مشاكل لوجستية في إمداد السكان وتجهيز عمال الإنقاذ في المناطق المعرضة للخطر وأوقات الأزمات

### تكنولوجيا قديمة، ومحطات معطلة: ما مدى تهالك معدات فرق الإنقاذ لدينا حقًا؟ ### لا صفارات إنذار، وتطبيقات غير مكتملة: لماذا لن يتم تحذير ملايين الألمان في حالة وقوع كارثة؟ ### من الأدوية المفقودة إلى المضخات المعيبة: الفشل الصامت في الاستعداد للأزمات ###

حالة تأهب قصوى: جهود الإغاثة في ألمانيا في حالات الكوارث وصلت إلى أقصى حدودها – هل ما زلنا في مأمن؟

قد تشعر ألمانيا بالأمان، لكن خلف واجهة دولة متقدمة، تتداعى أسس الحماية المدنية بشكلٍ مُقلق. يكشف تحليلٌ مُعمّق لوضع الإمدادات ومعدات خدمات الطوارئ عن صورةٍ مُقلقةٍ من أوجه القصور المنهجية، ونقص التمويل المُزمن، وانعدام التخطيط الاستراتيجي. تتنوع المشاكل بقدر ما هي جوهرية: فهي تتراوح بين أساطيل مركبات إدارة الإطفاء المُتقادمة، وفجوات التمويل الصارخة في الوكالة الفيدرالية للإغاثة التقنية (THW)، وشبكة راديو رقمية حديثة تُعاني من قصورٍ في التطبيق العملي، ونظام إنذار لا يزال يُعاني من عيوبٍ كبيرة.

لكن أوجه القصور لا تقتصر على خدمات الطوارئ. فتوفير الإمدادات الطارئة للسكان في أوقات الأزمات لا يقل هشاشة. وقد أثبتت احتياطيات الغذاء الحكومية أنها فكرة عفا عليها الزمن، وتفشل بسبب صعوبات لوجستية واقعية. وفي الوقت نفسه، تعاني الصيدليات والمستشفيات من نقص حاد في الأدوية الحيوية، وهو نتيجة مباشرة للاعتماد العالمي. ويزداد الوضع سوءًا بسبب البنية التحتية المتهالكة لخدمات الطوارئ، بما في ذلك مضخات المياه المعطلة ونقص الملاجئ.

يكشف هذا التقييم الصريح عن مواطن الضعف في شبكة الأمان الاجتماعي الألمانية، وهي شبكة تقترب من حدود طاقتها بسبب تراكم الاستثمارات وعدم إيلاء الأولوية السياسية اللازمة. ويُطرح السؤال الملحّ: هل ألمانيا مستعدة حقاً للأزمة الكبرى القادمة، سواء أكانت كارثة طبيعية، أم جائحة، أم أزمة سياسية؟.

مركز الأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital

يقدم مركز الأمن والدفاع مشورة الخبراء ومعلومات حديثة لدعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبية. وبالتعاون الوثيق مع فريق عمل الدفاع التابع لمبادرة "تواصل الشركات الصغيرة والمتوسطة"، يُعنى المركز بشكل خاص بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الراغبة في تطوير قدراتها الابتكارية وتنافسيتها في قطاع الدفاع. وبصفته نقطة اتصال مركزية، يُشكل المركز جسراً حيوياً بين الشركات الصغيرة والمتوسطة واستراتيجية الدفاع الأوروبية.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• مجموعة عمل الدفاع التابعة لمبادرة "ربط الشركات الصغيرة والمتوسطة" – تعزيز الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجال الدفاع الأوروبي

### الإمدادات الطارئة بدون لوجستيات: لماذا ينقص الغذاء في حالات الطوارئ؟ ### أزمة المخدرات: 550 مادة فعالة مفقودة - ماذا يعني هذا؟ ### عمال الإنقاذ تحت الضغط: المعدات القديمة تهدد المساعدات ###

نقص حاد في المعدات الأساسية بين عمال الإنقاذ

المركبات والمعدات التقنية

• أساطيل المركبات القديمة: تعاني إدارات الإطفاء من نقص كبير في شراء المركبات. غالبًا ما يكون تمويل مركبات الإنقاذ الجديدة غير مؤكد، إذ لا تستطيع البلديات تعويض النقص بالكامل ضمن برامج المساعدة المجتمعية. أحيانًا تُستخدم المركبات لفترة تتجاوز عمرها الافتراضي الموصى به؛ فمركبات القيادة مصممة للعمل لمدة 7 سنوات على الأقل أو 170,000 كيلومتر، بينما صُممت المركبات الأخرى للعمل لمدة 25 عامًا.
• مشاكل التوظيف في شراء المركبات: تتأثر عمليات الشراء متعددة السنوات بشكل كبير بعوامل السياسة الاقتصادية. يجب أخذ ارتفاع الأسعار في الاعتبار عند تخطيط الميزانية كإجراء احترازي، مما يطرح مشاكل تمويلية كبيرة أمام البلديات.
• فجوات التمويل لدى الوكالة الاتحادية للإغاثة الفنية: تعاني الوكالة الاتحادية للإغاثة الفنية من مشاكل مالية هيكلية. فقد تذبذبت موارد الميزانية بشكل كبير، من 214 مليون يورو (عام 2020) إلى 441 مليون يورو نتيجة لحزم التحفيز الاقتصادي لمواجهة جائحة كوفيد-19، ثم انخفضت مجدداً إلى 158 مليون يورو في عام 2023. وغالباً ما تكون الأموال التي تديرها الفروع المحلية ذاتياً غير كافية، مما يضطر موظفي الوكالة أحياناً إلى دفع ثمن الوقود من أموالهم الخاصة.

أوجه القصور في تكنولوجيا الاتصالات

• مشاكل الراديو الرقمي: على الرغم من أن شبكات الراديو الرقمي منتشرة بنسبة 99%، إلا أنها تعاني من نقاط ضعف كبيرة في الواقع العملي. فالانقطاعات والأعطال تُشكل مشكلة بسبب نقص أنظمة النسخ الاحتياطي. في ولاية بادن-فورتمبيرغ، لا تزال جميع الاتصالات الصوتية لخدمات الإطفاء والإنقاذ تتم عبر أنظمة راديو تناظرية قديمة تعود إلى سبعينيات القرن الماضي.
• غياب أنظمة النسخ الاحتياطي: في حال تعطل شبكة الراديو الرقمية للأمن العام، لا توجد حلول طوارئ عملية. ولا يتم الاحتفاظ بتقنية الراديو التناظري في وضع الاستعداد على مستوى الدولة، على الرغم من أهميتها البالغة في حالات الكوارث. وغالبًا ما تكون مراكز القيادة المتنقلة وفرق الاتصالات غير مجهزة بشكل كافٍ بمحطات ترحيل تناظرية قابلة للنشر.

معدات الحماية والصيانة

• أوجه قصور منهجية في ملابس الحماية: يُطلب من موظفي الوكالة الفيدرالية للإغاثة الفنية (THW) الإبلاغ عن عيوب المعدات، ولكن غالبًا ما يتأخر إصلاحها. يجب على الموظفين أنفسهم إجراء الإصلاحات البسيطة، بينما لا يمكن إجراء الإصلاحات المتخصصة إلا من قبل الشركات المصنعة.
• نقص في قدرات الصيانة: في برلين، يضطر ضباط الشرطة ورجال الإطفاء إلى إصلاح مراكزهم بأنفسهم لأن عملية الصيانة القياسية التي تتم عبر شركة إدارة العقارات تستغرق وقتاً طويلاً. ويبلغ حجم المتأخرات الاستثمارية 1.7 مليار يورو للشرطة و257 مليون يورو لإدارة الإطفاء.

أوجه قصور خطيرة في نظام الإنذار

البنية التحتية لأجهزة الإنذار

• ثغرات هائلة في شبكة صفارات الإنذار: بعد انتهاء الحرب الباردة، تم تفكيك صفارات الإنذار بشكل منهجي، والآن يتعين إعادة بنائها بعناية فائقة. في برلين، كان من المفترض أن يكون 411 صفارة إنذار جاهزة للعمل بحلول عام 2023، ولكن بحلول عام 2024، لم يكن هناك سوى ما يزيد قليلاً عن نصف هذا العدد. من المخطط تركيب 450 صفارة إنذار، ولكن الحاجة الفعلية هي 580 صفارة.
• الأنظمة المعيبة: خلال يوم الإنذار الوطني في عام 2025، أحصت مقاطعة هاملن-بيرمونت وحدها ثمانية أنظمة صفارات إنذار معيبة من أصل 146 نظامًا. ويُدرك المكتب الاتحادي للحماية المدنية والمساعدة في حالات الكوارث (BBK) وجود حوالي 40,000 موقع لصفارات الإنذار في جميع أنحاء ألمانيا، ولكن ليس جميعها يعمل بأي حال من الأحوال.
• تفاوت المشاركة: تتمتع البلديات بحرية اختيار المشاركة في يوم الإنذار الوطني من عدمها. ولا تمتلك جميع البلديات أنظمة فعّالة. ورغم وصول الإنذار إلى 97% من السكان عبر قناة إنذار واحدة على الأقل خلال يوم الإنذار لعام 2024، إلا أن الاختلافات الإقليمية كبيرة.

البث الخلوي والتنبيه الرقمي

• القيود التقنية: لا يُمكن لخدمة البث الخلوي حاليًا إرسال سوى التنبيهات، وليس رسائل انتهاء حالة الطوارئ. ومن المتوقع أن تتوفر هذه الميزة في عام ٢٠٢٦. وقد قام ١٢ مليون شخص فقط من أصل ٨٣ مليون نسمة بتثبيت تطبيق نينا للتنبيهات.
• رعاية طارئة كارثية للسكان

مخزونات الدولة من المواد الغذائية

• قصور لوجستي: تخزن ألمانيا إمدادات غذائية طارئة في حوالي 150 موقعًا سريًا. ومن نقاط الضعف الخطيرة أن المواد الخام المخزنة غير جاهزة للأكل. فعلى سبيل المثال، يجب طحن حبوب الجاودار، ثم نقلها إلى المخبز وخبزها. ولم تتضمن الخطط أي ترتيبات لوجستية للنقل والتخزين والتوزيع.
• مفهوم عفا عليه الزمن: على عكس ألمانيا، تُشرك فنلندا القطاع الخاص في التخزين الاحتياطي للطوارئ وتستفيد من هياكل الخدمات اللوجستية القائمة في قطاع التجزئة. وهذا يضمن توفر المنتجات الجاهزة للاستخدام، مثل الرافيولي والجبن والنقانق، حتى في حالات الطوارئ.

أزمة إمدادات الأدوية

• نقص حاد في الإمدادات: حاليًا، هناك 550 دواءً غير متوفرة، بما في ذلك المضادات الحيوية للأطفال، وأدوية اضطراب فرط الحركة ونقص الانتباه، وأدوية خفض الكوليسترول. وتعاني المستشفيات من نقص يتراوح بين 5 و10% من جميع الأدوية المطلوبة، بما في ذلك أدوية الطوارئ مثل أدوية السكتة الدماغية.
• الاعتماد على الصين: بالنسبة للمنتجات المصنعة بالكامل مثل الباراسيتامول، تعتمد ألمانيا كلياً على الصين. فإذا أُغلقت الموانئ الصينية بسبب إجراءات الإغلاق لمكافحة فيروس كورونا أو تحذيرات العواصف، فلن يتم تسليم أي مكونات فعالة.
• جهد مفرط: لدى المستشفيات طاقم عمل مخصص طوال اليوم لمعالجة مشاكل الإمداد وتوفير البدائل. وتضطر الصيدليات إلى البحث عن أدوية بديلة يومياً، مما يتطلب وقتاً وموارد بشرية كبيرة.

البنية التحتية المعيبة للطوارئ

• تكنولوجيا قديمة: في برلين، أكثر من 400 مضخة يدوية من أصل 2100 مضخة مخصصة لإمدادات المياه الطارئة معطلة. كما أن مراكز الإغاثة المخطط لها في حالات الكوارث لم تُنشأ بعد في جميع أنحاء البلاد، وذلك بسبب غياب لوائح موحدة.
• نقص الملاجئ: لم يكتمل بعد مفهوم الملاجئ الذي أعلنته الحكومة الفيدرالية. وقد تعثر القانون الشامل لحماية البنية التحتية الحيوية في العملية التشريعية منذ نوفمبر 2024، وهو، على أي حال، "واسع النطاق للغاية".

مشاكل التمويل الهيكلي والتوظيف

نقص التمويل الشديد

• هناك تأخر واضح في الاستثمارات: فالتمويل المخصص للمكتب الاتحادي للحماية المدنية والإغاثة في حالات الكوارث (BBK) والوكالة الاتحادية للإغاثة الفنية (THW) شحيح للغاية، إذ لا يمثل سوى 1.3% و3% من ميزانية وزارة الداخلية الاتحادية على التوالي. والنظام "غير مستعد فعلاً لمواجهة الأزمات".
• نقص التمويل الفيدرالي: على الرغم من تخصيص صندوق خاص بقيمة 100 مليار يورو للقوات المسلحة الألمانية، إلا أن التمويل المخصص للإغاثة في حالات الكوارث والحماية المدنية لا يزال غير كافٍ. وقد طالب الخبراء بتخصيص 10 مليارات يورو على مدى عشر سنوات.

نقص كبير في التدريب

• يحتاج 225 ألف موظف إلى التدريب: لكي تكون البلديات قادرة على إدارة الأزمات بكفاءة، يلزم تدريب حوالي 225 ألف موظف على مستوى البلاد. مع ذلك، لم يحضر سوى 12400 موظف تقريبًا الأكاديمية الفيدرالية المختصة في عام 2023.
• سجلات مفقودة: كان من المفترض أن يقوم "مركز الكفاءة المشتركة للحماية المدنية"، الذي تم إنشاؤه بعد كارثة وادي أهر، بإنشاء سجل للموارد. وبعد مرور أربع سنوات، لا يزال هذا السجل مفقوداً.

اختلافات إقليمية شديدة

• يتفاوت الإنفاق بمقدار 27 ضعفًا: فقد تراوح نصيب الفرد من الإنفاق على الإغاثة في حالات الكوارث عام 2023 بين 0.77 يورو في بادن-فورتمبيرغ و21.02 يورو في تورينجيا. وتُظهر هذه الفروقات الهائلة غياب التنسيق والمعايير على مستوى البلاد.

يعاني تقديم المساعدات للسكان وتجهيز خدمات الطوارئ في ألمانيا من أوجه قصور جوهرية. فمن التكنولوجيا القديمة وأنظمة الإنذار المعيبة إلى نقص الإمدادات الطارئة، لا يتمتع النظام بالاستعداد الكافي للكوارث الطبيعية ولا للأزمات الأخرى. ويزيد من حدة هذه المشاكل نقص التمويل المزمن وانعدام التنسيق على مستوى البلاد.

ماركوس بيكر

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

رئيس قسم تطوير الأعمال

رئيس فريق عمل الدفاع التابع لشبكة الشركات الصغيرة والمتوسطة

لينكد إن

Konrad Wolfenstein

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

التواصل معي عبر wolfenstein ∂ xpert.digital

اتصل بي على الرقم +49 89 89 674 804 (ميونخ) .

لينكد إن
 

خبراء الخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج - الصورة: Xpert.Digital

يشهد الاقتصاد العالمي حاليًا تحولًا جذريًا، لحظة فارقة تهز أركان الخدمات اللوجستية العالمية. لقد ولّى عهد العولمة المفرطة، الذي تميز بالسعي الدؤوب لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة ومبدأ "التوريد في الوقت المناسب"، ليحل محله واقع جديد. يتميز هذا الواقع الجديد بتغيرات هيكلية عميقة، وتحولات في موازين القوى الجيوسياسية، وتزايد تشرذم السياسات الاقتصادية. إن القدرة على التنبؤ التي كانت تُعتبر أمرًا مفروغًا منه في الأسواق الدولية وسلاسل التوريد تتلاشى، ليحل محلها فترة من عدم اليقين المتزايد.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• المرونة الاستراتيجية في عالم مجزأ من خلال البنية التحتية الذكية والأتمتة – الوصف الوظيفي لخبير الخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج