اليوم تبدأ مغامرة الإصلاح الكبرى في ألمانيا: صدمة المعاشات التقاعدية والمكافأة الضريبية – قفزة كبيرة إلى الأمام أم حل وسط مكلف؟

زيادة تصل إلى 600 يورو للعائلات: هكذا يخطط التحالف الأسود-الأحمر لإيجاد مخرج من الأزمة

تغرق ألمانيا في ركود اقتصادي عميق، والآن يُفترض أن يتبع ذلك انفراجة طال انتظارها. فمن خلال حزمة إصلاحات طموحة وواسعة النطاق، يسعى ائتلاف يمين الوسط/يسار الوسط بقيادة المستشار فريدريش ميرتس إلى إنهاء هذا الركود الاقتصادي التاريخي. بعد سنوات من الجمود، قدّم قادة الاتحاد الديمقراطي المسيحي، والاتحاد الاجتماعي المسيحي، والحزب الاشتراكي الديمقراطي، مجموعة من الإجراءات في أوائل يوليو/تموز 2026، والتي ستؤثر بشكل كبير على الحياة اليومية لملايين المواطنين: بدءًا من تخفيف الضرائب بشكل ملحوظ على الأسر، وقواعد أكثر صرامة بشأن الإجازات المرضية، وصولًا إلى إصلاح مثير للجدل لنظام التقاعد يُهيئ تدريجيًا للعمل حتى سن السبعين. ومن المقرر تمويل هذا المشروع الضخم، الذي تبلغ تكلفته مليارات اليورو، من بين أمور أخرى، عن طريق ضريبة ثروة جديدة. ولكن بينما تحتفي الحكومة بهذه الحزمة باعتبارها خطوة حاسمة نحو تعزيز القدرة التنافسية وضمان استقرار التخطيط، تتعالى الأصوات المنتقدة. هل هذا الجهد السياسي كافٍ حقًا لحل المشاكل الهيكلية التي تواجه ألمانيا، أم أن الائتلاف سيخسر نفسه في نهاية المطاف في تنازلات مكلفة ممولة بالديون؟ تحليل شامل للقرارات الجديدة.

هل هو إنجاز كبير أم حل وسط مكلف؟ هل يستطيع التحالف بين الأسود والأحمر حقاً إحداث تغيير؟

بين الركود والبدايات الجديدة – أو: إصلاحات على أساس الائتمان بدلاً من التجديد الحقيقي؟

تعاني ألمانيا من أزمة نمو غير مسبوقة في مدتها. فبعد انخفاض الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنسبة 0.3% في عام 2023، ثم انخفاض آخر بنسبة 0.2% في عام 2024، لم يشهد عام 2025 سوى استقرار طفيف، حيث بلغ النمو حوالي 0.2% فقط. وهذا يضع ألمانيا في وضع لم تشهده منذ أكثر من عشرين عامًا: ثلاث سنوات متتالية من الركود أو الجمود الاقتصادي. وتتوقع التوقعات الاقتصادية الصادرة عن المعهد الاقتصادي الألماني (IW) نموًا يقل قليلاً عن 1% لعام 2026، مع التأكيد على أن ثلث هذا الارتفاع الطفيف تقريبًا يُعزى فقط إلى تأثير التقويم، حيث تصادف بعض العطلات الرسمية عطلات نهاية الأسبوع. أما التعافي الحقيقي فسيكون مختلفًا تمامًا.

في صباح الثاني من يوليو/تموز 2026، ظهر المستشار فريدريش ميرز (من حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي)، ونائب المستشار لارس كلينغبايل (من الحزب الاشتراكي الديمقراطي)، وزعيمة الحزب الاشتراكي الديمقراطي باربل باس، وزعيم الاتحاد الاجتماعي المسيحي ماركوس سودر، معًا في حديقة المستشارية أمام الكاميرات، وعرضوا نتائج المفاوضات على الجمهور. وبذلك، شكّل المؤتمر الصحفي لقادة الائتلاف الأربعة بدايةً رسميةً للعملية التشريعية، التي تهدف خلال الأشهر المقبلة إلى تحويل القرارات الفردية إلى قوانين ملزمة.

في هذا السياق، شكّل الائتلاف الحاكم (الحزب الأسود والحزب الأحمر) بقيادة المستشار فريدريش ميرز ونائبه لارس كلينغبايل لجنة ائتلافية في أواخر يونيو وأوائل يوليو 2026. وكُلّفت هذه اللجنة بتبنّي حزمة إصلاحات شاملة لإعادة هيكلة القدرة التنافسية الاقتصادية لألمانيا، ونظامها الضريبي، وسوق العمل، ونظام التقاعد. وتوصّل قادة أحزاب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، والاتحاد الاجتماعي المسيحي، والحزب الاشتراكي الديمقراطي إلى اتفاق سريع بشكلٍ مفاجئ - بعد سبع ساعات ونصف فقط من المداولات، قبل منتصف ليل اليوم الأول من الاجتماع - بشأن حزمة من الإجراءات تهدف، باعترافهم، إلى تمهيد الطريق للخروج من الركود الاقتصادي. وصرح ميرز بأن على ألمانيا أن تكون "شجاعة، ولكن دون ثقة مفرطة" - وهي عبارة تصف بدقة طموحات الحزمة وحدودها.

نظام ضريبي على وشك الإصلاح

يُعدّ إصلاح ضريبة الدخل، المقرر دخوله حيز التنفيذ مطلع عام 2027، محور حزمة الائتلاف. وقد وافق الائتلاف على تقديم ما يقارب عشرة مليارات يورو كإعفاءات ضريبية لأصحاب الدخل المنخفض والمتوسط. ويشمل ذلك زيادة الإعفاء الضريبي للأطفال، وبدل الموظفين، وإعانات الأطفال، بحيث، وفقًا لوزير المالية كلينغبايل، ستحصل الأسر التي لديها أطفال على ما يصل إلى 600 يورو إضافية سنويًا. بالنسبة للعديد من الأسر التي عانت من انخفاض حقيقي في قدرتها الشرائية خلال السنوات الأخيرة نتيجة التضخم المرتفع باستمرار - والذي بلغ 2.5% في عام 2024 و2.2% في عام 2025 - سيمثل هذا تخفيفًا كبيرًا للأعباء.

كان تمويل هذه الإعفاءات الضريبية أصعب نقطة تفاوض داخل الائتلاف. أصرّ الحزب الاشتراكي الديمقراطي على زيادة العبء الضريبي على الدخول المرتفعة، بينما عارض الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي أي زيادات ضريبية. وكان الحل الوسط هو زيادة ما يُسمى "ضريبة الثروة" وتقسيمها. ففي المستقبل، سيُطبق معدل ضريبي بنسبة 45% على الدخول الخاضعة للضريبة التي تتجاوز 250 ألف يورو (كان الحد الأدنى سابقًا حوالي 278 ألف يورو)؛ وسيُطبق معدل أعلى جديد بنسبة 47% على الدخول التي تتجاوز 280 ألف يورو. ووفقًا لكلينغبايل، فإن هذا "عادل" لأن الدخول المرتفعة ستخضع لضرائب أعلى. وتشير تقارير متعددة إلى أن هذا النموذج المتدرج سيُدرّ إيرادات إضافية تُقدّر بنحو ثلاثة مليارات يورو، ويهدف إلى تعويض جزء كبير من الإعفاء الضريبي على الدخول المنخفضة.

من الناحية الاقتصادية، يُعدّ هذا النهج مُبرراً، ولكنه لا يخلو من المشاكل. فقد أشار البنك المركزي الألماني (البوندسبانك) ومعاهد البحوث الاقتصادية المختلفة مراراً وتكراراً إلى أن تأثيرات الحوافز لأصحاب الدخل المرتفع والعاملين لحسابهم الخاص كبيرة عند معدلات ضريبية هامشية تقارب 50%، بما في ذلك ضريبة التضامن، وفي كثير من الحالات، ضريبة الكنيسة. فالرواد وأصحاب الدخل المرتفع لديهم حوافز أكبر لتحسين الضرائب من حوافزهم لمواصلة النشاط الاقتصادي عند هذا المعدل الضريبي. ومع ذلك، فإن السؤال الحاسم للاقتصاد هو ما إذا كان تخفيف الأعباء عن ذوي الدخل المنخفض والمتوسط ​​يُحفّز الاستهلاك الخاص فعلاً. ويرى معهد البحوث الاقتصادية الألماني (DIW Berlin) إمكانات نمو مؤكدة في التحفيز المالي، وقد رفع توقعاته لعام 2026 إلى 1.3% ولعام 2027 إلى 1.6%، ولكنه يُبقي على تشخيصه لوجود ضعف هيكلي في القدرة التنافسية الاقتصادية لألمانيا.

سوق العمل: بين المرونة وشبكات الأمان الاجتماعي

إلى جانب الإصلاح الضريبي، تتضمن حزمة الائتلاف عددًا من التدابير المتعلقة بسوق العمل، والتي تعكس مجتمعةً بوضوح التوتر القائم بين الواقعية الاقتصادية وتوجيهات السياسة الاجتماعية للأحزاب المشاركة. ويُعدّ أهم هذه التدابير مضاعفة الحد الأقصى لمدة عقود العمل محددة المدة دون مبرر موضوعي، من سنتين حاليًا إلى أربع سنوات، على أن تكون هذه المدة محددة مبدئيًا حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2030. وقد نشأ هذا المطلب أساسًا من الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة، واعتُبر أحد الشروط الأساسية للشركات لخلق فرص عمل جديدة في ظل الظروف الاقتصادية الصعبة. وفي اقتصادٍ، وفقًا لتوقعات معهد IW، تخطط فيه أربع من كل عشر شركات صناعية لتقليص عدد موظفيها في عام 2026، تُعدّ المرونة الأكبر في سوق العمل شرطًا ضروريًا، وإن لم يكن كافيًا، لتحقيق انتعاش في التوظيف.

تقرر أيضًا إلغاء الإبلاغ عن المرض عبر الهاتف، وكذلك اشتراط تقديم شهادة طبية من اليوم الأول للمرض، وهو أمر أصرّ عليه ميرز، وفقًا لتصريحه، لأن ألمانيا "لم تعد قادرة على تحمّل خسارة تنافسية بسبب الغيابات الطويلة". تُسجّل ألمانيا معدلات إجازات مرضية أعلى من المتوسط ​​مقارنةً بالدول الأوروبية الأخرى، الأمر الذي لا يُكبّد الاقتصاد الوطني تكاليف باهظة فحسب، بل يُرهق أيضًا تخطيط الشركات لشؤون الموظفين. يمكن للشركات الخروج عن اللوائح الجديدة من خلال اتفاقياتها الخاصة أو اتفاقيات المفاوضة الجماعية، مما يمنح هذه الآلية قدرًا من المرونة. سيجادل النقاد بأنه في حين أن رفع مستوى صعوبة الإبلاغ عن الإجازات المرضية يُصعّب إساءة استخدامها، إلا أنه يُشكّل ضغطًا على المرضى الحقيقيين للحضور إلى العمل وهم مرضى. هذه مسألة توازن مشروعة سيتعيّن على البرلمان تنظيمها بعناية.

علاوة على ذلك، سيتم تقليص الأمان الوظيفي لأصحاب الدخل المرتفع، وسيحصل من يعودون إلى العمل مبكراً بعد حصولهم على تعويضات نهاية الخدمة على إعفاءات ضريبية. ويهدف برنامج رئيسي يُسمى "الفرصة الثانية" إلى ضمان عدم مغادرة أي شاب النظام التعليمي دون شهادة إتمام الدراسة أو مؤهل مهني. ووفقاً لاتفاق الائتلاف، فإن هذه الإجراءات مجتمعة تهدف إلى جعل سوق العمل "أكثر تنافسية"، وهو مصطلح يتيح مجالاً واسعاً للمرونة في الخطاب السياسي.

تقليص البيروقراطية: قاعدة تاريخ الانتهاء والموافقة الضمنية

تُعدّ البيروقراطية المفرطة مشكلة مزمنة تواجه ألمانيا كمركز للأعمال. وقد أصدر الائتلاف الحاكم قرارًا بشأن هذه المسألة، يبدو للوهلة الأولى جريئًا: إلغاء التزامات الإبلاغ الوطنية التي تتجاوز لوائح الاتحاد الأوروبي، من حيث المبدأ، بحلول تاريخ محدد. وفي الوقت نفسه، سيتم إدخال بند الموافقة الضمنية في القانون الإداري، بحيث يُسمح تلقائيًا لأي شخص لا يتلقى ردًا من جهة مختصة بحلول الموعد النهائي المحدد قانونًا بالبدء في المشروع المُخطط له. يبدو هذا القرار ثوريًا، وسيكون كذلك لو تم تطبيقه بشكل كامل. إلا أن تجارب دول أخرى تُظهر أن هذه اللوائح غالبًا ما تكون مليئة بالثغرات والاستثناءات، مما يحدّ من جدواها العملية.

سيتم إلغاء قانون سلسلة التوريد الوطني هذا العام. وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي، تم تخفيف نظيره الأوروبي بشكل ملحوظ، حيث رُفع الحد الأدنى للشركات المتأثرة إلى أكثر من 5000 موظف وإيرادات سنوية لا تقل عن 1.5 مليار يورو، وتم تأجيل الموعد النهائي إلى يوليو 2029. وبالتالي، فإن إلغاء اللائحة الألمانية الخاصة يُعدّ خطوة متسقة، ومن شأنه أن يُخفف العبء، لا سيما عن الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم والموردين متوسطي الحجم. كما سيتم تخفيض مستوى حماية البيانات للحرفيين والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم والجمعيات إلى الحد الأدنى الأوروبي. ويمثل هذا القرار تعديلاً طال انتظاره، إذ أدت قواعد التنفيذ الألمانية للائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) إلى بذل جهد إضافي كبير على أرض الواقع.

إصلاح نظام التقاعد: المشكلة الأكثر إلحاحاً على المدى الطويل

لعلّ أكثر مشاريع الائتلاف حساسيةً من الناحية السياسية هو تنفيذ التوصيات الثلاث والثلاثين للجنة المعاشات التقاعدية، والتي قُدّمت رسميًا إلى الحكومة الفيدرالية في 23 يونيو/حزيران 2026، والمقرر صياغتها تشريعيًا بحلول نهاية عام 2026. وقد تعهّد كلٌّ من ميرز وكلينغبايل ووزير العمل باس علنًا بتنفيذ جميع التوصيات الثلاث والثلاثين تنفيذًا كاملًا ودون أيّ تنازلات. ويُعدّ هذا التزامًا واسع النطاق، إذ تتضمن الحزمة بنودًا من المرجّح أن تُشكّل تحديات سياسية داخلية لكلّ حزب من الأحزاب المشاركة.

يمكن تقسيم الجوانب الرئيسية لإصلاح نظام التقاعد إلى أربعة محاور. أولًا، تمديد فترة العمل: ابتداءً من عام 2032، سيرتبط سن التقاعد القانوني بارتفاع متوسط ​​العمر المتوقع، بزيادة قدرها نصف عام كل عقد بدءًا من عام 2041. وعلى المدى البعيد - بحلول تسعينيات القرن الحالي - سيؤدي ذلك إلى التقاعد في سن السبعين. ثانيًا، إلغاء التقاعد المبكر في سن 63: سيفقد أولئك الذين يمكنهم التقاعد دون خصومات بعد 45 عامًا من الاشتراكات هذا الحق. وبدلًا من ذلك، لن يكون التقاعد المبكر مع الخصومات ممكنًا إلا من سن 64. ثالثًا، إدخال عنصر ممول برأس المال على غرار النموذج السويدي: سيتم استثمار 2% من إجمالي الأجور - بدءًا من 0.5% - إلزاميًا في سوق رأس المال عبر صندوق حكومي. رابعًا، توسيع قاعدة المشتركين: سيُطلب من الأفراد العاملين لحسابهم الخاص غير المؤمن عليهم مهنيًا، وأعضاء البرلمان، والسياسيين، المساهمة في نظام التأمين التقاعدي القانوني. بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية، يُعدّ الاندماج طويل الأمد هو الهدف. ومن المقرر إعادة تفعيل عامل الاستدامة الديموغرافية ابتداءً من عام 2031، مما سيخفف من تعديلات المعاشات التقاعدية السنوية.

من الناحية الاقتصادية، تتسم هذه الحزمة بالاتساق إلى حد كبير، وهي مبررة ديموغرافيًا. تقترب ألمانيا بسرعة من نسبة مساهمة المعاشات التقاعدية البالغة 22% - وهي الحد الأقصى القانوني - في حال عدم إجراء تعديلات هيكلية. إن وصف الائتلاف لهذه الحزمة بأنها "عمل فني متكامل" لا ينفصم، يُعدّ خطوة سياسية ذكية: إذ يمكن لكل طرف أن يشير إلى نقطة يجدها صعبة، ويدّعي أنه لم يقبلها إلا لأن جميع النقاط الأخرى حظيت بالتأييد. والسؤال المطروح هو: هل سيصمد هذا الإجماع في العملية البرلمانية عندما تنخرط النقابات وجمعيات أصحاب العمل والمجموعات المهنية المتضررة في ضغوطها؟.

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

صندوق ألمانيا وسوق الإسكان

يُعدّ ما يُسمى بصندوق ألمانيا عنصرًا أساسيًا آخر في حزمة الإصلاحات، إذ يهدف إلى حشد رؤوس الأموال الخاصة للصناعات الاستراتيجية المستقبلية، بدءًا من القيادة الذاتية وصولًا إلى تكنولوجيا أشباه الموصلات. ويتبع هذا الصندوق منطق الدولة كجهة استثمارية رئيسية موثوقة للتقنيات الاستراتيجية الأساسية، كما صاغته أحزاب الائتلاف الحاكم. ومن منظور اقتصادي، يتوافق هذا مع فكرة "اقتصاد المهمة" - أي تجميع الطلب الموجه من الدولة لتوجيه رؤوس الأموال الخاصة نحو القطاعات المستقبلية. وتُظهر تجارب دول أخرى، مثل إسرائيل وكوريا الجنوبية، أن هذه الأدوات فعّالة عند إدارتها باحترافية وبدعم من الخبرات الريادية.

في الوقت نفسه، سيتم إنشاء شركة إسكان اتحادية جديدة مملوكة للدولة لبناء مساكن بأسعار معقولة في المناطق الأشد حاجةً إليها. ويُعدّ النقص في المساكن حادًا: فبحسب تقرير سوق الإسكان الاجتماعي لعام 2026، تفتقر ألمانيا حاليًا إلى حوالي 1.4 مليون شقة، لا سيما في قطاع الإسكان الميسور. ووصف وزير البناء الاتحادي، هوبرتز، هذه المبادرة بأنها "تغيير جذري محتمل". ومع ذلك، فإن الشكوك والعقبات العملية كبيرة: إذ يستغرق إنشاء وكالة اتحادية جديدة سنوات، ويتطلب تعديلًا للقانون الأساسي (الدستور الألماني)، وبالتالي أغلبية لا تقل عن ثلثي الأصوات في البوندستاغ (البرلمان الألماني)، الأمر الذي يتطلب من الائتلاف الحاكم دعم حزب الخضر أو ​​حزب اليسار. ويحذر خبراء سياسة الإسكان في حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي من أن الشركة المملوكة للدولة ستواجه نفس مشاكل البناء الهيكلية التي يواجهها المستثمرون من القطاع الخاص. إن منطق تصحيح السوق من خلال الإسكان المملوك للدولة مبررٌ من حيث المبدأ في حالات فشل السوق المُثبت، لكن مخاطر التنفيذ حقيقية ومتأصلة هيكليًا.

يجري التراجع عن الإصلاح الانتخابي

بعيدًا عن ضجيج النقاشات الاقتصادية، اتخذ الائتلاف قرارًا ذا أهمية سياسية بالغة: إلغاء الإصلاح الانتخابي الذي أقرته حكومة نظام الإشارات الضوئية. وبذلك، سيتمكن جميع أعضاء البرلمان المنتخبين مباشرةً من شغل مقاعدهم في البوندستاغ، بغض النظر عن نتيجة حزبهم في الجولة الثانية من التصويت. وكان نظام الإشارات الضوئية قد أدخل ما يُعرف بتوزيع الأصوات في الجولة الثانية، ما يعني حرمان الفائزين في الدوائر الانتخابية من أي مقاعد إذا فاز حزبهم بعدد من المقاعد يفوق ما يستحقه بناءً على نتائج الجولة الثانية. وفي الانتخابات الفيدرالية الأخيرة، لم يتمكن 18 عضوًا منتخبًا مباشرةً من الحصول على مقعد لهذا السبب وحده. إن إلغاء هذا الإصلاح يُعزز الانتخاب المباشر للناخبين والعلاقة بين ناخبي الدوائر الانتخابية وممثليهم، ولكنه سيؤدي إلى زيادة حجم البوندستاغ مستقبلًا، وبالتالي ارتفاع التكاليف.

توازن الرفاه الاجتماعي: مزيد من التضامن ومزيد من المسؤولية الشخصية

يسعى الائتلاف إلى تحقيق توازن في السياسة الاجتماعية: تعزيز أنظمة الضمان الاجتماعي مع مكافحة إساءة استخدامها والتأكيد على المسؤولية الفردية. فمن جهة، سيتم حل مشكلة السكن من خلال تدخل حكومي، وضمان استدامة المعاشات التقاعدية. ومن جهة أخرى، سيُحرم متلقو الإعانات الاجتماعية الذين يرفضون المشاركة في سوق العمل أو المطلوبون بموجب أوامر توقيف من الحصول على هذه الإعانات. وأكدت باربل باس، زعيمة الحزب الاشتراكي الديمقراطي: "يجب أن يتحمل من يسيء استخدام النظام عواقب أفعاله". كما سيتم تخفيف بعض أعباء مكافحة الاحتيال في الضمان الاجتماعي عن البلديات ومنحها صلاحيات أوسع. وفي الوقت نفسه، سيتم إصلاح التأمين الصحي الإلزامي، بما يضمن للمرضى موعدًا مع أخصائي وتغطية إلزامية للوقاية من النوبات القلبية.

تُعدّ هذه الاستراتيجية المزدوجة، القائمة على الحماية والمطالبة، منطقية من منظور السياسة الاجتماعية، لكنها تنطوي على مخاطرة تواصلية: فإذا انحصر النقاش العام بشكل أحادي الجانب في جانب الإساءة، فسيتم تجاهل الفوائد الاجتماعية الهامة لهذه الحزمة - كزيادة إعانات الأطفال، وضمان المعاشات التقاعدية، وبناء المساكن. في المقابل، قد تُعتبر تدابير الإغاثة غير كافية إذا ارتفعت أعلى شريحة ضريبية في الوقت نفسه.

آفاق النمو: ما يمكن أن تحققه هذه الحزمة فعلاً

يجب أن يُميّز التقييم الاقتصادي النزيه لحزمة الإصلاحات بين آثارها قصيرة الأجل وآثارها الهيكلية. فعلى المدى القصير، أي خلال العامين أو الثلاثة أعوام القادمة، من المتوقع أن يُحفّز الإعفاء الضريبي لأصحاب الدخل المتوسط ​​الاستهلاك الخاص. وستُخصّص الأسر التي لديها أطفال جزءًا من صافي أرباحها، الذي يصل إلى 600 يورو سنويًا، للاستهلاك، لا سيما إذا ارتفعت ثقة المستهلك. واستنادًا إلى الحوافز المالية الناتجة عن الإصلاح الضريبي والاستثمار الحكومي، يتوقع البنك المركزي الألماني نموًا مُعدّلًا في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.7% لعام 2026 و1.2% لعام 2027. أما المعهد الألماني للأبحاث الاقتصادية (DIW) فهو أكثر تفاؤلًا، إذ يتوقع نموًا بنسبة 1.3% و1.6% على التوالي. كما تتوقع شركة KPMG نموًا بنحو 1.1% لعام 2026، لكنها تُشدّد على أن العقبات الهيكلية تحول دون تحقيق انتعاش أقوى ومستدام.

أما على الصعيد الهيكلي، فالتحديات أكثر جوهرية. تعاني ألمانيا من ارتفاع أسعار الطاقة، التي لا تزال، رغم انخفاض معدل التضخم، أعلى بكثير من مستويات منافسيها الرئيسيين، اليابان والولايات المتحدة. ويشهد قطاع التصدير - الركيزة الأساسية لنموذج النمو الألماني - ركوداً: فبحسب المعهد الاقتصادي الألماني، من غير المرجح أن تتجاوز الصادرات الألمانية المستوى الضعيف الذي سجلته عام 2025 بحلول عام 2026. ويُعدّ ضعف الاستثمار في قطاع التصنيع مشكلة هيكلية، ولا يمكن معالجتها على المدى القصير بمجرد تقليص البيروقراطية. تعالج الحزمة العديد من الأعراض، لكن السؤال الأساسي - كيف تعتزم ألمانيا الحفاظ على قدرتها التنافسية كوجهة ذات أجور مرتفعة في سوق عالمية تضم منافسين نشطين صناعياً بشكل متزايد مثل الصين - يبقى بلا إجابة.

أوضح ميرز نفسه قائلاً: "لا يوجد حل سحري واحد يحل كل شيء". تهدف بنود الحزمة إلى أن تتكامل لتشكل حزمة إصلاح شاملة. هذا تقييم واقعي ومتزن. فالتغيير الهيكلي الاقتصادي يستغرق سنوات وعقوداً، وليس في اجتماعات لجان الائتلاف التي تُعقد في وقت متأخر من الليل. ما يمكن أن تحققه هذه الحزمة - وهذا أمر لا يُستهان به - هو ضمان وضوح التخطيط وإيصال رسالة قوية: فهي تُظهر أن ألمانيا قابلة للحكم، وأن التنازلات ممكنة، وأن الائتلاف مستعد لاتخاذ حتى أصعب القرارات.

تقييم نقدي: هل كان شجاعاً بما يكفي أم حذراً أكثر من اللازم؟

يعتمد مدى كفاية حزمة الإصلاحات لتحقيق التحول المنشود على المعايير المستخدمة. فإذا ما قورنت بما هو ممكن في ائتلاف غير متجانس يضم أحزاب الاتحاد الديمقراطي المسيحي والاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي، تبدو النتيجة متماسكة وجوهرية بشكل ملحوظ. أما إذا قورنت بما تحتاجه ألمانيا هيكلياً، فإنها قاصرة. فهي تفتقر تحديداً إلى: مفهوم واضح لخفض تكاليف الطاقة إلى مستوى تنافسي، وإصلاح تعليمي يتمتع بصلاحيات اتحادية حقيقية، وإصلاح شامل لضريبة الشركات يعيد معدل ضريبة الشركات الألمانية إلى مستوى تنافسي دولي، وخطة جادة لسد فجوة الاستثمار الهيكلي في البنية التحتية.

إضافةً إلى ذلك، ثمة جانب مالي لم يحظَ باهتمام يُذكر في النقاش العام حتى الآن: فالإعفاء الضريبي الذي يُقدّر بنحو عشرة مليارات يورو لن يُموّل إلا جزئيًا من الزيادة المُقدّرة بثلاثة مليارات يورو في ضريبة الثروة. ويجب تمويل المبلغ المتبقي إما من خلال وفورات في قطاعات أخرى أو عن طريق الاقتراض. وفي ظل بيئة لا يزال فيها كبح جماح الدين، رغم تعليقه جزئيًا في شكله الأصلي بموجب لوائح خاصة بالدفاع والبنية التحتية، هشًا، فإن الأساس المالي لهذه الحزمة يبقى مُعرّضًا للخطر. وقد أشار رئيس البنك المركزي الألماني، يواكيم ناغل، مرارًا وتكرارًا إلى أنه في حين أن إجراءات التحفيز المالي قد يكون لها أثر قصير الأجل، إلا أنها لن تكون مستدامة على المدى الطويل إلا إذا اقترنت بإصلاحات هيكلية تُوسّع قاعدة النمو.

بشكل عام، تُقدّم حزمة الإصلاحات التي طرحها ائتلاف الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي/الحزب الاشتراكي الديمقراطي صورةً مختلطة: فهي تتضمن مقاربات جادة وضرورية في جميع مجالات السياسة ذات الصلة تقريبًا، وتُرسل إشارات واضحة على اليقين في التخطيط، وتُظهر رغبةً في التأثير على السياسات. في الوقت نفسه، لا تفي هذه الحزمة بالمتطلبات الهيكلية في مجالات رئيسية، مثل تخفيضات أسعار الطاقة، وضرائب الشركات، والاستثمارات في التعليم. إنها خطوة في الاتجاه الصحيح، ولكنها ليست قفزة نوعية. وسواء أدى ذلك إلى انتعاش اقتصادي أو مجرد تباطؤ في الانكماش، فإن ذلك يعتمد في نهاية المطاف على مدى اتساق تنفيذ التدابير المُعتمدة، وما إذا كانت العوامل الخارجية - الاقتصاد العالمي، والسياسة التجارية الأمريكية، وأسواق الطاقة - تُرجّح كفة ألمانيا. هذه ليست قاعدة مثالية للتفاؤل الهيكلي، ولكنها قاعدة واقعية.