قوة الصين التصديرية وانقسامات أوروبا: كيف يجد الاتحاد الأوروبي نفسه عالقاً بين تأكيد الذات والجمود الداخلي – صورة: Xpert.Digital
خيانة بمليارات الدولارات في بروكسل: كيف تُخرب إسبانيا استجابة أوروبا للصدمة الصينية
أرخص بـ 3000 يورو من فولكس فاجن: الخطة الرئيسية للصين لتدمير صناعة السيارات الأوروبية
"بازوكا التجارة" الجديدة لأوروبا: بهذه الخطة السرية، يريد الاتحاد الأوروبي وقف تدفق الصادرات الصينية
يواجه الاقتصاد الأوروبي ضغوطًا غير مسبوقة. فـ"صدمة صينية" هائلة، مدعومة من الدولة، تغمر القارة بالسيارات الكهربائية والألواح الشمسية والسلع الصناعية بأسعار لا يستطيع المصنعون المحليون مجاراتها. وبينما تسعى بروكسل لحماية العمود الفقري الصناعي لأوروبا بفرض تعريفات جمركية جديدة و"قوة تجارية" غير مسبوقة، تبرز مشكلة خطيرة على أعلى المستويات السياسية: الوحدة الأوروبية تتهاوى بشكل حاد. دول أعضاء مثل إسبانيا تتخلى عن تحالفها، وتتورط في لعبة مزدوجة خطيرة مع بكين، مما يقوض التدابير الحمائية المشتركة. وتقع ألمانيا في خضم هذا المأزق الجيوسياسي، فهي أكبر مساهم صافٍ في الاتحاد الأوروبي ودولة تصدير تقليدية، وتواجه نهاية مؤلمة لنموذج أعمالها الحالي. يُبين هذا التحليل المعمق لماذا يتطلب رد أوروبا على قوة الصين التصديرية أكثر بكثير من مجرد التعريفات الجمركية، وكيف يهدد الجمود الداخلي الاستقلال الاستراتيجي للقارة بأكملها.
عندما تهتز طاولتك قبل أن يجلس خصمك عليها
الخلل الهيكلي: كيف تغمر الصين السوق العالمية بشكل منهجي
لفهم الوضع الراهن للاقتصاد الأوروبي، لا بد من إدراك حجم ما يُطلق عليه الاقتصاديون الآن بشكل قاطع "صدمة الصين". ففي عام 2025، صدّرت جمهورية الصين الشعبية سلعًا بقيمة قياسية بلغت 3.8 تريليون دولار أمريكي، بزيادة قدرها 5.5% مقارنة بالعام السابق. وارتفعت الصادرات إلى ألمانيا وحدها بنسبة 10.5%. وما يبدو للوهلة الأولى بيانات تجارية عادية، يُشكّل عند التدقيق فيه هجومًا جوهريًا على الركيزة الصناعية لأوروبا.
إن نمط هذا الهجوم التصديري ليس من قبيل الصدفة. فعلى مدى سنوات، دأبت الصين على استخدام الدعم الحكومي بشكل مكثف لتعزيز قطاعات صناعية مختارة، تشمل السيارات الكهربائية، وتوربينات الرياح، والألواح الشمسية، وعربات السكك الحديدية. ووفقًا لدراسات أجراها معهد كيل للاقتصاد العالمي، فإن الدعم الصناعي في الصين أعلى بثلاث إلى تسع مرات من نظيره في دول الاتحاد الأوروبي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية المماثلة. والنتيجة هي منافسة مشوهة هيكليًا: إذ يستطيع المصنعون الصينيون تقديم منتجات بأسعار لا يستطيع المنافسون الأوروبيون ببساطة إنتاجها بشكل مربح دون دعم حكومي. حتى في بداية النقاش، كانت سيارة كهربائية صينية من إنتاج شركة BYD، بعد عدة تخفيضات في السعر، أرخص بنحو 3000 يورو من طراز VW ID.3 المماثل. كما أن الألواح الشمسية المصنعة في الصين أرخص بنسبة تتراوح بين 20 و30% من المنتجات الأوروبية.
اتخذ الميزان التجاري بين الاتحاد الأوروبي والصين منحىً مقلقاً. فمقابل كل حاوية من بضائع الاتحاد الأوروبي المتجهة إلى الصين، توجد حالياً ثلاث حاويات ونصف من البضائع الصينية المتجهة إلى الاتحاد الأوروبي. وقد بلغ الوضع ذروته في قطاع السيارات، الذي يُعدّ ركيزة التراث الصناعي الأوروبي، حيث انخفضت صادرات الاتحاد الأوروبي من السيارات وقطع غيارها إلى الصين بنسبة 34% في عام 2025 مقارنةً بالعام السابق، لتصل إلى 16 مليار يورو. وبالمقارنة مع الذروة التاريخية التي بلغت نحو 30 مليار يورو في عام 2022، يُمثل هذا انخفاضاً يزيد عن 54% ليصل إلى 13.6 مليار يورو فقط. بالنسبة لألمانيا، أصبحت الصين الآن سادس أهم سوق تصدير للسيارات. وقد تفوقت الهندسة الميكانيكية على صناعة السيارات لتصبح أهم قطاع تصدير إلى الصين، وهو تحول هيكلي هادئ يكشف عن مدى اعتماد ألمانيا على بكين وهشاشتها أمامها.
ذو صلة بهذا الموضوع:
رد بروكسل: بين رد الفعل والحسابات الاستراتيجية
لم يكتفِ الاتحاد الأوروبي بالاستجابة السلبية لهذا التطور، ولكنه لم يتخذ أيضاً الإجراءات الحاسمة التي طالبت بها العديد من الجمعيات الصناعية الأوروبية. تمثلت الخطوة الأولى الملموسة في بدء تحقيق لمكافحة الدعم ضد السيارات الكهربائية الصينية في أكتوبر 2023، والذي أسفر عن تطبيق تعريفات جمركية خاصة متدرجة، بدءاً من أكتوبر 2024، تتراوح بين 7.8% لشركة تسلا و35.3% لشركة سايك المملوكة للدولة، بالإضافة إلى التعريفة الجمركية العادية على الواردات البالغة 10%. وتسري هذه التعريفات لمدة خمس سنوات.
يتبع نهج المفوضية الأوروبية منطقًا مدروسًا قائمًا على التناسب. فعلى عكس الولايات المتحدة، التي فرضت تعريفة جمركية شاملة بنسبة 100% على استيراد السيارات الكهربائية الصينية، اختارت بروكسل نهجًا تفاضليًا، يعتمد على مدى استعداد الشركات المصنعة الصينية للتعاون والضرر المُثبت من الدعم الحكومي. يُعد هذا التمايز ذكيًا سياسيًا لأنه يُبقي خيارات التفاوض مفتوحة، ولكنه يثير أيضًا تساؤلًا حول ما إذا كان يوفر حماية كافية.
بالتوازي مع ذلك، يعمل الاتحاد الأوروبي على تطوير مجموعة أوسع من الأدوات. وقد عملت المفوضية الأوروبية حتى منتصف عام 2026 على خطط لتوسيع نطاق تدابير الحماية التجارية لتشمل قطاعات صناعية بأكملها، بدلاً من اقتصارها على منتجات أو شركات محددة. وتهدف آلية حماية جديدة على مستوى القطاع إلى تمكين حماية صناعات بأكملها، مثل الكيماويات والمعادن والتقنيات النظيفة، من خلال فرض رسوم تعويضية. وفي الوقت نفسه، سيتم تطبيق تعريفة جمركية ثابتة قدرها ثلاثة يورو على الطرود الإلكترونية منخفضة القيمة اعتبارًا من 1 يوليو 2026، بهدف تنظيم أعمال الشحن المباشر للمستهلكين المزدهرة لمنصات صينية مثل تيمو وشين. وقد لخص مفوض التجارة في الاتحاد الأوروبي، ماروش شيفكوفيتش، بإيجاز المسار الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي: ليس نهجًا تصادميًا، بل إعادة توازن. من جانبه، دعا مفوض الصناعة، ستيفان سيجورنيه، إلى توسيع نطاق التعريفات الحمائية لتشمل قطاعات بأكملها.
في مطلع عام 2026، تم التوصل إلى حل وسط في النزاع السابق حول تعريفات السيارات الكهربائية. فقد قدمت المفوضية الأوروبية توجيهات تسمح للمصنعين الصينيين بالالتزام بأسعار دنيا لسياراتهم المباعة في أوروبا بدلاً من دفع التعريفات الجمركية. ويجب أن تتوافق هذه الأسعار الدنيا إما مع السعر السابق شاملاً التعريفات الجمركية المطبقة، أو مع سعر بيع الطرازات المماثلة غير المدعومة المصنعة في الاتحاد الأوروبي. ووصفت الصين هذه الخطوة بأنها تطور إيجابي في العلاقات التجارية.
أدوات القوة في الاتحاد الأوروبي: ما تملكه بروكسل من أدوات
لفهم السياسة التجارية الأوروبية، لا بد من الإلمام بمجموعة الأدوات المتاحة، لأن الاتحاد الأوروبي ليس عاجزاً بأي حال من الأحوال. فبحلول نهاية عام 2025، كان الاتحاد قد فرض 172 إجراءً لمكافحة الإغراق والدعم، استهدفت أكثر من ثلاثة أرباعها الشركات الصينية. وتتراوح هذه الترسانة بين الرسوم التعويضية التقليدية واستبعاد الشركات المدعومة من المناقصات العامة، وصولاً إلى أدوات أكثر شمولاً.
تُعتبر أداة مكافحة الإكراه، التي اعتُمدت عام 2023، بمثابة سلاح تجاري أوروبي قوي. فهي تُمكّن الاتحاد الأوروبي من اتخاذ تدابير انتقامية ضد الدول الثالثة التي تمارس ضغوطًا اقتصادية على الدول الأعضاء فيه لإجبارها على تغيير سياساتها. وتنص الأداة على عشرة تدابير مضادة محتملة، تتراوح بين قيود الاستيراد وحدود الاستثمار، وصولًا إلى تدابير حماية الملكية الفكرية. وحتى الآن، لم تُستخدم هذه الأداة، إلا أن أثرها الرادع بات واضحًا.
تُكمّل أداة المشتريات الدولية هذه الترسانة من خلال السماح باستبعاد مقدمي العطاءات من دول ثالثة من مناقصات الاتحاد الأوروبي أو منحهم تصنيفات أقل إذا لم تمنح هذه الدول شركات الاتحاد الأوروبي فرصًا مماثلة للوصول إلى السوق. وبذلك، يُنهي الاتحاد الأوروبي خللًا لطالما أضرّ بالموردين الأوروبيين: فقد شاركت الشركات الأوروبية في المناقصات الصينية في ظل ظروف صعبة، بينما شاركت الشركات الصينية المملوكة للدولة دون عوائق في إجراءات المشتريات الأوروبية.
إضافةً إلى ذلك، هناك لائحة بشأن الإعانات المقدمة للدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، والتي تسمح للمفوضية الأوروبية بمنع عمليات الاستحواذ على الشركات أو استبعاد مقدمي العروض إذا تلقوا أكثر من 50 مليون يورو كمساعدات من حكومات خارج الاتحاد الأوروبي خلال السنوات الثلاث الماضية. من جانبها، ردّت الصين على هذه التطورات بإطلاق تحقيقها الخاص في ممارسات الاتحاد الأوروبي في تحقيقات الإعانات، ما يُشير إلى تصاعد حدة الصراع على السلطة.
قمة يونيو 2026: جدول أعمال ضخم، مجموعة منقسمة
في هذا السياق، كان من الممكن أن تُشكّل قمة الاتحاد الأوروبي في بروكسل في يونيو 2026 لحظة تاريخية. فقد سبق للمستشار فريدريش ميرز أن سعى جاهداً لتحقيق رغبته القديمة في أن يبدأ الاجتماع بمناقشة قضايا الاقتصاد والتنافسية. ورغم أن ميرز صاغ تصريحاته بأسلوب دبلوماسي، إلا أنه لم يترك مجالاً للشك في التوجه العام: فأوروبا لا يمكنها ولن تقف مكتوفة الأيدي بينما يتخلف الآخرون عن الالتزام بالقواعد المشتركة، وعليها حماية نفسها من التشوهات الناجمة عن الممارسات التجارية للدول الأخرى. وكان ميرز قد زار بكين شخصياً في فبراير 2026، لكنه أكد في الوقت نفسه على أهمية العلاقات التجارية الحرة والنزيهة.
كان هناك اتفاق واسع بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على أن الاختلال الاقتصادي مع الصين يمثل مشكلة على المدى الطويل، وأن اتخاذ إجراءات ضروري. وبالإضافة إلى السيارات الكهربائية، تقرر في القمة إدراج السيارات الهجينة المصنعة في الصين ضمن الاعتبارات الجمركية للحفاظ على قدرة المصنعين الأوروبيين على المنافسة. وحتى الحكومة الألمانية، التي كانت تقليدياً مؤيدة للصين، تحولت إلى موقف أكثر انتقاداً، في حين أن فرنسا ودول البلطيق كانت قد انتهجت هذا النهج منذ فترة.
بدا أن هذا قد مهد الطريق لاستجابة أوروبية منسقة حقًا. كان الأمل حقيقيًا: فمع النهاية السياسية لهيمنة فيكتور أوربان في المجر، ساد شعور بأن وحدة أكبر باتت في المتناول. لكن ما حدث لاحقًا كشف مجددًا عن المعضلة الهيكلية للوحدة الأوروبية.
سانشيز كعامل مكبح: المباراة المزدوجة لإسبانيا بين بروكسل وبكين
لم يكن الشخص الذي عطل القمة بطريقتين هو المعارض المتوقع من الشرق، بل رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز. ففور وصوله، استغل الفرصة للإدلاء بتصريح أمام الكاميرات، وهو موقف اعتبره العديد من نظرائه تخريباً: إذ اعتبر الصين حليفاً محتملاً، وكان على أوروبا تبني نهج براغماتي في تعاملاتها مع بكين. لم يكن هناك أي موقف ضد إغراق الأسواق بالأسعار أو التشويهات في الدعم الحكومي؛ بل استخدم خطاباً تقاربياً قوّض التوافق الذي تم التوصل إليه بشق الأنفس.
لم يكن موقف سانشيز وليد اللحظة، بل نتيجة تحول مدروس في السياسة الثنائية. فقد زار الصين ثلاث مرات في غضون سنوات قليلة، وجعل من إسبانيا وسيطًا بين بكين وبروكسل. وفي أبريل/نيسان 2026، وخلال زيارة شي جين بينغ، أبرم 19 اتفاقية ثنائية مع الصين، وأعلن عن حوار استراتيجي. أما السياق الاقتصادي فهو واضح: فقد استثمرت شركات صينية مليارات الدولارات في إسبانيا، بما في ذلك مصنع بطاريات CATL ومحطة إنتاج الهيدروجين الأخضر التابعة لشركة Envision. وقبل التصويت على الرسوم الجمركية للاتحاد الأوروبي على السيارات الكهربائية الصينية، امتنعت إسبانيا عن التصويت في هذا القرار الحاسم بعد أن قدمت بكين تعهدات استثمارية. وهكذا، فإن استراتيجية الصين القائمة على الترغيب والترهيب تجاه العواصم الأوروبية تؤتي ثمارها، وإسبانيا خير مثال على ذلك.
ما يجعل هذه الديناميكية شديدة الانفجار هو بُعدها المنهجي. فعندما تُكافئ الصين دولًا أعضاءً في الاتحاد الأوروبي بالاستثمارات والوصول إلى الأسواق بهدف تقويض السياسة الأوروبية المشتركة، ينشأ حافز هيكلي للانسحاب من الإطار الجماعي. لا تحتاج بكين إلى إغراق المؤسسات الأوروبية؛ يكفيها استقطاب عدد كافٍ من الدول الأعضاء إلى فلكها بعروض ثنائية غير متكافئة لخلق قدرة على عرقلة المفاوضات في بروكسل. سانشيز ليس الوحيد الذي يتبنى هذا المنطق؛ إنه مجرد الفاعل الأكثر بروزًا في نمط واسع الانتشار.
الدعم غير العادل والطاقات الإنتاجية الفائضة: النموذج الاقتصادي وراء طفرة الصادرات
لفهم النقاش الدائر حول السياسة التجارية بما يتجاوز العناوين الرئيسية، يجدر بنا دراسة الأسس الهيكلية للنموذج الاقتصادي الصيني الذي يُولّد تدفق الصادرات إلى الاتحاد الأوروبي. فقد انتهجت الصين لسنوات سياسة دعم مُوجّه للصناعات الاستراتيجية، تتجاوز ما يُعتبر تدخلاً حكومياً مسموحاً به في اقتصادات السوق الغربية. وتُحدد الخطط الخمسية قطاعات رئيسية يتم الترويج لها بشكل منهجي من خلال قروض ميسرة من البنوك المملوكة للدولة، ودعم مباشر، وإعفاءات ضريبية، وأسعار طاقة مُواتية، ودعم تنظيمي.
والنتيجة هي مشكلة فائض في الطاقة الإنتاجية الصناعية. فعندما لا تعمل الشركات المدعومة من الدولة وفقًا لمنطق الربح القائم على السوق، بل وفقًا لأهداف التوظيف والنمو المخططة مركزيًا، ينشأ حجم إنتاج يتجاوز السوق المحلية، ما يستدعي نقله إلى السوق العالمية. وقد شهدت أوروبا هذا النمط بالفعل مع الألواح الشمسية، حيث انخفضت أسعارها بسبب فائض الإنتاج الصيني إلى مستوى أجبر المصنّعين الأوروبيين على التوقف عن الإنتاج. ويتكرر هذا النمط الآن مع السيارات الكهربائية، وتوربينات الرياح، والصلب، وبشكل متزايد مع الآلات والمواد الكيميائية.
في قمة الاتحاد الأوروبي والصين التي عُقدت في بكين في يوليو/تموز 2025، أوضحت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، بشكل قاطع أن العلاقات التجارية بين الاتحاد الأوروبي والصين قد وصلت إلى نقطة تحول حاسمة؛ فمع تعميق التعاون، تفاقمت الاختلالات، وأصبح لزاماً على الصين الآن تقديم حلول حقيقية. من جانبه، ناشد شي جين بينغ الاتحاد الأوروبي في الاجتماع نفسه الحفاظ على انفتاح سوق التجارة والاستثمار، والامتناع عن استخدام أدوات اقتصادية وتجارية تقييدية، وهو نداء يُوثّق التباين الجوهري في فهم الصراع.
أبرزت قمة الاتحاد الأوروبي والصين في يوليو/تموز 2025 الخلافات العميقة: إذ بقيت الاختلالات التجارية، وموقف الصين من الحرب في أوكرانيا، والقيود المفروضة على صادرات الصين من المواد الخام الحيوية إلى الاتحاد الأوروبي، نقاط خلاف عالقة. في الوقت نفسه، تبنى البرلمان الأوروبي قرارًا بشأن قيود الصين على صادرات المواد الخام الحيوية، وهو عنصر غالبًا ما يُغفل في استراتيجية الصين التفاوضية: إذ تسيطر بكين على أجزاء كبيرة من الإمدادات العالمية من العناصر الأرضية النادرة وغيرها من المواد الأساسية للصناعة الأوروبية، وتستخدم هذا الاعتماد كورقة ضغط.
خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق
خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital
مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة
للمزيد من المعلومات، انقر هنا:
مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:
- منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
- مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
- مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
- مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية
ميزانية الاتحاد الأوروبي 2028-2034: لماذا تحارب ألمانيا ضد إسبانيا
تضارب الميزانية: عندما يصطدم صافي المساهمين والمستفيدين
كانت النكسة الثانية في قمة بروكسل متوقعة بقدر ما كانت مثيرة للجدل سياسياً: سياسة الهجرة. لكن الصراع الأعمق والأطول أمداً وراءها هو الخلاف حول ميزانية الاتحاد الأوروبي للفترة من 2028 إلى 2034. وفي هذا الخلاف، يقف سانشيز وميرز على طرفي نقيض.
مع عجز في الميزانية بلغ 13.1 مليار يورو في عام 2024، تُعدّ ألمانيا أكبر مساهم صافٍ في الاتحاد الأوروبي، سواءً من حيث القيمة المطلقة أو كنسبة مئوية من ناتجها المحلي الإجمالي. وتتصدر ألمانيا القائمة من حيث نصيب الفرد، بمساهمة صافية قدرها 157 يورو. في المقابل، كانت إسبانيا من بين أكبر المستفيدين الصافيين في عام 2024، بفائض قدره 2.2 مليار يورو. في أبريل 2026، صوّت البرلمان الأوروبي على تحديد ميزانية الاتحاد الأوروبي للفترة 2028-2034 بنسبة 1.27% من إجمالي الدخل القومي للاتحاد. بالنسبة لألمانيا، يعني الإطار المالي الطموح متعدد السنوات زيادة في المساهمات، بينما يعني بالنسبة لإسبانيا زيادة في التحويلات المالية - وهو صراع ذو محصلة صفرية وأطراف متعارضة بوضوح.
في هذا السياق، تكتسب الفضيحة المحيطة باستخدام إسبانيا لأموال برنامج "الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي" (NextGenerationEU) أهمية بالغة. فبحسب التقارير، حوّلت حكومة سانشيز أكثر من عشرة مليارات يورو من برنامج الاتحاد الأوروبي للتعافي من جائحة كوفيد-19: ففي عام 2024، تدفق حوالي 2.38 مليار يورو إلى صندوق معاشات موظفي الخدمة المدنية ومكملات الحد الأدنى للمعاشات، ويُقال إن 8.5 مليار يورو أخرى على الأقل تدفقت إلى نظام الضمان الاجتماعي الإسباني في عام 2025. وقد أكدت وزارة المالية في مدريد هذه الممارسة. ودرست المفوضية الأوروبية شرعية الأمر، وأوضحت أن دفع المعاشات التقاعدية الحالية غير مؤهل عمومًا للتمويل بموجب برنامج "الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي"، لكنها أقرت بإمكانية استخدام الدول الأعضاء مؤقتًا لجزء من السيولة لتغطية نفقات أخرى في الميزانية.
وصف الاتحاد الأوروبي لدافعي الضرائب القضية بأنها فضيحة كبرى. بالنسبة لتحالف الدول المساهمة الصافية بقيادة ألمانيا، تمثل الممارسة الإسبانية مشكلة جوهرية تتعلق بالثقة: إذ يجب على من يساهمون في تمويل مئات المليارات من اليورو من الديون المشتركة لصندوق إعادة الإعمار، غير المخصص للإنفاق الاجتماعي الحالي، أن يتوقعوا من المستفيدين الالتزام بالتخصيصات المتفق عليها. أما إذا استخدمت دول مثل إسبانيا هذه الأموال وفقًا لتقديرها الخاص دون تحمل أي عواقب، فإن ذلك يُنشئ مشكلة مخاطر أخلاقية تُقوّض الشرعية السياسية للتمويل المشترك في المستقبل.
ذو صلة بهذا الموضوع:
الوضع الاستراتيجي لألمانيا: أكبر اقتصاد في وضع حرج
يمثل الوضع الراهن تحدياً بالغاً لألمانيا، إذ تتعرض لضغوط من عدة جهات في آن واحد. وباعتبارها أكبر اقتصاد أوروبي وأكبر مساهم صافٍ في ميزانية الاتحاد الأوروبي، تتحمل ألمانيا عبئاً مالياً غير متناسب في إطار التضامن الأوروبي. وباعتبارها اقتصاداً تقليدياً موجهاً نحو التصدير، ويعتمد تاريخياً بشكل كبير على صادرات السيارات إلى الصين، فإنها تتأثر بشدة بالضغوط التنافسية الصينية.
يمثل انعكاس تدفقات التجارة في قطاع السيارات نهاية حقبة. ففي عام 2022، كانت الصين من أهم أسواق مبيعات شركات صناعة السيارات الألمانية. ويُعزى الانهيار الذي تجاوز 54% في صادرات السيارات خلال ثلاث سنوات فقط إلى خلل هيكلي لا دوري: فقد لحقت الشركات المصنعة الصينية بالركب وتفوقت على الشركات الألمانية الرائدة في مجال السيارات الكهربائية، بينما تمسكت الشركات الألمانية المصنعة للسيارات الفاخرة بنموذج محركات الاحتراق الداخلي لفترة طويلة، مما أدى إلى تفويتها فرصة التحول إلى السيارات الكهربائية. وفي الوقت نفسه، لا تملك هذه الشركات أي آفاق واعدة على المدى المتوسط في السوق الصينية ذات الإنتاج الضخم في ظل المنافسة السعرية. ويُظهر تحليل معهد IW لعام 2025 أن الصدمة الصينية تُؤثر من خلال انكماش الصادرات وارتفاع الواردات في الوقت نفسه.
بالنسبة لميرز، يُمثل هذا الأمر تحديًا كبيرًا في السياسة الخارجية. فمن جهة، خلال زيارته للصين في فبراير 2026، حرص على التأكيد على التعاون الاقتصادي وتعزيز التجارة الحرة. ومن جهة أخرى، قبيل انعقاد القمة، صرّح بأن أوروبا لن تقف مكتوفة الأيدي بينما يخرق الآخرون القواعد. هذا التناقض ليس ترددًا شخصيًا، بل هو تصوير صادق لمعضلة ألمانيا: فالانفصال الاقتصادي الكامل عن الصين ليس واقعيًا ولا مرغوبًا فيه، لكن الانفتاح غير المشروط لم يعد ممكنًا في ظل ظروف تنافسية مشوهة بشكل منهجي.
الرد الاستراتيجي لأوروبا: تقليل المخاطر بدلاً من فك الارتباط
يتمثل المبدأ التوجيهي للاتحاد الأوروبي في سياسته تجاه الصين في "تقليل المخاطر"، وهو مصطلح صاغته رئيسة المفوضية الأوروبية فون دير لاين، وتبنته الآن معظم الدول الأعضاء. ويشير هذا المبدأ إلى محاولة تقليص الاعتمادات الأساسية على الصين دون قطع العلاقات التجارية بشكل جذري. عمليًا، يعني هذا: اتخاذ تدابير وقائية انتقائية للصناعات الاستراتيجية، وتنويع سلاسل التوريد للمواد الخام الأساسية وأشباه الموصلات، والانفتاح في الوقت نفسه على التجارة والاستثمار في القطاعات الأقل حساسية.
تتمتع هذه الاستراتيجية بمنطق داخلي، ولكنها لا تخلو من القيود. فالصين شريك ومنافس وخصم استراتيجي في آن واحد، كما وصف الاتحاد الأوروبي نهجه الاستراتيجي رسميًا منذ يونيو 2023. تكمن المشكلة في استحالة فصل هذه الأدوار الثلاثة دائمًا. فالمستثمر الصيني في الطاقة الشمسية الإسبانية يُعدّ أيضًا فاعلًا يجعل الحكومة الإسبانية عرضة للتأثير في قضايا السياسة التجارية للاتحاد الأوروبي. كما أن الشركة الصينية العاملة في البنية التحتية الأوروبية قادرة على خلق تبعيات محتملة تتجاوز المصالح التجارية البحتة.
لا تزال الاستجابة المؤسسية الأوروبية عالقة في جدل بين نماذج مختلفة. تميل فرنسا نحو نهج سياسي صناعي أكثر تدخلاً، مع سيطرة حكومية أقوى وضمانات أكثر طموحاً. أما ألمانيا، التي لطالما كانت من أنصار التجارة الحرة، فتتجه نحو الحمائية الانتقائية في مواجهة التآكل الصناعي. وتُقدّر دول وسط وشرق أوروبا الاستثمار الصيني في اقتصاداتها النامية. أما إسبانيا، كما هو واضح، فتتبنى سياسة خاصة للتقارب الثنائي.
التداعيات على الصناعة الأوروبية: التغيير الهيكلي الصامت
غالباً ما يغيب عن الأذهان في التصريحات الدبلوماسية ومناقشات السياسة التجارية الواقع الملموس الكامن وراء الأرقام: إغلاق المصانع، وفقدان الوظائف، وتآكل المزايا التكنولوجية. لقد وقعت صناعة الطاقة الشمسية الأوروبية ضحيةً للمنافسة الصينية، وهي قصة تحذيرية لا ترغب بروكسل في تكرارها مع السيارات الكهربائية. وتواجه صناعة توربينات الرياح ضغوطاً مماثلة.
في قطاع الصلب، اتفق الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي مبدئياً في أبريل 2026 على نظام حماية جديد: سيتم تخفيض حصص استيراد الصلب المعفاة من الرسوم الجمركية السنوية إلى 18.3 مليون طن، أي أقل بنحو 47% من مستوى حصة الحماية لعام 2024، وسيتم رفع معدل الرسوم الجمركية على الكميات التي تتجاوز الحصة إلى 50%. يُمثل هذا تحولاً هاماً نحو سياسة الحماية، ويُظهر أن الاتحاد الأوروبي يُعيد ترتيب أولويات سياسته الصناعية.
في الوقت نفسه، يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تعزيز القدرة التنافسية لإنتاجه المحلي. ويهدف إطار عمل المساعدات الحكومية للصناعات النظيفة (CISAF) إلى تمكين الدول الأعضاء من تقديم دعم أكبر لصناعاتها دون مخالفة قواعد الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالمساعدات الحكومية. ويمثل هذا الإطار محاولة لتجنب التخلف عن الركب في سباق الدعم العالمي بين الصين والولايات المتحدة (بقانونها الخاص بخفض التضخم) وغيرها من الدول الفاعلة.
مكنسة أوربان الكهربائية ومثير المشاكل الجديد
كان من أهم سياقات قمة بروكسل التوقعات المحيطة بانسحاب فيكتور أوربان السياسي من المجر. فعلى مدى سنوات، عرقل رئيس الوزراء المجري قرارات الاتحاد الأوروبي، وخفف من حدة انتقاداته للصين، وقوّض وحدة الاتحاد بشأن السياسة المتعلقة بأوكرانيا. وبعد استقالته وانتخاب حكومة مجرية جديدة، بدا الطريق ممهداً نحو مزيد من التماسك.
كشفت القمة أن الفراغ لم يُملأ بالوحدة، بل بشخصية مستقلة أخرى. فقد تولى سانشيز، رغماً عنه، دوراً مشابهاً من الناحية الهيكلية، وإن كان ذلك لأسباب سياسية مختلفة. تصرف أوربان بدافع مزيج من حسابات استبدادية قومية وقربه من روسيا بوتين. أما سانشيز، فتصرف بدافع مزيج من المصالح الاقتصادية لإسبانيا، وميلها الأيديولوجي نحو التعددية غير الغربية، وحساباتها السياسية الداخلية الرامية إلى تعزيز مكانة حكومته اليسارية الاشتراكية الأقلية من خلال استقلالها في السياسة الخارجية.
يؤدي كلا النمطين إلى النتيجة نفسها: الاتحاد الأوروبي عرضة هيكليًا لسلطات الفيتو التي، من خلال اتخاذ القرارات بالإجماع في المجلس الأوروبي، تمنح الدول الأعضاء منفردةً تأثيرًا مانعًا غير متناسب. وطالما لم يطور الاتحاد الأوروبي إجراءات أكثر فعالية لاتخاذ القرارات بالأغلبية في السياسة التجارية، ولم يُنشئ آليات للحد من التبعية الاقتصادية الثنائية للدول الأعضاء منفردةً للصين، فستستمر هذه المشكلة.
بين التجارة والجغرافيا السياسية: لماذا يتطلب رد أوروبا على الصين أكثر من مجرد تعريفات جمركية؟
إن النقاش حول السياسة التجارية تجاه الصين يفقد جوهره عندما يُختزل إلى مجرد تعريفات جمركية ولوائح الحد الأدنى للأسعار. فالمسألة المطروحة هي استقلال أوروبا الاستراتيجي في نظام عالمي متعدد الأقطاب، حيث تُشكّل الولايات المتحدة، بقيادة دونالد ترامب، تحديًا جزئيًا على الأقل للتحالفات عبر الأطلسي. وتُدرك الصين هذا الوضع: فقد كانت دعوة شي جين بينغ في أبريل 2025 للوقوف إلى جانب الاتحاد الأوروبي في مواجهة الضغوط التعريفية الأمريكية محاولةً ذكية لإعادة صياغة العلاقة بين الاتحاد الأوروبي والصين على أساس مناهض للولايات المتحدة.
إن توجيه بكين هذا النداء إلى رئيس الوزراء الإسباني له دلالة بالغة. فقد كان سانشيز أول رئيس حكومة أوروبي يزور الصين بعد إعلان ترامب عن فرض تعريفات جمركية أمريكية، ما جعله حافزًا للتقارب الأوروبي مع الصين، وهو تقارب لم ترغب بروكسل صراحةً في السعي إليه. وقد صدّرت إسبانيا مؤخرًا سلعًا إلى الصين بقيمة 7.4 مليار يورو تقريبًا، بينما استوردت سلعًا صينية بقيمة 45 مليار يورو، وهو عجز تجاري هائل لا يمكن تعويضه بأي حال من الأحوال باتفاقيات الاستثمار الثنائية، بل قد يتفاقم هيكليًا بسببها.
لذا، يجب أن تتناول استراتيجية أوروبية جديرة بهذا الاسم عدة مستويات في آن واحد: تأمين الصناعات ذات الأهمية الاستراتيجية من خلال السياسة التجارية، والحد من الاعتماد على المواد الخام والتقنيات الحيوية، وتعزيز قدرة الاتحاد الأوروبي على صنع القرار المؤسسي من خلال التصويت بالأغلبية، وخلق حوافز اقتصادية إيجابية للدول الأعضاء لجعل تعهدات الاستثمار الصينية الثنائية أقل جاذبية، وأخيراً، التواصل المتسق مع بكين الذي يحدد خطوطاً حمراء واضحة.
طريق طويل نحو نضج التجارة الأوروبية
أظهرت قمة الاتحاد الأوروبي في بروكسل في يونيو 2026 أن أوروبا لا تزال بعيدة عن صياغة استجابة متماسكة وسليمة استراتيجياً للتحدي الاقتصادي الصيني. فالعقبات الهيكلية حقيقية: قاعدة الإجماع في القرارات الاستراتيجية، والتبعية الاقتصادية غير المتكافئة للدول الأعضاء، واختلاف تقاليد السياسة الصناعية بين برلين وباريس ومدريد ووارسو، فضلاً عن قدرة الصين على استدراج بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي للخروج من الإطار الجماعي عبر عروض ثنائية.
في الوقت نفسه، الأدوات متوفرة: ترسانة الاتحاد الأوروبي لمكافحة الدعم والإغراق واسعة النطاق ويجري استخدامها على نحو متزايد. ويمثل التوسع المزمع لآليات الحماية القطاعية تحولاً هاماً في النموذج. وتُظهر أداة مكافحة الإكراه كعامل رادع، ولوائح الحد الأدنى لأسعار السيارات الكهربائية، قدرة بروكسل على اتخاذ إجراءات فعّالة عند وجود توافق سياسي.
السؤال المحوري هو ما إذا كان بالإمكان تحقيق هذا الإجماع في حال انتهجت دول مثل إسبانيا استراتيجية مضادة للتقارب الثنائي، مما يقوض مساحة التفاوض الجماعي للاتحاد الأوروبي. تتحمل ألمانيا، بصفتها أكبر مساهم صافٍ وأكثر الدول الصناعية تضررًا، مسؤولية خاصة، ولكنها تواجه أيضًا إغراءً خاصًا: فمزيج التبعية الاقتصادية للصين، والضغط الداخلي من أجل شروط تصدير تنافسية، والإجماع الأوروبي الذي يُحافظ عليه بعناية، يخلق توترًا سياسيًا يفسر صياغة ميرز الحذرة والحازمة. سيكون مسار أوروبا نحو تبني سياسة تجارية أكثر نضجًا تجاه الصين طويلًا، وسيتطلب نفوذًا مؤسسيًا أكبر وثقة متبادلة أعمق مما هو قائم حاليًا.
شريكك العالمي في التسويق وتطوير الأعمال
☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية
☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!
Konrad Wolfenstein
يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.
يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا wolfenstein@xpert.digital:أو الاتصال بي مباشرةً على الرقم +49 7348 4088 965. عنوان بريدي الإلكتروني هو
أتطلع إلى مشروعنا المشترك.
