مفارقة وكالة التوظيف: المزيد والمزيد من الموظفين، ونجاح أقل فأقل – وملايين تُنفق على "خبراء" خارجيين

معدلات يومية تبلغ 2800 يورو؟ هذا هو مدى سخاء الدولة في دفع رواتب المستشارين، في حين أن كل سنت مهم عندما يتعلق الأمر بالدخل الأساسي

بينما تشهد ألمانيا نقاشًا حادًا حول خفض الدخل الأساسي، وتحتفل الحكومة الفيدرالية حتى بأصغر التخفيضات باعتبارها انتصارًا سياسيًا، تكشف نظرة خاطفة على كواليس وكالة التوظيف الفيدرالية (BA) عن واقع مختلف تمامًا. ففي نظام يتسم بتناقضات عميقة، تتدفق مئات الملايين من اليورو إلى أغلى شركات الاستشارات في العالم، في حين تُجرى تخفيضات على الخدمات المقدمة لأكثر فئات المجتمع ضعفًا. رسميًا، أنفقت وكالة التوظيف الفيدرالية "فقط" 123 مليون يورو على الخبرات الخارجية بين عامي 2015 و2024، لكن هذا الرقم ليس سوى غيض من فيض. من المرجح أن يتجاوز الرقم الحقيقي، المُخبأ في عقود مُصنفة كخدمات تقنية معلومات، التكاليف الفعلية أضعافًا مضاعفة.

لا تُعدّ هذه الممارسة حادثةً معزولة، بل هي عرضٌ لمشكلةٍ بنيويةٍ متجذّرةٍ في وكالة التوظيف الألمانية منذ إصلاحات هارتز. فبذريعة التحوّل الرقمي الحتمي والحاجة إلى معارف متخصصة للغاية، ترسّخ اعتمادٌ مستمرٌ على شركاتٍ عالميةٍ مثل ماكينزي، ومجموعة بوسطن الاستشارية، وأكسنتشر. وتجني هذه الشركات أرباحًا طائلةً من أجورٍ يوميةٍ تُضاهي مثيلاتها في وادي السيليكون، فضلًا عن التعتيم المُستشري، وهو ما ينتقده ديوان المحاسبة الاتحادي بشدّةٍ منذ سنوات. والنتيجة مفارقةٌ عجيبة: فوكالة التوظيف الاتحادية تتزايد في عدد موظفيها وتزداد تكاليفها، ومع ذلك فهي تُؤدّي مهمتها الأساسية - وهي توظيف الأشخاص - بكفاءةٍ أقلّ فأقلّ. ويتناقص عدد موظفي التوظيف بشكلٍ حادّ، ويتراجع معدل النجاح بشكلٍ كبير. ويكشف النص التالي عن الأولويات المشكوك فيها، وتضارب المصالح، والهدر الهائل لأموال دافعي الضرائب، ممّا يجعل تخفيضات الإنفاق العام المفروضة على الدخل الأساسي أمرًا لا يُصدّق.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• البيروقراطية الخفية: كيف يكلف المستشارون الخارجيون دافعي الضرائب الألمان مليارات الدولارات ويقوضون قدرة الدولة على العمل

في حين يتم تقليص الدخل الأساسي، تتدفق مئات الملايين إلى أغلى المستشارين في العالم

تواجه وكالة التوظيف الفيدرالية مفارقة تجسد تناقضات السياسة الاجتماعية الألمانية. فبينما تبحث الحكومة الفيدرالية جاهدةً عن سبل لترشيد الإنفاق على الدخل الأساسي، وتعتبر حتى التخفيضات الطفيفة التي تصل إلى مئات الملايين إنجازًا، تُظهر أرقام حصرية صورةً مختلفةً تمامًا فيما يتعلق بالنفقات الإدارية لأكبر وكالة فيدرالية في ألمانيا. ووفقًا للحكومة الفيدرالية، فقد بلغ إجمالي ما تم إنفاقه على شركات الاستشارات الخارجية 123 مليون يورو بين عامي 2015 و2024. إلا أن الرقم الفعلي يُرجّح أن يكون أعلى بكثير، إذ لا يشمل هذا التقرير الرسمي العديد من خدمات تكنولوجيا المعلومات وخدمات الدعم المتخصصة.

تبدو هذه المبالغ في البداية قابلة للإدارة مقارنة بإجمالي نفقات وكالة التوظيف الفيدرالية، والتي تبلغ حوالي 47.8 مليار يورو في عام 2025. ومع ذلك، فإن نظرة فاحصة تكشف عن مشكلة هيكلية تتجاوز مجرد التلاعب بالأرقام وتثير تساؤلات جوهرية حول أداء وكفاءة إدارة التوظيف الألمانية.

الصعود الهادئ لصناعة الاستشارات في إدارة التوظيف

لم يكن تاريخ الإنفاق على الاستشارات في وكالة التوظيف الفيدرالية مصادفةً، إذ بدأ مع إصلاحات هارتز عام 2004. وارتبط تحوّل مكتب التوظيف الفيدرالي السابق إلى وكالة التوظيف الفيدرالية الحالية ارتباطًا وثيقًا بالاستشاريين الخارجيين منذ البداية. وبين عامي 2004 و2016، أبرمت الوكالة عقودًا بقيمة إجمالية تجاوزت 255 مليون يورو، دُفع منها 185 مليون يورو. وتضم قائمة الشركات المتعاقدة أسماءً لامعة في عالم الاستشارات، منها: ماكينزي، ومجموعة بوسطن الاستشارية، وإرنست ويونغ، وآي بي إم ألمانيا، وأكسنتشر.

خُصص أكثر من نصف هذه المبالغ لتحديث تكنولوجيا المعلومات. وحصلت شركات الاستشارات على ما يقارب 30 مليون يورو لكل منها لتدريب الموظفين وتقديم المشورة بشأن إدخال وتطبيق إصلاحات هارتز. ويبدو دور شركة رولاند بيرغر مثيرًا للجدل بشكل خاص، إذ حصلت شركتها الاستشارية الإدارية على ستة عقود بقيمة تقارب 10 ملايين يورو بين عامي 2002 و2005. وكان أحد مديري شركة بيرغر عضوًا سابقًا في لجنة هارتز، التي وضعت الإصلاحات نفسها التي قدمت بيرغر المشورة بشأن تنفيذها لاحقًا. هذه حالة نموذجية لتضارب المصالح، حيث يضع نفس الأشخاص قواعد اللعبة أولًا، ثم يتقاضون أجرًا مقابل تنفيذها.

مع ذلك، لا تعكس الأرقام الرسمية سوى جزء ضئيل من النفقات الفعلية. وتقر الحكومة الألمانية نفسها بعدم وجود تعريف موحد لخدمات الاستشارات والدعم الخارجية. فالعديد من مشاريع تكنولوجيا المعلومات تُصنف كخدمات فنية، وبالتالي لا تظهر في تقارير الاستشاريين. وقد انتقدت المحكمة الاتحادية للمراجعين هذا النقص في الشفافية لسنوات. ففي تقرير تدقيق صدر عام 2023، وجدت أعلى هيئة رقابية مالية أن تقارير الاستشاريين الحكوميين الألمان تحتوي على معلومات غير مكتملة، ومليئة بالأخطاء، وفي ثلث الحالات لم تذكر حتى أسماء الشركات المتعاقدة.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• التناقض المركزي: إلغاء البيروقراطية، بنصيحة من المستفيدين منها – الخلل في نظام تقليص البيروقراطية

أسعار يومية مماثلة لتلك الموجودة في وادي السيليكون للعمل الحكومي الألماني

يكشف هيكل تكلفة عقود الاستشارات عن مستوىً ملحوظ من السخاء. فبحسب معلومات من عمليات المناقصات، يتقاضى المستشارون الخارجيون للوكالات الفيدرالية أجورًا يومية تتراوح بين 1000 و2800 يورو. في المتوسط، تتراوح الأجور من حوالي 1000 يورو للمحللين المبتدئين إلى 1850 يورو للشركاء في شركات الاستشارات الكبرى. هذه الأرقام تضاهي أجور كبار المستشارين الدوليين، وتتجاوز بكثير تكاليف الموظفين الداخليين.

قدمت شركة ماكينزي مثالاً صارخاً على ذلك في عام 2017 في المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين. فبسبب خطأ إداري داخلي، قامت الشركة بتحصيل رسوم من المتدربين باعتبارهم مستشارين مؤهلين، بواقع 2800 يورو يومياً. وبلغ إجمالي الرسوم 280 ألف يورو لثلاثة متدربين عملوا مجتمعين لمدة 100 يوم عمل قبل اكتشاف الخطأ وتصحيحه. تُعد هذه الحالة مؤشراً على استغلال قطاع الاستشارات بشكل ممنهج لقوته السوقية على حساب عملاء القطاع العام.

في عام 2016، فازت شركة ماكينزي بعقد مدته أربع سنوات مع وكالة التوظيف الفيدرالية بقيمة تصل إلى 21 مليون يورو. شمل العقد 7200 يوم استشاري، وغطى خدمات استشارية في مجال تكنولوجيا المعلومات. والجدير بالذكر أن ماركوس شميتز، المستشار السابق في ماكينزي، كان يعمل في وكالة التوظيف الفيدرالية بصفته كبير ممثليها للشؤون الرقمية منذ نوفمبر 2016. وبينما أكد متحدث باسم الوكالة أن شميتز لم يشارك قط في عملية تقديم العطاءات لجهة عمله السابقة، فإن مثل هذه العلاقات الشخصية تثير تساؤلات جوهرية حول استقلالية عملية صنع القرار في القطاع العام.

الرقمنة كموقع بناء دائم ومنجم ذهب

أصبحت الرقمنة الحجة الأهم للاستعانة بخبراء استشاريين خارجيين. وتعتزم وكالة التوظيف الفيدرالية إنفاق 886 مليون يورو على تكنولوجيا المعلومات ومواصلة رقمنة خدماتها بحلول عام 2025. ويدير قسم أنظمة تكنولوجيا المعلومات في الوكالة أكثر من 100 نظام خاص بها في مراكز بيانات احتياطية عالية التوفر، تعمل كسحابة خاصة. ويتم تنفيذ حوالي 30 مشروعًا بالتوازي سنويًا، إلى جانب 2400 تغيير وظيفي و10000 تغيير تقني.

مع ذلك، تُثير هذه الأرقام المُبهرة تساؤلاً حول سبب اعتماد مؤسسة تضم 101,300 موظف وقسمًا خاصًا بها لتقنية المعلومات على الدعم الخارجي. تُبرر الحكومة الألمانية ذلك بالحاجة إلى خبرات مؤقتة عالية التخصص باستخدام أحدث التقنيات. ردًا على استفسار برلماني من حزب اليسار، تُشير إلى أن المعرفة اللازمة لا يُمكن تغطيتها بشكل كافٍ من قِبل موظفي وكالة التوظيف الفيدرالية. فالحاجة مُستجدة ومؤقتة، والخبرة المطلوبة عالية التخصص.

إلا أن هذه الحجة تتناقض تمامًا مع الواقع. فالتحول الرقمي ليس تحديًا مؤقتًا، بل هو عملية مستمرة. وإذا استمرت الحاجة نفسها عامًا بعد عام، وتم التعاقد مع شركات الاستشارات نفسها مرارًا وتكرارًا، فلا يمكن الحديث عن حالات استثنائية مؤقتة. بل يشير هذا إلى قصور هيكلي: إما أن وكالة التوظيف الفيدرالية تفتقر بالفعل إلى الخبرة اللازمة بشكل دائم، وفي هذه الحالة يجب تطوير هذه الخبرة، أو أن هناك غيابًا للإرادة السياسية للاستفادة من المعرفة الموجودة داخليًا.

ينتقد ديوان المحاسبة الاتحادي هذه النقطة تحديدًا. ففي تقرير تدقيق صدر عام 2025، ذكر الديوان أن الحكومة الاتحادية تفتقر إلى استراتيجية لتقليل اعتمادها على الاستشاريين الخارجيين. ويجب على الحكومة الاتحادية، لا سيما في قطاع تكنولوجيا المعلومات، تطوير خبراتها الخاصة؛ وإلا فإن نزاهة الإدارة ستكون في خطر. ولم تضع معظم الوزارات أهدافًا محددة لتقليص عقود الاستشارات. بل إن وزارة الداخلية، في مشروع توحيد تكنولوجيا المعلومات الاتحادي، عهدت بوظيفة أساسية إلى جهة خارجية: وهي الرقابة المالية.

مفارقة شؤون الموظفين في وكالة التوظيف الفيدرالية

في نهاية عام 2024، بلغ إجمالي عدد العاملين في وكالة التوظيف الاتحادية 114,100 شخص، بزيادة قدرها 1,100 شخص مقارنة بالعام السابق. وارتفعت تكاليف الموظفين من 3.9 مليار يورو في عام 2015 إلى 5.58 مليار يورو في عام 2024. وبإضافة موظفي مراكز التوظيف، التي تُدار بالاشتراك بين وكالة التوظيف الاتحادية والسلطات المحلية، يصل إجمالي عدد العاملين في إدارة التوظيف الألمانية إلى أكثر من 140,000 شخص.

على الرغم من هذا العدد الهائل من الموظفين، فإن عدد مستشاري التوظيف يتناقص باستمرار. فبينما كان هناك 19,593 وظيفة بدوام كامل متاحة للتوظيف في عام 2015، انخفض هذا العدد إلى 13,942 وظيفة فقط بحلول عام 2024، أي بانخفاض قدره 30%. وفي الوقت نفسه، استمرت هذه الوكالة العملاقة في النمو بشكل عام. ويؤدي هذا التطور إلى نتيجة متناقضة: إذ تصبح وكالة التوظيف الفيدرالية أكبر حجماً وأكثر تكلفة، بينما تتضاءل كفاءة مهمتها الأساسية - وهي توظيف العاطلين عن العمل.

تراجعت فرص التوظيف المباشر عبر وكالة التوظيف الفيدرالية بشكل حاد. ففي عام 2015، كانت 13.2% من إجمالي تغييرات الوظائف ناتجة عن اقتراحات التوظيف من الوكالة؛ وبحلول عام 2024، انخفض هذا الرقم إلى 4.9% فقط، وهو أدنى مستوى له على الإطلاق. ويبلغ متوسط ​​عدد فرص التوظيف الناجحة التي يحققها موظفو التوظيف المتبقون حاليًا ست فرص فقط سنويًا، أي فرصة واحدة كل شهرين. وكان هذا الرقم سابقًا 15 فرصة سنويًا.

يلخص الخبير الاقتصادي الاجتماعي بيرند رافيلهوشن من جامعة فرايبورغ المعضلة بإيجاز: إن وكالة التوظيف الفيدرالية كيان ضخم ذو تكاليف إدارية وبشرية باهظة للغاية. ومع ذلك، ففي صميم عملها - توظيف الأفراد - يوجد عدد أقل من الموظفين. ومن الواضح أن هؤلاء الموظفين يعملون بكفاءة أقل بكثير. إن التوسع بآلاف الوظائف في الوكالة أمر غير مفهوم. يجب التدقيق في وكالة التوظيف الفيدرالية وإداراتها.

تشير وكالة التوظيف الفيدرالية نفسها إلى أن أكثر من نصف موظفيها يؤدون أعمالاً مستقلة إلى حد كبير عن الدورات الاقتصادية ولا تتوافق مع اتجاهات البطالة الحالية. ويُذكر التوجيه المهني كمثال على ذلك. ومع ذلك، يثير هذا التفسير تساؤلات أخرى: إذا كان أكثر من نصف الموظفين منخرطين في أنشطة لا ترتبط مباشرة بالبطالة، فما القيمة المضافة التي يقدمها المستشارون الخارجيون الذين يتم التعاقد معهم بشكل إضافي؟

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

تخفيضات دخل المواطنين مقابل مستشاري الخدمات الفاخرة

يكاد يكون التناقض بين إجراءات خفض تكاليف الدخل الأساسي والنهج السخي في عقود الاستشارات واضحًا للغاية. تخطط الحكومة الألمانية لتوفير حوالي 2.5 مليار يورو من الدخل الأساسي في عام 2025 مقارنةً بعام 2023. يبدو هذا الرقم مثيرًا للإعجاب، ولكنه يستند إلى افتراضات متفائلة وتجميد معدل الإعانة القياسي على الرغم من ارتفاع معدلات البطالة.

تُقدّر وزارة العمل الاتحادية أن التشديد الأخير للوائح دخل المواطنين، الذي أُقرّ في أكتوبر 2025، لن يُسفر إلا عن وفورات ضئيلة للغاية. فبحسب مسودة القانون، من المتوقع توفير 86 مليون يورو فقط في عام 2026، و69 مليون يورو فقط في عام 2027. بل ويتوقع وزير العمل زيادة في التكاليف ابتداءً من عام 2028. ومع إجمالي نفقات تُقدّر بنحو 52 مليار يورو على دخل المواطنين، فإن هذا يُعادل وفورات تقل عن 0.2%.

خلال حملته الانتخابية، وعد المستشار فريدريش ميرز بتوفير خمسة مليارات يورو من برنامج الدخل الأساسي. إلا أن هذا الرقم ثبت عدم واقعيته. فحتى لو أمكن توظيف 100 ألف مستفيد من الدخل الأساسي، فإن الدولة ستوفر ما يقارب ثلاثة مليارات يورو سنويًا. لكن الوضع الاقتصادي الراهن يجعل تحقيق مثل هذه النجاحات أمرًا مستبعدًا. إذ تشهد البطالة ارتفاعًا مطردًا منذ منتصف عام 2022، والتوقعات الاقتصادية لعام 2025 قاتمة.

في هذا السياق، يبدو مبلغ 123 مليون يورو المدفوع رسميًا للمستشارين الخارجيين بين عامي 2015 و2024 بمثابة صفعة في وجه المتضررين من تخفيضات الإعانات. وإذا أُضيفت إليه تكاليف خدمات تكنولوجيا المعلومات غير المسجلة وتكاليف الاستشارات الخفية، فمن المرجح أن يكون المبلغ الفعلي أعلى بكثير. ويتجاوز مبلغ 886 مليون يورو المخصص لتكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في عام 2025 وحده إجمالي الوفورات المخطط لها في دعم الدخل الأساسي.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• نهج بديل بنّاء لمواجهة التدفق الهائل من المستشارين المكلفين للحكومة الفيدرالية

الاعتماد المنهجي على الاستشاريين الخارجيين

لا تقتصر مشكلة الإنفاق على الاستشارات على وكالة التوظيف الاتحادية، بل هي ظاهرة وطنية. فقد زادت الحكومة الألمانية إنفاقها على خدمات الاستشارات الخارجية من 186 مليون يورو في عام 2021 إلى ما يقارب 240 مليون يورو في عام 2023، أي بزيادة قدرها 39% خلال ثلاث سنوات فقط. وبين عامي 2020 و2023، أنفقت الحكومة الألمانية ما يزيد عن 1.6 مليار يورو على الاستشارات الخارجية.

تتصدر وزارة الداخلية الاتحادية قائمة الإنفاق بنفقات بلغت نحو 60 مليون يورو في عام 2023 وحده، تليها وزارة المالية بنفقات بلغت 38.2 مليون يورو. وهنا أيضاً، لا تعكس الأرقام الرسمية سوى جزء من الواقع، إذ إن العديد من النفقات، لا سيما في قطاع تكنولوجيا المعلومات، لا تخضع لمتطلبات الإبلاغ. وينتقد ديوان المحاسبة الاتحادي هذا الأمر، معتبراً أنه يعيق الرقابة البرلمانية الفعالة.

تضاعفت تكاليف الاستشارات للإدارة الاتحادية الألمانية بأكملها في أقل من عشر سنوات، بينما زاد عدد الموظفين بنحو 50 ألف وظيفة ليصل إلى حوالي 300 ألف موظف. يصعب تبرير هذه الزيادة المتوازية في كل من الموظفين الداخليين والمستشارين الخارجيين من الناحية الاقتصادية. فإما أن الموظفين الحاليين لا يُستغلون بكفاءة، أو أن الأشخاص غير المناسبين يُوظفون.

يُقدّر اتحاد دافعي الضرائب أن الإنفاق الفعلي على الخبرات الخارجية أعلى بكثير مما هو مُعلن رسميًا. وبإضافة عقود البحوث والتقارير العلمية والمجالس الاستشارية الرسمية، يرتفع الإجمالي بشكل ملحوظ. ولا تقتصر المشكلة على هدر أموال دافعي الضرائب فحسب، بل تتعداها إلى تهديد استقلالية الحكومة. فإذا ما انخرطت شركات خاصة كثيرة في الوزارات الحكومية، فإنها تُؤثر بدورها على عمل هذه الهيئات وقراراتها.

## المنطق الاقتصادي وراء صناعة الاستشارات

يستفيد قطاع الاستشارات من حوافز هيكلية معاكسة في القطاع العام. فعلى عكس القطاع الخاص، حيث تؤثر تكاليف الاستشارات بشكل مباشر على العوائد وتخضع بالتالي لتدقيق نقدي، يفتقر القطاع العام إلى هذه الآلية. إذ تُعاد التفاوض على الميزانيات سنوياً، وغالباً ما تنتهي صلاحية الأموال غير المنفقة، ويصعب قياس نجاح المشاريع.

بالنسبة لصناع القرار في الهيئات العامة، غالباً ما يكون الاستعانة بخبراء استشاريين خارجيين الخيار الأنسب بدلاً من المخاطرة بالنزاعات الداخلية أو تطوير خبراتهم الخاصة. يضفي الخبراء الاستشاريون شرعية على القرارات الصعبة، ويوزعون المسؤولية، ويساهمون بمعرفة متخصصة يفترض حيادها. في الوقت نفسه، يخلقون تبعية مستمرة: فكلما زاد الاعتماد على مصادر خارجية، قلّت الخبرة الداخلية المتبقية، مما يبرر بدوره المزيد من التعاقدات الاستشارية.

أتقنت كبرى شركات الاستشارات هذا النظام. فهي تُعيّن خريجيها في مناصب رئيسية في الخدمة المدنية، وتحافظ على علاقات وثيقة بالسياسة، وتُساهم في صياغة الأجندة من خلال أدوارهم في اللجان والهيئات. وتُعدّ لجنة هارتز مثالاً بارزاً على ذلك: فقد وضع المستشارون الإصلاحات، ثم جنوا ملايين الدولارات من تنفيذها.

تتجاوز تكاليف هذا الاعتماد النفقات المباشرة بكثير. إذ تُفقد المعرفة المؤسسية عندما يتوقف تطوير الخبرات الأساسية داخليًا. وتفقد الإدارة قدرتها على تحليل المشكلات ووضع الحلول بشكل مستقل. وينشأ نظام إداري ذو مستويين، حيث يعمل مستشارون خارجيون ذوو رواتب عالية جنبًا إلى جنب مع موظفين داخليين محبطين تُتجاهل خبراتهم بشكل منهجي.

البدائل ونهج الإصلاح

أعلن ديتليف شيل، الرئيس الجديد لوكالة التوظيف الفيدرالية، في عام 2017، أنه سيركز بشكل أكبر على الخبرات الداخلية ويقلل من الاعتماد على الاستشاريين الخارجيين. لكن لم يُحرز تقدم يُذكر منذ ذلك الحين. فالمشاكل الهيكلية تتطلب إصلاحات جذرية. أولًا، يجب على وكالة التوظيف الفيدرالية استثمار مبالغ طائلة في بناء قدراتها الرقمية. وينبغي توجيه مبلغ 886 مليون يورو المخصص لتكنولوجيا المعلومات في عام 2025 بشكل أساسي لتدريب موظفيها وبناء قدراتها الداخلية، لا لدفع تكاليف عقود الاستشارات الخارجية.

ثانيًا، ثمة حاجة إلى وضع حدود قصوى ملزمة لنفقات الاستشارات، وإلى التزامٍ بتقديم تقارير شفافة، يشمل ذلك خدمات تكنولوجيا المعلومات وغيرها من خدمات الدعم. وقد قدمت المحكمة الاتحادية للمراجعين مقترحات عملية لإصلاح نظام الإبلاغ عن الاستشارات، والتي يجب تنفيذها. ويشمل ذلك اشتراط نشر جميع عقود الاستشارات التي تتجاوز حدًا معينًا.

ثالثًا، ينبغي إعادة النظر في قرارات شؤون الموظفين. فبدلًا من تقليص عدد موظفي التوظيف في ظل تزايد القوى العاملة، يجب على وكالة التوظيف الفيدرالية تركيز مواردها على مهامها الأساسية. إن حقيقة توفر حوالي 14,000 وظيفة بدوام كامل فقط للتوظيف، في حين يتجاوز عدد العاملين 100,000 شخص، تشير إلى سوء تخصيص فادح للموارد.

رابعاً، تحتاج ألمانيا إلى نقاش جوهري حول دور الاستشاريين الخارجيين في القطاع العام. قد يكون الاستعانة بالاستشاريين مفيداً في حالات فردية تتطلب خبرة متخصصة مؤقتة. مع ذلك، يجب ألا يصبح ذلك جزءاً دائماً يحل محل المهام الإدارية الأساسية. يجب الحفاظ على نزاهة واستقلالية الإدارة العامة.

بين التقشف والهدر

تكشف نفقات الاستشارات التي تنفقها وكالة التوظيف الاتحادية عن مشكلة جوهرية في مصداقية السياسة الاجتماعية الألمانية. فبينما يُتوقع من العاطلين عن العمل ومتلقي إعانة الدخل الأساسي إظهار أقصى درجات الكفاءة والمسؤولية الشخصية والتضحية، تتكبد الإدارة نفسها نفقات تفوق بكثير ما يُقدمه هذا الدعم. ولا يُمثل مبلغ 123 مليون يورو الذي صُرفت رسميًا للمستشارين بين عامي 2015 و2024 سوى غيض من فيض.

من المرجح أن يكون الرقم الحقيقي أعلى بكثير عند احتساب جميع خدمات الاستشارات وخدمات تكنولوجيا المعلومات وعقود الدعم غير المعلنة. وتُظهر النفقات السنوية على تكنولوجيا المعلومات وحدها، والتي تقارب 900 مليون يورو، مدى الاعتماد الحقيقي على مزودي الخدمات الخارجيين. وتتناقض هذه النفقات تناقضًا صارخًا مع الوفورات الضئيلة في الدخل الأساسي، والتي، على الرغم من التصريحات السياسية الرنانة، لا تتجاوز 100 مليون يورو سنويًا.

لا تكمن المشكلة في حجم الإنفاق فحسب، بل في دلالته الرمزية. فهي تكشف عن ازدواجية في المعايير: معيارٌ للإدارة وآخر للمستفيدين منها. فبينما يواجه متلقو الدعم الأساسي تخفيضاتٍ في ميزانياتهم عن كل موعدٍ فائت، تستطيع الهيئات الحكومية تحمل تكاليف الاستشاريين الخارجيين لعقودٍ دون أي تحسنٍ ملموس في الكفاءة. بل على العكس، وصل معدل التوظيف إلى أدنى مستوياته تاريخياً، رغم تدفق أموالٍ أكثر من أي وقتٍ مضى إلى الإدارة العامة.

وهكذا، تُعدّ وكالة التوظيف الفيدرالية رمزًا لفشلٍ أوسع نطاقًا في دولة الرفاه الألمانية. فالسؤال ليس ما إذا كانت التخفيضات ضرورية، بل أين ينبغي إجراؤها. يتحمل الضعفاء سياسيًا عبء هذه التخفيضات، بينما يستمر الأقوياء في عيش حياة مترفة. وتجني شركات ماكينزي وبوسطن كونسلتينج جروب وغيرها من شركات الاستشارات الكبرى أرباحًا طائلة من نظامٍ يُخفق في خدمة مستخدميه المستهدفين.

ينبغي أن تكون وكالة التوظيف الحديثة قادرة على إدارة مهامها باستقلالية تامة. يجب أن تمتلك خبرة داخلية كافية لإدارة مشاريع التحول الرقمي، وتحسين العمليات، وتدريب موظفيها. إذا لم يتحقق ذلك بعد أكثر من عشرين عامًا من الإصلاح وإنفاق مئات الملايين من اليورو على الاستشاريين، فإن المشكلة لا تكمن في نقص الخبرة الخارجية، بل في الهياكل الداخلية.

لا يمكن أن يكون الحل هو استثمار المزيد من الأموال في الاستشاريين الخارجيين. بل يجب على وكالة التوظيف الفيدرالية أن تعتمد على نفسها. وهذا يعني بناء الخبرات الداخلية بشكل منهجي، وتوظيف الأشخاص المناسبين، واستخدام الموظفين الحاليين بكفاءة. كما يعني إعادة التركيز على المهام الأساسية والحد من البيروقراطية المتفشية.

البديل هو الاعتماد الدائم على قطاع استشاري عالمي لا يُولي اهتمامًا يُذكر بالحلول المستدامة. ففي نهاية المطاف، كل مشكلة تُحل تعني عددًا أقل من عقود المتابعة. ألمانيا في أمسّ الحاجة إلى إدارة عامة فعّالة. لكن لتحقيق ذلك، على السياسيين التحلي بالشجاعة لاتخاذ قرارات صعبة ومواجهة جماعات المصالح القوية. ولا شك أن جماعات الضغط الاستشارية تندرج ضمن هذه الفئة.

طالما غابت هذه الشجاعة، ستستمر مئات الملايين من اليورو بالتدفق إلى شركات الاستشارات، بينما تُجرى تخفيضات في ميزانيات الفئات الأكثر ضعفاً في المجتمع. وستستمر وكالة التوظيف الفيدرالية في التوسع، ما يزيد من تكاليفها ويقلل من كفاءتها. وسيستمر معدل التوظيف في الانخفاض، بينما يزداد عدد ساعات العمل مع المستشارين. هذا وضع لا تستطيع دولة غنية كألمانيا تحمّله، لكنها على ما يبدو تستمر في التغاضي عنه.

☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!

 

يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا wolfenstein@xpert.digital:أو الاتصال بي مباشرةً على الرقم +49 7348 4088 965. عنوان بريدي الإلكتروني هو

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

 

 

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجالات الاستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الاستراتيجية الرقمية والتحول الرقمي

☑️ توسيع وتحسين عمليات المبيعات الدولية

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية بين الشركات

☑️ تطوير الأعمال الرائدة / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

تتمتع شركة Xpert.Digital بمعرفة متعمقة في مختلف القطاعات، مما يُمكّننا من تطوير استراتيجيات مُصممة خصيصًا لتتوافق بدقة مع متطلبات وتحديات قطاع السوق الخاص بكم. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات القطاع، نستطيع اتخاذ إجراءات استباقية وتقديم حلول مبتكرة. إن الجمع بين الخبرة والكفاءة يُولّد قيمة مضافة ويمنح عملاءنا ميزة تنافسية حاسمة.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• استفد من خبرة Xpert.Digital في 5 مجالات في باقة واحدة - ابتداءً من 500 يورو شهريًا فقط