ظلام الطاقة الرقمية: لماذا فشلت ألمانيا فشلاً ذريعاً في تركيب العدادات الذكية؟

البيروقراطية تلتهم التقدم: القصة العبثية لكارثة العدادات الذكية الألمانية

إنذار الوكالة الفيدرالية للشبكات: الخلاف حول نشر العدادات الذكية يتصاعد الآن

ترغب ألمانيا في التحول الطاقي، لكن التقدم في هذا المجال الحيوي متعثر. فبينما طبقت دول أوروبية أخرى منذ زمن طويل نظام العدادات الذكية على مستوى البلاد وحققت معدلات استخدام تقارب 100%، تتخلف ألمانيا بشكل كبير. فبعد ما يقرب من عقد من العقبات التنظيمية، ومتطلبات الأمن المفرطة من السلطات، وهيكل السوق المجزأ للغاية، لا تتجاوز نسبة تركيب العدادات الذكية في ألمانيا 5.5%. إن عواقب هذا "الانقطاع الرقمي للطاقة" وخيمة: فالمتطلبات الأساسية لتعريفات الكهرباء الديناميكية غير متوفرة، وإدارة ازدحام الشبكة تستنزف مليارات الدولارات سنويًا، ويتعين تقليص الطاقة المتجددة القيّمة لأن الشبكة لا تستطيع الاستجابة بذكاء للعرض والطلب. والآن، نفد صبر الوكالة الفيدرالية للشبكات، فلجأت إلى إجراءات رقابية صارمة وهددت بفرض غرامات على شركات المرافق البلدية المخالفة. ولكن هل الضغط وحده هو الحل لنظام يعيق نفسه هيكليًا؟ إنه تسلسل زمني لفشل كان متوقعًا.

في مارس/آذار 2021، أصدرت المحكمة الإدارية العليا في مونستر أمرًا قضائيًا مؤقتًا بوقف التثبيت الإلزامي الكامل لأنظمة العدادات الذكية، مما أدى إلى شلّ عملية نشرها التي كانت بالكاد قد بدأت. وقد رفعت الدعوى شركة مقرها آخن تبيع أنظمة عدادات بديلة، شعرت بأنها تُجبر على الخروج من السوق بسبب الأمر العام الصادر عن المكتب الاتحادي لأمن المعلومات (BSI). في الوقت نفسه، رفع نحو 50 مشغلًا لنقاط القياس، معظمهم من شركات المرافق البلدية، دعوى قضائية لسبب مختلف: رفضهم الالتزام القانوني بتثبيت أجهزة لا تستوفي بعد متطلبات التشغيل البيني والشهادات المنصوص عليها في قانون تشغيل نقاط القياس. حكمت المحكمة لصالح الطرفين، معتبرةً أن الأمر العام الصادر عن المكتب الاتحادي لأمن المعلومات غير قانوني على الأرجح، لأن المكتب أصدر ما يُسمى بإعلان السوق على الرغم من أن الأجيال الثلاثة من الأجهزة المتوفرة في السوق لم تُطبّق بالكامل الحد الأدنى من المعايير القانونية، وأن الشهادات العادية قد استُبدلت بدليل إرشادي داخلي صادر عن المكتب. تحت ضغطٍ كبيرٍ لإطلاق عملية التطبيق التي طال انتظارها، تجاهلت هيئة المعايير البريطانية الإطار القانوني. وفي مايو/أيار 2022، سحبت الهيئة قرارها السابق بأثر رجعي وأصدرت قرارًا جديدًا، هذه المرة استنادًا إلى شهادات فعلية. والنتيجة: عامان آخران تقريبًا من الركود، وهزٌ عميقٌ لثقة القطاع، ودليلٌ على أن الفشل الحقيقي لم يكن في شركات المرافق البلدية، بل في الجهاز التنظيمي نفسه.

العدادات الذكية في ألمانيا: الجهاز العصبي الرقمي لانتقال الطاقة ومعوقاته المنهجية

من أمنية صادقة إلى مهزلة تنظيمية: قصة فشل متوقع

إن قصة نشر العدادات الذكية في ألمانيا ليست قصة فشل تقني، بل هي قصة نظام تنظيمي يعيق نفسه، وبالتالي يقوض أسس التحول في قطاع الطاقة. فمنذ صدور قانون رقمنة قطاع الطاقة عام 2016، تم التعبير بوضوح عن الإرادة السياسية: يجب على ألمانيا رقمنة نظام الكهرباء، ونشر أنظمة العدادات الذكية على مستوى البلاد، وبالتالي إرساء الأساس لشبكة طاقة مرنة ومتجددة. وبعد مرور عشر سنوات تقريبًا، لم يرتفع معدل التركيب الفعلي في جميع نقاط القياس البالغ عددها 54 مليون نقطة تقريبًا إلا إلى 5.5% فقط، وحتى هذا الرقم المتواضع هو نتيجة لتصعيد تنظيمي مكثف.

وضع قانون تشغيل نقاط القياس (MsbG) لعام 2016 الأساس القانوني. فقد نصّ على إلزام مشغلي نقاط القياس الأساسية بتزويد فئات معينة من المستهلكين بأنظمة قياس ذكية، وهم: المنازل والشركات التي يتجاوز استهلاكها السنوي 6000 كيلوواط/ساعة، ومشغلو محطات الطاقة الشمسية الكهروضوئية أو محطات توليد الطاقة والحرارة المشتركة بقدرة 7 كيلوواط أو أكثر، ومستخدمو أجهزة التحكم في الأحمال مثل المضخات الحرارية أو سخانات التخزين الليلي. وكان المنطق وراء ذلك سليماً: فمن يستهلك أو يولد كميات كبيرة من الطاقة يحتاج إلى بيانات دقيقة وفورية لتحقيق توازن فعال في الشبكة. إلا أن الواقع ظل لسنوات طويلة بعيداً كل البعد عن تلبية هذا المطلب.

عشر سنوات من الركود التنظيمي: التسلسل الزمني للفشل

لفهم موقف ألمانيا اليوم، لا بد من تتبع سلسلة الأخطاء والتأخيرات المتراكمة منذ عام ٢٠١٦. في البداية، حال المكتب الاتحادي لأمن المعلومات (BSI)، بمتطلباته الأمنية العالية للغاية لبوابات العدادات الذكية - مركز الاتصالات لكل نظام قياس ذكي - دون إطلاق سريع في السوق. استمرت عمليات الاعتماد لسنوات، إذ طالب المكتب الاتحادي بمعايير أمن تكنولوجيا المعلومات على مستوى يُعرف داخليًا في القطاع باسم "مستوى خدمة الاستخبارات". خضعت تسع شركات مصنعة للعملية في وقت واحد، لكن الثغرات الأمنية العالمية، مثل ثغرة ميلتداون ونقاط ضعف المعالج، عرقلت عملية الاختبار مرارًا وتكرارًا.

نصّ القانون نفسه على اشتراط توفير ثلاثة مصنّعين مستقلين على الأقل لأجهزة معتمدة في السوق لتنفيذ عملية التركيب الإلزامي، وذلك كضمانة ضد الاحتكار. إلا أن هذا الشرط نفسه تحوّل إلى عقبة: فما دامت ثلاثة أجهزة غير معتمدة، لا يمكن البدء بالتركيب الإلزامي بشكل قانوني. وعندما تحرّك المكتب الاتحادي لأمن المعلومات (BSI) أخيرًا وأصدر أمره العام الذي يؤكد توافر أجهزة مناسبة تقنيًا في السوق، تلتها ضربة قانونية أخرى. ففي مارس/آذار 2021، أوقفت المحكمة الإدارية العليا في مونستر، بموجب أمر قضائي مؤقت (القضية رقم 21 B 1162/20)، الالتزام بالتركيب بشكل كامل. وكان التبرير قاطعًا: فالأجهزة المتوفرة في السوق لا تفي بالمتطلبات القانونية المتعلقة بالأمن والتوافق. وصُنّف أمر المكتب الاتحادي لأمن المعلومات بأنه "يُحتمل أن يكون غير قانوني". وقد طعنت نحو 50 شركة مرافق بلدية في الأمر العام أمام المحكمة، محققةً بذلك انتصارًا مبدئيًا.

أدت هذه النكسة إلى إعادة تنظيم أخرى. ففي عام 2021، استجابت الهيئة التشريعية بتعديل قانون تشغيل نقاط القياس (MsbG)، الذي نص على أحكام انتقالية للأنظمة المثبتة مسبقًا، وربط القانون بالممارسات الإدارية للمكتب الاتحادي لأمن المعلومات (BSI). ونتيجةً لذلك، تم توسيع تعريف نظام القياس الذكي، وتوضيح متطلبات حماية البيانات وقابلية التشغيل البيني. وبالتالي، كان التأخير الكبير لمدة سنتين إلى ثلاث سنوات على الأقل أمرًا حتميًا. ولم يتم إجراء مراجعة شاملة لقانون تشغيل نقاط القياس إلا في عام 2023، وذلك بموجب "قانون إعادة إطلاق رقمنة التحول في قطاع الطاقة"، الذي حدد أهدافه التشغيلية الحالية مع تعديل عام 2025 لقانون تشغيل نقاط القياس.

التوقف الذاتي: كيف أوقفت مؤسسة المعايير البريطانية (BSI) عملية التوزيع باستخدام اختصار

في ربيع عام 2020، اعتقد المكتب الاتحادي الألماني لأمن المعلومات (BSI) أنه قد وضع حدًا لسنوات من الركود. وبإعلانه الرسمي عن السوق، أقرّ المكتب بتوفر عدد كافٍ من بوابات العدادات الذكية المعتمدة، وهو الشرط القانوني اللازم لدخول متطلبات التركيب الإلزامي لمشغلي نقاط القياس حيز التنفيذ. إلا أن هذا الإعلان بُني على أسس واهية: فبدلًا من الاعتماد القانوني الكامل وفقًا للمادة 24 من قانون تشغيل نقاط القياس (MsbG)، ابتكر المكتب الاتحادي حلًا انتقاليًا داخليًا من تصميمه الخاص، يُعتمد بموجبه منتجات الشركات المصنعة للأجهزة على أنها كافية، على الرغم من أن قابلية التشغيل البيني المطلوبة لم تكن قد طُبقت تقنيًا بشكل كامل بعد. رفعت شركة مقرها آخن، تُوزّع أنظمة قياس منافسة، دعوى قضائية شعرت أنها تُجبر على الخروج من السوق بسبب هذا القرار. في الوقت نفسه، انضم نحو 50 مشغلًا لنقاط القياس، معظمهم من شركات المرافق البلدية، إلى المعارضة، ليس بدافع التعطيل، بل لرفضهم تحميل عملائهم تكاليف أجهزة لا تفي بالحد الأدنى من المعايير القانونية. في مارس/آذار 2021، أصدرت المحكمة الإدارية العليا في مونستر حكمًا لصالحهم بموجب أمر قضائي مؤقت، معلنةً أن الأمر العام الصادر عن المعهد البريطاني للمعايير (BSI) غير قانوني على الأرجح. وفي مايو/أيار 2022، سحب المعهد البريطاني للمعايير (BSI) أمره بأثر رجعي واستبدله بأمر جديد، هذه المرة استنادًا إلى شهادات فعلية. وقد أسفرت محاولة تسريع الإجراءات عبر اختصار قانوني عن عكس ذلك تمامًا: سنتان إضافيتان من الركود وفقدان الثقة داخل القطاع، ولا تزال تداعيات ذلك محسوسة حتى اليوم.

أخطاء BSI ذات الوجوه السياسية

أصدر مكتب المعايير البريطاني (BSI) إعلانه المعيب عن السوق في 7 فبراير 2020. وكان المسؤولون عنه هم:

على مستوى المعهد الاتحادي لأمن المعلومات (BSI): وقّع آرني شونبوم، الرئيس آنذاك للمعهد، على إعلان دخول السوق، وكان قد قدّم شخصيًا قبل ذلك بوقت قصير الشهادة الثالثة لبوابة العداد الذكي إلى أحد مُصنّعي الأجهزة، في إشارة إلى إمكانية بدء طرح المنتج أخيرًا. ترأس شونبوم المعهد الاتحادي لأمن المعلومات من عام 2016 إلى عام 2022، حين خلفه وزير الداخلية آنذاك كارل لاوترباخ لأسباب أخرى. ومنذ 1 يناير 2023، يشغل منصب رئيس الأكاديمية الاتحادية للإدارة العامة. كما شغل منصب الممثل الخاص لتحديث منظومة التعليم المستمر للحكومة الاتحادية من عام 2023 إلى عام 2025. ومنذ عام 2024، يشغل أيضًا منصب أستاذ فخري في جامعة بون-راين-سيغ للعلوم التطبيقية، حيث يُمثّل مجال "الأمن في التحول الرقمي للدولة والاقتصاد والمجتمع" في معهد أبحاث الأمن.

على المستوى الوزاري: في عام 2020، كانت هيئة المواصفات والمقاييس البريطانية (BSI) تابعة لوزارة الداخلية والبناء والمجتمعات الاتحادية (BMI) برئاسة وزير الداخلية الاتحادي هورست زيهوفر (من حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي). وبذلك، كان زيهوفر يشرف سياسياً وفنياً على هيئة المواصفات والمقاييس البريطانية عندما صدر إعلان السوق الذي أثار تساؤلات قانونية.

بالإضافة إلى ذلك، شارك: بما أن عملية الإطلاق تندرج تحت مظلة سياسة الطاقة، فقد شاركت الوزارة الاتحادية للشؤون الاقتصادية والطاقة (BMWi) بقيادة بيتر ألتماير (CDU) أيضًا - تم نشر إعلان السوق بشكل صريح "بالتنسيق مع BMWi".

وهذا يعني: شونبوم كرئيس تنفيذي للسلطة، وسيهوفر كوزير إشرافي، وألتمير كوزير اقتصادي منسق - جميعهم يتحملون المسؤولية المشتركة عن مرسوم تم تصنيفه على أنه من المحتمل أن يكون غير قانوني بعد عامين، واضطروا في النهاية إلى سحبه.

تشريح الركود: لماذا لم تبدأ 77 شركة قط؟

في 27 مارس/آذار 2026، بدأت الهيئة الفيدرالية للشبكات إجراءات رقابية ضد 77 شركة مشغلة لنقاط قياس الطاقة الأساسية، وهي شركات لم تقم بتركيب أي عداد ذكي رغم التحذيرات المتكررة من الهيئة. تمثل هذه الخطوة نهاية سنوات من التغاضي وبداية تطبيق صارم للقوانين واللوائح. لكن السؤال الذي يتجاوز الإجراءات القانونية هو: كيف وصل الأمر إلى هذا الحد؟

الحلول متعددة الجوانب وهيكلية. سوق تشغيل نقاط القياس في ألمانيا مجزأ للغاية. يتحمل حوالي 800 مشغل أساسي لنقاط القياس - معظمهم من المرافق البلدية - الالتزام القانوني بتنفيذها. تكمن المشكلة في أن 787 من هؤلاء المشغلين مسؤولون عن أقل من 500,000 نقطة قياس لكل منهم، مما يعني أنهم لن يتمكنوا هيكليًا من الوصول إلى نقطة التعادل - والتي، وفقًا لخبراء الصناعة، لا يمكن تحقيقها إلا مع حوالي 500,000 جهاز مثبت. تكاليف إنشاء البنية التحتية اللازمة لتكنولوجيا المعلومات، وتكامل الأنظمة، وتنظيم العمليات مستقلة إلى حد كبير عن عدد الأسر المراد خدمتها. يتعين على المشغل المسؤول عن 10,000 أسرة بناء نفس المنصة الرقمية التي يبنيها مشغل لديه مليون نقطة قياس. بالنسبة للمرافق البلدية الأصغر، فإن الحسابات ببساطة غير مجدية.

يُضاف إلى ذلك الضغط التشغيلي الهائل وعدم الرغبة في الابتكار. فالعديد من مرافق الخدمات البلدية غير مُجهزة تنظيميًا لبناء بنى تحتية معقدة للشبكات الذكية. والجهد البيروقراطي المطلوب لكل عملية تركيب كبير: فالزيارات المزدوجة هي القاعدة عندما لا يكون العملاء في منازلهم، ويتطلب استبدال كل عداد سلسلة عمليات تقنية معلومات دقيقة، كما أن متطلبات سلسلة التوريد الآمنة للأجهزة - حيث يشترط المكتب الاتحادي الألماني لأمن المعلومات (BSI) نقل البوابات بين الإنتاج والتركيب في صناديق نقل آمنة - تزيد من تكلفة التركيب وتعقيده. ويُعدّ رفض التعاون مع مُشغّلي نقاط القياس المنافسين، الذين يُمكنهم العمل بكفاءة أكبر، مشكلة واسعة الانتشار. فعلى الرغم من أن قانون تشغيل نقاط القياس (MsbG) يُلزم بالتعاون، إلا أن مُقدّمي الخدمات المنافسين يُبلغون باستمرار عن وجود عقبات أمام الوصول.

تُعدّ مشكلة تنظيم الأسعار من المشكلات الهيكلية الأخرى. فالحدود السعرية المُلزمة قانونًا لأنظمة العدادات الذكية - والتي تتراوح بين 20 و100 يورو سنويًا للمشغل الافتراضي، حسب فئة الاستهلاك - لا تُغطي التكاليف الكاملة الفعلية للمشغلين الصغار. وفي الوقت نفسه، كشف تحقيق أن بعض المشغلين يتقاضون ما يصل إلى 973.59 يورو لكل عملية تركيب طوعية بناءً على طلب العميل، وهو مبلغ يفوق بكثير المستوى الاقتصادي المعقول. تُظهر هذه الأسعار المُبالغ فيها مدى تشوّه هياكل الحوافز داخل النظام: إذ يسعى مشغل نقطة القياس الافتراضي إلى تثبيط التركيب الطوعي من خلال رفع الأسعار، رغبةً منه في إبعاد مشغلي نقاط القياس المنافسين الذين قد يُهددون حصته السوقية.

الجهاز العصبي الرقمي: لماذا تعد العدادات الذكية أكثر بكثير من مجرد عدادات ذكية

سيكون من الخطأ الفادح اعتبار العداد الذكي مجرد عداد كهرباء مُحدَّث. فأنظمة القياس الذكية هي بمثابة الجهاز العصبي المركزي لنظام طاقة خالٍ من الكربون. وبدونها، سيبقى التحول في قطاع الطاقة معيبًا هيكليًا، أي نظامًا يُولِّد الطاقة المتجددة ولكنه يعجز عن تنسيقها وتوزيعها بمرونة واستخدامها بكفاءة.

يُعدّ نظام بوابة العداد الذكي جوهر النظام التقني، وهو وحدة اتصال معتمدة تُسجّل الاستهلاك في الوقت الفعلي تقريبًا، وتُرسله بشكل آمن إلى جميع المشاركين المُصرّح لهم في السوق: مُشغّلي الشبكات، والموردين، والمسوقين المباشرين، وفي المستقبل، مُجمّعي الطاقة الذين يُوفّرون مرونةً في السوق ويُقدّمونها في سوق موازنة الطاقة. ومن خلال هذا الاتصال بالبيانات فقط، تُصبح ثلاثة أدوات رئيسية لانتقال الطاقة ممكنة تقنيًا: أولًا، تعريفات الكهرباء الديناميكية والمتغيرة زمنيًا؛ ثانيًا، التحكم الداعم للشبكة في مرافق الاستهلاك وفقًا للمادة 14أ من قانون صناعة الطاقة الألماني؛ ثالثًا، إدارة الأحمال بكفاءة تُزامن العرض والطلب على فترات زمنية مدتها 15 دقيقة.

أصبحت تعريفات الكهرباء الديناميكية، التي تتيح للمستهلكين الاستفادة من تقلبات أسعار الكهرباء في البورصة كل ربع ساعة، إلزامية لجميع موردي الطاقة منذ عام 2025. ومع ذلك، يظل هذا النظام غير فعال إلى حد كبير في غياب العدادات الذكية. وقد خلصت دراسة نشرتها شركة "نيون نيو إنرجي أوكونوميك" (Neon New Energy Economics) عام 2025 إلى أن الأسر التي تتمتع باستهلاك مرن يمكنها خفض تكاليف الكهرباء بنسبة تصل إلى 82%. كما أن السيارة الكهربائية المشحونة بذكاء تستهلك ما يصل إلى 42% من الكهرباء التي كان من الممكن تقليصها لولا ذلك بسبب انخفاض أسعار الكهرباء في البورصة. وتُظهر هذه الأرقام الإمكانات الاقتصادية غير المستغلة طالما أن تطبيق هذه التقنية متوقف.

يُعدّ تأثير ذلك على استقرار الشبكة الكهربائية أعمق بكثير. تُنتج مصادر الطاقة المتجددة أعلى مستوياتها عندما تُشرق الشمس وتهب الرياح، وليس عندما يكون الاستهلاك في ذروته. يُؤدي هذا الخلل الهيكلي بين الإنتاج المتقلب والطلب الثابت إلى اختناقات في الشبكة تُكلّف مبالغ طائلة وتُعرّض النظام للخطر. في عام 2025، بلغت تكلفة إدارة ازدحام الشبكة ما يقارب 3.1 مليار يورو، بزيادة قدرها 4% مقارنةً بالعام السابق. وبحلول عام 2024، اضطرت الشبكة إلى خفض 3.5% من إجمالي إنتاج الكهرباء المتجددة بسبب قيودها، ما يُعدّ هدرًا للموارد. يُمكن للعدادات الذكية تجنّب جزء كبير من هذه التكاليف عن طريق نقل ذروة الطلب إلى ساعات خارج الذروة، وشحن المركبات الكهربائية عندما تكون الكهرباء متوفرة بكثرة، وجدولة مضخات الحرارة لتخفيف ازدحام الشبكة بدلًا من تفاقمه.

قدّرت دراسة أجرتها شركة إرنست ويونغ بتكليف من الحكومة الألمانية، إمكانية تحقيق وفورات هيكلية بدءًا من عام 2032، بافتراض نشر كامل لتركيب 28 مليون عداد ذكي إلزامي قانونًا، بما يتراوح بين ملياري و10.6 مليار يورو سنويًا، وذلك فقط من خلال الاستخدام الأمثل للطاقة المتجددة وتجنب توسيع شبكة التوزيع. ويمكن تقليص حجم شبكة المستقبل، التي ستتطلب استثمارات تُقدّر بنحو 750 مليار يورو بحلول عام 2045، بمقدار الثلث من خلال إدارة ذكية للطلب. وبالتالي، فإن المعادلة واضحة: كل يورو يُستثمر في العدادات الذكية اليوم سيوفر أضعاف هذا المبلغ في تكاليف توسيع الشبكة غدًا.

جديد: براءة اختراع أمريكية - تركيب محطات الطاقة الشمسية أرخص بنسبة تصل إلى 30% وأسرع وأسهل بنسبة 40% - مع فيديوهات توضيحية! - الصورة: Xpert.Digital

يكمن جوهر هذا التطور التكنولوجي في الابتعاد المتعمد عن نظام التثبيت التقليدي بالمشابك، الذي كان المعيار السائد لعقود. ويُعالج نظام التثبيت الجديد، الأكثر فعالية من حيث الوقت والتكلفة، هذا الأمر بمفهوم مختلف جذريًا وأكثر ذكاءً. فبدلاً من تثبيت الوحدات في نقاط محددة، يتم إدخالها في سكة دعم متصلة ذات شكل خاص، وتُثبّت بإحكام في مكانها. يضمن هذا التصميم توزيع جميع القوى - سواء كانت أحمالًا ثابتة من الثلج أو أحمالًا ديناميكية من الرياح - بالتساوي على طول إطار الوحدة بالكامل.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• انقر بدلاً من المسمار: هذا النظام المبتكر يبني محطات الطاقة الشمسية أسرع بنسبة 40% ويحدث ثورة في التحول الطاقي

المرآة الأوروبية: ألمانيا كمثال تحذيري

تُظهر المقارنات الدولية بوضوح مدى فشل ألمانيا. فقد بدأت السويد بنشر عداداتها الذكية في وقت مبكر من عام 2002 وأكملت ذلك في عام 2009، بنسبة تغطية 100% وحوالي 5.3 مليون جهاز مُثبّت. وحققت إسبانيا تغطية كاملة للمنازل الخاصة بحلول نهاية عام 2018، مع حوالي 28 مليون جهاز. وفي السويد والنرويج وفنلندا، بلغت التغطية الآن ما يقارب 100%. كما تُشير التقارير في فرنسا وإسبانيا إلى معدلات تركيب تصل إلى حوالي 90%.

في نهاية عام 2024، ووفقًا لبيانات بيرغ إنسايت، كان لدى حوالي 63% من مستهلكي الكهرباء في دول الاتحاد الأوروبي الـ27 بالإضافة إلى النرويج وسويسرا والمملكة المتحدة عدادات ذكية، وذلك بعد تركيب أكثر من 195 مليون جهاز. ومن المتوقع أن تصل نسبة انتشار هذه العدادات إلى حوالي 80% في المنطقة بحلول عام 2029. أما ألمانيا، فبنسبة إجمالية بلغت 5.5% في نهاية عام 2025، فهي ليست فقط أقل بكثير من المتوسط ​​الأوروبي، بل إنها في ذيل القائمة. فبينما تعمل أوروبا على رقمنة شبكاتها الكهربائية، لا تزال ألمانيا تعتمد على قراءة العدادات يدويًا كل شتاء.

لا يعني هذا أن ألمانيا لم تُدرك المشكلة. فقد تمّ وضع الأهداف وتعديلها وتشديدها مرارًا وتكرارًا. كان من المفترض أن يتمّ إنجاز 20% على الأقل من التركيبات الإلزامية بحلول نهاية عام 2025، و50% على الأقل بحلول عام 2028، و95% على الأقل بحلول عام 2030، ونحو 90% بحلول عام 2032. لم يتحقق سوى الهدف الأول بصعوبة: فبالنسبة للتركيبات الإلزامية المتعلقة بالحصة، لم يتمّ بلوغ هدف الـ 20% إلا بصعوبة بالغة بحلول نهاية عام 2025، حيث بلغت نسبة التركيبات في الفئة المعنية 23.3% فقط. إلا أن هذا الرقم، الذي يبدو مطمئنًا إحصائيًا، مُضلل: فمن الناحية المطلقة، يعني هذا أنه من بين 4.65 مليون تركيب إلزامي، لم يتمّ تجهيز سوى 941 ألف تركيب فقط بعداد ذكي. أما التركيبات الإلزامية المتبقية البالغ عددها 3.7 مليون فهي تنتظر التركيب - ناهيك عن عشرات الملايين من الأسر التي لم تخضع بعد لأي التزام قانوني ولكنها ذات صلة بالنظام ككل.

اختلال توازن السوق: كيف يحدد الحجم النجاح

تُظهر بيانات الوكالة الفيدرالية للشبكات وجود علاقة وثيقة بين حجم مُشغّل نقاط القياس وتقدمه في نشر العدادات الذكية. فبالنسبة لمُشغّلي نقاط القياس الثمانية عشر الذين يمتلكون أكثر من 500,000 نقطة قياس، بلغ متوسط ​​معدل التركيب 25%، متجاوزًا بذلك الهدف الإلزامي. أما المُشغّلون الذين يمتلكون ما بين 100,000 و500,000 نقطة قياس، فقد حققوا متوسطًا قدره 14.6%، بينما وصل متوسط ​​المجموعة التي تمتلك ما بين 30,000 و100,000 نقطة قياس إلى 11.2%، في حين لم يتجاوز متوسط ​​المُشغّلين الأصغر حجمًا الذين يمتلكون أقل من 30,000 نقطة قياس 8.2%. ومن المتوقع أن تُركّب شركة E.ON، الرائدة في السوق، حوالي مليون عداد ذكي بحلول نهاية عام 2025، لتُكمل بذلك حوالي 30% من عمليات التركيب الإلزامية، وهو ما يتجاوز بكثير الحد الأدنى القانوني.

إن وفورات الحجم هذه ليست من قبيل الصدفة. إذ تستطيع الشركات الكبيرة توزيع تكاليف بنيتها التحتية لتكنولوجيا المعلومات على نطاق واسع، وتكوين فرق تنفيذ محترفة، وتنظيم عمليات لوجستية فعّالة، وتطوير إجراءات تركيب موحدة. أما المرافق البلدية الأصغر، فتواجه خيارين: إما القيام باستثمارات ضخمة يصعب استرداد تكلفتها من منظور تجاري، أو تجاهل الالتزام وانتظار العقوبات. ويبدو أن عددًا كبيرًا منها قد اختار الخيار الثاني، ما أدى إلى خضوع 77 شركة لإجراءات إشرافية رسمية.

الحل، الذي يناقشه خبراء السوق منذ سنوات، واضحٌ جليّ: توحيد السوق من خلال التعاون أو الاستعانة بمصادر خارجية. ينبغي دمج مشغلي نقاط القياس التنافسية، غير المقيدين بمسؤولية أساسية محدودة جغرافيًا والقادرين على العمل بكفاءة أكبر، هيكليًا في عملية التوسع. مع ذلك، فإن مقاومة التعاون بين العديد من مشغلي المسؤولية الأساسية وهياكل الحوافز غير الواضحة تعيق هذه العملية. علاوة على ذلك، فبينما يسمح الإطار التنظيمي نظريًا بالمنافسة، فإنه عمليًا يمنح مشغلي المسؤولية الأساسية صلاحيات واسعة لإبعاد المنافسين المحتملين.

بُعد التقاعس: التكلفة الاقتصادية للجمود

إن الضرر الاقتصادي الناجم عن تأخير نشر العدادات الذكية حقيقي، وإن كان من الصعب تحديده بدقة. فكل عام يمر دون تطبيق نظام العدادات الذكية على مستوى البلاد يعني ارتفاع تكاليف إدارة ازدحام الشبكة، وتقليص الطاقة المتجددة، وعدم كفاءة إدارة الأحمال، وضياع وفورات المستهلكين. ومع تقليص إنتاج الكهرباء المتجددة بنسبة 3.5% في عام 2025، وتكاليف إدارة ازدحام الشبكة التي تقارب 3.1 مليار يورو، تفقد ألمانيا جزءًا كبيرًا من مكاسب الكفاءة التي تعد بها الشبكة الذكية، عامًا بعد عام.

بالنسبة للمستهلكين الذين يمتلكون سيارات كهربائية ومضخات حرارية وأنظمة طاقة شمسية، فإن غياب العدادات الذكية يعني خسارة ملموسة في المدخرات المحتملة مع التعرفات الديناميكية. فبدون العدادات الذكية، يصبح احتساب الفواتير بالساعة مستحيلاً، وبدون هذا النوع من الفوترة، لا يوجد حافز اقتصادي لنقل الاستهلاك إلى أوقات انخفاض الأسعار. وهذا يعيق اقتصاد السوق في عملية التحول الطاقي: إذ لا يمكن للسعر أن يكون أداة توجيهية. وبدلاً من ذلك، يبقى النظام في حالة توازن بطيء ومنظم، وهو أكثر تكلفة وأكثر ضرراً على المناخ مما ينبغي.

على صعيد العرض، يُعيق التأخير في إطلاق هذه التقنية تطوير نماذج أعمال جديدة: إذ تعتمد شركات تجميع الطاقة، القادرة على الاستفادة من مرونة مئات الآلاف من المستهلكين الصغار وتسويقها في سوق موازنة الطاقة أو أسواق القدرة، على وجود عدد كافٍ من العدادات الذكية. كما أن مزودي خدمات الطاقة الراغبين في تقديم أنظمة إدارة الطاقة القائمة على البيانات لا يجدون سوقًا واسعة بما يكفي. ولا يزال النظام البيئي الكامل لصناعة الطاقة الرقمية غير متطور، مما يؤثر سلبًا على الابتكار والمنافسة والتوظيف في سوق مستقبلية تشهد نموًا متسارعًا في جميع أنحاء أوروبا.

الهيكل التنظيمي ونقاط ضعفه

تكمن إحدى المشكلات الرئيسية في تنظيم العدادات الذكية في ألمانيا في تعقيد النظام متعدد المستويات. إذ تشارك فيه أربع هيئات ومؤسسات اتحادية على الأقل بشكل مباشر: المكتب الاتحادي لأمن المعلومات (BSI) بصفته جهة إصدار الشهادات والمسؤول عن المعايير الفنية، والوكالة الاتحادية للشبكات بصفتها الهيئة التنظيمية والإشرافية، والمعهد الاتحادي للفيزياء والتقنية (PTB) المسؤول عن المتطلبات المترولوجية، والوزارة الاتحادية للشؤون الاقتصادية والطاقة بصفتها الهيئة التشريعية. تسعى كل من هذه المؤسسات إلى تحقيق أهداف مشروعة، إلا أن التنسيق بينها يعاني من قصور منهجي.

يُعدّ نظام شهادات BSI مثالًا صارخًا على التنظيم حسن النية ولكنه ضعيف التنسيق. متطلبات الأمان بحد ذاتها مُبرّرة: فمن الناحية النظرية، يُمكن إساءة استخدام شبكة عدادات ذكية مُخترقة للتلاعب بإمدادات الطاقة في مناطق بأكملها أو تعريض البنية التحتية الحيوية للخطر. مع ذلك، فإنّ التداعيات العملية لهذه المتطلبات - إجراءات الشهادات المطوّلة، والمتطلبات الإضافية اللاحقة مثل لوائح سلسلة التوريد الآمنة، التي تُلزم حتى بنقل البوابات في صناديق مركبات آمنة - قد خلقت عبئًا يكاد يكون غير معقول وأخّرت توفّر الأجهزة المُعتمدة في السوق لسنوات. وقد حذّر خبراء قانونيون في هذا المجال، مثل الدكتور مايكل فايسه من شركة الاستشارات BBH في برلين، مرارًا وتكرارًا من أنّ تحليل التكلفة والعائد المُستخدم في متطلبات BSI قد أدّى إلى تشوّهات، ودعوا إلى تعديل قانون تشغيل نقاط القياس (MsbG).

يحتوي قانون تشغيل نقاط القياس (MsbG) نفسه على عيوب هيكلية. فقد أدى ربط التزام النشر بشهادة BSI إلى خلق اختناق قد يُؤدي، في أسوأ السيناريوهات - كما حدث في عام 2021 - إلى توقف عملية النشر بالكامل. وبينما يُعدّ بند حماية تركيز السوق، الذي يشترط وجود ثلاثة مزودين معتمدين على الأقل في السوق، مفهومًا من منظور سياسة المنافسة، إلا أنه أخّر مشروع نشر بالغ الأهمية على المستوى الوطني لسنوات قيّمة كشرط أساسي. علاوة على ذلك، فإن تحديد سقف للأسعار، يجعل التركيب غير مجدٍ اقتصاديًا للمشغلين الصغار دون توفير أدوات تمويل كافية في الوقت نفسه، يُؤدي إلى ثغرات في الامتثال تُعالَج الآن بالغرامات.

ما يلي الآن: الإجراءات القانونية، والغرامات، والمرحلة التالية من التصعيد

تتبع الإجراءات الرقابية الـ 77 التي تبدأها الوكالة الفيدرالية للشبكات عملية محددة بوضوح. في البداية، تُمنح الشركات المعنية فرصة للتعليق. ثم تُراجع المعلومات المقدمة وتُؤخذ بعين الاعتبار في القرارات اللاحقة. إذا استمرت أوجه القصور، يجوز للوكالة، بموجب المادة 76 من قانون تشغيل نقاط القياس (MsbG) بالاقتران مع المادة 94 من قانون صناعة الطاقة (EnWG)، فرض غرامات لضمان الامتثال لأوامرها. يعتمد مقدار هذه الغرامات على القدرة الاقتصادية للمشغلين - وهي سلطة تقديرية تُلزم الوكالة الفيدرالية للشبكات بالتصرف بشكل مناسب ومتناسب في كل حالة على حدة.

تُوضح الوكالة أن هذه مجرد بداية. وقد أُعلن بالفعل عن إجراءات رقابية إضافية ضد مُشغلي نقاط القياس من الشركات الصغيرة والمتوسطة الذين بدأوا العمل ولكنهم لم يصلوا بعد إلى حصة الـ 20% المطلوبة. وسيتبع ذلك رصد مستويات الحصص التالية في السنوات القادمة: يجب الوصول إلى 50% بحلول نهاية عام 2028، وما لا يقل عن 95% من التركيبات الإلزامية بحلول نهاية عام 2030، وينبغي استكمال غالبية عمليات النشر بحلول عام 2032. وقد أشارت الوكالة الفيدرالية للشبكات بشكل قاطع إلى أنها لن تتسامح مع هذه الأهداف بعد الآن، بل ستفرضها بحزم.

بالنسبة لشركات المرافق البلدية ومشغلي نقاط القياس المتأثرين، يُمثل هذا التحول في السلوك التنظيمي تحديًا جوهريًا. أولئك الذين كانوا يماطلون سابقًا، آملين أن يدوم صبر الجهات التنظيمية إلى أجل غير مسمى، يجدون أنفسهم الآن أمام سلطة تُظهر جديةً بالغة. في الوقت نفسه، لا يُجدي الضغط وحده نفعًا في معالجة المشكلات الهيكلية: فالمشغّلون الصغار لا يفتقرون إلى حسن النية ولا إلى الحماس الوطني، بل يفتقرون إلى الأساس التجاري والقدرة التنظيمية اللازمة لتنفيذ فعال. الغرامات لا تُعالج هذه النواقص الهيكلية. إنها تُولّد ضغطًا للتحرك، لكن الضغط للتحرك دون القدرة على التحرك لن يؤدي، في أحسن الأحوال، إلا إلى موجة من نقل مسؤوليات نقاط القياس إلى مشغلين منافسين أو شركاء تعاون.

الإصلاح الهيكلي بدلاً من الإجراءات العقابية: ما يحتاجه التنفيذ حقاً

يُشير تحليل اقتصادي موضوعي لتطبيق العدادات الذكية في ألمانيا إلى أن المشكلة الأساسية لا تكمن في التنفيذ، بل في البنية. فبنية سوق العدادات الألمانية - شديدة التجزئة، ذات الحوافز غير الواضحة، والأسعار المحددة، والافتقار إلى آليات الدعم - صُممت منذ البداية لتُفشل الشركات الصغيرة. ولا يكمن الحل في المقام الأول في فرض عقوبات أشد، بل في إصلاح بنية السوق.

أولاً، ثمة حاجة إلى استراتيجية توحيد. ينبغي تحفيز أو إلزام مشغلي نقاط القياس الذين لا يبلغ حجمهم الحد الأدنى اللازم لتحقيق الجدوى الاقتصادية، بشكل منهجي، بنقل مسؤولياتهم الأساسية إلى مشغلين أكثر كفاءة، سواء أكانوا شركات مرافق بلدية كبيرة، أو مزودين منافسين، أو جمعيات تعاونية لمشغلين أصغر. إن تركيز السوق ليس غاية في حد ذاته، بل هو وسيلة لتحقيق وفورات الحجم، وهي ضرورية لجعل عملية التوسع فعالة من حيث التكلفة.

ثانيًا، يجب مراجعة سقوف الأسعار وأدوات الدعم. فإذا لم تغطِ الأسعار المنظمة تكاليف التوسع الكاملة للعديد من المشغلين، ينشأ حافزٌ منهجيٌّ للتقاعس. إما أن تُعدّل سقوف الأسعار لتلبية الطلب، أو أن تُقدّم إعانات استثمارية محددة للمشغلين الصغار - على غرار النظام في إسبانيا، حيث ساهمت برامج الدعم المنسقة من الدولة في جعل التوسع الوطني ممكنًا في المقام الأول.

ثالثًا، ينبغي إعادة النظر جذريًا في بنية شهادات BSI. فمستوى أمان بوابات العدادات الذكية أمرٌ لا يقبل المساومة، لكن مسألة ما إذا كان يجب تصميم عملية الاعتماد نفسها بطريقة تُعطّل مشاريع البنية التحتية الوطنية بشكل متكرر أمرٌ قابل للنقاش. تُظهر أفضل الممارسات الدولية أن معايير الأمان القوية وسرعة الاعتماد ليسا بالضرورة متناقضين، شريطة أن تُصمّم العملية منذ البداية لتكون قابلة للتوسع وفعّالة من حيث الوقت.

رابعًا، يُعدّ تعزيز مشاركة مشغلي نقاط القياس التنافسية، الذين يعملون بالفعل بكفاءة وابتكار يفوقان العديد من مزودي الخدمة الافتراضيين، عاملًا حاسمًا. ينبغي أن يحفز تصميم السوق بنشاط نقل مسؤوليات الخدمة الافتراضية إلى مزودين أكثر كفاءة، بدلًا من إجبار المشغلين المثقلين بالأعباء على الامتثال من خلال الغرامات.

الصورة الكبيرة: العدادات الذكية كقضية حاسمة في التحول الطاقي

من التبسيط المفرط اعتبار النقاش الدائر حول العدادات الذكية مجرد قضية تقنية بيروقراطية. يُعدّ نشر أنظمة القياس الذكية شرطًا أساسيًا بالغ الأهمية لوصول الاستثمارات الضخمة في طاقة الرياح، والطاقة الشمسية الكهروضوئية، والتنقل الكهربائي، ومضخات الحرارة إلى أقصى كفاءتها. ويتطلب نظام الطاقة الذي يعتمد على مصادر متجددة متقلبة القدرة على تنسيق الإنتاج والاستهلاك في الوقت الفعلي. وبدون هذا التنسيق، سيتم تقليص مصادر الطاقة المتجددة بشكل متزايد، وسيتعين إبقاء محطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز في وضع الاستعداد كأنظمة احتياطية، وسترتفع تكاليف الشبكة على جميع المستهلكين.

أهدرت ألمانيا عقدًا من الزمن. والأسباب واضحة: عقبات تنظيمية مفرطة، وهيكل سوق مجزأ، وانعدام الحوافز التجارية، ونظام متعدد الوكالات يفتقر إلى التنسيق الواضح. إن خطوة الوكالة الفيدرالية للشبكات ببدء 77 إجراءً صحيحة ومتأخرة، لكنها ليست سوى الخطوة الأولى. يكمن التحدي الحقيقي في إصلاح هيكلي شامل لسوق العدادات لا يعتمد على إجراءات عقابية ضد الجهات المثقلة بالأعباء، بل على توحيد مدفوع بآليات السوق، وهياكل تمويل ذكية، وهيكلية اعتماد من قبل المكتب الاتحادي لأمن المعلومات (BSI) تُعطي الأولوية لكل من الأمن والسرعة.

إن الإرادة السياسية للتحول في قطاع الطاقة راسخة في ألمانيا. لكن الإرادة وحدها لا تكفي. فالبنية التحتية اللازمة ضرورية، وأهمها شبكة وطنية لأنظمة العدادات الذكية. وطالما أن هذه الشبكة غائبة، فإن التحول في قطاع الطاقة في ألمانيا أشبه بمنزل سقفه من الألواح الشمسية وتوربينات الرياح، ولكنه مبني بلا أساس. وهذا الأساس هو العداد الذكي.

من الألواح الكهروضوئية الصناعية على أسطح المباني إلى الحدائق الشمسية ومواقف السيارات الشمسية الأكبر حجماً

☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!

Konrad Wolfenstein

يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا أو الاتصال بي مباشرةً +49 7348 4088 965. عنوان بريدي الإلكتروني هو : [email protected]

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ خدمات EPC (الهندسة والمشتريات والإنشاء)

☑️ تطوير المشاريع المتكاملة: تطوير مشاريع الطاقة الشمسية من البداية إلى النهاية

☑️ تحليل الموقع، تصميم النظام، التركيب، التشغيل، الصيانة والدعم

☑️ ممول المشروع أو وسيط مقدمي رأس المال

حلٌّ مبتكر للطاقة الشمسية الكهروضوئية لخفض التكاليف وتوفير الوقت - الصورة: Xpert.Digital

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• حلول الطاقة الشمسية الكهروضوئية لتقليل الجهد والنفقات