معضلة الطاقة الحقيقية في فرنسا: مستقبل الطاقة النووية – مخاطرة أم فرصة؟

سياسة الطاقة في فرنسا: السير على حبل مشدود بين الطاقة النووية والطاقات المتجددة

فلامانفيل ووهم الطاقة النووية الرخيصة: دروس للمستقبل

لعقود طويلة، لعبت محطات الطاقة النووية الفرنسية دورًا محوريًا في سياسة الطاقة الوطنية، ما جعل فرنسا من أكبر مصدري الكهرباء منخفضة الكربون. ومع ذلك، فبينما يُمثل أسطول المفاعلات الحالي أصلًا صناعيًا قيّمًا ومخاطرة مالية متزايدة في آنٍ واحد، يواجه المسؤولون تحديًا يتمثل في نقل الطاقة النووية إلى سوق وبيئة تكنولوجية جديدة. غالبًا ما تُوحي النقاشات الدائرة حول أسطول المفاعلات المتقادم بأن فرنسا على وشك أزمة إمدادات، لكن الأرقام الحالية تُشير إلى صورة مختلفة: إذ لا يزال إنتاج الكهرباء مستقرًا وفائضًا. ومع ذلك، تظل التحديات كبيرة: يجب تنسيق تدابير الصيانة والتحديث، وبناء مفاعلات جديدة، والتطوير الموازي للطاقات المتجددة تنسيقًا دقيقًا. لقد حطم الفشل الأخير لمفاعل فلامانفيل EPR بشكل قاطع وهم الطاقة النووية الرخيصة، وأكد أن مستقبل الطاقة في فرنسا لا يمكن أن يعتمد كليًا على الطاقة النووية. يتطلب وضع استراتيجية قابلة للتطبيق لعام 2040 القيام بالاستثمارات الصحيحة مع مراقبة دقيقة للمالية العامة في الوقت نفسه. لذا، فإن الطريق إلى المستقبل ليس سهلًا على الإطلاق، ويتطلب إدارة ذكية للموارد والتقنيات المتاحة.

مقامرة فرنسا النووية: بين الثروة الصناعية والمخاطر المالية

إن أسطول المفاعلات ليس هو عبء فرنسا، ولكن الإيمان بالطاقة النووية الرخيصة قد يصبح كذلك

تُعدّ محطات الطاقة النووية الفرنسية أصلاً صناعياً بالغ الأهمية، وفي الوقت نفسه تُمثّل مخاطرة مالية متزايدة. إنّ من يصفونها بأنها عبء ثقيل يُقلّلون من شأن فوائدها الاقتصادية الحالية. في المقابل، يتجاهل من ينظرون إليها كمصدر لا ينضب تقريباً للكهرباء الرخيصة عوامل التقادم، ومتطلبات الصيانة، وتكاليف الإنشاء، ومخاطر التمويل، والمدة الطويلة اللازمة لتشغيل المفاعلات الجديدة. لذا، فإنّ الحقيقة الاقتصادية لا تكمن في إصدار حكم بسيط مؤيد أو معارض للطاقة النووية، بل في كيفية انتقال فرنسا بنظامها المُطوّر تاريخياً إلى سوق جديدة وبيئة تكنولوجية جديدة.

يتألف أسطول محطات الطاقة النووية في فرنسا من 57 مفاعلاً في 18 موقعاً، بقدرة مركبة تبلغ حوالي 63 جيجاوات. وقد شُيّد جزء كبير من هذه المحطات في سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي. وقد حقق برنامج التوسع المعياري هذا نجاحاً باهراً من منظور السياسة الصناعية، إذ تمكنت فرنسا لعقود من توليد كميات كبيرة من الكهرباء المنتجة محلياً، ذات انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المنخفضة نسبياً، والحد من اعتمادها على واردات الوقود الأحفوري، وإنشاء سلسلة قيمة متكاملة بدءاً من البحث والتطوير، مروراً ببناء المحطات وتشغيلها، وصولاً إلى إدارة الوقود.

أصبحت محطات الطاقة النووية الآن مُستهلكة بالكامل تقريبًا في ميزانياتها العمومية. هذا يُقلل من تكاليفها الرأسمالية الجارية، ويُفسر سبب قدرة المفاعلات القائمة على توليد الكهرباء بتكاليف أقل بكثير من المحطات الجديدة. مع ذلك، لا يعني هذا أن الكهرباء مجانية، أو أن التوسع التاريخي برمته كان ممكنًا لولا الدعم الحكومي. فمنذ البداية، كانت صناعة الطاقة النووية الفرنسية جزءًا من سياسة صناعية وبنية تحتية مركزية. وقد تحملت الدولة المخاطر التكنولوجية والتنظيمية والمالية، ولا تزال تتحملها حتى اليوم من خلال شركة الطاقة الوطنية الفرنسية (EDF).

يكمن التحدي الحاسم الآن في تمويل ثلاث موجات استثمارية متزامنة: توسيع وتحديث المفاعلات القائمة، وبناء محطات طاقة نووية جديدة، وتوسيع نطاق الطاقات المتجددة، وشبكات الكهرباء، ومرافق التخزين، والمرونة القابلة للتحكم. لا يمكن لفرنسا التهرب تمامًا من أي من هذه المهام، بل يقتصر دورها على تحديد مدى تنفيذها، وترتيبها، وتوزيع المخاطر المترتبة عليها.

حديقة قديمة ذات قيمة متبقية عالية

غالبًا ما يُنظر إلى عمر المفاعلات كما لو كان هناك حدٌّ تقنيٌّ مُحدَّدٌ بعد 40 عامًا. في الواقع، لا تتبع فرنسا نموذج الترخيص الأمريكي الذي يُتيح ترخيص التشغيل، بمجرد منحه، لمدة إجمالية مُحدَّدة تلقائيًا. تخضع المفاعلات لتقييمات دورية للسلامة. لذا، فإن استمرار التشغيل لأكثر من 40 أو 50 أو 60 عامًا ليس مسموحًا به تلقائيًا ولا مستبعدًا بشكل قاطع. العامل الحاسم هو ما إذا كانت كل محطة على حدة تُلبّي متطلبات السلامة الحالية وما هي التحسينات اللازمة لتحقيق ذلك.

من الناحية الاقتصادية، لا يشبه الوضع وضع السيارة القديمة إلا جزئيًا. فمع ازدياد عمر المفاعل، ترتفع تكاليف الصيانة والإصلاح، وتزداد احتمالية الأعطال غير المتوقعة. إلا أنه في حالة محطة الطاقة، تُعوَّض هذه التكاليف بقيمة إنتاجية متبقية ضخمة. إذ يمكن لمفاعل مستهلك بالكامل أن يُولِّد مليارات الكيلوواط/ساعة على مدار عام آخر من التشغيل دون الحاجة إلى تمويل محطة طاقة بديلة جديدة كليًا. وطالما بقيت تحسينات السلامة ضمن حدود المعقول، وكان مستوى الجاهزية مرتفعًا بما يكفي، فإن تمديد العمر التشغيلي لمحطة قائمة قد يكون أرخص بكثير من بناء محطة جديدة.

من المتوقع أن تصل تكلفة تحديث أسطول مزارع الرياح الحالي ضمن برنامج "غراند كاريناج" إلى 100.8 مليار يورو على الأقل بين عامي 2014 و2035. ومع إضافة نفقات التشغيل الإضافية، يرتفع العبء الاقتصادي الإجمالي. هذا المبلغ ضخم، لكن يجب وضعه في سياقه الصحيح. فهو يمتد على مدى أكثر من عقدين، وينطبق على أسطول يُنتج مئات التيراواط/ساعة من الكهرباء في السنة الإنتاجية النموذجية. وهذا يعني تكلفة تقارب 51 يورو لكل ميغاواط/ساعة لتمديد العمر التشغيلي من 40 إلى 60 عامًا، بافتراض تحقيق مستويات الإنتاج المتوقعة.

هذا يعني أن استمرار تشغيل المفاعلات القائمة لن يكون على الأرجح الخيار الأكثر تكلفة، بل الخيار الأكثر جدوى اقتصادياً في إمداد فرنسا بالكهرباء. مع ذلك، لا يصح هذا إلا في ظل ظروف معينة. فالأعطال الفنية المتكررة الكبرى، أو عمليات الإغلاق المطولة، أو المتطلبات التنظيمية الإضافية، أو انخفاض عائدات الكهرباء بشكل ملحوظ، كلها عوامل قد تزيد الوضع سوءاً. وقد أظهرت مشكلة التآكل في خطوط الأنابيب الحيوية للسلامة عام 2022 مدى خطورة تأثير مشكلة فنية شائعة في أسطول موحد على العديد من المحطات في آن واحد. صحيح أن التوحيد القياسي يقلل التكاليف أثناء التشغيل العادي، ولكنه يزيد من خطر حدوث أعطال جماعية في حال وجود قصور منهجي.

لذا، فإن تمديد العمر التشغيلي للمفاعلات القائمة ليس مجرد إجراء مؤقت، بل هو جسر اقتصادي يمنح فرنسا الوقت الكافي لبناء قدرات جديدة. فبدون هذا الجسر، سينخفض ​​إنتاج الطاقة النووية انخفاضًا حادًا خلال عقدين من الزمن، قبل توفر عدد كافٍ من المفاعلات الجديدة. ويتمثل ثمن هذه الاستراتيجية في تزايد الاعتماد على الموثوقية التقنية للمحطات القديمة وعلى قدرة شركة كهرباء فرنسا (EDF) على تنفيذ برامج التحديث المعقدة في المواعيد المحددة.

فلامانفيل يحطم وهم التكلفة القديم

يُعدّ مفاعل فلامانفيل EPR أقوى دليل ضدّ الإيمان الأعمى بالطاقة النووية الجديدة الرخيصة. كان من المُخطط أصلاً أن تبلغ تكلفة بناء المفاعل حوالي 3.3 مليار يورو. بعد سنوات من المشاكل التقنية وإعادة العمل والتأخير، وصلت التكاليف الإجمالية، بما في ذلك التمويل، إلى حوالي 23.7 مليار يورو بأسعار عام 2023. تم ربط المحطة بشبكة الكهرباء في نهاية عام 2024، ووصلت إلى كامل طاقتها الإنتاجية لأول مرة في نهاية عام 2025، ثم أُغلقت مرة أخرى لفترة طويلة في عام 2026 لإجراء فحص شامل واستبدال غطاء وعاء ضغط المفاعل. بالمقارنة مع الخطة الأصلية، بلغ التأخير حوالي اثني عشر عامًا.

لذا، لا يُعد مشروع فلامانفيل مشروع بنية تحتية نموذجيًا بتجاوز معتدل في التكاليف، بل هو مثال على فقدان الروتين الصناعي. فقد كانت فرنسا قد شيدت عددًا قليلًا جدًا من المفاعلات الجديدة لفترة طويلة. وكان لا بد من إعادة بناء سلاسل التوريد، والعمالة الماهرة، ومراقبة الجودة، وإدارة المشاريع، والتعاون بين العملاء والمصنعين والجهات التنظيمية جزئيًا. وفي الوقت نفسه، كان يجري بناء مفاعل EPR، وهو نوع معقد من المفاعلات، لم يكن تصميمه ناضجًا بما فيه الكفاية خلال فترة المشروع. وقد أدى اجتماع هذا المشروع الأولي، ومتطلبات السلامة الجديدة، وضعف تنظيم البناء، وانقطاع الإنتاج التسلسلي، إلى دوامة من التأخيرات وتكاليف التمويل.

وبالتالي، فإن ربحية محطة فلامانفيل ضعيفة. فعند تشغيلها بنسبة 85% من طاقتها الإنتاجية، يتطلب الأمر إيرادات كهرباء تتجاوز 122 يورو لكل ميغاواط/ساعة لتحقيق عائد حقيقي يقارب 4%. أما عند تشغيلها بأقل من 90 يورو لكل ميغاواط/ساعة، فيبدو تحقيق عائد حقيقي بنسبة 2% أمراً صعباً. بالنسبة لمشغل خاص لا يحظى بدعم حكومي، كان من الصعب للغاية أن يكون مثل هذا المشروع مجدياً. لم تتمكن شركة EDF من إكماله إلا بفضل موقعها الاستراتيجي المتميز ودعم الدولة الفرنسية لها.

مع ذلك، سيكون من الخطأ التحليلي ضرب تكاليف مفاعل فلامانفيل في 57 والاستنتاج بأن استبدال الأسطول بأكمله غير ممكن. أولًا، لا يُستبدل المفاعلات الحالية في وقت واحد. ثانيًا، يختلف برنامج الإنتاج المتسلسل اقتصاديًا عن نموذج أولي واحد به مشاكل. ثالثًا، يهدف مفاعل EPR2 المُبسّط إلى التعلم من أخطاء المشاريع السابقة، وأن يكون أكثر توحيدًا، وأن يُبنى على شكل أزواج في المواقع الحالية. السؤال الحاسم ليس ما إذا كان كل مفاعل جديد سيكون بالضرورة بنفس تكلفة فلامانفيل، بل ما إذا كان بإمكان فرنسا أن تُثبت بشكل موثوق إمكانية بناء السلسلة التالية بتكلفة أقل بكثير، وبسرعة أكبر، وبجودة قابلة للتكرار بشكل أفضل.

لا يزال برنامج EPR2 بمثابة مقامرة

تعتزم فرنسا مبدئياً بناء ستة مفاعلات من طراز EPR2 في مواقع بنلي، وغرافلين، وبوجي. وتبلغ التقديرات الحالية للتكلفة 72.8 مليار يورو بأسعار عام 2020. ولا تشمل هذه التكلفة تكاليف التمويل بالكامل، والتي قد تزيد بشكل كبير من العبء الإجمالي نظراً لطول مدة الإنشاء. ومن المقرر تشغيل أول مفاعل في عام 2038، على أن تتبعه مفاعلات أخرى بفواصل زمنية تتراوح بين 12 و18 شهراً. وحتى في حال الالتزام بهذا الجدول الزمني، فلن يحقق البرنامج كامل إمكاناته حتى أربعينيات القرن الحالي.

يُظهر الدعم الحكومي أن بناء محطات الطاقة النووية الجديدة في فرنسا لا يمكن أن يعتمد كلياً على مخاطر السوق. تتضمن الخطة قرضاً مدعوماً يغطي حوالي 60% من تكاليف المشروع، وعقداً طويل الأجل لفرق السعر لضمان استقرار إيرادات الكهرباء، وتقاسماً للمخاطر الاستثنائية بين شركة كهرباء فرنسا (EDF) والحكومة. يُمكن لهذا النموذج أن يُخفّض تكاليف التمويل بشكل ملحوظ، إلا أنه يُحوّل جزءاً من المخاطر من شركة كهرباء فرنسا إلى دافعي الضرائب ومستهلكي الكهرباء.

تكمن الميزة الاقتصادية لهذا النموذج في إمكانية التنبؤ بتكاليف رأس المال. فمحطات الطاقة النووية كثيفة رأس المال للغاية، بينما تكاليف الوقود منخفضة نسبيًا مقارنةً بإجمالي الإنتاج. حتى أن فرقًا طفيفًا في سعر الفائدة يُحدث تغييرًا كبيرًا في تكلفة الميغاواط/ساعة. وبالتالي، يمكن لرأس المال المدعوم حكوميًا أن يحوّل مشروعًا على حافة النجاح إلى مشروع مجدٍ اقتصاديًا. أما العيب، فهو أن تجاوزات التكاليف تصبح أقل وضوحًا سياسيًا، وقد تنشأ حوافز سلبية إذا لم يتحمل المشغل قدرًا كافيًا من المخاطر.

لذا، لا ينبغي النظر إلى البرنامج على أنه مجرد تكرار للبرنامج النووي الفرنسي التاريخي. فالوضع مختلف تمامًا اليوم. في سبعينيات القرن الماضي، كان الطلب على الكهرباء في ازدياد، وكانت إجراءات الترخيص أبسط، وتمّ إنشاء الإنتاج الضخم بسرعة، وكانت شركة الكهرباء المملوكة للدولة تعمل في سوق وطنية محمية. أما اليوم، فيجب على المشاريع الإنشائية الجديدة التنافس في سوق الكهرباء الأوروبية بأسعار منخفضة جدًا أو حتى سلبية في بعض الأحيان. وفي الوقت نفسه، أصبحت متطلبات السلامة وتكاليف الإنشاء والتمويل والرقابة العامة أكثر صرامة.

يمكن أن يكون مشروع EPR2 مجديًا اقتصاديًا إذا حققت فرنسا تقدمًا حقيقيًا في التعلم والتطوير. ويتطلب ذلك تصميمًا مستقرًا وسلاسل إمداد فعّالة قبل بدء الإنشاء، واحتفاظًا طويل الأمد بالكوادر المؤهلة، وتقليل التغييرات الخاصة بالمشروع إلى أدنى حد. وبدون هذا الالتزام، قد يتحول التأمين الاستراتيجي ضد نقص الإمدادات إلى خطر مالي دائم وكبير.

لا تعاني فرنسا حالياً من نقص في الطاقة

غالباً ما يُوحي الجدل الدائر حول أسطول محطات الطاقة النووية الفرنسية المتقادم بأن البلاد على وشك مواجهة أزمة إمدادات. إلا أن بيانات الكهرباء الحالية تُظهر صورةً مختلفة. ففي عام 2025، أنتجت فرنسا ما يقارب 547.5 تيراواط/ساعة من الكهرباء، أكثر من 95% منها منخفضة الكربون. وساهمت محطات الطاقة النووية بـ 373 تيراواط/ساعة، وهو أعلى إنتاج لها منذ سنوات. وفي الوقت نفسه، حققت فرنسا رقماً قياسياً جديداً في الصادرات بصافي صادرات بلغ 92.3 تيراواط/ساعة، لتبقى بذلك أكبر مُصدِّر صافٍ للكهرباء في أوروبا.

يُعدّ هذا الفائض ذا أهمية اقتصادية كبيرة. فقد بلغت قيمة الصادرات حوالي 5.4 مليار يورو في عام 2025، استنادًا إلى أسعار السوق الفرنسية. وبالتالي، لم تكن فرنسا تُفرّط في كهربائها، بل كانت تستفيد من محفظة توليد طاقة تنافسية ومنخفضة الكربون في معظمها. وبلغ متوسط ​​سعر السوق الفوري الفرنسي حوالي 61 يورو لكل ميغاواط ساعة، وهو أقل بكثير من المستويات المطلوبة لتحقيق عائد استثماري معقول لشركة فلامانفيل.

تحمل الصادرات القياسية أيضاً إشارة تحذيرية. فقد ظل الطلب المحلي على الكهرباء أقل بكثير من مستويات ما قبل الأزمة، وظل راكداً رغم الأهداف السياسية لتزويد قطاعات النقل والتدفئة والصناعة بالكهرباء. على المدى القريب، تمتلك فرنسا فائضاً من الطاقة منخفضة الكربون يفوق قدرة سوقها المحلي على استيعابه. وإذا ما تم التوسع في الطاقة النووية والطاقة الشمسية الكهروضوئية وطاقة الرياح في آن واحد دون زيادة مقابلة في الاستهلاك والتخزين والتحليل الكهربائي المرن وشبكات التدفئة المركزية وخطوط النقل العابرة للحدود، فستصبح ساعات الفائض والأسعار السلبية أكثر تواتراً.

لذا، لا تكمن المشكلة الأساسية في الإنتاج فحسب، بل في مزامنة النظام بأكمله. يجب على فرنسا زيادة استهلاك الكهرباء في المجالات التي تحل فيها محل الوقود الأحفوري: في المضخات الحرارية، والمركبات الكهربائية، والعمليات الصناعية، والهيدروجين للتطبيقات التي يصعب تزويدها بالكهرباء، وربما مراكز البيانات. إذا لم يتحقق هذا النمو في الطلب، فإن الجدوى الاقتصادية لمحطات الطاقة النووية الجديدة ومرافق الطاقة المتجددة ستتراجع.

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

تُعتبر الطاقات المتجددة منافسة ومكملة في آن واحد

تتمتع فرنسا بظروف طبيعية ممتازة لتوليد طاقة الرياح والطاقة الشمسية. وتوفر سواحلها المطلة على المحيط الأطلسي والقناة الإنجليزية والبحر الأبيض المتوسط ​​إمكانات هائلة لتوليد طاقة الرياح البحرية. ويتميز جنوبها بمستويات عالية من الإشعاع الشمسي ومساحات شاسعة مناسبة لتركيب الألواح الكهروضوئية. وبالمقارنة مع ألمانيا، تتميز فرنسا بكثافة سكانية أقل، كما أن مساحتها الجغرافية الشاسعة تسمح بتوزيع أوسع لتوليد الطاقة.

مع ذلك، لا يعني هذا أن الطاقات المتجددة قادرة على استبدال محطات الطاقة النووية الحالية بسهولة على المدى القريب. فطاقة الرياح والطاقة الشمسية تتميزان بتكاليف متغيرة منخفضة، لكن إنتاجهما يعتمد على الأحوال الجوية. لذا، يجب ألا يقتصر التقييم الاقتصادي الكلي على مقارنة تكاليف توليد الطاقة من المحطات الفردية فحسب، بل يجب أن يشمل أيضًا الشبكات، ومرافق التخزين، والقدرات الاحتياطية، وإدارة الأحمال، وخدمات النظام، والتعامل مع فترات انخفاض إنتاج طاقة الرياح والطاقة الشمسية لفترات طويلة.

في المقابل، من الخطأ أيضاً النظر إلى الطاقات المتجددة على أنها مجرد عبء إضافي على نظام يهيمن عليه الطاقة النووية. تحتاج فرنسا إلى توسع هائل في قدرة الطاقة المتجددة، لأن المفاعلات الجديدة لن تتمكن من توفير الكهرباء قبل أواخر ثلاثينيات القرن الحالي على أقرب تقدير، ولأن بعض المفاعلات القائمة سيتم إيقاف تشغيلها تدريجياً رغم عمليات التمديد. لا توجد استراتيجية واقعية للطاقة النووية قادرة على سد هذه الفجوة بمفردها.

لذا، يُعدّ النهج الأمثل اقتصاديًا نظامًا مختلطًا. إذ تُوفّر محطات الطاقة النووية القائمة كميات كبيرة من الطاقة الموثوقة منخفضة الانبعاثات الكربونية. وتُكمّل مزارع الرياح والطاقة الشمسية هذا الإنتاج بتقنيات فعّالة من حيث التكلفة. كما تُساهم الطاقة الكهرومائية، وتخزين الطاقة بالضخ، والبطاريات، ومرونة الطلب، والتجارة عبر الحدود في موازنة التقلبات. ويمكن لمحطات الطاقة النووية الجديدة أن تحلّ محلّ جزء من القدرة الموثوقة على المدى الطويل، شريطة ضبط تكاليفها.

تنشأ المنافسة بشكل أساسي في سوق الكهرباء. فعندما تُنتج الطاقة الشمسية وطاقة الرياح كميات كبيرة في آنٍ واحد، تنخفض الأسعار. تتميز محطات الطاقة النووية بانخفاض تكاليف الوقود، ولكن بارتفاع تكاليفها الثابتة، ولذلك تستفيد اقتصاديًا من ارتفاع معدلات التشغيل. أي تقليص في الإنتاج يُقلل من إيراداتها دون خفض تكاليفها الثابتة بشكل ملحوظ. مع ذلك، تؤثر هذه المشكلة أيضًا على محطات الطاقة المتجددة عندما تعجز عن إيجاد مشترٍ خلال ساعات الفائض. لذا، فإن الصراع لا يتعلق كثيرًا بالتقنيات بقدر ما يتعلق بتوسع القدرة الإنتاجية غير المنسق وانعدام المرونة.

الطاقة النووية المرنة ممكنة، لكنها ليست مجانية

إن الادعاء بأن محطات الطاقة النووية الفرنسية غير مصممة أساسًا للتشغيل المرن هو تعميم مفرط. فقد دأبت فرنسا على تشغيل مفاعلاتها التي تعمل بالماء المضغوط وفق نظام تتبع الأحمال لعقود. وتستطيع العديد من المحطات خفض إنتاجها بشكل ملحوظ خلال حوالي 30 دقيقة، ثم رفعه مجددًا لاحقًا. وقد طُوّرت هذه القدرة تحديدًا لأن النسبة العالية للطاقة النووية لطالما استلزمت التكيف مع التقلبات اليومية والموسمية في الطلب.

الجديد هو وتيرة هذه التدخلات ومبرراتها الاقتصادية. فبين عامي 2019 و2024، تضاعفت كمية الطاقة النووية التي لم تُنتج بسبب تعديل الطاقة من حوالي 15 إلى أكثر من 30 تيراواط ساعة. وبحلول عام 2025، وصلت إلى 33 تيراواط ساعة. واليوم، تُخفّض المفاعلات إنتاجها ليس فقط ليلاً أو في عطلات نهاية الأسبوع، بل أيضاً بشكل متزايد في منتصف النهار، عندما تُولّد أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية كميات كبيرة من الكهرباء. وإذا لم يكن خفض الطاقة كافياً، فقد يصبح الإغلاق الكامل المؤقت ضرورياً.

من الناحية الفنية، لا يؤدي التشغيل المتسلسل للأحمال تلقائيًا إلى تسريع كبير في تقادم المحطة بأكملها. تُظهر التجربة الفرنسية إمكانية تشغيل المفاعلات بمرونة ضمن حدود تشغيل محددة. مع ذلك، تتعرض بعض المكونات، مثل الصمامات والأنابيب والوصلات الملحومة والمبادلات الحرارية، لإجهاد أكبر نتيجةً للتغيرات الحرارية والميكانيكية المتكررة. تتوقع شركة EDF الآن تكاليف صيانة إضافية. علاوة على ذلك، قد يصبح استخدام الوقود وتخطيط عمليات الصيانة وتحسين التشغيل أكثر صعوبة.

من الناحية الاقتصادية، لا يكمن العيب الأكبر غالبًا في التآكل المادي، بل في خسارة الإنتاج. فمحطة الطاقة كثيفة رأس المال تجني أرباحها من بيع أكبر قدر ممكن من الميغاواط/ساعة. وإذا اضطرت إلى خفض إنتاجها بسبب انخفاض أسعار السوق، فإن إنتاجية رأس المال تتراجع. وهذا الأمر أسهل في التعامل معه بالنسبة للمفاعلات التي تم استهلاك قيمتها بالكامل مقارنةً بالمحطات الجديدة التي لا تزال تكاليف بنائها بحاجة إلى إعادة تمويل. لذا، كلما زاد فائض ساعات التشغيل في النظام المستقبلي، كلما ازدادت صعوبة تحقيق الجدوى الاقتصادية لمفاعلات EPR2 الجديدة.

تحتاج فرنسا إلى قواعد سوقية تُعوّض بشكل كافٍ ليس فقط الطاقة، بل أيضاً القدرة المضمونة، واستقرار الشبكة، ومرونتها. وإلا، ستتنافس التقنيات على ساعات أطول بأسعار منخفضة، بينما لا تُدرّ القدرات اللازمة لأمن الإمداد سوى القليل. يمكن لعقود الفروقات أن تحمي الاستثمارات، ولكن يجب تصميمها بطريقة تُمكّن المنشآت من الاستجابة لحالات النقص والفائض.

إعادة هيكلة الشبكة أمر لا مفر منه

تاريخياً، كان نظام إمداد الكهرباء في فرنسا قائماً على محطات توليد طاقة مركزية ضخمة وشبكة كهربائية عالية الأداء ذات جهد فائق. ومع توسع استخدام طاقة الرياح والطاقة الشمسية، ينتقل توليد الطاقة إلى مناطق جديدة ومستويات شبكة أقل. لذا، بات من الضروري ضخ استثمارات ضخمة في خطوط النقل والمحطات الفرعية والتحول الرقمي والتحكم في الشبكة. وتخطط شركة RTE لاستثمار ما يقارب 100 مليار يورو في شبكة النقل بحلول عام 2040. ويشمل ذلك تحديث البنية التحتية المتقادمة، وربط مزارع الرياح البحرية، وتوفير وصلات جديدة للصناعة والمنتجين، والتكيف مع مخاطر تغير المناخ.

مع ذلك، من الخطأ حصر تكلفة المئة مليار يورو هذه في تكلفة التحول إلى الطاقة اللامركزية فقط. فجزء كبير منها يُعزى إلى التحديثات الضرورية وتعزيز القدرة على مواجهة موجات الحر والعواصف وغيرها من آثار تغير المناخ. كما أن محطات الطاقة النووية الجديدة، والتجمعات الصناعية المتنامية، ومراكز البيانات، وأجهزة التحليل الكهربائي، وازدياد استهلاك الكهرباء، كلها عوامل تستلزم ربط الشبكات الكهربائية وتعزيزها. فالشبكات ليست بديلاً عن الطاقة النووية، بل هي البنية التحتية المشتركة لكل نظام طاقة مستقبلي تقريباً.

وبالمثل، لا تحتاج فرنسا إلى تحويل شبكتها الكهربائية بالكامل من مركزية إلى لا مركزية. سيجمع النظام المستقبلي بين النظامين. ستُغذي المفاعلات الكبيرة ومزارع الرياح البحرية ومحطات الطاقة الكهرومائية الشبكة المركزية بكميات كبيرة من الطاقة. وفي الوقت نفسه، ستزيد الألواح الكهروضوئية المثبتة على أسطح المنازل وأنظمة التخزين المحلية ومضخات الحرارة والأحمال القابلة للتحكم من المكون اللامركزي. ويكمن التحدي الاقتصادي في دمج هذين المستويين بذكاء.

يُعدّ توسيع شبكة الكهرباء مكلفًا، ولكنه ليس باهظًا. فعلى مدى 15 عامًا، يُعادل مبلغ 100 مليار يورو متوسطًا يقل عن سبعة مليارات يورو سنويًا. مع ذلك، ستشهد الاستثمارات السنوية زيادة ملحوظة، وسيتم تحميل جزء منها على المستهلكين من خلال رسوم الشبكة. بالنسبة للأسر، من المتوقع أن ترتفع رسوم الشبكة بنحو نقطة مئوية واحدة سنويًا فوق معدل التضخم حتى عام 2040. وسيُصبح هذا الأمر حساسًا سياسيًا عندما تتطلب مشاريع توليد الكهرباء، وتجديد المباني، والتنقل الكهربائي، والميزانيات العامة استثمارات ضخمة في آن واحد.

إن الدين الوطني يفاقم كل خطأ

بلغ الدين العام الفرنسي حوالي 3.6 تريليون يورو، أي ما يعادل 119% من ناتجها المحلي الإجمالي، بحلول منتصف عام 2026. وهذا يقلل بشكل كبير من هامش المناورة المالية المتاحة لها مقارنةً بالعقود السابقة. ويُصعّب ارتفاع العجز الأولي وتزايد مدفوعات الفائدة على الحكومة ضمان مشاريع جديدة واسعة النطاق دون تحديد أولويات واضحة. لا يعني هذا أن فرنسا لم تعد قادرة على تحمل أي استثمارات في قطاع الطاقة على الإطلاق، ولكنه يعني أن سوء التقدير والتأخير وتجاوز التكاليف أصبحت أكثر خطورة.

لا ينبغي مساواة استثمارات البنية التحتية بالإنفاق الاستهلاكي العادي. فنظام الكهرباء الفعال يُسهم في زيادة الإنتاجية، وضمان أمن الإمداد، وتحقيق مزايا صناعية لعقود. وإذا ما استغلت فرنسا هذا النظام للاستغناء عن واردات الوقود الأحفوري، فسيكون جزء من الاستثمار مربحًا للغاية للاقتصاد ككل. إن جودة المشاريع هي العامل الحاسم، وليس حجمها فحسب.

يُعدّ تراكم المخاطر في الميزانية الوطنية مشكلةً. ففرنسا تمتلك شركة الكهرباء الفرنسية (EDF)، وتضمن أو تدعم جزءًا كبيرًا من تمويل مشروع EPR2، وتتحمل المسؤولية السياسية عن أسعار الكهرباء، ويتعين عليها في الوقت نفسه تمويل شبكات الكهرباء، والطاقات المتجددة، والسياسة الصناعية، وتدابير التعويض الاجتماعي. وحتى لو كانت بعض الالتزامات خارج نطاق الميزانية الأساسية رسميًا، فقد تُؤدي في نهاية المطاف إلى أزمةٍ تُوقع الدولة في مأزق.

في نهاية عام 2025، بلغ صافي ديون شركة EDF حوالي 51.5 مليار يورو، واستثمرت ما يقارب 24 مليار يورو خلال عام واحد. وتقوم الشركة في الوقت نفسه بتمويل محفظتها الحالية، ومشروع هينكلي بوينت سي البريطاني الجديد، وبرنامج EPR2 الفرنسي، والطاقة المتجددة، وبنية الشبكة الكهربائية. لا يُؤدي هذا النشاط المتزامن بالضرورة إلى إرهاق الميزانية العمومية، ولكنه يُعزز أهمية تحديد نطاقات واضحة للمشاريع، وتوزيع المخاطر بشفافية، ووضع جداول زمنية واقعية.

لا تستطيع فرنسا تحديث أسطول محطات توليد الطاقة لديها ببساطة من خلال دعم حكومي غير محدود. مع ذلك، بإمكانها توظيف رأس المال العام طويل الأجل بشكل استراتيجي في الحالات التي يكون فيها التمويل السوقي مكلفًا هيكليًا نظرًا لطول فترات الإنشاء والتشغيل. يتطلب هذا ألا تتحمل الدولة جميع المخاطر الصناعية، وأن تُجرى عمليات ضبط مستقلة للتكاليف قبل اتخاذ أي قرارات نهائية.

المقارنة مع ألمانيا غير كافية

إنّ القول بأنّ ألمانيا لا تعاني من هذه المشكلة صحيحٌ بالمعنى الضيق فقط. فألمانيا لم تعد مضطرةً لتمديد العمر التشغيلي لمحطات الطاقة النووية القديمة أو تمويل برنامج نووي جديد. وبالتالي، فهي لا تتحمّل مخاطر الأسطول التقني التي تواجهها فرنسا، ولا مخاطر تكلفة الإنشاء المباشرة لبرنامج مفاعل الطاقة النووية المعزز من الجيل الثاني (EPR2). مع ذلك، لا يعني هذا بالضرورة أنّ عملية التحوّل في ألمانيا أرخص أو أسهل.

يتعين على ألمانيا توسيع نظامها الكهربائي مع زيادة سريعة في حصة توليد الطاقة المعتمدة على الأحوال الجوية، مع ضمان إمداد موثوق للطاقة خلال فترات انخفاض إنتاج طاقة الرياح والطاقة الشمسية. ويتطلب ذلك استثمارات ضخمة في شبكات النقل والتوزيع، ومرافق التخزين، ومحطات توليد الطاقة المرنة التي تعمل بالغاز مع إمكانية تحويلها مستقبلاً إلى وقود محايد مناخياً، والتحول الرقمي، ومرونة إدارة الطلب. وتُثقل أسعار الكهرباء المرتفعة ورسوم الشبكة وبطء إجراءات الترخيص كاهل القطاع. كما سيخضع النهج الألماني للتنظيم الحكومي والدعم والضمانات الجزئية لعقود قادمة.

من جهة أخرى، تمتلك فرنسا بالفعل قاعدة توليد طاقة واسعة النطاق ومنخفضة الكربون، وتُصدّر كميات كبيرة من الكهرباء. ويكمن خطرها في تقادم وتجديد رأس مالها المركزي. أما خطر ألمانيا فيكمن في وتيرة تحوّل نظامها وتوفير قدرة مرنة في الوقت المناسب. يحتاج كلا البلدين إلى توسيع شبكاتهما الكهربائية، وتسريع تطوير الطاقات المتجددة، وتلبية احتياجاتهما من الكهرباء. ببساطة، تختلف طريقة توزيع التكاليف.

إنّ الادعاء بأنّ ألمانيا، على عكس فرنسا، تتمتع بسهولة الوصول إلى الموارد اللازمة هو ادعاء مفرط في التفاؤل. صحيحٌ أنّ نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في ألمانيا أقل، وبالتالي، من حيث المبدأ، لديها هامش مالي أكبر. في الوقت نفسه، فإنّ كبح جماح الديون، والمشاكل المالية البلدية، والإنفاق الدفاعي، والأعباء الديموغرافية، وتراكم الاستثمارات، تحدّ من قدرتها العملية على التحرّك. فالاستدامة المالية لا تقتصر على نسبة الدين فحسب، بل تشمل أيضاً قدرة المؤسسات على التنفيذ.

لذا، فإن التنافس الفرنسي الألماني غير مناسب لتأكيد الذات في سياسات الطاقة. بإمكان فرنسا الاستفادة من التوسع السريع لألمانيا في مجال الطاقة الشمسية وتخزينها والحلول اللامركزية. وبإمكان ألمانيا الاستفادة من تجربة فرنسا في إنتاج الكهرباء منخفضة الكربون، وتوحيد المعايير، وسياستها الصناعية طويلة الأجل. يتمتع كلا النظامين بنقاط قوة، ولكنهما يواجهان أيضاً تحديات كبيرة لم تُحل بعد.

أخطر المعوقات هي الوقت والموظفين

رأس المال ليس المورد النادر الوحيد. تحتاج فرنسا إلى عشرات الآلاف من العمال المهرة لأعمال الصيانة، وفحوصات السلامة، والإنشاءات الجديدة، وشبكات الكهرباء، ومزارع الرياح، ومحطات الطاقة الشمسية. لا يمكن ببساطة زيادة أعداد المهندسين، واللحامين، والكهربائيين، ومديري المشاريع، والمتخصصين في ضمان الجودة بشكل عشوائي على المدى القصير. فإذا تم إطلاق عدد كبير جدًا من المشاريع الضخمة في وقت واحد، سترتفع الأجور وتكاليف البناء، بينما يصبح الالتزام بالمواعيد النهائية أكثر صعوبة.

يعتمد قطاع الطاقة النووية، على وجه الخصوص، على الخبرة المتراكمة. وقد تتسبب اللحامات المعيبة، أو نقص الوثائق، أو ضعف الإشراف على الإنشاءات في تأخيرات تمتد لسنوات. لذا، يجب أن تأخذ أي استراتيجية واقعية في الحسبان القدرة الصناعية المتاحة. ولا تُؤدي المفاعلات التي يُعلن عنها السياسيون تلقائيًا إلى إنشاء سلسلة إمداد موثوقة.

وينطبق الأمر نفسه على توسيع شبكة الكهرباء. فالمحولات الكهربائية، وكابلات الجهد العالي، والإلكترونيات الكهربائية تتطلب فترات توريد طويلة. كما أن إجراءات الترخيص، وقضايا ملكية الأراضي، والمعارضة المحلية قد تؤخر المشاريع. ولا تُحقق محطة توليد الطاقة التي تُنجز في الوقت المحدد ولكنها تفتقر إلى ربط كافٍ بالشبكة أي فائدة اقتصادية.

لذا، يُعدّ التوقيت عاملاً حاسماً في التكاليف أكثر من النقاشات التقنية المجردة. فكل دورة تشغيل إضافية لمفاعل قائم تم تمديده بأمان يمكن أن توفر سنوات ثمينة. في المقابل، كل تأخير في ربط الشبكة، وكل قرار متسرع بشأن مفاعل EPR2، وكل تأجيل في تزويد الشبكة بالكهرباء، قد يؤدي إلى تجميد مليارات الدولارات من رأس المال غير المُنتج.

استراتيجية قابلة للتطبيق حتى عام 2040

ينبغي لفرنسا تمديد العمر التشغيلي لمفاعلاتها القائمة حيثما تسمح بذلك سلطات السلامة بعد مراجعة شاملة، وحيثما يظل التحديث مجديًا اقتصاديًا. تمثل هذه المحطات حاليًا الشكل الأكثر فعالية من حيث التكلفة لتوليد الكهرباء منخفضة الكربون المضمونة في البلاد. لذا، فإن فترات التشغيل التي تتراوح بين 50 و60 عامًا ليست استسلامًا، بل استخدامًا رشيدًا لرأس المال المتاح. مع ذلك، فإن ضمانًا شاملًا لجميع المفاعلات غير مقبول؛ إذ يجب تقييم كل محطة على حدة من الناحيتين الفنية والاقتصادية.

بالتوازي مع ذلك، ينبغي تسريع وتيرة التوسع في استخدام طاقة الرياح والطاقة الشمسية. مع ذلك، لا ينبغي قياس ذلك فقط بعدد الجيجاوات المركبة. من العوامل الحاسمة التطوير المتزامن للشبكات الكهربائية، ومرافق التخزين، والمستهلكين المرنين، والقدرة المضمونة. ينبغي أن تولي آليات المناقصات والتمويل اهتمامًا أكبر للموقع، واختناقات الشبكة، وفوائد النظام، بحيث لا يتم توليد إنتاج متزايد باستمرار في مناطق يُضطر فيها إلى تقليصه بشكل متكرر.

ينبغي تنفيذ برنامج EPR2 على مراحل مع نقاط تحكم صارمة. قبل اتخاذ قرار الاستثمار النهائي، يجب التأكد من نضج التصميم، وسلاسل التوريد، ومتطلبات التوظيف، وتكاليف التمويل، وتوزيع المخاطر. ينبغي التعامل مع وحدة المفاعل الأولى كتجربة صناعية، دون إغفال فوائد سلسلة المشاريع المخطط لها. لا ينبغي الالتزام بمشاريع أخرى بشكل نهائي إلا إذا أكدت التكاليف وتقدم أعمال البناء صحة منحنى التعلم المنشود.

ينبغي على الحكومة الإفصاح عن دعمها بشفافية. فالقروض المدعومة والضمانات وعقود الفروقات لها قيمة اقتصادية، وقد تُثقل كاهل الميزانيات المستقبلية. يجب إدراج هذه المخاطر في السيناريوهات طويلة الأجل للمالية العامة وأسعار الكهرباء. في الوقت نفسه، يجب على شركة كهرباء فرنسا (EDF) الاحتفاظ بقدر كافٍ من المسؤولية لضمان عدم إضعاف إدارة المشاريع والتحكم في التكاليف نتيجة تحمل الحكومة لجميع المخاطر.

الحاجة الأكثر إلحاحًا هي وضع استراتيجية لزيادة الطلب المعقول على الكهرباء. تمتلك فرنسا حاليًا كمية كبيرة من الكهرباء منخفضة الكربون، لكنها لا تزال تعاني من نقص في التوسع في استخدام الكهرباء. يمكن لمضخات الحرارة، والمركبات الكهربائية، والتدفئة الكهربائية الصناعية، ومراكز البيانات ذات الأحمال المرنة، ومشاريع الهيدروجين المختارة، أن تستغل الفائض بشكل مثمر. لا ينبغي دعم كل طلب جديد، بل يجب إعطاء الأولوية للتطبيقات التي تتجنب استيراد الوقود الأحفوري، أو تخلق قيمة محلية عالية، أو توفر مرونة لنظام الكهرباء.

ليس حجر رحى، بل جسر محفوف بالمخاطر

لا تؤدي محطات الطاقة النووية في فرنسا بالضرورة إلى إفلاس البلاد. فالمحطات القائمة لا تزال تولد كميات كبيرة من الكهرباء منخفضة الكربون وبأسعار تنافسية، مما يعزز الميزان التجاري، ويوفر أساساً لسياسات الكهرباء والصناعة. ومن المتوقع أن يكون تمديد عمر المحطات الآمنة، رغم ارتفاع تكاليف الاستثمار، أكثر جدوى اقتصادية من استبدالها على المدى القصير.

إنّ العقبة الحقيقية تكمن في سياسة طاقة تعتمد ببساطة على النجاحات السابقة، وتستمر في التعامل مع المفاعلات الجديدة كمصدر رخيص للكهرباء تلقائيًا. لقد أظهرت تجربة فلامانفيل مدى تكلفة فقدان الخبرات الصناعية، والتصاميم غير الناضجة، والتأخيرات، ونقص التمويل. يمكن لبرنامج EPR2 أن يحقق نجاحًا أكبر، لكن هذا النجاح ليس مضمونًا. يجب تحقيقه من خلال التوحيد القياسي، والإنتاج الضخم، والرقابة المستقلة، والحدّ من المخاطر الحكومية بشكل فعّال.

لا يقل خطورةً عن ذلك افتراضٌ معاكس: وهو أن طاقة الرياح والطاقة الشمسية يمكن أن تحل محل مزارع الرياح بأكملها بسرعة وسهولة دون إصلاح جذري للنظام. تحتاج فرنسا إلى شبكات كهربائية، وتخزين الطاقة، ومرونة في استهلاكها، وطاقات متجددة بغض النظر عن عدد المفاعلات الجديدة التي تُبنى. إن الاستثمار في الشبكات الكهربائية ليس دليلاً على الفشل، بل هو شرط أساسي لأي استراتيجية فعّالة لإزالة الكربون.

لذا، لا تواجه فرنسا خياراً بسيطاً بين الطاقة النووية والطاقات المتجددة. بل تواجه مهمة أكثر تعقيداً تتمثل في تشغيل محطات الطاقة النووية القديمة بأمان، وتطوير تقنيات جديدة على نطاق صناعي، وإطلاق العنان لإمكانات الطاقة المتجددة باستمرار، وحماية المالية العامة في الوقت نفسه. ويُعدّ النهج الأمثل هو مسار مختلط تدريجي: إطالة عمر تشغيل المحطات القائمة كجسر، والطاقات المتجددة كركيزة أساسية للنمو، وشبكات الكهرباء ومرونتها كبنية تحتية رابطة، ولا يتم اللجوء إلى الطاقة النووية الجديدة إلا في ظل ضوابط صارمة على التكاليف والمخاطر.

لذا، فإن الأسطول النووي الفرنسي ليس امتيازاً مجانياً ولا عبئاً لا مفر منه. إنه أصل رأسمالي قيّم ومتقادم، قد تفوق فوائده تكاليفه لسنوات عديدة قادمة. وسواء أصبح هذا في نهاية المطاف ميزة تنافسية أم عبئاً مالياً، فإن ذلك لا يتحدد بالتكنولوجيا وحدها. تشمل العوامل الحاسمة التنفيذ والتمويل وتصميم السوق، وقدرة الدولة على التمييز في الوقت المناسب بين الصبر الاستراتيجي والخداع الذاتي المكلف.

الحل شبه الداخلي: كيف تسدّ Xpert.Digital الثغرات التشغيلية في التسويق والمبيعات بين الشركات - أعمال ذكية قائمة على المحتوى - الصورة: Xpert.Digital

Xpert.Digital هي منصة صناعية B2B تعتمد على البيانات بقيادة Konrad Wolfenstein . تعمل الشركة كحل خارجي شبه داخلي للشركاء الصناعيين، حيث تسد الثغرات التشغيلية في التسويق والمحتوى والمبيعات - دون الحاجة إلى موارد إضافية من جانب العميل.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• الحل شبه الداخلي: كيف تسدّ Xpert.Digital الفجوات التشغيلية في التسويق والمبيعات بين الشركات – أعمال ذكية قائمة على المحتوى

☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!

Konrad Wolfenstein

يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا [email protected]:أو الاتصال بي مباشرةً على الرقم +49 7348 4088 965. عنوان بريدي الإلكتروني هو

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجالات الاستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الاستراتيجية الرقمية والتحول الرقمي

☑️ توسيع وتحسين عمليات المبيعات الدولية

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية بين الشركات

☑️ تطوير الأعمال الرائدة / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية