تاريخ النشر: 2 يونيو 2025 / تاريخ التحديث: 2 يونيو 2025 - المؤلف: Konrad Wolfenstein
قانون إمكانية الوصول الأوروبي – قانون تعزيز إمكانية الوصول (BFSG): تحذيرات وغرامات وعواقب قانونية – الصورة: Xpert.Digital
إمكانية الوصول القانوني: ما الذي تحتاج الشركات إلى الاستعداد له الآن؟
قانون إمكانية الوصول الأوروبي: عواقب وخيمة لعدم الامتثال
سيدخل قانون تعزيز إمكانية الوصول (BFSG) حيز التنفيذ في 28 يونيو 2025، وسيفرض التزامات قانونية كبيرة على العديد من الشركات. في الواقع، تواجه الشركات التي لا تمتثل للقانون خطر تلقي إنذارات قانونية بموجب قانون المنافسة، بالإضافة إلى غرامات باهظة. ينقل القانون توجيه الاتحاد الأوروبي رقم 2019/882 (قانون إمكانية الوصول الأوروبي) إلى القانون الألماني، ويلزم مقدمي بعض المنتجات والخدمات بضمان إمكانية الوصول. وتُعدّ العواقب القانونية أشدّ بكثير من غيرها من القوانين، إذ يسعى المشرّع إلى التأكيد بوضوح على ضرورة التعامل مع تطبيق القانون بجدية.
خطر تلقي رسالة تحذير بموجب قانون الخدمات المالية البريطانية
الأساس القانوني لرسائل الكف والامتناع
من الممكن بالفعل توجيه إنذارات بشأن مخالفات الهيئة الاتحادية الألمانية للرقابة المالية (BaFin)، وهي تستند إلى قانون المنافسة. وفقًا للمادة 3أ من القانون الألماني لمكافحة المنافسة غير المشروعة (UWG)، يُعدّ مخالفةً لأي حكم قانوني يهدف أيضًا إلى تنظيم سلوك السوق بما يخدم مصالح المشاركين فيه. يجب أن يكون من المرجح أن تُلحق المخالفة ضررًا ملموسًا بمصالح المستهلكين أو المشاركين الآخرين في السوق أو المنافسين. ويكمن العامل الحاسم في تحديد ما إذا كانت أحكام الهيئة الاتحادية الألمانية للرقابة المالية (BaFin) تُصنّف ضمن قواعد سلوك السوق ذات الصلة بالمنافسة بموجب المادة 3أ من القانون الألماني لمكافحة المنافسة غير المشروعة (UWG).
تستند أسباب إصدار خطابات الإنذار بالكف عن المخالفات لقانون حماية المستهلك الاتحادي الألماني (BFSG) إلى حقيقة أن هذا القانون يفرض التزامات واسعة النطاق على الجهات الاقتصادية فيما يتعلق بالسلع والخدمات. وقد صُمم القانون خصيصًا لحماية المستهلكين ذوي الإعاقة. وبالتالي، فإن الشركات المصنعة التي لا تلتزم باللوائح تنتهك معيارًا لحماية المستهلك، وتكتسب ميزة تنافسية على الشركات المصنعة الملتزمة بالقانون. ويمكن اعتبار ذلك بلا شك إضرارًا كبيرًا بالمكانة السوقية للشركات الأخرى.
الأشخاص والمنظمات المخولة بإصدار خطابات الكف عن العمل
يُمنح الحق في إصدار خطابات الإنذار بالكف عن المخالفات لجهاتٍ متعددة. ووفقًا للمادة 8 من القانون الألماني لمكافحة المنافسة غير المشروعة، يحق للجهات التالية القيام بذلك: المنافسون الذين يقدمون خدمات مماثلة بشكلٍ كبير، وبعض الجمعيات التجارية والاستهلاكية (شريطة أن تكون مسجلة لدى المكتب الاتحادي للعدل)، وغرف الصناعة والتجارة. ويهدف هذا التنظيم إلى تمكين المنافسين من منع السلوك غير القانوني من جانب منافسيهم، وذلك لضمان ظروف سوق عادلة.
من الجوانب المهمة أنه، على عكس اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR)، لا يوجد حق عام للأفراد أو المحامين المتخصصين في رسائل الإنذار بالكف عن المخالفات في رفع الدعاوى. السبيل الرئيسي هو اللجوء إلى سلطات مراقبة السوق. مع ذلك، قد يتيح قانون المنافسة إمكانية رفع دعاوى قضائية من قبل أطراف ثالثة غير معنية، مثل المحامين المتخصصين في رسائل الإنذار بالكف عن المخالفات، على الرغم من أن الإجراءات الدقيقة لم تتضح بشكل كامل بعد.
محتوى وشكل تحذير BFSG
خطاب الإنذار الصادر بموجب قانون حماية البيانات الفيدرالي الألماني (BDSG) هو طلب رسمي بالتوقف عن السلوك غير القانوني. تتضمن هذه الخطابات عادةً إقرارًا مُعدًا مسبقًا وملزمًا قانونًا بالتوقف عن السلوك غير القانوني، بهدف منع تكراره. غالبًا ما يتضمن الخطاب أيضًا فاتورة بالتكاليف المتكبدة أو رسومًا ثابتة. والهدف هو تسوية النزاع وديًا.
يجب أن تتضمن رسالة الإنذار بالكف عن التعدي معلومات محددة: اسم المرسل، وسبب التعدي المزعوم ومدى انتشاره، وحساب التكاليف المحتملة، وتفاصيل استحقاق المدعي للتعويض عن التعدي. يُنصح بتوخي الحذر عند الرد على رسالة الإنذار بالكف عن التعدي، إذ قد تترتب على تقديم إقرار بالتوقف عن التعدي عواقب وخيمة. وقد تُفرض غرامة تعاقدية كبيرة في حال حدوث أي انتهاكات أخرى.
الغرامات والعقوبات الرسمية
مقدار وأنواع الغرامات
ينص قانون المرور الاتحادي على غرامات باهظة، تتفاوت حسب نوع المخالفة. ووفقًا للمادة 37 من القانون، يُعاقب على المخالفات الإدارية بغرامة تصل إلى 100,000 يورو في الحالات الخطيرة، وبغرامة تصل إلى 10,000 يورو في الحالات الأخرى. ويعكس هذا التفاوت مدى صرامة العقوبة التي يفرضها المشرّع على بعض المخالفات.
تشمل المخالفات الجسيمة، التي يُعاقب عليها بغرامات تصل إلى 100,000 يورو، طرح منتجات في السوق لا تتوافق مع متطلبات سهولة الوصول، وعدم وجود علامة المطابقة الأوروبية (CE)، وغيرها من الانتهاكات الجوهرية للالتزامات. أما المخالفات الأقل خطورة، مثل نقص المعلومات المُيسّرة أو عدم اكتمالها، فيمكن معاقبتها بغرامات تصل إلى 10,000 يورو. وتُظهر هذه الغرامات مدى جدية المشرّع في تطبيق متطلبات سهولة الوصول.
الإجراءات المتبعة في حالة المخالفات
إن إجراءات عدم الامتثال لقانون المكتب الاتحادي الألماني لأمن المعلومات (BSI) منظمة بوضوح وتتبع نظامًا هرميًا. أولًا، تتحقق هيئة مراقبة السوق مما إذا كان لديها سبب للاعتقاد بأن منتجًا أو خدمة ما لا تفي بمتطلبات إمكانية الوصول. ويلتزم الفاعلون الاقتصاديون بالتعاون في هذا التحقيق. كما يجوز لهيئة مراقبة السوق فحص خدمة ما دون سبب محدد، استنادًا إلى عينات عشوائية مناسبة.
إذا قررت هيئة مراقبة السوق أن منتجًا أو خدمةً ما لا تفي بمتطلبات إمكانية الوصول، فإنها ستطلب من الجهة الاقتصادية المعنية اتخاذ التدابير المناسبة لتصحيح الوضع خلال فترة زمنية معقولة. وللجهة الاقتصادية الحق في الاستماع إليها خلال هذه العملية. وفي حال عدم امتثال الجهة لهذا الطلب، يجوز لهيئة مراقبة السوق اتخاذ تدابير إضافية، بما في ذلك فرض غرامات.
السلطات والمنظمات المختصة
تُجرى مراقبة السوق من قِبل هيئات مُنشأة خصيصًا لهذا الغرض. في الأصل، كان من المُخطط أن تُنشئ كل ولاية اتحادية هيئة مراقبة سوق خاصة بها. إلا أنه يبدو الآن أن الولايات قد اتفقت على إنشاء وتمويل هيئة مراقبة سوق وطنية. ستُسمى هذه الهيئة "المراقبة المشتركة لسوق الولايات الاتحادية من أجل إتاحة المنتجات والخدمات (MLBF)"، وسيكون مقرها في ولاية ساكسونيا-أنهالت.
وافقت عدة ولايات ألمانية، من بينها بادن-فورتمبيرغ وبرلين وساكسونيا السفلى وساكسونيا-أنهالت وتورينجيا، على المعاهدة بين الولايات اللازمة لإنشاء الوكالة. ولذلك، من المرجح أن يتم إنشاء هيئة واحدة فقط لمراقبة السوق (MLBF) بدلاً من 16 هيئة منفصلة. وقد يؤدي هذا التوحيد إلى تطبيق أكثر اتساقاً لمتطلبات الهيئة الاتحادية الألمانية للرقابة المالية (BaFin).
الشركات المتأثرة ومجالات التطبيق
المنتجات والخدمات المسجلة
تغطي مجموعة الخدمات المالية البريطانية (BFSG) نطاقًا واسعًا من المنتجات والخدمات في القطاعين الرقمي والتناظري. تشمل المنتجات الرقمية أجهزة الكمبيوتر، والأجهزة اللوحية، والهواتف الذكية، وقارئات الكتب الإلكترونية، وغيرها من الأجهزة الرقمية. أما الخدمات، فتشمل على وجه التحديد منصات التجارة الإلكترونية، والمتاجر الإلكترونية، والخدمات المصرفية، وأنظمة الحجز الرقمية، وتطبيقات الهواتف المحمولة لشركات النقل.
تخضع أجهزة الخدمة الذاتية، مثل أجهزة الصراف الآلي، للوائح قانون حماية البيانات الشخصية الاتحادي. يجب تصميم المواقع الإلكترونية وتطبيقات الهاتف المحمول لتكون سهلة الوصول لمقدمي خدمات الشركات للمستهلكين، مع وجود اختلافات بين عروض الشركات للشركات وعروض الشركات للمستهلكين. تستند هذه المتطلبات إلى معايير EN 301 549، والتي بدورها تستند إلى إرشادات إمكانية الوصول إلى محتوى الويب (WCAG).
أحجام الشركات والاستثناءات
ينطبق قانون حماية المستهلك الاتحادي (BFSG) عمومًا على جميع الشركات التي تقدم منتجات أو خدمات ذات صلة. ومع ذلك، توجد استثناءات هامة للمؤسسات متناهية الصغر. ينطبق القانون بشكل أساسي على الشركات التي يزيد عدد موظفيها عن 10 موظفين ويتجاوز حجم مبيعاتها السنوية مليوني يورو. تُستثنى المؤسسات متناهية الصغر فقط إذا كانت تقدم خدمات حصرية، أما بمجرد تصنيعها أو بيعها للمنتجات، فيسري عليها القانون أيضًا.
يعني هذا التنظيم أن حتى الشركات الصغيرة قد تتأثر به إذا طرحت منتجاتها في السوق. ويُعدّ التمييز بين معاملات الشركات مع الشركات (B2B) ومعاملات الشركات مع المستهلكين (B2C) ذا أهمية هنا، إذ تنطبق المتطلبات في المقام الأول على معاملات المستهلكين. لذا، ينبغي على الشركات دراسة ما إذا كانت متأثرة بمتطلبات قانون خدمات التأمين على الحياة (BFSG) ومدى تأثرها بها.
تطبيق مؤقت
تنطبق متطلبات قانون المكتب الاتحادي الألماني لأمن المعلومات (BfSG) عمومًا على المنتجات المطروحة في السوق بعد 28 يونيو 2025، وكذلك على الخدمات المقدمة للمستهلكين بعد هذا التاريخ. وهذا يعني أن أمام الشركات أسابيع قليلة فقط لتكييف عروضها وفقًا لذلك. بعد هذا الموعد النهائي، يجب أن تستوفي جميع المنتجات والخدمات الجديدة متطلبات إمكانية الوصول.
لا تتأثر المنتجات والخدمات الموجودة في السوق بأثر رجعي بشكل عام. مع ذلك، ينبغي على الشركات أن تضع في اعتبارها أنه في حال تغيير أو تعديل عروضها بعد الموعد النهائي، ستُطبق المتطلبات الجديدة. لذا، يُنصح بالتكيف المبكر لتجنب التعديلات المكلفة لاحقًا.
التدابير الوقائية واستراتيجيات الامتثال
تدابير وقائية لتجنب العقوبات
لتجنب رسائل الإنذار والغرامات، ينبغي على الشركات اتخاذ إجراءات استباقية ومراجعة عروضها الرقمية في الوقت المناسب. ومن أهم التوصيات تحسين الصفحات المتاحة للجمهور دون تسجيل دخول لضمان عدم ظهور أخطاء فيها عند استخدام أدوات الاختبار الآلي مثل Wave. تستخدم العديد من الشركات التي تصدر رسائل إنذار جماعية هذه الأدوات الآلية، لذا فإن تحسين المحتوى ليتوافق مع هذه الأنظمة يوفر درجة من الحماية.
يُعدّ تطبيق المعايير الفنية للمعيار الأوروبي EN 301 549 أمرًا أساسيًا للامتثال. يستند هذا المعيار إلى إرشادات إمكانية الوصول إلى محتوى الويب (WCAG) المعترف بها دوليًا، ويحدد المتطلبات الفنية الخاصة بإمكانية الوصول. ينبغي على الشركات التحقق بشكل منهجي من مواقعها الإلكترونية وتطبيقاتها للتأكد من امتثالها لهذه المعايير، وإجراء التعديلات اللازمة.
الوثائق وإعلانات المطابقة
لا تقتصر أهمية توثيق تدابير إمكانية الوصول بشكل صحيح على ضمان الامتثال فحسب، بل قد يكون مفيدًا أيضًا في حال صدور تحذيرات أو إجراء عمليات تدقيق رسمية. وعلى عكس معيار BITV 2.0، الذي يسمح بتقديم إقرار بإمكانية الوصول حتى مع وجود متطلبات غير مستوفاة، فإن متطلبات BFSG أكثر شمولًا وتهدف إلى الامتثال الكامل للمعيار EN 301 549.
ينبغي على الشركات وضع استراتيجية واضحة للتنفيذ التدريجي لمتطلبات إمكانية الوصول. حتى وإن لم يتسنَّ تنفيذ جميع الجوانب بالكامل بحلول 28 يونيو 2025، فمن المهم وجود خارطة طريق مفهومة لاتخاذ مزيد من الإجراءات. قد يكون ذلك مفيدًا أثناء عمليات التقييم التي تجريها السلطات أو عند الدفاع ضد الإنذارات.
الاستشارات القانونية واستراتيجيات الدفاع
عند استلام خطاب إنذار من المكتب الاتحادي الألماني لأمن المعلومات (BSI)، ينبغي على الشركات طلب المشورة القانونية المتخصصة فورًا، ويفضل أن يكون محاميًا متخصصًا في قانون المنافسة. إن تقديم إقرار بالتوقف عن المخالفة له عواقب وخيمة، إذ قد تُفرض غرامة تعاقدية كبيرة على أي انتهاكات أخرى. كما يمكن تقديم مطالبات للحصول على معلومات أو تعويضات.
يُنصح بمراجعة الوضع القانوني بدقة قبل الإدلاء بأي تصريحات أو الشروع في أي إجراءات قانونية. قد تتعلق استراتيجيات الدفاع الممكنة بتفسير متطلبات دليل معايير السلامة والصحة المهنية، أو شرعية الجهة المُصدرة للتحذير، أو الجوانب الفنية للانتهاكات المزعومة. ونظرًا لعدم وجود سوابق قضائية مُحددة بشأن هذا الدليل، فقد تتوفر سبلٌ للدفاع.
توصيات بشأن الإجراءات
سيُشكّل قانون تعزيز إمكانية الوصول، الذي سيدخل حيز التنفيذ في 28 يونيو 2025، مخاطر قانونية كبيرة على الشركات التي لا تلتزم بمتطلباته. وتُعدّ كلٌّ من رسائل الإنذار بموجب قانون المنافسة والغرامات التي تصل إلى 100,000 يورو عواقب وخيمة على المخالفات. وقد أوضحت الهيئة التشريعية بجلاء أنها تتعامل بجدية مع إنفاذ متطلبات إمكانية الوصول، وتعتزم فرض عقوبات صارمة تتناسب مع ذلك.
لذا، ينبغي على الشركات تقييم مدى تأثرها بمتطلبات قانون خدمات الأغذية والأدوية البريطانية (BFSG) واتخاذ التدابير المناسبة للتكيف. إن اتباع نهج مبكر ومنهجي لضمان سهولة الوصول ليس مطلبًا قانونيًا فحسب، بل يمكن أن يحقق أيضًا فوائد اقتصادية من خلال الوصول إلى شريحة أوسع من الجمهور المستهدف وتحسين تجربة المستخدم. ينبغي استغلال الوقت المتبقي قبل سريان القانون بشكل مكثف للاستعداد لتجنب التبعات القانونية المكلفة.
شريكك العالمي في التسويق وتطوير الأعمال
☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية
☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!
Konrad Wolfenstein
سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.
يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital
إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.
