نقص في العمالة الماهرة؟ فخ الوظائف الصغيرة كعائق هيكلي أمام الاقتصاد الألماني

الفخ الخفي الذي يواجه النساء: لماذا تؤدي الوظائف الجزئية في كثير من الأحيان إلى الفقر في الشيخوخة؟ ولماذا يبدو الإصلاح الجذري الآن أمراً لا مفر منه؟

بالنسبة لملايين الأشخاص في ألمانيا، يُنظر إلى العمل الجزئي كوسيلة مرنة لكسب دخل إضافي أو مدخل سهل إلى سوق العمل. لكن وراء واجهة هذا العمل الجزئي الشائع يكمن عبء اقتصادي يتزايد ليصبح عائقًا هيكليًا أمام الاقتصاد الألماني. فبينما تُشدد جمعيات الأعمال على مزاياه للشركات والموظفين، تُثبت دراسات عديدة عكس ذلك: فالتمسك بنموذج العمل الجزئي الحالي يُكلف ألمانيا ثمنًا باهظًا، ويُضعف نظام الضمان الاجتماعي، ويُفاقم نقص العمالة الماهرة.

إن حجم هذه المشكلة الهيكلية هائل: إذ يعمل حوالي 7 ملايين شخص في وظائف هامشية، ويشكل هذا العمل مصدر دخلهم الوحيد لنحو 4.5 مليون منهم. وقد ترسخ هذا النوع من العمل، لا سيما في قطاعات مثل تجارة التجزئة والضيافة، وأصبح يحل محل الوظائف النظامية بدوام كامل التي تُدفع اشتراكات الضمان الاجتماعي. ولهذا التطور عواقب وخيمة ومتعددة الأوجه: فهو يؤدي إلى خسائر سنوية بمليارات اليورو في صناديق الضمان الاجتماعي، ويعيق مكاسب الإنتاجية، ويهدر رأس المال البشري القيّم، وخاصةً لدى النساء، اللواتي غالباً ما يصبح العمل الهامشي بالنسبة لهن طريقاً مسدوداً في مسيرتهن المهنية، مع خطر الوقوع في براثن الفقر في سن الشيخوخة.

أثار النقاش الأخير، الذي أشعلته مقترحات حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، سؤالاً ملحاً: هل لا يزال بإمكان ألمانيا تحمل هذا الوضع المترف في ظل وجود مئات الآلاف من وظائف العمالة الماهرة الشاغرة؟ تكشف هذه المقالة الروابط الاقتصادية، وتفضح الحجج المغلوطة، وتوضح لماذا لا يُعد الإصلاح الجذري للعمالة الهامشية مجرد هامش في السياسة الاجتماعية، بل ضرورة اقتصادية لضمان استدامة ألمانيا كمركز للأعمال في المستقبل.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• إصلاح لوائح الوظائف الصغيرة كمحرك اقتصادي: استراتيجية جديدة لسوق العمل في ألمانيا

عندما تصبح سياسة سوق العمل عبئاً اقتصادياً: لماذا يثبت التمسك بالوضع الراهن أنه مكلف لألمانيا

يكشف النقاش الدائر حول مستقبل العمل الهامشي في ألمانيا عن عيوب جوهرية في تصميم سوق العمل الألماني، تتجاوز بكثير اعتبارات السياسة الاجتماعية. فالمدافعون عن نموذج العمل الجزئي الحالي إما يتجاهلون السياق الاقتصادي الكلي وآثاره السلبية على الأداء الاقتصادي الألماني، أو أنهم يتصرفون بدافع حسابات انتهازية. وقد كشف النقاش الأخير، الذي أثارته مبادرة عضو البرلمان عن حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، ستيفان ناكه، عن نقطة ضعف خطيرة في النموذج الاقتصادي الألماني، تسببت في أضرار جسيمة لسنوات.

البُعد الكمي للمشكلة الهيكلية

تُظهر الأرقام الأولية بوضوح حجم ظاهرة العمل الجزئي في ألمانيا. ففي الربع الثاني من عام 2025، بلغ إجمالي المسجلين في مركز العمل الجزئي 7.023 مليون شخص يعملون في وظائف هامشية، منهم 6.764 مليون في القطاع التجاري و258,742 في المنازل الخاصة. ومن بين هؤلاء العاملين في وظائف جزئية، يتخذ ما يقارب 4.4 إلى 4.5 مليون شخص هذا النشاط مصدر دخلهم الوحيد، أي ما يعادل حوالي 11.4% من إجمالي العاملين. وهذا يعني أن شريحة كبيرة من القوى العاملة عالقة في علاقة عمل كانت في الأصل حلاً مؤقتاً أو مصدراً إضافياً للدخل.

إن توزيع هذه العلاقات الوظيفية الهامشية ليس متجانساً بأي حال من الأحوال. ففي قطاع التجزئة، من بين 3.1 مليون موظف، يعمل حوالي 800 ألف في وظائف مؤقتة، أي ما يعادل 26% تقريباً. ويتصدر قطاع تجارة وصيانة وإصلاح المركبات الإحصائيات بـ 1.159 مليون عامل في وظائف مؤقتة، يليه قطاع الضيافة بـ 946,647 عاملاً. وتزداد المشكلة تعقيداً في الشركات الصغيرة التي يقل عدد موظفيها عن عشرة، حيث يعمل ما يقارب 40% من القوى العاملة في وظائف مؤقتة، بينما لا تتجاوز هذه النسبة 10% في الشركات الكبيرة.

يُعدّ فقدان الوظائف الإنتاجية ضرراً اقتصادياً

لعلّ أخطر عواقب نظام الوظائف الجزئية يكمن في الإحلال المنهجي محلّ الوظائف النظامية بدوام كامل الخاضعة لاشتراكات الضمان الاجتماعي. وقد أثبت معهد أبحاث التوظيف في العديد من الدراسات الشاملة أن الوظائف الجزئية لا تُكمّل الوظائف النظامية، بل تحلّ محلّها. فعلى وجه التحديد، في الشركات الصغيرة التي يقلّ عدد موظفيها عن عشرة، تحلّ وظيفة جزئية إضافية، في المتوسط، محلّ نصف وظيفة بدوام كامل خاضعة لاشتراكات الضمان الاجتماعي.

إذا عممنا هذا التأثير على الاقتصاد ككل، نجد أن الوظائف الجزئية في الشركات الصغيرة وحدها قد أدت إلى فقدان ما يقارب 500 ألف وظيفة خاضعة لاشتراكات الضمان الاجتماعي. هذا الفقدان ليس مجرد فرضية نظرية، بل يمكن إثباته تجريبياً. فعندما رُفع الحد الأدنى للأجور للوظائف الجزئية من 325 يورو إلى 400 يورو عام 2003، قفز عدد العاملين في هذه الوظائف من حوالي أربعة ملايين إلى أكثر من ستة ملايين. لم يصاحب هذه الزيادة توسع مماثل في إجمالي فرص العمل، بل تحول علاقات العمل المنتظمة إلى عمل هامشي.

تتأثر قطاعات التجزئة والضيافة والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية بشكل خاص. ففي هذه القطاعات، ثمة ارتباط واضح بين ازدياد الوظائف المؤقتة وتراجع الوظائف الدائمة. ويُعدّ هذا التطور إشكالياً للغاية من الناحية الاقتصادية، إذ ترتبط الوظائف الدائمة عادةً بإنتاجية أعلى، واستخدام أفضل للمهارات، وأجور أعلى من الوظائف المؤقتة.

الاستنزاف المالي لأنظمة الضمان الاجتماعي

تُلقي اللوائح المتعلقة بالوظائف الجزئية بعبء مالي كبير على الميزانيات العامة وأنظمة الضمان الاجتماعي. فبينما يدفع الموظفون الخاضعون لاشتراكات الضمان الاجتماعي حوالي 40% من أجورهم الإجمالية إلى الضمان الاجتماعي مع أصحاب العمل، لا تتجاوز هذه النسبة 28% في حالة الوظائف الجزئية. يدفع صاحب العمل اشتراكًا ثابتًا بنسبة 13% للتأمين الصحي و15% للتأمين التقاعدي. أما العامل في وظيفة جزئية فهو معفى من التأمين الصحي، وتأمين الرعاية طويلة الأجل، وتأمين البطالة، ولا يدفع سوى 3.6% للتأمين التقاعدي، ما لم يتقدم بطلب إعفاء.

بلغت خسائر إيرادات الضمان الاجتماعي أكثر من ثلاثة مليارات يورو سنويًا في عام ٢٠١٤. ونظرًا لزيادة عدد العاملين بأجور غير منتظمة وارتفاع عتبات الدخل، فمن المرجح أن تكون هذه الخسائر أعلى بكثير اليوم. تُضعف هذه الخسائر الهيكلية في الإيرادات القاعدة المالية للضمان الاجتماعي في وقتٍ تُشكّل فيه التغيرات الديموغرافية ضغطًا على هذه الأنظمة.

يُضاف إلى ذلك عبء دعم الدخل الأساسي. فبما أن العاملين في وظائف هامشية (وظائف جزئية) غير مؤهلين للحصول على إعانات البطالة، فإنهم يُدرجون مباشرةً ضمن برنامج دعم الدخل الأساسي في حال فقدان وظائفهم. وقد برز هذا الأمر جليًا خلال أزمة كوفيد-19، حيث فقد 870 ألف شخص من العاملين في وظائف هامشية وظائفهم. وتزيد احتمالية فقدان الوظيفة بنحو اثني عشر ضعفًا لدى العاملين في وظائف هامشية مقارنةً بالعاملين في وظائف خاضعة لاشتراكات الضمان الاجتماعي. ويؤدي هذا الضعف الشديد أمام الأزمات إلى أعباء متقلبة على الميزانيات البلدية والفيدرالية.

القيمة المضافة المهدرة والإنتاجية المعيقة

لعلّ أخطر تبعات نظام الوظائف الجزئية اقتصادياً تكمن في هدر إمكانات النمو وتراجع الإنتاجية. تُظهر حسابات نموذجية أجرتها مؤسسة بيرتلسمان بوضوح الفرص الاقتصادية التي أهدرها النظام الحالي. من شأن إصلاح يهدف إلى إلغاء الوظائف الجزئية، مع خفض مساهمات الضمان الاجتماعي للفئات ذات الدخل المنخفض في الوقت نفسه، أن يزيد الناتج المحلي الإجمالي بمقدار 7.2 مليار يورو بحلول عام 2030، وأن يخلق 165 ألف وظيفة إضافية.

تنشأ هذه الإمكانيات التنموية من خلال عدة آليات. أولًا، يؤدي الانتقال من الوظائف الجزئية إلى العمل بدوام جزئي أو كامل عادةً إلى زيادة إنتاجية العمل والأجور. غالبًا ما ترتبط الوظائف الجزئية بأعمال لا تتطلب مهارات عالية، أي أقل من مستوى مهارة الموظفين. من منظور اقتصادي، يُعدّ بقاء المهني المؤهل الحاصل على تدريب مهني كامل في وظيفة جزئية بشكل دائم بمثابة إهدار لرأس ماله البشري.

ثانيًا، يعيق نظام العمل الجزئي كلاً من زيادة ساعات العمل وزيادة المعروض من العمالة. ويُعدّ تجاوز عتبة 556 يورو عائقًا كبيرًا، إذ يؤدي تجاوز هذا المبلغ إلى زيادة حادة في مساهمات الضمان الاجتماعي بنحو 20%. وهذا يُقلّل من فرص العمل الإضافي ويُثبّط العمل. ويشترك كل من الموظفين وأصحاب العمل في مصلحة البقاء عند هذا الحد، حتى لو كانت ساعات العمل الإضافية مُجدية اقتصاديًا ومرغوبة لدى الموظف.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• التدريب المهني أم الدراسات الجامعية: خرافة، هل الحياة المهنية ممكنة فقط من خلال الجامعة؟ مسارات اتخاذ القرار، والفرص، والآفاق المهنية

البعد الخاص بالجنس في فخ الوظائف الصغيرة

تتسم قضية الوظائف الجزئية ببعدٍ جنساني واضح يتجاوز بكثير مخاوف المساواة، وله تداعيات اقتصادية كلية هامة. تشكل النساء حوالي 65% من العاملين حصرياً في وظائف هامشية. أما بين العاملين بشكل أساسي في الوظائف الجزئية، فترتفع نسبة النساء إلى الثلثين. هذا التمثيل المفرط للنساء ليس وليد الصدفة، بل هو نتيجة عوامل هيكلية.

تُشكل الوظائف الجزئية طريقًا مسدودًا للتطور المهني، خاصةً للنساء بعد فترات إجازة الأمومة. فالمزايا المزعومة لساعات العمل المرنة والمنخفضة تُقابلها عيوبٌ كبيرة. حتى النساء الحاصلات على تدريب مهني مؤهل لم يعد يُنظر إليهن كمتخصصات ماهرات بعد العمل لفترة طويلة في وظيفة جزئية. كما أن موقفهن التفاوضي في مقابلات العمل اللاحقة أضعف بكثير من موقف المتقدمات الأخريات ذوات المؤهلات المماثلة.

لا تتمكن سوى 40% تقريبًا من النساء العاملات حصريًا في وظائف جزئية من العودة إلى العمل الخاضع لاشتراكات الضمان الاجتماعي. ومن بين هؤلاء، تحصل نحو ثلثي النساء على دخل صافٍ يقل عن 1000 يورو في وظائفهن الجديدة. وينطبق هذا الأمر حتى على أكثر من 28% من الموظفات بدوام كامل. وتستمر هذه الخسائر في الدخل حتى سن الشيخوخة، مما يؤدي إلى فقر مزمن بين النساء المسنات.

من منظور اقتصادي، يُهدر هذا التفاوت الهيكلي الذي تعاني منه المرأة طاقات هائلة من العمالة الماهرة. ونظرًا لنقص العمالة الماهرة في العديد من القطاعات، يُعدّ توظيف النساء المؤهلات في وظائف غير ماهرة ترفًا لا تستطيع ألمانيا تحمّله. وتشير الدراسات إلى أن تحسين الأجور وظروف العمل في مهن الخدمات الاجتماعية الشخصية، فضلًا عن تحويل الوظائف الجزئية إلى وظائف ذات مساهمات في الضمان الاجتماعي، لن يُسهم فقط في مكافحة عدم المساواة بين الجنسين، بل سيُخفف أيضًا من نقص العمالة الماهرة.

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

التكاليف الاقتصادية لنقص المهارات

إن العلاقة بين نظام العمل الجزئي ونقص العمالة الماهرة في ألمانيا أكثر وضوحًا مما قد يبدو للوهلة الأولى. وتشير تقديرات دراسات مختلفة إلى أن التكاليف الاقتصادية لهذا النقص تتراوح بين 49 و86 مليار يورو سنويًا. وفي عام 2023، ظل 570 ألف وظيفة شاغرة. وفي الوقت نفسه، يعمل أكثر من أربعة ملايين شخص حصريًا في وظائف جزئية، وكثير منهم حاصلون على تدريب مهني مؤهل.

تُقلّل الوظائف الجزئية بشكل كبير من فرص العمل المتاحة في سوق العمل النظامي، إذ تُشجع على البقاء في وظائف هامشية بدلاً من زيادة ساعات العمل أو قبول وظيفة دائمة. بالنسبة للأمهات اللواتي لديهن أطفال، غالباً ما تكون الوظيفة الجزئية هي السبيل الوحيد للتوفيق بين العمل والحياة الأسرية، نظراً لنقص البنية التحتية لرعاية الأطفال أو ندرة الوظائف بدوام جزئي بأجر يكفي للعيش الكريم.

يُؤدي ارتفاع معدل دوران العمالة في الوظائف المؤقتة (63% مقارنةً بـ 29% للموظفين الدائمين) إلى تكاليف إضافية للتوظيف والتدريب. وتستثمر الشركات بشكل أقل في تدريب العاملين في هذه الوظائف المؤقتة، لأنها تُعتبر علاقات عمل مؤقتة. وهذا يُعيق اكتساب الخبرة العملية ويُفاقم نقص العمالة الماهرة.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• إعادة توجيه بشأن قضية نقص العمالة الماهرة - المعضلات الأخلاقية لنقص العمالة الماهرة (هجرة العقول): من يدفع الثمن؟

  

الحسابات الانتهازية للمدافعين

إن الدفاع الشديد عن نظام العمل الجزئي من قبل جمعيات مثل الاتحاد الألماني لتجارة التجزئة وجمعية الفنادق والمطاعم الألمانية (Dehoga) مفهوم اقتصادياً، حتى وإن كان يثير إشكاليات من منظور الاقتصاد الكلي. فبالنسبة لبعض القطاعات والشركات، يوفر العمل الجزئي مزايا اقتصادية قصيرة الأجل. فانخفاض تكاليف العمالة الإجمالية مقارنةً بالتوظيف النظامي، ومرونة الجدولة، وسهولة الإدارة، كلها عوامل تجعل العمل الجزئي جذاباً لأصحاب العمل.

يؤكد ستيفان جينث، الرئيس التنفيذي لاتحاد تجار التجزئة الألماني، أن 800 ألف عامل بدوام جزئي في قطاع التجزئة أساسيون لإدارة أوقات الذروة الخاصة بالقطاع، لا سيما في منتصف النهار والمساء. وإذا اختفى هؤلاء العمال فجأة، فلن يكون بالإمكان تعويضهم. وفي أسوأ الأحوال، لن يتمكن تجار التجزئة من تقديم مستوى الخدمة المعتاد في جميع الأوقات وفي جميع أنحاء البلاد.

تحذر ساندرا واردن، المديرة العامة للجمعية الألمانية للفنادق والمطاعم (Dehoga)، من أن الهجمات السابقة على الوظائف الجزئية أدت إلى القضاء عليها أو إلى تحولها إلى عمل غير معلن. وتؤكد أن هذه الوظائف ضرورية لقطاع الضيافة. كما تُشدد جيتا كونيمان، رئيسة قطاع الشركات الصغيرة والمتوسطة في حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي والمفوضة الحكومية الاتحادية لشؤون الشركات الصغيرة والمتوسطة، على حاجة هذه الشركات وموظفيها إلى الوظائف الجزئية، إذ تجد هذا النموذج جذابًا ومباشرًا.

إلا أن هذه الحجة تتجاهل التكاليف الاقتصادية الإجمالية للنظام. فما يبدو منطقياً على مستوى الشركة الفردية يؤدي إلى نتائج دون المستوى الأمثل للاقتصاد ككل. فتكاليف الموظفين المنخفضة للعاملين بأجر زهيد تُقابلها، بل وتتجاوزها، انخفاض الإنتاجية، وارتفاع معدل دوران الموظفين، والتكاليف الاقتصادية الكلية المترتبة على خسارة مساهمات الضمان الاجتماعي. وتُشترى مزايا المرونة لأصحاب العمل على حساب عدم المرونة التي يفرضها النظام على الموظفين.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• أزمة اقتصادية؟ ينبغي علينا أيضاً دراسة الآثار السلبية للوظائف الصغيرة على الاقتصاد الألماني وتحسينها!

استخدام العمل غير المعلن كحجة زائفة

إنّ الحجة التي تطرحها الجمعيات بأنّ إلغاء الوظائف الجزئية سيؤدي إلى تحوّل نحو العمل غير المُصرّح به لا تصمد أمام التدقيق. في الواقع، يمكن استخدام نظام الوظائف الجزئية نفسه لإخفاء العمل غير المُصرّح به، وذلك من خلال أداء جزء صغير فقط من العمل بشكل قانوني كوظيفة جزئية، مما يسمح للمتورطين بالتهرّب من عمليات التفتيش بفعالية.

على الصعيد الدولي، توجد أمثلة عديدة لدول لا تملك نظاماً مماثلاً للوظائف الجزئية، ومع ذلك لا تعاني من انتشار واسع للعمل غير المُعلن. والعامل الحاسم ليس وجود علاقات عمل هامشية ذات وضع خاص، بل وجود نظام ضريبي فعال، وضوابط فعالة، وبدائل عمل قانونية جذابة.

تُظهر تجربة رفع الحد الأدنى للأجور في ألمانيا أن التحول الهائل المُتوقع نحو العمل غير المُعلن لم يتحقق. يُقدّر الموظفون الضمان الاجتماعي والوضوح القانوني للوظائف النظامية، حتى وإن انخفضت رواتبهم الصافية بسبب الضرائب ومساهمات الضمان الاجتماعي. لذا، فإن الادعاء بأن الوظائف الجزئية ضرورية لمنع العمل غير المُعلن هو حجة واهية تُخفي الدوافع الحقيقية لمن يُدافعون عنها.

المنظورات الدولية ونماذج الإصلاح

إن نظرةً تتجاوز حدود ألمانيا تكشف أن نظام الوظائف الجزئية الألماني يُعدّ حالةً شاذةً على الصعيد الدولي. فمعظم دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لا تملك تنظيماً خاصاً مماثلاً للوظائف الهامشية، بل تعتمد بدلاً من ذلك على أدوات أخرى لدعم ذوي الدخل المنخفض وخلق حوافز للعمل.

يجمع نظام الإعفاء الضريبي للعمل في بريطانيا بين الحد الأدنى للأجور وإعانات الأجور القائمة على الضرائب والمدمجة في نظام ضريبة الدخل. ويشجع هذا النظام على العمل لمدة 16 ساعة أو أكثر أسبوعيًا، ويخلق حوافز عمل حقيقية من خلال معدلات سحب تنازلية. أما نظام الإعفاء الضريبي للدخل المكتسب في الولايات المتحدة، فيُعتبر من أنجح برامج مكافحة الفقر على مستوى العالم. ويصل هذا النظام إلى 23 مليون أسرة بإجمالي 64 مليار دولار، ويكافئ العمل بإعفاء ضريبي يزداد في البداية مع ارتفاع الدخل المكتسب، ثم يثبت، وأخيرًا يتناقص تدريجيًا.

يُظهر نظام "Revenu de Solidarité Active" الفرنسي كيف يمكن للأجور المجمعة أن تُحقق ذلك. فعند الانتقال إلى العمل، يُخصم 38% فقط من المساعدة الاجتماعية بدلاً من 100%، مما يُحفز على العمل بقوة. وتتجنب جميع هذه الأنظمة خلق عالم عمل موازٍ بقواعده وهياكله التحفيزية الخاصة.

خيارات الإصلاح لألمانيا

يتطلب إصلاح نظام العمل الهامشي الألماني بشكل مستدام دمج عدة عناصر. أولًا، يجب إنهاء الوضع الخاص للوظائف الصغيرة واستبداله بمنطقة انتقالية متدرجة تتراوح بين صفر يورو و1800 يورو على الأقل شهريًا. ضمن هذه المنطقة، ستزداد مساهمات الضمان الاجتماعي بشكل خطي من الصفر إلى حوالي 20%، مما يلغي الانخفاض الحاد عند عتبة الوظائف الصغيرة الحالية.

يمكن لنظام ضريبة الدخل السلبي، المستوحى من نظام الإعفاء الضريبي الأمريكي للدخل المكتسب، أن يدعم أصحاب الدخل المنخفض بشكل مباشر دون خلق الحوافز الضارة بالوظائف التي يفرضها النظام الحالي. ويمكن تطبيقه باستخدام البنية التحتية القائمة لمكاتب الضرائب، مما يجنب إنشاء بيروقراطية جديدة.

ينبغي الإبقاء على التعديل الديناميكي لعتبات الأجور بما يتماشى مع الحد الأدنى للأجور، كما تم تطبيقه في عام 2022. فهذا يمنع ظهور مشاكل هيكلية نتيجة لزيادة الحد الأدنى للأجور. إضافةً إلى ذلك، ينبغي استحداث برامج تدريبية إلزامية للعاملين في وظائف غير مستقرة لضمان أن تُشكّل هذه الوظائف بالفعل خطوةً نحو التوظيف الدائم.

يمكن مكافأة الشركات التي تُحوّل العاملين بدوام جزئي إلى وظائف خاضعة لاشتراكات الضمان الاجتماعي بمكافآت نقل أو حوافز ضريبية. من شأن ذلك أن يُحفّز مالياً بشكل مباشر على تطوير مهارات هؤلاء العاملين وفتح آفاق جديدة لهم في سوق العمل النظامي.

الآثار المالية للإصلاح

تُظهر حسابات النموذج أن الإصلاح الشامل سيُكبّد الدولة تكاليف مالية في البداية، ولكنه قد يُصبح ممولاً ذاتياً على المدى المتوسط. وبحلول عام ٢٠٤١، ستتجاوز الإيرادات الإضافية للقطاع العام التكاليف المالية للإصلاح. وستزداد إيرادات نظام الضمان الاجتماعي نتيجةً لزيادة عدد المشتركين، بينما قد تنخفض النفقات على دعم الدخل الأساسي والمدفوعات التحويلية الأخرى.

من شأن إصلاح يلغي الوضع الخاص للوظائف الجزئية، ويرفع في الوقت نفسه نطاق الأجور المتدرجة إلى 1800 يورو، أن يقلل البطالة بما يصل إلى 92600 شخص على المدى الطويل. وسيؤدي ذلك إلى زيادة ملحوظة في كل من العمل بدوام جزئي وكامل، بينما سينخفض ​​العمل الهامشي انخفاضًا حادًا. وبشكل عام، يُتوقع زيادة في فرص العمل تعادل حوالي 68900 وظيفة بدوام كامل.

تتوقع دراسة بيرتلسمان نمو الناتج المحلي الإجمالي بمقدار 7.2 مليار يورو بحلول عام 2030، بالإضافة إلى توفير 165 ألف وظيفة جديدة. وستنتج هذه الآثار الإيجابية للنمو عن زيادة الإنتاجية، وتحسين توزيع رأس المال البشري، وتقليل الاحتكاكات في سوق العمل. وسيستفيد العمال ذوو المهارات المتدنية والأسر التي يعولها أحد الوالدين بشكل خاص من هذا الإصلاح.

الاقتصاد السياسي للحصار

إن التساؤل عن سبب عدم إجراء إصلاح جذري لنظام الوظائف الجزئية، رغم وضوح النتائج الاقتصادية، يقودنا إلى صلب الاقتصاد السياسي. فالمصالح المركزة لأصحاب العمل في القطاعات التي تضم نسبة عالية من الوظائف الجزئية تتناقض مع المصالح العامة للاقتصاد ككل وللعاملين المتضررين. ويمكن لجمعيات مثل الاتحاد الألماني لتجار التجزئة وجمعية الفنادق والمطاعم الألمانية (Dehoga) حشد أعضائها وممارسة الضغط على السياسيين.

أما على صعيد الموظفين، فلا يوجد تمثيل مماثل للعاملين في وظائف هامشية (وظائف صغيرة). ولا تتمتع النقابات العمالية بنفوذ كبير على هذه الفئة، إذ أن العديد من العاملين في هذه الوظائف غير منضمين إليها. وغالباً ما يرى المتضررون مزايا قصيرة الأجل في النظام، حيث يحصلون على نفس صافي الأجر الذي يحصلون عليه من إجمالي الأجر، ويتمتعون بتغطية التأمين الصحي لأزواجهم. أما العيوب طويلة الأجل، كالمعاناة من الفقر في الشيخوخة ومحدودية فرص التطور الوظيفي، فيتم التقليل من شأنها أو تجاهلها.

تتجنب الأحزاب السياسية الخوض في هذه القضية لعدم وجود حلول سهلة، ولأن أي إصلاح سيخلق خاسرين. مع ذلك، يُظهر النقاش الدائر حاليًا أنه حتى داخل حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، يتزايد الإدراك بضرورة إصلاح النظام. وقد تُتيح مبادرة ستيفان ناكه، المدعومة من الحزب الاشتراكي الديمقراطي، وحزب الخضر، وحزب اليسار، ونقابة فيردي، فرصةً للتغيير.

الحاجة إلى تغيير جذري في النموذج

يُظهر التحليل الاقتصادي بوضوح أن نظام الوظائف الجزئية في ألمانيا يُلحق ضرراً أكبر من نفعه. فهو يُزيح الوظائف الإنتاجية، ويُضعف الضمان الاجتماعي، ويُهدر رأس المال البشري، ويُعيق النمو الاقتصادي، ويُكرّس عدم المساواة بين الجنسين. إن المزايا التجارية قصيرة الأجل لقطاعات مُحددة تفوق بكثير التكاليف الاقتصادية الكلية طويلة الأجل.

يجب أن يُنظّم نظام سوق العمل المستدام في ألمانيا العمل بطريقة تُحقق فائدة للموظفين، وتوفر لهم الضمان الاجتماعي، وتُتيح لهم فرص التطور الوظيفي. وفي الوقت نفسه، يجب أن يُوفر للشركات المرونة اللازمة ويُقلل من البيروقراطية. وتُشير التجارب الدولية إلى أن هذا ممكن دون اللجوء إلى نظام الوظائف الجزئية.

إن إصلاح الأنظمة المنظمة للوظائف الجزئية ليس قضية ثانوية في السياسة الاجتماعية، بل ضرورة اقتصادية. لا يمكن لألمانيا أن تستمر في إبقاء ملايين الأشخاص في شكل من أشكال العمل كان يُقصد به في الأصل أن يكون استثناءً، ولكنه أصبح الآن هو القاعدة. الروابط الاقتصادية واضحة، وقد أثبتت الدراسات الأثر الإيجابي للإصلاح على الأداء الاقتصادي. كل من يتمسك بنموذج الوظائف الجزئية الألماني، مع ذلك، يتصرف إما عن جهل أو بدافع حسابات انتهازية على حساب الاقتصاد ككل والأجيال القادمة.

☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!

 

يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا wolfenstein@xpert.digital:أو الاتصال بي مباشرةً على الرقم +49 7348 4088 965. عنوان بريدي الإلكتروني هو

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

 

 

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجالات الاستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الاستراتيجية الرقمية والتحول الرقمي

☑️ توسيع وتحسين عمليات المبيعات الدولية

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية بين الشركات

☑️ تطوير الأعمال الرائدة / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

تتمتع شركة Xpert.Digital بمعرفة متعمقة في مختلف القطاعات، مما يُمكّننا من تطوير استراتيجيات مُصممة خصيصًا لتتوافق بدقة مع متطلبات وتحديات قطاع السوق الخاص بكم. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات القطاع، نستطيع اتخاذ إجراءات استباقية وتقديم حلول مبتكرة. إن الجمع بين الخبرة والكفاءة يُولّد قيمة مضافة ويمنح عملاءنا ميزة تنافسية حاسمة.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• استفد من خبرة Xpert.Digital في 5 مجالات في باقة واحدة - ابتداءً من 500 يورو شهريًا فقط