يجب مراجعة جميع أوجه الإنفاق الحالية للتأكد من فعاليتها. وتستند إعادة هيكلة الإطار المالي متعدد السنوات إلى أربعة مجالات سياسية رئيسية: الاستثمار والإصلاح، وتعزيز القدرة التنافسية من خلال صندوق جديد للتنافسية بقيمة 409 مليارات يورو، وتعزيز دور أوروبا في العالم بمبلغ 200 مليار يورو، وحماية المواطنين بما يقارب 100 إلى 110 مليارات يورو.

لماذا أصبح الطلب على زيادة الإنفاق الدفاعي أمراً محورياً؟

لقد تغير الوضع الجيوسياسي جذرياً نتيجة للحرب في أوكرانيا والموقف الأمريكي غير المتوقع بشكل متزايد في عهد الرئيس دونالد ترامب. وتؤكد برلين على ضرورة أن يتحمل الاتحاد الأوروبي "مسؤولية أكبر في مجال الأمن والدفاع". وترى الحكومة الألمانية فرصاً ضمن الإطار المالي متعدد السنوات لسد فجوات القدرات في الاتحاد الأوروبي، وذلك بشكل أساسي من خلال تعزيز صناعة الأمن والدفاع عبر تجميع الطلب وتقديم حوافز للتطوير والإنتاج والمشتريات الجماعية.

يُعدّ الإشارة إلى الدفاع ذات أهمية استراتيجية بالغة، إذ ترى برلين أن الاستثمارات الدفاعية الضرورية يُمكن تمويلها ضمن ميزانية الاتحاد الأوروبي الحالية إذا ما أُعيد توجيه الإنفاق الاستهلاكي نحو الإنفاق الاستثماري. وبذلك، تُعارض الحكومة الألمانية بشكل مباشر حجة ماكرون القائلة بأن الاقتراض المشترك الجديد للإنفاق الدفاعي أمر لا مفر منه. ووفقًا لورقة موقف برلين، لا ينبغي استبعاد التقنيات المهمة ذات الاستخدام المزدوج من برامج الاتحاد الأوروبي المدنية، كما يجب مراعاة الممرات الأوروبية للتنقل العسكري، فضلًا عن تعزيز القدرة على مواجهة التهديدات الهجينة، في الإطار المالي متعدد السنوات.

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

ما الذي يطالب به ماكرون فيما يتعلق بحماية الصناعة الأوروبية، ولماذا ترفضه برلين؟

يدعو إيمانويل ماكرون إلى منح المنتجات الأوروبية معاملة تفضيلية فعّالة في المناقصات والمشتريات العامة. وقال ماكرون: "لا أقصد الحمائية، بل إعطاء الأفضلية للمنتجات الأوروبية". ويتعلق هذا الأمر تحديداً بحماية صناعة الصلب الأوروبية. ويهدف الرئيس الفرنسي إلى حماية قطاعات بأكملها، مثل صناعة الصلب.

ترفض الحكومة الألمانية هذا النهج الشامل. وصرحت مصادر حكومية قائلة: "نحن على قناعة بأن الحمائية لا يمكن أن تكون نموذج أوروبا للازدهار". وبدلاً من الانعزالية، ثمة حاجة إلى مزيد من الاتفاقيات التجارية، بما يتجاوز اتفاقية ميركوسور. وكانت فرنسا قد عارضت اتفاقية ميركوسور خشيةً على قطاعها الزراعي. وتهدف اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي ودول ميركوسور - الأرجنتين والبرازيل وباراغواي وأوروغواي - التي تم التوصل إليها سياسياً في ديسمبر 2024، إلى إنشاء أكبر منطقة تجارة حرة في العالم، تضم أكثر من 700 مليون نسمة.

يُعدّ النقاش الدائر حول حماية صناعة الصلب ذا دلالة بالغة. فقد شدّدت المفوضية الأوروبية بالفعل إجراءات الحماية للصلب في عام 2025 لحماية هذه الصناعة في الاتحاد الأوروبي من تزايد الواردات. وتواجه صناعة الصلب في الاتحاد الأوروبي ضغوطًا كبيرة نتيجةً لفائض الإنتاج العالمي، وتزايد الصادرات الصينية، وتنامي الحواجز التجارية في أسواق رئيسية كالولايات المتحدة. وقد طالبت ثلاث عشرة دولة عضو في الاتحاد الأوروبي بمراجعة إجراءات الحماية، نظرًا لتدهور وضع الصناعة بسبب تزايد ضغوط الواردات وانخفاض الطلب.

ما هي مبادرة "صنع في أوروبا" وما هو موقف ألمانيا منها؟

تعمل المفوضية الأوروبية على قانون "صُنع في أوروبا" الذي يهدف إلى منح الأفضلية للشركات التي تُنفّذ جزءًا كبيرًا من إنتاجها في أوروبا في المناقصات العامة ومنح التمويل. وتشمل هذه الخطط أيضًا الشركات خارج الاتحاد الأوروبي، حيث ستُطبّق متطلبات جديدة على الاستثمارات التي تتجاوز 100 مليون يورو في قطاعات ذات أهمية استراتيجية، مثل البطاريات والمركبات الكهربائية والروبوتات والطاقة الشمسية.

تؤيد برلين عمومًا هذه المبادرة باعتبارها "مركزية"، ولكن بشروط صارمة. وتدعو الورقة الألمانية إلى استخدام مصطلح "صُنع مع أوروبا" بدلًا من "صُنع في أوروبا": إذ يكفي أن يتم الإنتاج في دولة تربطها بالاتحاد الأوروبي اتفاقية تجارية. ومن وجهة نظر برلين، يجب أن تستوفي قواعد "الشراء الأوروبي" المعايير التالية: أن تبقى استثناءً، وأن تقتصر على التقنيات الحيوية والاستراتيجية، وألا تُعمم على قطاعات بأكملها. علاوة على ذلك، يجب أن تكون محددة المدة، وأن تخضع لتقييم دقيق لمدى تناسبها والزيادة المتوقعة في التكاليف.

تُبدي برلين انفتاحاً كبيراً على فكرة معايير "صُنع في أوروبا" فيما يتعلق بالأمن الاقتصادي، وتحديداً فيما يخص توريد الأدوية والمواد الكيميائية وأشباه الموصلات. كما ترى برلين أن حماية التقنيات ذات الأهمية الاستراتيجية، مثل البطاريات والروبوتات، أمرٌ مُبرر، فضلاً عن الصناعات الرئيسية "المُهددة وجودياً بالممارسات غير العادلة من المنافسين الدوليين". مع ذلك، يتصور ماكرون حماية قطاع بأكمله، بما في ذلك صناعة الصلب، وهو ما يتجاوز بكثير ما تقبله ألمانيا.

ما هو الدور الذي يلعبه اتحاد الادخار والاستثمار كبديل لسندات اليورو؟

أصبح اتحاد الادخار والاستثمار، المعروف سابقًا باسم اتحاد أسواق رأس المال، موضوعًا محوريًا في النقاش الاقتصادي الأوروبي. في 19 مارس 2025، قدمت المفوضية الأوروبية استراتيجية لتوجيه المدخرات نحو الاستثمارات الإنتاجية. وتُعد نقطة البداية لافتة للنظر: إذ أن حوالي 70% من مدخرات الأسر في الاتحاد الأوروبي، والتي تبلغ قيمتها 10 تريليونات يورو، مُودعة في البنوك، وهي وإن كانت آمنة، إلا أنها لا تُدرّ عائدًا يُذكر.

من وجهة نظر برلين، يُقدّم اتحاد الادخار والاستثمار بديلاً عن الديون المشتركة. فبدلاً من الاقتراض الجديد، ينبغي توجيه المدخرات الخاصة بكفاءة أكبر نحو الاستثمارات الإنتاجية. كما ينبغي أن تتاح لمواطني الاتحاد الأوروبي فرصٌ أوسع لاستثمار أصولهم في سوق رأس المال، وأن تتمتع الشركات بإمكانية أفضل للحصول على التمويل. وتتضمن هذه الاستراتيجية أربع مجموعات من التدابير: تحسين الفرص المتاحة للمواطنين والمدخرات، وزيادة الاستثمار والتمويل، وتعزيز التكامل والتوسع، وتحسين الرقابة في السوق الموحدة.

كان اتحاد الادخار والاستثمار أحد أهم نتائج قمة ألدن بيزن. ومع ذلك، ثمة مقاومة: إذ تُبدي لوكسمبورغ وأيرلندا، على وجه الخصوص، تحفظات بشأن تكامل أسواق رأس المال عبر الحدود. وبينما حقق الاتحاد المصرفي، الذي طُبِّق استجابةً للأزمة المالية، نتائج ملموسة، لا يزال اتحاد أسواق رأس المال مجرد مسودة دون تنفيذ كافٍ.

كيف سارت قمة الاتحاد الأوروبي في ألدن بيزن وما هي القرارات التي تم اتخاذها؟

عُقدت القمة غير الرسمية للاتحاد الأوروبي في 12 فبراير 2026 في قلعة ألدن بيزن ببلجيكا، وركزت بالكامل على التنافسية. وظهر ميرز وماكرون معًا أمام الصحافة صباح ذلك اليوم، مُظهرين وحدةً رغم اختلافاتهما الجوهرية في السياسة الاقتصادية. وكانت رابطة صناعة السيارات قد طالبت سابقًا بأن تُرسل القمة "إشارةً واضحةً للغاية" وأن تُبادر باتخاذ تدابير من شأنها "تعزيز التنافسية الأوروبية بالسرعة السياسية اللازمة والوضوح الاستراتيجي".

كان هناك اتفاق واسع النطاق على مواصلة تطوير اتحاد أسواق رأس المال ليصبح اتحادًا للادخار والاستثمار، وعلى شكل قانوني مبسط مُخطط له للشركات الناشئة، وعلى إمكانية انسحاب الدول الأعضاء بشكل فردي من التعاون على مستوى الاتحاد الأوروبي. وينبغي للدول الراغبة في ذلك أن تُتابع المشاريع ضمن مجموعات أصغر إذا تعذر التوصل إلى اتفاق مع جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 27 دولة.

حدد ماكرون موعداً نهائياً: اتخاذ قرارات ملموسة بشأن كيفية تعزيز تنافسية الاتحاد الأوروبي بحلول شهر يونيو. وإذا لم تُحرز الدول الأعضاء الـ 27 تقدماً بحلول ذلك الموعد، فيجب إبقاء خيار "التعاون المُعزز" مع الدول الراغبة في المشاركة مفتوحاً. مع ذلك، لم يُحرز أي تقدم في النقاط الخلافية الأساسية: الدين المشترك والحماية الصناعية الشاملة.

لماذا يعتبر اتفاق ميركوسور بمثابة اختبار حاسم للمواقف المختلفة؟

يُبرز اتفاق ميركوسور الاختلافات الجوهرية في الفلسفات الاقتصادية بين ألمانيا وفرنسا. فبينما تُعطي برلين الأولوية للأسواق المفتوحة والمزيد من الاتفاقيات التجارية، تُقدّم فرنسا نفسها كحامية لصناعتها المحلية، ولا سيما قطاعها الزراعي. وقد عارضت فرنسا بشدة اتفاق ميركوسور، بحجة أنه لا يوفر الحماية الكافية للمزارعين الفرنسيين.

بدأت المفاوضات بشأن اتفاقية الاتحاد الأوروبي وميركوسور عام ١٩٩٩، واتسمت منذ البداية بالخلافات حول القطاع الزراعي. فإلى جانب فرنسا، عارضت الاتفاقية أيضاً بولندا والمجر وإيطاليا. وفي فرنسا، أدى تأييد الاتحاد الأوروبي لاتفاقية ميركوسور إلى إجراء تصويتات بحجب الثقة عن الحكومة، إلا أنها لم تحصل على الأغلبية.

من وجهة نظر برلين، يُبرز رفض فرنسا لاتفاقية ميركوسور تناقض موقف باريس: ففرنسا تُطالب بدين أوروبي مشترك لزيادة الاستثمارات، وفي الوقت نفسه تُعرقل اتفاقيات تجارية من شأنها فتح الاقتصاد الأوروبي وتعزيزه. وقد أكدت الحكومة الألمانية على ضرورة إبرام المزيد من الاتفاقيات التجارية، "إلى جانب اتفاقية ميركوسور". يجب على أوروبا أن تنفتح على العالم الخارجي، لا أن تعزل نفسها.

ما هي الإصلاحات الهيكلية المطلوبة من وجهة نظر برلين؟

تدعو الحكومة الألمانية إلى مجموعة واسعة من الإصلاحات الهيكلية التي تتجاوز بكثير التدابير الفردية. وتشمل هذه الإصلاحات في جوهرها تقليص التنظيمات والبيروقراطية، واستكمال السوق الموحدة، لا سيما في قطاع الخدمات، وتعزيز اتحاد أسواق رأس المال لتمويل الابتكار بشكل أفضل، وتحديث ميزانية الاتحاد الأوروبي مع التركيز بشكل أكبر على الاستثمارات المستقبلية، وإبرام المزيد من الاتفاقيات التجارية.

تتوقع برلين من الدول الأعضاء التي تدعو إلى تمويل جديد المشاركة في جهود الإصلاح هذه. هذه الرسالة موجهة إلى فرنسا وغيرها من الدول المؤيدة للدين المشترك. فبينما يطالب ماكرون بأدوات تمويل جديدة، تُعدّ فرنسا نفسها من بين الدول التي لديها أعلى نسب دين إلى الناتج المحلي الإجمالي في منطقة اليورو، وقد عرقلت مرارًا وتكرارًا الإصلاحات الهيكلية.

بحسب الرابطة الألمانية لغرف الصناعة والتجارة (DIHK)، أثارت بوصلة التنافسية التي وضعتها المفوضية الأوروبية تساؤلات هامة، إلا أنه لا تزال هناك حاجة إلى "إجابات مقنعة وتغيير واضح في السياسة". ويتعين على رؤساء الدول والحكومات اتخاذ تدابير ملموسة تُحدث أثراً فورياً على العمليات التجارية اليومية. وفي الوقت نفسه، تدعو الرابطة إلى تعزيز التعاون بين الاتحاد الأوروبي والشركاء الموثوقين، لا سيما فيما يتعلق بالاتفاقيات التجارية.

كيف يقيم الخبراء الاقتصاديون النقاش الدائر بين برلين وباريس؟

تعكس آراء الخبراء مدى تعقيد النقاش. يؤيد رئيس معهد DIW، مارسيل فراتزشر، تشخيص دراغي، ويؤكد أنه بدون زيادة كبيرة في الاستثمارات الخاصة والعامة، "ستتراجع الإنتاجية والنمو بشكل أكبر، وستنتقل الوظائف والشركات المبتكرة إلى أماكن أخرى، وسيُفقد الكثير من الازدهار". ويشير هينينغ فوبل، المدير الإداري لمركز السياسة الأوروبية، إلى أن سياسات أورسولا فون دير لاين "تتوافق بشكل كبير مع توصيات وتحليلات تقرير دراغي".

في الوقت نفسه، توجد آراء أكثر دقة في نقاش الإنتاجية. تُظهر التحليلات أن الإنتاجية في الاتحاد الأوروبي تكاد تُعادل نظيرتها في الولايات المتحدة عند احتساب الإنتاجية لكل ساعة عمل. ويُعزى هذا الاختلاف في المقام الأول إلى ساعات العمل الأطول والأسعار الأعلى في أمريكا. ورغم أن هذا المنظور يُخفف من حدة الخطاب المُثير للقلق، إلا أنه لا يُغير حقيقة أن أوروبا متأخرة في مجال الابتكار التكنولوجي وتوسيع نطاق الأعمال الجديدة.

تؤكد أندريا فرانك من مؤسسة شتيفترفرباند أن أوروبا لا تشهد مجرد تقلبات دورية، بل "تحولات هيكلية ستغير بشكل جذري الاقتصاد والعلوم والمجتمع". ويُعدّ قلة عدد شركات التكنولوجيا الكبرى في أوروبا السبب الرئيسي لفجوة الإنتاجية مع الولايات المتحدة. ويمكن لتقليص الجهود الفردية الوطنية وتقسيم العمل بشكل أكثر ذكاءً أن يُحسّن بشكل كبير من القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي.

ما هي الآفاق التي يقدمها هذا الأمر للسياسة الاقتصادية الأوروبية؟

من المرجح أن يؤثر النزاع الفرنسي الألماني على السياسة الأوروبية في الأشهر والسنوات القادمة. وقد حدد ماكرون إطارًا زمنيًا نهائيًا في يونيو 2026، وعرض بديلًا يتمثل في "تعزيز التعاون" في حال تعذر التوصل إلى اتفاق مع جميع الدول الأعضاء الـ 27. وتواجه ألمانيا تحديًا يتمثل في التوفيق بين معارضتها للدين المشترك وحاجتها إلى زيادة الاستثمار بشكل كبير في الدفاع والتكنولوجيا.

ستكون المفاوضات بشأن الإطار المالي متعدد السنوات للفترة من 2028 إلى 2034 هي ساحة المعركة الحقيقية لهذا الصراع. وبميزانية إجمالية مقترحة تبلغ حوالي تريليوني يورو، توفر هذه المفاوضات الإطار الذي ستُتخذ في إطاره القرارات المتعلقة بإعادة توجيه إنفاق الاتحاد الأوروبي. وسيتم تأمين التمويل ليس من خلال زيادة مساهمات الدول الأعضاء، بل من خلال موارد ذاتية جديدة، مثل الضرائب على منتجات التبغ والنفايات الإلكترونية، والرسوم المفروضة على الشركات، والرسوم بموجب آلية تعديل انبعاثات الكربون على الحدود.

يُفاقم سداد صندوق التعافي من فيروس كورونا التابع لبرنامج "الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي"، والذي يجب أن يبدأ في عام 2028، الوضع المالي. وترفض الحكومة الألمانية رفضًا قاطعًا تحويل هذه الأداة الاستثنائية والمؤقتة إلى أداة دائمة. وهذا يُقيّد بشكل أكبر المرونة المالية المتاحة للمبادرات المشتركة الجديدة، مما يُعزز موقف برلين، ولكنه يُثير أيضًا تساؤلًا حول كيفية تحقيق الاستثمارات السنوية البالغة 800 مليار يورو التي طالب بها دراغي دون مصادر تمويل جديدة.

☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!

Konrad Wolfenstein

يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا أو الاتصال بي مباشرةً +49 89 89 674 804 ( ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: [email protected]

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجالات الاستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الاستراتيجية الرقمية والتحول الرقمي

☑️ توسيع وتحسين عمليات المبيعات الدولية

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية بين الشركات

☑️ تطوير الأعمال الرائدة / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

استفد من خبرة Xpert.Digital الواسعة والمتعددة الجوانب في باقة خدمات شاملة | البحث والتطوير، والواقع الممتد، والعلاقات العامة، وتحسين الظهور الرقمي - الصورة: Xpert.Digital

تتمتع شركة Xpert.Digital بمعرفة متعمقة في مختلف القطاعات، مما يُمكّننا من تطوير استراتيجيات مُصممة خصيصًا لتتوافق بدقة مع متطلبات وتحديات قطاع السوق الخاص بكم. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات القطاع، نستطيع اتخاذ إجراءات استباقية وتقديم حلول مبتكرة. إن الجمع بين الخبرة والكفاءة يُولّد قيمة مضافة ويمنح عملاءنا ميزة تنافسية حاسمة.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• استفد من خبرة Xpert.Digital في 5 مجالات في باقة واحدة - ابتداءً من 500 يورو شهريًا فقط