TenneT، Amprion & Co. | تستثمر الحكومة الفيدرالية، ومع ذلك لا توجد سيادة على الطاقة: سيطرة ضئيلة على بنيتها التحتية الحيوية

خاصةً فيما يتعلق بتوسيع شبكة الكهرباء، من الضروري فهم أن التكاليف لا يتحملها المستثمرون بالدرجة الأولى، بل الدولة التي تؤمّن التمويل عبر الضمانات وقروض بنك التنمية الألماني (KfW) وحصص الملكية، ما يعني أن دافع الضرائب الألماني يشارك فعلياً في المشروع. وبينما يدير مشغلو الشبكة خطوط النقل ويحصلون على عوائد منظمة، فإن المخاطر والعبء الحقيقي للدعم العام يقعان على عاتق المال العام، ما يعني أن مليارات اليورو من تكاليف شبكة الكهرباء تقع في نهاية المطاف على عاتق دافعي الضرائب.

البنية التحتية الحيوية؟ لماذا لم تعد "طرق الكهرباء السريعة" لدينا خاضعة للسيطرة الوطنية الكاملة؟

"السيادة الطاقية" هي الكلمة الرائجة في برلين حاليًا. يبدو الخطاب السياسي واعدًا: فمن المفترض أن تستقل ألمانيا عن واردات الوقود الأحفوري وتسيطر على أمنها الطاقي، وذلك من خلال التوسع الهائل في طاقة الرياح والطاقة الشمسية. ولكن بينما تُعدّ توربينات الرياح ومحطات الغاز الطبيعي المسال موضوع نقاش عام، تبقى حقيقة مزعجة غالبًا ما تُخفى: فالسيطرة على البنية التحتية الحيوية - شبكات الكهرباء لدينا - لم تعد حكرًا على الدول وحدها.

أي شخص يعتقد أن التحول الطاقي في ألمانيا مشروع وطني بحت سيتبدد هذا الاعتقاد بمجرد النظر إلى هياكل ملكية مشغلي أنظمة النقل. سواء أكانت شركات هولندية مملوكة للدولة، أو مشغلي شبكات بلجيكيين، أو صناديق بنية تحتية دولية، فإن "شبكات الكهرباء الرئيسية" التي بدونها لن يكون هناك نور في ألمانيا، هي في معظمها بأيدي أجنبية أو خاصة.

يؤدي هذا إلى تناقض غريب: فبينما تموّل الأسر والشركات الألمانية التوسع الذي تبلغ تكلفته مليارات اليورو من خلال ارتفاع رسوم الشبكة، فإن العوائد المضمونة غالباً ما تذهب إلى المستثمرين الدوليين. يتحدث السياسيون عن الاستقلال، لكنهم في الوقت نفسه يقبلون بالاعتماد على أهم بنية تحتية في البلاد.

إذن، من يتحكم فعلاً في تدفق الكهرباء وكيفية حدوثه؟ ما مدى أمان إمداداتنا في أوقات التوترات الجيوسياسية والتهديدات السيبرانية، عندما لم تعد السيادة الرقمية والمادية حكراً على الدولة؟ ولماذا لا يعكس خطاب "طاقة المواطنين" واقع الأسواق المالية بشكل دقيق؟

يكشف التحليل التالي من يملك شبكة الكهرباء لدينا بالفعل، ولماذا أصبح مفهوم "السيادة" في خطر أن يصبح مجرد عبارة جوفاء، وما هو الدور الذي يلعبه دافع الضرائب الألماني حقًا في هذه اللعبة العالمية.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• هذه هي ألمانيا: السيادة على الطاقة في شبكة الكهرباء؟ ما كان في السابق عملية بيع قسرية أصبح الآن عملية إعادة شراء مكلفة

ما المقصود بالسيادة على الطاقة في شبكة الكهرباء؟

تعني السيادة الطاقية في شبكة الكهرباء قدرة الدولة على تحديد إمداداتها من الطاقة دون خضوعها لسيطرة أو إكراه خارجي. في ألمانيا، يتجلى ذلك بشكل أساسي من خلال ثلاثة أهداف: أولاً، خفض الاعتماد على الوقود الأحفوري المستورد - الغاز والنفط والفحم - بشكل كبير، وصولاً إلى التخلص منه بشكل شبه كامل. ثانياً، ضمان أمن الإمداد: يجب أن تكون الكهرباء متاحة على مدار الساعة، حتى في الظروف الاستثنائية. ثالثاً، القدرة على تحمل التكاليف، أي تحديد مدى تكلفة التحول الطاقي على الأسر والشركات.

في الوقت نفسه، يُروَّج للتحول في قطاع الطاقة باعتباره أداةً محوريةً في السياسة الألمانية: فبحلول عام 2030، من المقرر أن تتجاوز حصة الطاقات المتجددة في توليد الكهرباء 80%، وبحلول عام 2035، يُراد الوصول إلى نسبة تقارب 100% من الكهرباء المتجددة. وهذا يُرسل رسالةً مفادها أن ألمانيا قادرة على تلبية احتياجاتها من الكهرباء وتحقيق أهدافها المناخية في آنٍ واحد.

مع ذلك، غالبًا ما يفشل هذا الخطاب العام في إيصال فكرة أن السيادة لا تعتمد فقط على مصدر الطاقة، بل تعتمد أيضًا بشكل كبير على البنية التحتية: فمن يملك الشبكة، ومن يتحكم بالاستثمارات، ومن يحدد المعايير التكنولوجية والتحول الرقمي، يُشكّل بشكل حاسم مستقبل الطاقة في ألمانيا. إن التركيز الخطابي على "ناقلات الطاقة" يُخفي السؤال الحقيقي حول السيطرة على الشبكة.

من يملك شبكات الكهرباء الألمانية؟ وما هو هيكل الملكية؟

فيما يتعلق بشبكة الكهرباء، من المهم التمييز بوضوح بين نوعين: شبكة النقل (خطوط الجهد العالي، 380 أو 220 أو 110 كيلوفولت) وشبكات التوزيع الأوسع نطاقًا، التي تنقل الكهرباء إلى المنازل والشركات ومحطات توليد الطاقة. في ألمانيا، تشكل شبكات التوزيع حوالي 99% من الشبكة، بينما لا تمثل شبكة النقل سوى 1% تقريبًا. مع ذلك، تكتسب شبكة النقل أهمية سياسية خاصة لأن خطوط الجهد العالي تنقل الجزء الأكبر من الكهرباء من الشمال إلى الجنوب، وترتبط هذه الشبكات ببعضها عبر أوروبا.

تُعتبر شركات تشغيل أنظمة النقل الألمانية الأربع - 50Hertz وAmprion وTenneT وTransnetBW - شركات احتكارية خاضعة للتنظيم في مناطقها. وتخضع هذه الشركات لمراقبة دقيقة من قبل الهيئة الفيدرالية للشبكات فيما يتعلق برسوم الشبكة وحدود الأرباح والاستثمارات. لكن الأهم من ذلك، أن هيكل ملكيتها يقع في الغالب تحت سيطرة جهات أجنبية أو دولية.

• شركة TenneT هي شركة هولندية رسمياً، وتعمل في ألمانيا من خلال شركة TenneT TSO GmbH، وهي بدورها شركة هولندية. تمتلك الحكومة الألمانية حصة أقلية تبلغ 25.1% في ألمانيا عبر بنك KfW، لكن هذا لا يمنحها حصة أغلبية.
• كانت شركة Amprion لفترة طويلة جزءًا من مجموعة RWE، ولكنها اليوم شركة تشغيل شبكات ذات مكانة دولية لا تزال RWE تمتلك أسهمًا فيها، بينما يمتلك المستثمرون المؤسسيون أجزاء كبيرة منها.
• في عام 2018، بيعت حصة الأغلبية في شركة 50Hertz إلى مشغل شبكة كهرباء بلجيكي؛ وفي وقت لاحق، نُقلت الأسهم إلى صناديق البنية التحتية الدولية. وتحتفظ الحكومة الألمانية بحصة أقلية للحفاظ على سيطرتها على السياسة الأمنية، لكنها لا تملك حصة الأغلبية.
• شركة TransnetBW متجذرة في ولاية بادن-فورتمبيرغ، وهي مملوكة إلى حد كبير لموردي الطاقة البلديين والإقليميين، ولكن المستثمرين المؤسسيين ومشاركات الدولة يلعبون دورًا أيضًا.

وهذا يعني أن السيطرة التشغيلية والاقتصادية على خطوط البنية التحتية الحيوية لم تعد في الغالب في أيدي الألمان، بل أصبحت في مزيج من الدول الأجنبية والشركات الخاصة والمستثمرين الدوليين.

لماذا يشكل هذا مشكلة للسيادة؟

إذا فُهمت "السيادة" على أنها تعني أن الدولة يجب أن تكون قادرة على تحديد سيطرتها على الموارد والبنية التحتية الحيوية، فإن ذلك يؤدي إلى تناقض: فالبنية التحتية التي يعمل من خلالها التحول في مجال الطاقة لم تعد في الواقع خاضعة لسيطرة الدولة القومية إلى حد كبير.

مع أن الوكالة الفيدرالية للشبكات مخوّلة بتحديد رسوم الشبكة، وحدود الربح، وخطط التوسع، فإن القرارات التشغيلية المتعلقة باختيار مشاريع محددة، والمعايير الفنية، وتحديد أولويات ممرات معينة، واستراتيجيات التمويل طويلة الأجل، تُتخذ من قبل شركات مملوكة دوليًا. علاوة على ذلك، هناك التزام بالامتثال للوائح الاتحاد الأوروبي: توسيع الشبكة، وقواعد السوق، ومحطات الغاز الطبيعي المسال، وقدرات شبكة الغاز - تُتخذ العديد من القرارات في بروكسل، مما يحد فعليًا من قدرة الدول على اتخاذ الإجراءات اللازمة.

لكن الخطاب السياسي لا يزال جامداً: تتحدث الحكومات والبرلمانات عن "السيادة" والاستقلال والقوة الوطنية، بينما لا يعكس هيكل ملكية البنية التحتية هذا الادعاء. لذا، فإن السؤال الذي تطرحه مباشرةً مُبرَّر: من يسيطر فعلياً على الإنترنت؟ ومن يهدف هذا الخطاب إلى حمايته؟

المستثمرون الأجانب، والعوائد، ودور دافع الضرائب الألماني

الوضع الاقتصادي واضح: شبكات الكهرباء الألمانية جاذبة للمستثمرين لأنها، بصفتها احتكارات منظمة، توفر ضمانًا عاليًا للإيرادات، ويكاد يكون من المستحيل إلغاؤها، وتعمل باستقرار نسبي على المدى الطويل. ورغم أن الوكالة الفيدرالية للشبكات تحدد معدل عائد للاستثمارات الخاصة بالبنية التحتية، إلا أن هذا المعدل عمليًا أعلى من التكلفة الصافية لرأس المال، وهو مصمم لتمكين المستثمرين من تحقيق عوائد أعلى من متوسط ​​السوق.

يُقدّر تمويل الاستثمارات الضرورية - توسيع الشبكة، والتحول الرقمي، والشبكات الذكية، وخطوط النقل الهوائية الجديدة، والكابلات الأرضية، والمحطات الفرعية - بمئات المليارات من اليورو بحلول عام 2030. ولا تستطيع الحكومة تمويل هذا المبلغ بالكامل من ميزانيتها؛ لذا، يتم تمويل البنية التحتية بشكل أساسي من خلال مستثمرين من القطاع الخاص، وصناديق البنية التحتية، والمؤسسات الاستثمارية. وتُجمع التكاليف عبر رسوم الشبكة، التي يتحملها في نهاية المطاف جميع مستهلكي الكهرباء - من أفراد ومستأجرين وشركات صغيرة، بالإضافة إلى القطاع الصناعي.

والبنية الناتجة واضحة:

• تتحمل الدولة والمجتمع مخاطر البنية التحتية (أمن الإمدادات، والسياسة الأمنية، والمسؤولية السياسية).
• يحصل المستثمرون والشركات الراعية على العوائد "المضمنة" في رسوم الشبكة.

هذا هو بالضبط ما يزعج العديد من النقاد: يدفع دافعو الضرائب الألمان والاقتصاد المحلي تكاليف البنية التحتية والتوسع من خلال أسعار الكهرباء والضرائب، بينما يستحوذ المستثمرون الأجانب والصناديق الدولية والدول الفردية على التدفقات النقدية طويلة الأجل.

ما الذي يفهمه السياسيون فعلاً من مفهوم السيادة؟

السؤال المحوري هو: "ماذا يفهم سياسيونا من السيادة؟" في الممارسة السياسية، تقتصر السيادة في الغالب على ثلاثة أبعاد:

1. إمدادات الطاقة: لا يوجد نقص في الكهرباء والغاز.
2. مصادر الطاقة: تقليل واردات الوقود الأحفوري، وزيادة الاعتماد على مصادر الطاقة المتجددة.
3. تكاليف الطاقة: درجة معينة من القدرة على تحمل التكاليف، حتى وإن ظل السياسيون غامضين إلى حد ما بشأن هذه القضية.

إلا أن بُعد "ملكية البنية التحتية الحيوية والسيطرة عليها" ليس جوهرياً. فالحكومة الألمانية تمنع مستثمرين أجانب محددين، كالصينيين مثلاً، من الاستحواذ على حصص إذا رأت فيهم خطراً أمنياً، وتتدخل بشكل انتقائي باستثمارات في الأسهم عبر بنك التنمية الألماني (KfW) أو أدوات أخرى. لكن إعادة أجزاء مهمة من البنية التحتية إلى ملكية وطنية كاملة لا تُطرح بجدية في النقاش السياسي.

بدلاً من ذلك، غالباً ما تُستخدم السيادة كشعارٍ بلاغي، بينما تُتخذ القرارات الفعلية بشأن البنية التحتية والاستثمارات ضمن إطارٍ يركز بشدة على السوق والمستثمرين. وهذا يُفضي إلى انطباعٍ تُعبّر عنه بوضوحٍ تام: يبدو التذرّع بالسيادة ساذجاً جزئياً، ومُلطفاً جزئياً، ومُضللاً عمداً جزئياً، لأن الواقع السياسي (المستثمرون الدوليون، والمالكون الأجانب، ولوائح الاتحاد الأوروبي) لا يتوافق مع رسالة "السيطرة الوطنية".

لماذا تقع الشبكة في الغالب تحت سيطرة جهات أجنبية؟

يكمن جواب السؤال "لماذا كل هذا على ما هو عليه؟" في التطور التاريخي ومنطق تنظيم الاتحاد الأوروبي. فقد تم الترويج لفصل توليد الطاقة وتشغيل الشبكة وتوزيعها في أوروبا كجزء من تحرير قطاع الطاقة. وكان على شركات الطاقة الكبرى الاستعانة بمصادر خارجية لشبكاتها بهدف كسر الاحتكارات وخلق مزيد من المنافسة.

في ألمانيا، كان هذا يعني ما يلي:

• تم تقسيم الشبكات إلى كيانات قانونية منفصلة.
• تم تنظيم هذه الشبكات كشركات مؤهلة لسوق رأس المال، والتي تم بيعها من خلال حصص الأسهم.
• جاء المشترون جزئياً من دول أجنبية وجزئياً من صناديق البنية التحتية العالمية التي تبحث تحديداً عن مثل هذه الاستثمارات المستقرة طويلة الأجل.

في الوقت نفسه، لم يمنع الإطار التنظيمي أي مستثمر أجنبي من الاستثمار في ألمانيا. وفضل صناع السياسات التركيز على "الأسواق المفتوحة" وأمن الاستثمار وسوق الاتحاد الأوروبي الموحدة الفعالة، بدلاً من إعادة البنية التحتية الوطنية بشكل صارم.

والنتيجة هي أنه في حين تظل البنية التحتية مسؤولية المؤسسات الألمانية، فإن حقوق الملكية وضمانات تدفق الأرباح، وفي بعض الحالات القرارات الاستراتيجية، يتم توزيعها دوليًا.

جديد: أنظمة الطاقة الشمسية الجاهزة للتركيب! هذا الابتكار الحاصل على براءة اختراع يُسرّع بشكل كبير مشروع بناء الطاقة الشمسية الخاص بك

يكمن جوهر ابتكار ModuRack في الابتعاد عن التثبيت التقليدي بالمشابك. فبدلاً من المشابك، يتم إدخال الوحدات وتثبيتها في مكانها بواسطة سكة دعم متصلة.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• جديد: أنظمة الطاقة الشمسية الجاهزة للتركيب! هذا الابتكار الحاصل على براءة اختراع يُسرّع بشكل كبير مشروع بناء الطاقة الشمسية الخاص بك

ما الذي يحدث في السياسة؟ ومن يخدم من؟

إن السؤال الذي يطرح نفسه – "ماذا يفعل السياسيون؟" – يعبّر عن استياء عميق من الشفافية وما يُنظر إليه على أنه تضارب في المصالح. وبموضوعية، تعمل السياسة ضمن نظام من الأطر القانونية، وحماية الاستثمار الدولي، ومعاهدات الاتحاد الأوروبي، وهياكل الضغط القوية.

يريد السياسيون

• جعل التحول في مجال الطاقة ممكناً من الناحية التقنية،
• الاستفادة في الوقت نفسه من مشاركة المستثمرين وأسواق رأس المال
• حماية المصالح الأمنية
• وفي الوقت نفسه، لا ينبغي اعتبارها جهة فاعلة "تراقب الدولة"، لأن ذلك سيتعارض مع الفكر الليبرالي للعقود الأخيرة.

يُثير هذا الأمر توتراً: فخطاب السيادة يتناقض مع ممارسة حماية المستثمرين وتحرير السوق. صُممت اللوائح لتشجيع المستثمرين على المشاركة في مشاريع البنية التحتية طويلة الأجل، إذ يمكنهم الاعتماد على قواعد وضمانات مستقرة. في الوقت نفسه، يعني هذا الواقع أن أجزاءً من البنية التحتية لا يمكن استعادتها فعلياً دون نزاعات قانونية ضخمة ومطالبات تعويض.

إن ما إذا كان يمكن وصف هذا بأنه "تفضيل للقوى الأجنبية" أمر قابل للنقاش؛ ومع ذلك، فمن المؤكد أن قرار إبقاء الشبكات في أيدي القطاع الخاص والدولي يصب في مصلحة المستثمرين وأسواق رأس المال، وليس في مصلحة بنية سيادة وطنية واضحة.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• فشل أوروبا في التحول إلى المواد الخام: كيف يُعرِّض الفشل المنهجي للسياسات التحول في مجال الطاقة للخطر

البنية التحتية الحيوية والأمن السيبراني: الجانب الرقمي

تُسيطر الأنظمة الرقمية بشكل متزايد على البنية التحتية المادية: فالعدادات الذكية، ومستويات التحكم الرقمية، وإدارة الأحمال، ونماذج التنبؤ، وبيانات السوق، وأنظمة التحكم، تُشكل الأساس لضمان استقرار الشبكة الكهربائية، وتجارة الكهرباء، والإمدادات. وفي الوقت نفسه، يجعل هذا البنية التحتية أكثر عرضة للهجمات الإلكترونية: إذ يُمكن أن يؤدي أي انقطاع في الاتصالات أو التحكم إلى انقطاعات في التيار الكهربائي، أو تحولات في الأحمال، أو حتى آثار متسلسلة.

لذا، صاغت الحكومة الألمانية مصطلح "السيادة الرقمية" وتؤكد على ضرورة عدم اعتماد ألمانيا على مصنّعين أو مزوّدي خدمات سحابية بعينهم. إلا أن الواقع مختلف: إذ يعتمد مشغّلو الشبكات على مزوّدي تكنولوجيا عالميين، وخدمات سحابية، وحلول برمجية ليست بالضرورة مملوكة لألمانيا أو أوروبا.

هنا، يتقاطع نقاش الملكية مع نقاش المعايير والتكنولوجيا: فحتى لو كانت جميع شركات تشغيل الشبكات مملوكة لألمانيا، فإن السيطرة على البرمجيات والخوارزميات ومنصات التحليل ومعالجة البيانات ستظل بعيدة كل البعد عن أن تكون مضمونة. وبالتالي، فإن السيادة تُقوَّض على مستويات عدة: الملكية، والتمويل، والتكنولوجيا، والبيانات، والتنظيم، وقواعد الاتحاد الأوروبي.

مشاركة المواطنين، والديمقراطية، وحدود المشاركة

كثيراً ما يُوصف التحول في قطاع الطاقة في وسائل الإعلام بمصطلح "طاقة المواطنين" و"دمقرطة" إمدادات الطاقة. ويُحتفى بالمنتجين اللامركزيين، ومحطات الطاقة المجتمعية، والتعاونيات الطاقية، وتوليد الطاقة الشمسية على أسطح المنازل، ومشاريع الكهرباء للمستأجرين - كل ذلك كجزء من "التحول الديمقراطي في قطاع الطاقة". ويكتسب هذا المستوى أهمية سياسية لأنه يهدف إلى تعزيز الثقة في المشروع ومنح الناس شعوراً بأنهم يشاركون بفعالية في هذا التحول.

لكن القرارات المتعلقة بهيكل ملكية الشبكات الكبيرة، وسياسة البنية التحتية، ورسوم الشبكة، واستراتيجية الاستثمار، تُتخذ من قِبل دائرة صغيرة نسبيًا: الحكومات، والبرلمانات، والوكالة الفيدرالية للشبكات، ومشغلي الشبكات، والمستثمرين. يتمتع المواطنون بنفوذ على التركيبة الحزبية السياسية، ويمكنهم المشاركة في عمليات التخطيط، والتعبئة، والمقاومة، أو الضغط على المستثمرين، لكن ليس لديهم وصول مباشر إلى منطق ملكية وتمويل البنية التحتية.

يُؤدي هذا إلى توتر: إذ يركز خطاب "طاقة المواطنين" على مستوى الألواح الشمسية الفردية على أسطح المنازل، ومحطات الشحن المعيارية، أو التعاونيات الطاقية، بينما تبقى البنية التحتية الأساسية - شبكات الجهد العالي، والتحكم في النظام، وحلول التخزين واسعة النطاق - ضمن نظامٍ تُملي فيه قرارات الملكية والإيجارات والاستراتيجية طويلة الأجل على المستثمرين والمديرين وصناع القرار السياسي. ولذلك، تبقى المشاركة رمزية أكثر منها جوهرية عندما يتعلق الأمر بالمسألة الحاسمة لسيادة الطاقة داخل الشبكة.

توسيع الشبكة، والتقلبات، ودور التخزين

لا يقتصر التحول في قطاع الطاقة على تغيير أجيال الطاقة فحسب، بل يشمل أيضاً تغيير شبكة الكهرباء ونظامها. فالطاقات المتجددة السائدة - طاقة الرياح والطاقة الشمسية - تعتمد على الأحوال الجوية، وبالتالي تولد كهرباء متذبذبة. وبدون توسيع الشبكة وزيادة مرونة النظام، يهدد ازدياد الأحمال المناطق ذات الرياح القوية والشمس الساطعة، بينما تواجه المراكز الصناعية اختناقات في الشبكة. وستكون هذه الاختناقات واضحة بشكل خاص في الشمال، حيث تقع مزارع الرياح البحرية والبرية الكبيرة، وفي الجنوب، حيث توجد التجمعات الصناعية ومراكز الاستهلاك الرئيسية.

يكمن الحل في توسيع هائل لخطوط نقل الطاقة بين الشمال والجنوب، بالإضافة إلى تعزيز ذكاء شبكة التوزيع، وتخزين الطاقة اللامركزي، ومحطات الطاقة الكهرومائية، وإدارة الأحمال المرنة. تعمل أنظمة التخزين على موازنة التقلبات، ومنع الأحمال الزائدة، ودعم الإمداد خلال فترات انخفاض إنتاج طاقة الرياح والطاقة الشمسية. تُمكّن الشبكات الذكية والتحكم الرقمي من تنسيق عمل ملايين المنتجين اللامركزيين، ومرافق التخزين، والمستهلكين، مما يسمح بالتحكم في تردد الشبكة على جميع المستويات.

تُعدّ هذه الاستثمارات مكلفة، وكما سبق ذكره، يتم تمويلها بشكل أساسي من خلال رسوم الشبكة، وبالتالي من قِبل جميع مستهلكي الكهرباء. وهذا يُفاقم مسألة السيادة: من يسيطر ليس فقط على خطوط نقل الطاقة، بل أيضاً على المعايير التقنية، وبنية البيانات، ونماذج الأعمال التي تقوم عليها أنظمة التخزين والتحكم؟ إذا كانت البنية التحتية تحت سيطرة جهات دولية، فإن السيطرة على بنية التحول الطاقي تُصبح جزئياً خارجة عن هذه السيطرة.

الرقمنة والأمن السيبراني والسيادة الرقمية

يُحوّل التحول الرقمي شبكة الطاقة إلى نظام "ذكي"، ولكنه يجعلها أيضاً هدفاً للهجمات الإلكترونية. تضمن أنظمة التحكم الآلية، وأنظمة الاتصالات، والأحمال التي يمكن التحكم بها عن بُعد، ومليارات نقاط البيانات، استقرار تردد الشبكة واكتشاف الاختناقات في الوقت المناسب. في الوقت نفسه، يُولّد هذا مخاطر جديدة: فقد تُعطّل الهجمات الإلكترونية أجزاءً من الشبكة، وقد تؤدي الأخطاء التقنية أو مشاكل البرمجيات إلى آثار متسلسلة.

لذا، صاغت الحكومة الألمانية مصطلح "السيادة الرقمية" وتؤكد على ضرورة تحكمها المباشر بالأنظمة الحيوية. إلا أنه عملياً، لم يقلّ الاعتماد على مزودي التكنولوجيا الدوليين - على سبيل المثال، في البنية التحتية السحابية، والبرمجيات الصناعية، وأنظمة القياس - إلا قليلاً. ويعتمد العديد من مشغلي الشبكات على منصات وحلول برمجية عالمية واسعة الانتشار، ليست بالضرورة مملوكة لألمانيا.

والنتيجة هي أن السيادة التقنية - أي القدرة على التحكم في الأنظمة وصيانتها وتأمينها - لا تتوافق تمامًا مع هيكل ملكية مشغلي الشبكات. ويؤكد واضعو السياسات على السيادة، لكنهم غالبًا ما يطبقون بعض التدابير الضرورية فقط، وتحديدًا التنظيم والمراقبة، دون التحكم في البنية التحتية التقنية الأساسية.

ما الخطأ في النقاش الحالي؟ وأين الحقيقة؟

غالباً ما يبدو النقاش حول سيادة الطاقة سطحياً لأنه يركز على مصدر الطاقة بدلاً من البنية التحتية. يواجه الجمهور مصطلحات مثل "الاستقلال عن الاستيراد" و"الطاقات المتجددة" و"حماية المناخ"، بينما بالكاد يتم التطرق إلى هيكل ملكية الشبكات، وتوقعات العائد للمستثمرين، وديناميكيات القوة الحقيقية الكامنة وراء البنية التحتية.

تُشدد العديد من الخطابات السياسية والبيانات الرسمية على ضرورة وجود مستثمرين وأسواق رأس مال و"ظروف إطارية مستقرة"، دون توضيح أن هذه الظروف الإطارية نفسها تُضعف السيادة في مجالات حيوية. يواجه المواطنون تحديات خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون وعبء أسعار الكهرباء، دون التطرق إلى مسألة جني الصناديق الدولية والشركات القابضة الأجنبية للعوائد، بينما تُموّل البنية التحتية في الغالب من عائدات الضرائب والرسوم وتكاليف الشبكة.

هنا يكمن التوتر: فالخطاب السياسي يتحدث عن السيادة، بينما تركز سياسة البنية التحتية العملية على الأسواق المحررة، والمستثمرين الدوليين، والاحتكارات المنظمة. وسواء وصفنا هذا بأنه "تضليل متعمد"، أو "خداع ذاتي ساذج"، أو "نتيجة منطقية للأسواق الحرة"، فهو أمر قابل للتأويل، ولكن في الواقع، يتم نسبية السيادة في جوهرها، أي السيطرة على البنية التحتية.

لماذا يحدث كل هذا؟ وماذا يمكن فعله حيال ذلك؟

يمكن إرجاع السؤال "لماذا يحدث كل هذا؟" إلى عدة مستويات. ويبدو نهج الحكومة تجاه خطوط نقل الطاقة عالية الجهد متناقضًا بشكل خاص: فمن جهة، توضح الحكومة الألمانية ولوائح الاتحاد الأوروبي مرارًا وتكرارًا أن قدرة الدولة على التمويل محدودة، وأنها لا تستطيع وحدها تحمل عبء مئات المليارات من اليورو لتوسيع الشبكة وتخزين الطاقة ورقمنتها وزيادة القدرات القابلة للتحكم بحلول عام 2030؛ ومن جهة أخرى، يتم فعليًا تمويل خطوط نقل الطاقة عالية الجهد بشكل مشترك من قبل الدولة من خلال الضمانات وقروض بنك التنمية الألماني (KfW) واستثمارات رأس المال، مما يُشرك دافع الضرائب الألماني بشكل غير مباشر في المخاطر، على الرغم من أن لوائح الاتحاد الأوروبي تُعطي الأولوية في الوقت نفسه للأسواق الحرة وحماية المستثمرين والسوق الداخلية، وتجعل من الصعب على الدول استعادة شبكاتها بالكامل لملكية الدولة أو البلديات.

تساهم الضمانات الحكومية وقروض بنك التنمية الألماني (KfW) واستثمارات الأسهم في تعزيز تمويل خطوط الكهرباء، ولكن في نهاية المطاف يتحمل عملاء الكهرباء التكاليف بشكل أساسي من خلال رسوم الشبكة - بينما يضمن مشغلو الشبكة ومستثمروهم عوائد مضمونة على المليارات، دون أن يكون للمستهلكين أي سيطرة حقيقية على من يربح ومقدار الربح.

كان فصل توليد الطاقة عن تشغيل الشبكة من خلال حزم الطاقة الأوروبية قوة دافعة رئيسية للاتحاد الأوروبي: إذ اضطرت شركات الطاقة السابقة إلى التخلي عن شبكاتها، التي بيعت لاحقًا لمستثمرين من القطاع الخاص، بعضهم دولي. وكان المنطق السياسي وراء ذلك هو تجنب الاحتكارات، لكن النتيجة كانت نقل البنية التحتية المركزية، وبالتالي الحيوية، إلى أيدي كيانات خاصة ودولية تركز على تحقيق عوائد مضمونة.

تشمل التدابير الاختيارية التي من شأنها أن تساهم فعلياً في تحقيق السيادة، على سبيل المثال:

• زيادة عودة شبكات النقل إلى الملكية العامة، على سبيل المثال من خلال شركات البنية التحتية المملوكة للبلديات أو الحكومة الفيدرالية،
• دمج اعتبارات السياسة الأمنية في قرارات الاستثمار، ليس فقط على أساس كل حالة على حدة أثناء محاولات الاستحواذ الفردية،
• تعزيز البنية التحتية للتكنولوجيا والبيانات في أيدي الأوروبيين أو الألمان لتعزيز السيادة الرقمية،
• الشفافية فيما يتعلق بهياكل الملكية وتوقعات العائد، حتى يفهم المواطنون من يستفيد حقاً من التحول في مجال الطاقة.

بدون هذه الخطوات، سيظل النقاش حول السيادة سطحياً، ولن يختفي النقد القائل بأن المصطلح غالباً ما يخدم فقط للتغطية على التبعية.

ماذا يعني هذا بالنسبة لمستقبل التحول الطاقي في ألمانيا؟

سيحدث التحول في قطاع الطاقة في ألمانيا، بغض النظر عن مدى فعالية التواصل بشأنه من الناحية السياسية. فالقيود التقنية والاقتصادية، والحاجة إلى استبدال مراحل استخدام الوقود الأحفوري، وتغير المناخ، والتوجه السياسي داخل الاتحاد الأوروبي، كلها عوامل ستزيد من تسريع هذا التحول. لكن السؤال الأهم هو: هل ستبقى البنية التحتية وإدارة هذا التحول ضمن نظام يستفيد منه المستثمرون الدوليون بشكل كبير، أم ستعيد ألمانيا تركيزها على سيادتها في مجالات البنية التحتية والتكنولوجيا وإدارة البيانات؟.

انتقادك يمسّ وتراً حساساً في سياسة الطاقة الألمانية: فالتواصل بشأن السيادة يتناقض تناقضاً صارخاً مع هيكل الملكية والسلطة الذي يُحدد فعلياً البنية التحتية. وطالما لم يُصرّح بهذا التناقض صراحةً، ويُحلّل، ويُعالج سياسياً، سيبقى النقاش مُشتّتاً، وسيستمر انعدام الثقة بالسياسيين والمستثمرين ومشروع إصلاح التحول الطاقي برمّته في التزايد.

☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!

Konrad Wolfenstein

يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا أو الاتصال بي مباشرةً +49 89 89 674 804 ( ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: [email protected]

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجالات الاستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الاستراتيجية الرقمية والتحول الرقمي

☑️ توسيع وتحسين عمليات المبيعات الدولية

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية بين الشركات

☑️ تطوير الأعمال الرائدة / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

استفد من خبرة Xpert.Digital الواسعة والمتعددة الجوانب في باقة خدمات شاملة | البحث والتطوير، والواقع الممتد، والعلاقات العامة، وتحسين الظهور الرقمي - الصورة: Xpert.Digital

تتمتع شركة Xpert.Digital بمعرفة متعمقة في مختلف القطاعات، مما يُمكّننا من تطوير استراتيجيات مُصممة خصيصًا لتتوافق بدقة مع متطلبات وتحديات قطاع السوق الخاص بكم. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات القطاع، نستطيع اتخاذ إجراءات استباقية وتقديم حلول مبتكرة. إن الجمع بين الخبرة والكفاءة يُولّد قيمة مضافة ويمنح عملاءنا ميزة تنافسية حاسمة.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• استفد من خبرة Xpert.Digital في 5 مجالات في باقة واحدة - ابتداءً من 500 يورو شهريًا فقط