قمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في لاهاي يومي 24 و25 يونيو 2025: توترات بشأن الإنفاق الدفاعي ومخاوف ترامب – الصورة: Xpert.Digital
أزمة الناتو 2025: الإنفاق الدفاعي والرئيس الأمريكي يُقسّمان الحلف
يُلقي الخلاف حول الإنفاق الدفاعي بظلاله على اجتماع الناتو في لاهاي
تُحيط بقمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) المرتقبة في لاهاي يومي 24 و25 يونيو/حزيران 2025 توترات سياسية كبيرة. ويُهدد منطقتان رئيسيتان للخلاف وحدة الحلف: المطالبة المثيرة للجدل بزيادة جذرية في الإنفاق الدفاعي إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي، والغموض الذي يكتنف مشاركة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.
ذو صلة بهذا الموضوع:
إن مطالبة ترامب بنسبة خمسة بالمائة تُؤدي إلى انقسام التحالف
جدد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مطالبته، التي أطلقها لأول مرة في يناير، بأن تنفق جميع الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي (الناتو) 5% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع. وهذا من شأنه أن يزيد عن ضعف النسبة المستهدفة الحالية البالغة 2%، والتي لم تحققها دول الناتو بالكامل إلا مؤخراً ولأول مرة.
اقتراح روته للتسوية الدبلوماسية
وضع الأمين العام لحلف الناتو، مارك روته، رئيس الوزراء الهولندي السابق، خطة استراتيجية لتلبية مطالب ترامب مع الحفاظ على دعم الحلفاء الأوروبيين. وينص اقتراحه على أن تخصص الدول الأعضاء الـ 32 ما مجموعه 5% من ناتجها المحلي الإجمالي للإنفاق المتعلق بالأمن بحلول عام 2032 كحد أقصى: 3.5% للإنفاق الدفاعي التقليدي كالقوات والأسلحة، و1.5% للبنية التحتية المتعلقة بالدفاع كالموانئ والطرق والجسور الصالحة للاستخدام العسكري.
كانت هولندا أول دولة توافق على هذه الخطة وقررت زيادة إنفاقها الدفاعي تدريجياً إلى خمسة بالمائة، مع تضمين الحسابات الهولندية أيضاً مساعدات لأوكرانيا.
إسبانيا تقود المقاومة
أصبح رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز أول رئيس حكومة يعلن صراحةً معارضته لهدف الإنفاق الدفاعي البالغ 5% من الناتج المحلي الإجمالي. وفي رسالةٍ إلى الأمين العام لحلف الناتو روته، وصف سانشيز زيادة الإنفاق الدفاعي إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي بأنها "ليست غير معقولة فحسب، بل إنها تأتي بنتائج عكسية". وأعلنت إسبانيا أنها "لن تتمكن من الالتزام بهدف إنفاق محدد" في قمة الناتو.
وصفت وزيرة الدفاع الإسبانية، مارغريتا روبلز، خطط الناتو بأنها "خطأ فادح"، مؤكدةً على ضرورة تحديد القدرات أولاً قبل تحديد النسبة المئوية. وبإنفاق عسكري يبلغ حوالي 1.3% من الناتج المحلي الإجمالي، تُعد إسبانيا من بين الدول الأقل إنفاقاً في الحلف، لكنها تسعى للوصول إلى هدف 2% بحلول عام 2025.
مقاومة سرية من الحلفاء الآخرين
إلى جانب المعارضة الرسمية لإسبانيا، هناك أيضاً مقاومة سرية من شركاء مهمين آخرين في حلف الناتو. ففي قمة وزراء مالية مجموعة السبع، أوضح وزراء مالية فرنسا وإيطاليا وبريطانيا وكندا، بشكل غير رسمي، أنهم لا يستطيعون تحمل زيادة تصل إلى خمسة بالمئة في ميزانياتهم.
اختُصرت القمة إلى ساعتين ونصف – مخاوف من كارثة ترامب
خشيةً من مغادرة ترامب المبكرة مرة أخرى، تم تقليص قمة الناتو، التي كان من المقرر أن تستمر يومين، إلى جلسة واحدة مدتها ساعتان ونصف، وفقًا لصحيفة فايننشال تايمز. وجاء هذا التقليص الكبير بعد مغادرة ترامب قمة مجموعة السبع في كندا قبل موعدها المحدد.
علّقت كلوديا ماجور، نائبة الرئيس الأولى في صندوق مارشال الألماني، على هذا التطور قائلةً: "تم تقليص مدة الجلسة من يومين إلى ساعتين... لذا ينبغي أن يكون ذلك ممكناً، وآمل أن ينجح". وفي الوقت نفسه، اعترفت قائلةً: "لكنني توقفت عن محاولة التنبؤ بتصرفات ترامب".
انقسام في الحكومة الاتحادية الألمانية
حتى داخل الحكومة الفيدرالية الألمانية، ثمة خلاف حول الإنفاق الدفاعي. يدعم كل من المستشار فريدريش ميرز (من حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي) ووزير الخارجية يوهان فاديفول (من حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي) علنًا هدف الإنفاق الدفاعي بنسبة 5%. ويجادل فاديفول بأن مطالب ترامب "تصبّ في مصلحتنا تمامًا"، وأن على أوروبا التخلي عن وهم "أن الأمن لا يكلف شيئًا أو يمكن الحصول عليه بتكلفة زهيدة".
من جهة أخرى، لا يرغب وزير المالية لارس كلينغبايل (من الحزب الاشتراكي الديمقراطي) في زيادة الإنفاق إلا بنسبة 3.5%. وأوضح قائلاً: "إذا بلغت النسبة 3%، فسنزيدها 3%؛ وإذا بلغت 3.5%، فسنزيدها 3.5%"، لكنه اعترض على "نقاش قائم على الأرقام فقط".
دوائر السلام التابعة للحزب الاشتراكي الديمقراطي تحذر من سباق التسلح
تتفاقم التوترات داخل الحزب الاشتراكي الديمقراطي بسبب "بيان" وقّعه أكثر من مئة شخص مقرّبين من الحزب، ونُشر قبيل مؤتمر الحزب في نهاية يونيو/حزيران. ويدعو الموقعون البارزون، مثل رئيس الكتلة البرلمانية السابق رولف موتزنيش، وخبير السياسة الخارجية رالف شتيغنر، ورئيس الحزب السابق نوربرت والتر-بورجانز، إلى التخلي عن سياسة التسلح وإجراء محادثات دبلوماسية مباشرة مع روسيا.
يصف التقرير الزيادة المزمعة في الإنفاق الدفاعي بأنها "غير منطقية" لعدم وجود "أي مبرر سياسي أمني" لها. ووصف ستيغنر الزيادة البالغة خمسة بالمئة، أو 225 مليار يورو سنوياً، بأنها "جنون محض" و"مبلغ خيالي".
رد وزير الدفاع بوريس بيستوريوس بشدة على البيان، واصفاً إياه بأنه "إنكار للواقع".
نظرة على القمة الحاسمة
ستكون قمة الناتو في لاهاي الأولى تحت قيادة مارك روته بصفته الأمين العام الجديد. وتشمل المواضيع الرئيسية زيادة الإنفاق الدفاعي، وتعزيز قدرات الناتو في مجال الردع والدفاع، وتقديم المزيد من الدعم لأوكرانيا.
يُظهر التقليص الكبير لوقت القمة إلى ساعتين ونصف مدى حرص شركاء الناتو على إشراك ترامب، حتى لو كان ذلك على حساب مناقشة شاملة لتحديات السياسة الأمنية المعقدة. وبذلك، تُصبح القمة اختبارًا حاسمًا لمستقبل التحالف عبر الأطلسي في ظل تصاعد التوترات الجيوسياسية.
ذو صلة بهذا الموضوع:
من 34% إلى 1%: الفجوة في الميزانيات العسكرية العالمية
تُعدّ نسبة الإنفاق العسكري إلى الناتج المحلي الإجمالي مؤشراً رئيسياً لأولويات السياسة الأمنية لأي دولة. وتُظهر مقارنة بيانات عامي 2024 و2025 تبايناً كبيراً، يتراوح بين ذروات مرتبطة بالحروب ومستويات معتدلة نسبياً.
أوكرانيا وروسيا: طرفا نقيض في سباق التسلح
تتصدر أوكرانيا هذه المقارنة: ففي عام 2024، أنفقت البلاد نحو 34% من ناتجها المحلي الإجمالي على الجيش. ويُعدّ هذا الرقم الأعلى عالميًا نتيجة مباشرة للضغط الهائل الناجم عن الحرب العدوانية الروسية. ووفقًا للبنك الدولي، فقد بلغ هذا الرقم 36.65% في عام 2023. وبينما تخطط الحكومة الأوكرانية لخفض الإنفاق في عام 2025، فإنها لا تزال تخصص نسبة ضخمة تبلغ 26.3% من الناتج المحلي الإجمالي للدفاع والأمن.
كما تقوم روسيا بإعادة هيكلة اقتصادها بشكل كبير من أجل الحرب: فقد ارتفع الإنفاق العسكري إلى حوالي 7.05٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2024. وهذا يمثل أعلى مستوى منذ انهيار الاتحاد السوفيتي ويوضح التعبئة الشاملة للبلاد للأغراض العسكرية.
خط الوسط: التوترات الإقليمية كقوة دافعة
تليها في المنتصف مجموعة من الدول ذات الإنفاق العسكري الكبير، وإن كان أقل بكثير. وتشمل هذه المجموعة باكستان، التي تُقدّر حصتها بنحو 3.5% استنادًا إلى البيانات التاريخية. كما تستثمر كوريا الجنوبية بكثافة في ظل الوضع الأمني الإقليمي المتوتر، حيث أنفقت ما يقارب 2.6% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع في عام 2023.
عمالقة الاقتصاد أقل من 2%
مع ذلك، لا تزال العديد من الدول القوية اقتصاديًا أقل بكثير من نسبة 2%، التي غالبًا ما تُعتبر هدفًا لحلف الناتو. تبلغ ميزانية الدفاع الهندية للعام 2024/2025 نسبة 1.9% من الناتج المحلي الإجمالي. وتخطط اليابان (1.6% في 2024) لرفعها إلى 2% بحلول عام 2027 استجابةً للتغيرات الجيوسياسية. أما الصين، فقد حافظت عمدًا على حصتها ثابتة عند حوالي 1.5% لسنوات. وعلى الرغم من الزيادة المطلقة في الإنفاق، فإن هذه النسبة تُعوضها قوة النمو الاقتصادي للبلاد. وتأتي البرازيل في ذيل هذه المقارنة بحصة تبلغ حوالي 1.1% (حتى عام 2023).
تُظهر الأرقام صورةً واضحة: فبينما تُهيمن الحرب في أوروبا على ميزانيات أوكرانيا وروسيا، مُجبرةً إياهما على الحفاظ على مستويات إنفاق عسكري مرتفعة للغاية، تتصرف دول أخرى بحذرٍ أكبر. وعلى وجه الخصوص، تُولي دولٌ ذات كثافة سكانية عالية وقوة اقتصادية كبيرة، مثل الصين والهند والبرازيل، أولويةً أقل بكثير لنفقاتها العسكرية مقارنةً بقوتها الاقتصادية. وبالتالي، تُبرز هذه المقارنة ليس فقط اختلاف الميزانيات، بل وقبل كل شيء، اختلاف التوجهات الاستراتيجية والسياسية اختلافًا جوهريًا على الساحة الدولية.
ذو صلة بهذا الموضوع:
مركز الأمن والدفاع - المشورة والمعلومات
مركز الأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital
يقدم مركز الأمن والدفاع مشورة الخبراء ومعلومات حديثة لدعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبية. وبالتعاون الوثيق مع فريق عمل الدفاع التابع لمبادرة "تواصل الشركات الصغيرة والمتوسطة"، يُعنى المركز بشكل خاص بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الراغبة في تطوير قدراتها الابتكارية وتنافسيتها في قطاع الدفاع. وبصفته نقطة اتصال مركزية، يُشكل المركز جسراً حيوياً بين الشركات الصغيرة والمتوسطة واستراتيجية الدفاع الأوروبية.
ذو صلة بهذا الموضوع:
