هل هذا هو النهج الألماني المعتاد، لأننا نحتاج إلى قانون للحد من البيروقراطية؟ هذا هو الوضع الحالي للاقتصاد والطاقات المتجددة مثل الطاقة الشمسية الكهروضوئية

🏛️📜 قانون تخفيف البيروقراطية الرابع (BEG IV) هو مبادرة تشريعية للحكومة الاتحادية الألمانية، أقرها البوندستاغ في 26 سبتمبر 2024. ويهدف القانون إلى تخفيف العبء عن الاقتصاد الألماني بحوالي 944 مليون يورو سنويًا عن طريق تقليل العقبات البيروقراطية.

🌟 الأهداف والتدابير الرئيسية لقانون تخفيف البيروقراطية الرابع

تقليص فترات الاحتفاظ

تم تخفيض فترة الاحتفاظ بالوثائق الضريبية من عشر سنوات إلى ثماني سنوات.

رقمنة الإدارة

ستُقدَّم التقييمات الضريبية والإجراءات الإدارية الأخرى إلكترونياً في المستقبل. وسيتم إلغاء شرط موافقة المستلم الذي كان مطلوباً سابقاً، لصالح نظام الانسحاب التلقائي.

الإعفاء في قانون العمل

يجري تخفيف المتطلبات الرسمية لإثبات التوظيف في قانون العمل لتسهيل رقمنة الشركات لعمليات إدارة الموارد البشرية لديها. ويشمل ذلك، من بين أمور أخرى، إمكانية إبرام عقود العمل إلكترونياً.

إلغاء شرط تسجيل الفنادق

لم يعد المواطنون الألمان بحاجة إلى ملء استمارة تسجيل عند الإقامة في الفنادق.

تبسيطات في قانون الشركات المساهمة

يمكن للشركات نشر الوثائق المتعلقة بالقرارات المتعلقة بالأجور على موقعها الإلكتروني دون الحاجة إلى إعلان منفصل.

🚫 انتقادات

على الرغم من جوانبه الإيجابية، يعتبر البعض قانون إعادة الهيكلة الفيدرالي الرابع (BEG IV) غير كافٍ. ويرى النقاد أن القانون لا يرقى إلى مستوى تحقيق التخفيض الشامل للبيروقراطية اللازم لتحقيق انتعاش اقتصادي ملموس. ومن بين أكثر من 400 مقترح من قطاع الأعمال، لم يُدمج في القانون سوى عدد قليل منها. علاوة على ذلك، تتخلف ألمانيا عن غيرها من الدول الأوروبية في مجال التحول الرقمي، مما يستدعي بذل المزيد من الجهود.

يُعدّ اعتماد قانون BEG IV (القانون الاتحادي بشأن الحدّ من البيروقراطية) خطوةً نحو تقليصها، إلا أنها تُعتبر خطوةً صغيرةً، إذ لا تزال هناك تحدياتٌ كثيرةٌ قائمة. ويجري التخطيط لإصدار المزيد من التدابير والقوانين للحدّ من البيروقراطية، أو هي قيد المراجعة.

➡️ معهد الاقتصاد الألماني (IW) - قانون جديد لتخفيف الأعباء البيروقراطية: مجرد خطوة صغيرة

➡️ BDEW - الرابطة الألمانية لصناعات الطاقة والمياه تدعو إلى سن قانون منفصل للحد من البيروقراطية في قطاع الطاقة

📜💼📉 قانون تخفيف البيروقراطية الجديد: خطوة صغيرة إلى الأمام مع تحديات كبيرة

بعد مفاوضات مطولة، أقرت الحكومة الألمانية قانون تخفيف الأعباء البيروقراطية الرابع (BEG IV). يهدف هذا القانون إلى خفض التكاليف البيروقراطية للشركات الألمانية بما يقارب مليار يورو سنويًا. ومع ذلك، ورغم أهمية هذه الخطوة، إلا أنها لا ترقى إلى مستوى إحداث تحول شامل في الاقتصاد الألماني.

📋🛑 مشكلة البيروقراطية في ألمانيا

تعاني ألمانيا منذ سنوات من مشكلة بيروقراطية ضخمة، تُثقل كاهل الشركات والمواطنين على حد سواء. فغالباً ما تستغرق الموافقات على مشاريع البناء شهوراً، بل سنوات أحياناً، وتُطالب الشركات بتقديم المعلومات نفسها مراراً وتكراراً إلى جهات مختلفة، وغالباً ما يكون ذلك ورقياً. حتى عند الانتقال إلى منزل جديد، لا يزال على المواطنين الحضور شخصياً إلى المكاتب الحكومية. هذه الإجراءات المعقدة لا تُهدر الوقت وتُسبب الإحباط فحسب، بل تُهدر أيضاً موارد مالية كبيرة. والنتيجة: تُصبح ألمانيا وجهةً باهظة التكلفة لممارسة الأعمال، وتُضعف العقبات البيروقراطية قدرتها التنافسية على الصعيد الدولي.

من الأمثلة الحالية على ذلك عملية التخطيط والموافقة في قطاع البناء. فبينما تُعتمد مشاريع البناء إلكترونيًا بسرعة في دول أوروبية أخرى مثل هولندا والدنمارك، لا تزال العديد من العمليات في ألمانيا تتسم بهياكل تناظرية غير فعالة. ويؤدي هذا إلى تأخيرات لا تضرّ بمالكي المباني فحسب، بل تعيق أيضًا تحديث وتوسيع البنية التحتية الحيوية كالطرق والسكك الحديدية وشبكات الإنترنت.

🛤️📈 الخطوات الأولى في الاتجاه الصحيح

أقرّ السياسيون الألمان الآن بالمشكلة. وأشاد وزير العدل الاتحادي ماركو بوشمان بقانون تخفيف البيروقراطية الرابع الجديد، واصفاً إياه بأنه "حزمة تحفيزية مجانية" ومساهمة حاسمة في إنعاش الاقتصاد. لكن الواقع مختلف. فرغم بعض التقدم المحرز، لا سيما في رقمنة العمليات الإدارية، فإن الإجراءات المتخذة لا تمثل سوى خطوات صغيرة.

من بين أكثر من 400 مقترح من قطاع الأعمال تهدف إلى الحد من البيروقراطية، لم يُعتمد سوى 11 مقترحًا فقط. وهذا يدل على أن تنفيذ العديد من الإصلاحات الضرورية لا يزال يسير ببطء. وقد جاءت العديد من هذه المقترحات من شركات مثقلة بأعباء بيروقراطية غير ضرورية، لا سيما في مجالات قانون الضرائب، وقانون العمل، وحماية البيئة.

📄⏳ تقصير فترات الاحتفاظ كمثال

من بين التدابير "الرئيسية" القليلة في القانون الجديد، تقليص مدة الاحتفاظ بالوثائق الضريبية من عشر سنوات إلى ثماني سنوات. وسيمثل هذا التغيير تخفيفاً ملحوظاً، لا سيما بالنسبة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة. فمدة الاحتفاظ الطويلة السابقة كانت غالباً ما تؤدي إلى تكاليف غير ضرورية لأرشفة الوثائق، دون أي فائدة عملية ملموسة للشركات أو السلطات الضريبية.

يُعدّ خيار إبرام أو إنهاء عقود العمل والإيجار إلكترونيًا ابتكارًا منطقيًا. وتكتسب هذه الخطوات أهمية خاصة في ظل العمل من المنزل وتزايد رقمنة أماكن العمل. ومع ذلك، لا تزال أهداف رئيسية، مثل التأسيس الرقمي الكامل للشركات، غير مُحققة. فبينما يُعدّ هذا الأمر ممارسة شائعة في دول مثل النمسا والدنمارك، لا تزال ألمانيا في مرحلة "السعي" لتحقيقه.

يُعدّ التباطؤ في تطبيق قانون الوصول الإلكتروني (OZG) مثالاً آخر على التخلف الرقمي لألمانيا. كان من المفترض أن تُتاح الخدمات الإدارية الأساسية عبر الإنترنت بحلول نهاية عام 2022، إلا أن الوضع الراهن يُظهر أن 156 خدمة فقط تُقدّم رقمياً، أي بزيادة 51 خدمة فقط عن الموعد المُستهدف. ويمكن اعتبار إدراج هذه الإجراءات ضمن قانون تخفيف البيروقراطية الرابع بمثابة "ذريعة"، إذ لا يُمثّل في الواقع سوى تكتيك للمماطلة في إصلاحات طال انتظارها.

🪡🧩 هل يُعدّ تقليص البيروقراطية حلاً ترقيعياً؟

رغم أن قانون تخفيف الأعباء البيروقراطية الجديد يتجاوز نطاق القانونين السابقين (BEG I وII)، إلا أنه لا يرقى إلى مستوى التوقعات، لا سيما بالمقارنة مع قانون تخفيف الأعباء البيروقراطية الثالث لعام 2020، الذي وفّر 1.2 مليار يورو من التكاليف البيروقراطية. في الوقت نفسه، تواجه الشركات تحديات بيروقراطية جديدة، مثل توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن سلاسل التوريد ولائحة التصنيف الخاصة بالقطاع المصرفي. تتطلب كلتا اللائحتين التزامات واسعة النطاق بالإبلاغ والتوثيق، وهي التزامات غير مدرجة في نظام قياس البيروقراطية الألماني.

تكمن مشكلة أخرى في تعقيد قوانين الدولة وإجراءات التخطيط والموافقة المرهقة في كثير من الأحيان على مستوى البلديات. تتسبب هذه الإجراءات في تأخيرات كبيرة، وتعرقل ليس فقط مشاريع البناء، بل مشاريع أخرى ذات أهمية اقتصادية بالغة. وقد عبّر الخبير الاقتصادي كلاوس هاينر روهل من المعهد الاقتصادي الألماني (IW) عن ذلك بوضوح قائلاً: "لا يزال تحقيق اختراق حقيقي في مواجهة البيروقراطية المُعيقة أمراً معلقاً". وطالما لم يكن من الممكن إصلاح الهياكل البيروقراطية بشكل جذري، والمضي قدماً باستمرار في إزالة العقبات، فإن أي تحسن في الاقتصاد سيظل متوقفاً.

🔄🔧 الطريق إلى تحول حقيقي

لتحقيق انتعاش حقيقي للاقتصاد الألماني، يلزم إجراء إصلاحات شاملة. وتشمل هذه الإصلاحات، قبل كل شيء، رقمنة العمليات الإدارية بشكل متواصل وتبسيط الإجراءات البيروقراطية للشركات. وتُظهر دول مثل إستونيا وفنلندا أن الإدارة الفعّالة والحديثة ممكنة بالفعل. ففي إستونيا، على سبيل المثال، تتوفر 99% من الخدمات الحكومية عبر الإنترنت، مما يوفر للمواطنين والشركات الكثير من الوقت والمال. وفي فنلندا أيضاً، تم تبسيط الإجراءات البيروقراطية إلى حدٍّ يسمح بتأسيس الشركات الجديدة في غضون أيام قليلة.

ينبغي لصناع السياسات الألمان أن يتخذوا من هذه الدول نماذج يحتذى بها، وأن يبادروا إلى إصلاحات طموحة لا تقتصر على تقديم حلول جزئية، بل تُحدث تحسينات هيكلية شاملة. وتُعدّ الرقمنة الشاملة للإدارة العامة نقطة انطلاق أساسية، إذ لا يقتصر الأمر على إتاحة النماذج عبر الإنترنت، بل يشمل أيضاً إدارة جميع العمليات الإدارية رقمياً، بدءاً من تقديم الطلب وحتى الموافقة عليه. إلا أن هذا يتطلب استثماراً كبيراً في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، وتعاوناً وثيقاً بين الحكومة الاتحادية والولايات والبلديات.

🌈⏫ مجال واسع للتحسين

يُعدّ قانون تخفيف الأعباء البيروقراطية الرابع خطوةً صغيرةً في الاتجاه الصحيح، ولكنه لا يرقى إلى مستوى توفير دعمٍ مستدامٍ للاقتصاد الألماني. فبينما تُعتبر بعض التدابير، مثل تقصير فترات الاحتفاظ بالوثائق وتمكين إبرام العقود إلكترونيًا، منطقيةً وهامة، إلا أن القانون لا يرقى إلى مستوى التوقعات في العديد من المجالات. ولا تزال ألمانيا متأخرةً عن الركب، لا سيما في مجال رقمنة الإدارة العامة.

لمنع ألمانيا من تراجع مكانتها في المنافسة الدولية، لا بد من إجراء إصلاحات جذرية. يجب على صانعي السياسات ألا يكتفوا باتخاذ خطوات صغيرة، بل عليهم وضع برنامج إصلاحي شامل يقلل البيروقراطية بشكل مستدام ويعزز القدرة التنافسية للاقتصاد الألماني. بهذه الطريقة فقط يمكن لألمانيا أن تكون جاهزة للمستقبل وأن تظل وجهة استثمارية جاذبة.

🌟🚀⚡ تدعو الرابطة الألمانية لصناعات الطاقة والمياه (BDEW) إلى سن قانون منفصل للحد من البيروقراطية في قطاع الطاقة

أصدرت الرابطة الألمانية لصناعات الطاقة والمياه (BDEW) مؤخرًا دعوةً قويةً لإصدار قانونٍ خاصٍّ للحدّ من البيروقراطية في قطاع الطاقة. وجاءت هذه الدعوة ردًّا على قانون الحدّ من البيروقراطية الرابع، الذي أقره البرلمان الألماني (البوندستاغ) مؤخرًا، والذي لاقى انتقاداتٍ من قطاع الطاقة. وأعربت كيرستين أندريا، رئيسة المجلس التنفيذي للرابطة، عن استيائها من نطاق التدابير المُتخذة. فمن وجهة نظر القطاع، كان هذا القانون يُمثّل فرصةً هامةً لدفع عجلة التحوّل الطاقي بشكلٍ حاسمٍ من خلال تبسيطاتٍ جوهرية. إلا أن القانون، للأسف، لا يُلبي الاحتياجات المطلوبة، ولا يُعالج بشكلٍ كافٍ العديد من مقترحات قطاع الطاقة. ويُعدّ هذا الأمر مُخيبًا للآمال، إذ تعمل الشركات في هذا القطاع بكثافةٍ لتأمين إمدادات الطاقة، وفي الوقت نفسه تُسرّع الانتقال إلى مستقبلٍ طاقيٍّ مُستدام.

🌟🛠️ التحدي الخاص الذي يواجه صناعة الطاقة

يواجه قطاع الطاقة تحديات جسيمة. فإلى جانب ضمان أمن الطاقة، يُعدّ التحوّل إلى مصادر الطاقة المتجددة من أهمّ المهام المُلِحّة في عصرنا. وتواجه الشركات العاملة في هذا القطاع صعوبات تقنية واقتصادية، فضلاً عن عبء بيروقراطي ثقيل. وتُعيق هذه العقبات الابتكار وتُبطئ العمليات التي يجب تسريعها لتحقيق الأهداف الطموحة للتحوّل في قطاع الطاقة.

بحسب الرابطة الألمانية لصناعات الطاقة والمياه (BDEW)، يتضمن قانون صناعة الطاقة وحده 135 التزامًا منفصلاً بالإبلاغ. يُظهر هذا الكمّ الهائل من الالتزامات مدى تعقيد البيئة التنظيمية التي تعمل فيها الشركات. وهذا مجرد مثال واحد من بين أكثر من 15,000 قانون ومعيار ذي صلة بالقطاع. ترى الرابطة الألمانية لصناعات الطاقة والمياه ضرورة ملحة لاتخاذ إجراءات في هذا الشأن، إذ تُعيق البيروقراطية الحالية التحوّل الضروري.

طوّرت صناعة الطاقة العديد من المقترحات العملية في السنوات الأخيرة، وأتاحتها لصناع السياسات. تهدف هذه المقترحات إلى تبسيط الإجراءات، وتجنب ازدواجية التقارير، وإلغاء متطلبات الإبلاغ غير الضرورية. مع ذلك، لم تُدمج العديد من هذه المقترحات في قانون تخفيف البيروقراطية الرابع المُعتمد. ويُعدّ غياب بيانات واضحة بشأن تنفيذ هذه المقترحات أمرًا مُحيرًا للصناعة، ويُسبب لها إحباطًا.

🌟📜 الحاجة إلى قانون خاص للحد من البيروقراطية في قطاع الطاقة

رغم أن قانون تخفيف البيروقراطية الرابع مصمم ليكون شاملاً لجميع القطاعات، إلا أن الرابطة الألمانية لصناعات الطاقة والمياه (BDEW) تؤكد أن القانون العام لا يلبي الاحتياجات الخاصة لقطاع الطاقة. فبسبب تعقيده والضغط الشديد الذي يواجهه من أجل التحول، يُعد قطاع الطاقة من أكثر القطاعات تضرراً من البيروقراطية القائمة. لذا، من الضروري وضع قانون خاص لتخفيف البيروقراطية خاص بقطاع الطاقة.

يجب أن يُعالج مثل هذا القانون الحاجة المُلحة للتحرك: إذ يتطلب الأمر تبسيط وتفكيك شبكة التزامات الإبلاغ واللوائح المعقدة. عندها فقط يُمكن تحقيق تخفيف حقيقي، ومنح شركات الطاقة المساحة اللازمة للتركيز على التحول في قطاع الطاقة. وتؤكد كيرستين أندريا قائلةً: "نحن بحاجة إلى مبادرة مُخصصة تُوحّد مختلف المناهج لخلق تخفيف فعال"

🌟💻 منصة مركزية لتكنولوجيا المعلومات لتبسيط العمليات

إضافةً إلى قانونٍ مُخصَّصٍ للحدّ من البيروقراطية في قطاع الطاقة، تدعو الرابطة الألمانية لصناعات الطاقة والمياه (BDEW) إلى إنشاء منصةٍ مركزيةٍ لتكنولوجيا المعلومات. من شأن هذه المنصة أن تُنسِّق الامتثال للالتزامات المتعددة المتعلقة بالمعلومات والتقارير، وأن تُبسِّط الإجراءات بشكلٍ كبير. كما سيُمكِّن إنشاء منصةٍ مركزيةٍ الشركات من الوفاء بالتزاماتها في مجال إعداد التقارير بكفاءةٍ أكبر، ما يُتيح لها توفير موارد قيّمة للعمل الفعلي في قيادة عملية التحوّل في قطاع الطاقة.

يُعدّ التحوّل الرقمي عاملاً أساسياً في الحدّ من البيروقراطية. ويمكن لمنصة تقنية معلومات تُوحّد جميع عمليات إعداد التقارير ذات الصلة أن تُحرز تقدماً ملحوظاً في تبسيط الإجراءات. ولن يقتصر أثر ذلك على تخفيف العبء عن الشركات فحسب، بل سيُسهّل أيضاً عمل الجهات الحكومية من خلال تحسين الوصول إلى البيانات اللازمة.

🌟🏃‍♂️ تقليص البيروقراطية كسباق ماراثون طويل

يؤكد الاتحاد الألماني لصناعات الطاقة والمياه (BDEW) أن تقليص البيروقراطية ليس سباقاً قصيراً، بل هو ماراثون. إنها عملية مستمرة تتطلب المثابرة والعزيمة. وكجزء من مبادرة النمو، تعتزم الحكومة الألمانية تحديث قانون تخفيف البيروقراطية سنوياً. ويرحب الاتحاد الألماني لصناعات الطاقة والمياه (BDEW) بهذا الأمر ترحيباً حاراً، إذ لا يمكن تحقيق تخفيف طويل الأمد إلا من خلال المراجعات والتعديلات الدورية للوائح القائمة.

يعلق قطاع الطاقة آمالاً كبيرة على هذه المراجعة الجارية، ويتوقع أيضاً تلبية الاحتياجات الخاصة بهذا القطاع خلال السنوات القادمة. ومن الأهمية بمكان بالنسبة للشركات ألا يتوقف تقليص البيروقراطية في منتصف الطريق، بل أن يستمر بشكل متواصل. فبدون تبسيط كبير للإجراءات البيروقراطية، سيكون من الصعب تحقيق أهداف الحكومة الألمانية الطموحة في مجال المناخ.

🌟🌍 أهمية التحول في مجال الطاقة لمستقبل ألمانيا

يُعدّ التحوّل في قطاع الطاقة أحد المشاريع المحورية في السياسة الألمانية، إذ يهدف إلى تحويل إمدادات الطاقة في البلاد إلى مصادر متجددة مع خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بشكل جذري في الوقت نفسه. ويُعتبر نجاح هذا التحوّل حاسماً لمستقبل ألمانيا كمركز صناعي ولتحقيق أهداف حماية المناخ الدولية.

يلعب قطاع الطاقة دورًا محوريًا في هذا الصدد. فبدون قدرته الابتكارية واستثماراته في التقنيات الحديثة، لن ينجح التحول في قطاع الطاقة. ومع ذلك، تعتمد الشركات في هذا القطاع على وجود أطر عمل تمكّنها من إدارة هذه المهمة بكفاءة. وتُعدّ البيروقراطية المفرطة عائقًا أمام تحقيق هذا الهدف.

لذلك من الأهمية بمكان أن يأخذ صناع السياسات مخاوف صناعة الطاقة على محمل الجد وأن يصمموا الظروف الإطارية بطريقة تمكن الشركات من التركيز على مهامها الأساسية: تأمين إمدادات الطاقة والتحول نحو الطاقات المتجددة.

🌟🔑 يُعدّ تقليص البيروقراطية عاملاً أساسياً لنجاح التحول في قطاع الطاقة

يدعو الاتحاد الألماني لصناعات الطاقة والمياه (BDEW) ليس فقط إلى سنّ قانون عام للحد من البيروقراطية، بل أيضاً إلى سنّ قانون خاص بقطاع الطاقة. ينبغي لهذا القانون أن يوفر راحة حقيقية للشركات العاملة في هذا القطاع، وأن يبسط الإجراءات بما يُمكّن من تسريع وتيرة التحول في قطاع الطاقة. كما يمكن لمنصة تكنولوجيا معلومات مركزية أن تُسهم في تنسيق الامتثال لمتطلبات الإبلاغ، وأن تُقلل من العقبات البيروقراطية.

لن يتسنى تحقيق أهداف المناخ ووضع قطاع الطاقة على مسار مستدام إلا بتقليص البيروقراطية القائمة بشكل حاسم. إن تقليص البيروقراطية عملية مستمرة تتطلب المثابرة والعزيمة. لكن الوقت عامل حاسم: فلكي ينجح التحول في قطاع الطاقة، يجب تحديد المسار الصحيح الآن.

☑️ خبير في هذا المجال، هنا مع مركز Xpert.Digital الخاص به والذي يضم أكثر من 2500 مقال متخصص

Konrad Wolfenstein

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أدناه أو ببساطة الاتصال بي على الرقم +49 7348 4088 965 .

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

Xpert.Digital هو مركز صناعي يركز على الرقمنة والهندسة الميكانيكية والخدمات اللوجستية/الخدمات اللوجستية الداخلية والخلايا الكهروضوئية.

بفضل حلولنا الشاملة لتطوير الأعمال، ندعم الشركات المرموقة من الأعمال الجديدة إلى خدمات ما بعد البيع.

تُعدّ معلومات السوق، والتسويق الموجه، وأتمتة التسويق، وتطوير المحتوى، والعلاقات العامة، وحملات البريد، ووسائل التواصل الاجتماعي الشخصية، ورعاية العملاء المحتملين جزءًا من أدواتنا الرقمية.

يمكنكم الاطلاع على المزيد من المعلومات على المواقع التالية: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus