وافقت المفوضية الأوروبية على حزمة تمويل بقيمة خمسة مليارات يورو للصناعة الألمانية

التحول الصناعي هو ضرورة ملحة

يواجه الاتحاد الأوروبي، وألمانيا على وجه الخصوص، أحد أكبر التحديات في تاريخه الاقتصادي: التحول الجذري لقطاعه الصناعي نحو الحياد المناخي. فالقطاع الصناعي، الذي لطالما كان عماد الاقتصاد الألماني وضامنًا للازدهار وفرص العمل، يُعد في الوقت نفسه أحد المصادر الرئيسية لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري. ولا تنبع الحاجة إلى خفض هذه الانبعاثات بشكل جذري من المتطلبات البيئية الملحة لتغير المناخ فحسب، بل أيضًا من القيود الاقتصادية المتزايدة. فالأسواق العالمية والمستثمرون والمستهلكون يطالبون باستمرار بمنتجات وأساليب إنتاج أكثر استدامة. وفي الوقت نفسه، تزداد الأطر التنظيمية صرامةً على مستوى العالم.

في هذا السياق، أعطت المفوضية الأوروبية الضوء الأخضر لأداة تمويلية هامة: صندوق تمويل بقيمة 5 مليارات يورو مصمم خصيصًا لدعم الصناعة الألمانية في خفض انبعاثات الكربون من عملياتها كثيفة الاستهلاك للطاقة. هذا القرار ليس مجرد تخصيص مالي، بل هو إشارة سياسية واضحة وركيزة أساسية في الاستراتيجية الشاملة لضمان استدامة الاقتصاد الأوروبي في المستقبل. يستهدف البرنامج تحديدًا الشركات التي تخضع انبعاثاتها لنظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات، ويهدف إلى مساعدتها على إدارة تكاليف الاستثمار الباهظة في التحول إلى تقنيات صديقة للبيئة. وتُعد "عقود الكربون"، المعروفة أيضًا باسم عقود فرق الكربون (CCfDs)، الأداة الرئيسية لتحقيق ذلك.

لا تقتصر هذه المبادرة على تقديم مساهمات كبيرة في تحقيق أهداف المناخ الطموحة - إذ تسعى ألمانيا إلى الحياد المناخي بحلول عام 2045، والاتحاد الأوروبي بحلول عام 2050 - بل تهدف أيضاً إلى ضمان القدرة التنافسية طويلة الأجل للصناعة الألمانية. ففي ظل اقتصاد عالمي يتجه بثبات نحو الاستدامة، تُعدّ القدرة على الإنتاج بانبعاثات كربونية منخفضة عاملاً حاسماً في اختيار مواقع الأعمال. أما الشركات التي تتخلف عن الركب في هذا المجال، فتُخاطر بفقدان حصتها السوقية وريادتها التكنولوجية.

مع ذلك، لا يخلو هذا البرنامج الطموح من عقبات وانتقادات محتملة. إذ تُثار تساؤلات حول الكفاءة الفعلية للموارد المُخصصة، والتركيز المُحتمل على تقنيات مُعينة، ربما تكون محفوفة بالمخاطر، والاعتماد على سلاسل التوريد العالمية، والتنسيق العادل داخل السوق الأوروبية الموحدة. سيُسلط هذا التحليل الضوء على مختلف جوانب برنامج التمويل، بدءًا من الإطار الرسمي وآلية عمل اتفاقيات المناخ، وصولًا إلى الآثار المتوقعة والنقاشات المُصاحبة لها.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• الحياد المناخي: دليل شامل للشركات - ملاحظات وتحليلات الورقة البيضاء

الانبعاثات الصناعية، وأهداف المناخ، ونظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات

عبء الانبعاثات الصناعية

يُعدّ القطاع الصناعي مسؤولاً عن نسبة كبيرة من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في ألمانيا والاتحاد الأوروبي. فصناعات مثل إنتاج الصلب والأسمنت، والصناعات الكيميائية، ومصافي النفط، تستهلك كميات هائلة من الطاقة وتُطلق كميات كبيرة من ثاني أكسيد الكربون خلال عملياتها التقليدية. وبدون تغيير جذري في هذه العمليات، يصبح تحقيق الأهداف المناخية الوطنية والأوروبية أمراً مستحيلاً. وتزداد الحاجة المُلحة إلى هذا التغيير مع تزايد وضوح آثار تغير المناخ والضغط المجتمعي المتنامي. لذا، لم يعد الانتقال إلى صناعة محايدة مناخياً خياراً، بل ضرورة حتمية.

الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي كمبدأ توجيهي

من خلال "الصفقة الخضراء الأوروبية"، قدم الاتحاد الأوروبي خارطة طريق شاملة لجعل أوروبا أول قارة محايدة مناخياً بحلول عام 2050. تتضمن هذه الحزمة مجموعة واسعة من التدابير، بدءاً من تعزيز الطاقات المتجددة والاقتصاد الدائري وصولاً إلى التنقل المستدام. ويُعدّ تحويل الصناعة عنصراً أساسياً فيها. فمبادرات مثل حزمة "جاهزون لعام 2055"، التي تهدف إلى خفض انبعاثات الاتحاد الأوروبي بنسبة 55% على الأقل بحلول عام 2030 مقارنةً بعام 1990، تُشدد بشكل كبير متطلبات القطاع الصناعي. ويتكامل برنامج التمويل الألماني، الذي تمت الموافقة عليه مؤخراً، بسلاسة مع هذه الاستراتيجية الشاملة، ويمثل تطبيقاً وطنياً ملموساً للأهداف الأوروبية.

نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (ETS): يشمل كلاً من المحرك والفرامل

منذ إطلاقه عام 2005، يُعدّ نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (EU ETS) الأداة المركزية لحماية المناخ في الاتحاد الأوروبي لقطاعي الصناعة والطاقة. ويعمل النظام وفق مبدأ الحد الأقصى والتجارة: حيث يُحدد سقفٌ أقصى كمية مسموح بها من إجمالي الانبعاثات للمنشآت المشمولة، ويتناقص هذا السقف بمرور الوقت. وتحتاج الشركات إلى تصريح انبعاثات لكل طن من ثاني أكسيد الكربون المنبعث. تُمنح بعض هذه التصاريح مجانًا (وذلك أساسًا لحماية القدرة التنافسية الدولية ومنع تسرب الكربون)، بينما تُطرح تصاريح أخرى في مزاد علني. ويمكن للشركات بيع التصاريح الفائضة أو شراء تصاريح إضافية إذا تجاوزت انبعاثاتها ما حصلت عليه مجانًا. وتُنشئ هذه التجارة سعرًا سوقيًا لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون.
لا شك أن نظام تجارة الانبعاثات قد ساهم في خفض الانبعاثات من خلال توفير حافز مالي لتجنب انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. ومع ذلك، فقد بات من الواضح أن سعر ثاني أكسيد الكربون وحده، لا سيما عندما يكون عرضة لتقلبات حادة أو يُنظر إليه على أنه منخفض للغاية، غالبًا ما يكون غير كافٍ لتحفيز الاستثمارات الضخمة في التقنيات الجديدة كليًا واللازمة لتحقيق خفض جذري للكربون. وهنا تبرز ما يُسمى بـ"فجوات الاستثمار". يتناول برنامج التمويل الألماني الجديد هذه المسألة تحديداً، إذ يهدف إلى سدّ هذه الفجوة من خلال تقديم دعم مالي مُوجّه للشركات المشمولة بنظام تداول الانبعاثات، والتي تُبدي استعداداً لتبنّي عمليات إنتاج مبتكرة، وإن لم تكن قادرة على المنافسة بعد، وصديقة للبيئة. وبذلك، يُكمّل البرنامج إشارة السعر لنظام تداول الانبعاثات من خلال التمويل المباشر للمشاريع.

الموافقة الرسمية والعناصر الأساسية للبرنامج

في مارس 2025 (استنادًا إلى التواريخ الواردة في النص الأصلي)، أعلنت المفوضية الأوروبية موافقتها على برنامج التمويل الألماني البالغ خمسة مليارات يورو بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي المتعلقة بدعم الدولة. وتُعدّ هذه الموافقة خطوة ضرورية، إذ يُمكن أن تُؤدي الإعانات الحكومية إلى تشويه المنافسة في السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي. ولذلك، تدرس المفوضية ما إذا كان هذا التمويل ضروريًا ومناسبًا ومتناسبًا، وما إذا كانت آثاره الإيجابية (مثل حماية البيئة) تفوق أي تشوهات محتملة في المنافسة.

أكدت المفوضية، في تبريرها، أن البرنامج يُسهم إسهامًا هامًا في تحقيق أهداف ألمانيا والاتحاد الأوروبي الطموحة في مجالي المناخ والطاقة. ويهدف البرنامج إلى دعم الشركات كثيفة الاستهلاك للطاقة الخاضعة لنظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات في الانتقال إلى عمليات إنتاج خالية من الكربون. وقد شددت نائبة الرئيس التنفيذي للمفوضية لشؤون سياسة المنافسة والانتقال الأخضر (المشار إليها في النص الأصلي باسم تيريزا ريبيرا، والتي قد يختلف دورها المحدد في الوقت الافتراضي، إلا أن وظيفتها تظل ذات صلة) على أهمية هذا الإجراء. ومن وجهة نظر المفوضية، سيمكّن التمويل من تنفيذ مشاريع طموحة تُفضي إلى خفض كبير في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وتُسهم في الوقت نفسه في تحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2050. وفي الوقت نفسه، يضمن البرنامج الحد من أي تشوهات محتملة في المنافسة إلى أدنى حد ممكن.

تتنوع المسارات التكنولوجية المدعومة عمداً لتلبية الاحتياجات المختلفة لمختلف الصناعات. وتشمل هذه المسارات ما يلي:

كهربة

استبدال الوقود الأحفوري بالكهرباء من مصادر متجددة حيثما يكون ذلك منطقياً من الناحية التقنية والاقتصادية (على سبيل المثال في بعض العمليات الكيميائية أو من خلال استخدام غلايات الأقطاب الكهربائية).

هيدروجين

استخدام الهيدروجين الأخضر (المنتج من مصادر الطاقة المتجددة) أو الأزرق (المنتج من الغاز الطبيعي مع احتجاز ثاني أكسيد الكربون) كناقل للطاقة أو مادة خام، خاصة في المناطق التي يصعب تزويدها بالكهرباء (مثل إنتاج الصلب عن طريق الاختزال المباشر، والعمليات ذات درجات الحرارة العالية).

احتجاز الكربون وتخزينه (CCS)

التقاط ثاني أكسيد الكربون مباشرة من مصدر الانبعاث (مثل مصنع الأسمنت، ومحطة حرق النفايات) والتخزين الجيولوجي الدائم اللاحق.

احتجاز الكربون واستخدامه (CCU)

احتجاز ثاني أكسيد الكربون واستخدامه لاحقًا كمادة خام لمنتجات أخرى (مثل المواد الكيميائية والوقود الاصطناعي).

كفاءة الطاقة

تدابير لخفض استهلاك الطاقة بشكل كبير في عمليات الإنتاج، بما يتجاوز المعايير المعتادة.

على الرغم من أن النص الأصلي لم يتضمن اقتباسات مباشرة من الحكومة الألمانية بشأن الموافقة المحددة على هذا الصندوق البالغ خمسة مليارات يورو، إلا أنه يمكن استنتاج موقف برلين. فقد أكدت الحكومة الألمانية، ولا سيما وزارة الشؤون الاقتصادية والعمل المناخي، مرارًا وتكرارًا على ضرورة هذه الأدوات، وروّجت لاتفاقيات المناخ باعتبارها أداة رئيسية لإزالة الكربون من الصناعة. وقد لاقت موافقات مماثلة من الاتحاد الأوروبي على مشاريع واسعة النطاق، كما هو الحال في قطاع أشباه الموصلات، ترحيبًا من ممثلي الحكومة، مثل وزير الاقتصاد روبرت هابيك. ولذلك، يمكن افتراض أن الحكومة الألمانية تعتبر الموافقة على هذا البرنامج نجاحًا كبيرًا في تحقيق الأهداف المناخية الوطنية، وتعزيز مكانة ألمانيا كمركز صناعي في المنافسة العالمية على التقنيات الخضراء.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• الحياد المناخي للشركات؟ كيف أبدأ؟ – المسؤولية المؤسسية، وأهداف الاستدامة، والغايات المناخية

كيف يعمل النظام وما هي الشروط: من يحصل على المال ولأي غرض؟

إن جوهر البرنامج ليس توزيعًا شاملاً للأموال، بل نظام متطور يهدف إلى الكفاءة والفعالية.

أهداف طموحة لخفض الانبعاثات

للتأهل للحصول على التمويل، يجب أن تُظهر المشاريع أهدافًا صارمة وملزمة لخفض الانبعاثات. في غضون ثلاث سنوات فقط من إطلاق المشروع، يجب خفض الانبعاثات بنسبة 60% على الأقل. وبحلول اكتمال المشروع (عادةً بعد فترة العقد البالغة 15 عامًا)، يجب تحقيق خفض بنسبة 90%. وتُستخدم مستويات الانبعاثات لنظام مرجعي قائم على معايير الاتحاد الأوروبي التقليدية لتجارة الانبعاثات كمعيار للمقارنة. صُممت هذه المتطلبات الصارمة لضمان تمويل المشاريع التحويلية الحقيقية التي تُسهم إسهامًا جوهريًا في إزالة الكربون فقط، وليس الحلول السطحية أو التحسينات الطفيفة.

تغطية قطاعية واسعة

البرنامج مفتوح عمومًا للشركات من جميع القطاعات المشمولة بنظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات. ويشمل ذلك الصناعات الرئيسية مثل الكيماويات، والصلب، والأسمنت، والجير، والمعادن غير الحديدية، والزجاج، والسيراميك، والورق، وإلى حد ما، صناعة الأغذية. غالبًا ما تواجه هذه القطاعات تحديات متشابهة: ارتفاع درجات حرارة العمليات، وتعقيد التفاعلات الكيميائية، والاعتماد الكبير على الوقود الأحفوري أو المواد الخام. يتيح هذا النطاق الواسع إمكانية تعزيز حلول إزالة الكربون حيث تشتد الحاجة إليها وحيث توجد أكبر إمكانية لخفض الانبعاثات. ومن أمثلة المشاريع المؤهلة التحول من الفحم إلى الهيدروجين في إنتاج الصلب (محطات الاختزال المباشر)، واستخدام الكهرباء النظيفة والكتلة الحيوية بدلًا من الغاز الطبيعي في إنتاج المواد الكيميائية الأساسية، أو تطبيق تقنية احتجاز الكربون وتخزينه في مصانع الأسمنت.

إجراءات المناقصة التنافسية

لا يتم تخصيص التمويل بشكل عشوائي، بل من خلال عملية مناقصة شفافة وتنافسية. تقدم الشركات مقترحات مشاريعها، موضحةً مقدار التمويل المطلوب لكل طن من ثاني أكسيد الكربون الذي يتم تجنبه، وذلك لتغطية التكاليف الإضافية لتقنياتها الصديقة للبيئة مقارنةً بالإنتاج التقليدي. ثم تُصنّف المشاريع وفقًا لهذا المعيار - أي أقل تمويل مطلوب لكل طن من ثاني أكسيد الكربون الذي يتم تجنبه. تُمنح المشاريع ذات أفضل نسبة بين التكلفة والعائد التمويل حتى استنفاد الميزانية المتاحة لجولة المناقصة المعنية. تهدف هذه الآلية إلى تحقيق أقصى قدر من الكفاءة في التكلفة وضمان أن يحقق كل يورو مُستثمر أكبر أثر ممكن على المناخ. كما أنها تحفز الشركات على تطوير وتقديم حلول مبتكرة وفعالة من حيث التكلفة لإزالة الكربون.

الآلية الأساسية: عقود الكربون مقابل الفروقات (CCfDs)

يتم تقديم الدعم المالي الفعلي من خلال ما يُسمى بعقود تغير المناخ (CCfDs). تُعد هذه الأداة حديثة نسبياً في سياسات المناخ، ولكنها تُعتبر واعدة في سد فجوة الاستثمار في التقنيات الخضراء.

سد فجوة التكلفة

تتمثل الفكرة الأساسية وراء عقود دعم المناخ (CCfDs) في تعويض الفرق بين تكاليف الإنتاج (الأعلى في الغالب) باستخدام تقنية جديدة صديقة للمناخ وتكاليف الإنتاج التقليدي كثيف الانبعاثات (أو بدلاً من ذلك، الإيرادات المتوقعة من بيع تصاريح تداول الانبعاثات). على سبيل المثال، تتحمل شركة تنتج الصلب الأخضر باستخدام الهيدروجين تكاليف إنتاج أعلى بكثير في البداية من منافستها التي تستخدم عملية الفرن العالي التقليدية. يعوض اتفاق المناخ هذا الفرق ويجعل الاستثمار في التكنولوجيا الخضراء مجديًا اقتصاديًا.

أمن التخطيط طويل الأجل

تمتد العقود لمدة 15 عامًا. هذه المدة الطويلة بالغة الأهمية، إذ توفر للشركات التخطيط اللازم وضمان الاستثمار لتنفيذ عمليات تحديث مصانعها التي غالبًا ما تصل تكلفتها إلى مليارات اليورو. فهي تعلم أن التكاليف الإضافية ستُغطى على مدى فترة طويلة، بغض النظر عن التقلبات قصيرة الأجل في أسعار الطاقة أو ثاني أكسيد الكربون.

آليات مزدوجة الجوانب

من السمات المميزة لعقود التمويل التعاوني المنصوص عليها في البرنامج الألماني طبيعتها "ذات الجانبين". وهذا يعني:

طالما أن الإنتاج الصديق للمناخ أغلى من الإنتاج التقليدي (أو أن سعر ثاني أكسيد الكربون منخفض جدًا بحيث لا يغطي الفرق)، تدفع الدولة (الحكومة الألمانية) للشركة الفرق المتفق عليه كدعم. ويُحدد مبلغ هذا الدعم بناءً على العرض الأولي للشركة في عملية المناقصة، ولكنه يُعدّل ليعكس تطورات السوق الفعلية (مثل أسعار شهادات نظام تداول الانبعاثات، وأسعار الطاقة).

مع ذلك، إذا أصبحت التكنولوجيا الصديقة للمناخ أرخص من الإنتاج التقليدي بشكل غير متوقع خلال 15 عامًا (على سبيل المثال، نتيجة للتطورات التكنولوجية، أو وفورات الحجم، أو ارتفاع أسعار ثاني أكسيد الكربون بشكل كبير)، فسوف ينعكس مسار الدفع. في هذه الحالة، سيتعين على الشركة إعادة "الأرباح الزائدة" إلى الدولة.

تتمتع هذه الآلية ذات الجانبين بميزتين رئيسيتين: فهي تحمي الشركات من الخسائر غير المتوقعة، كما تحمي دافعي الضرائب من الدعم المفرط في حال اكتسبت التقنيات الخضراء قبولاً في السوق أسرع من المتوقع. وتضمن هذه الآلية استخدام الأموال العامة بكفاءة وعدم إنفاقها بشكل دائم على تقنيات مربحة بالفعل. وعلى المدى البعيد، تهدف عقود دعم تكلفة الكربون إلى مساعدة التقنيات المدعومة على بلوغ مرحلة النضج السوقي والقدرة على المنافسة دون الحاجة إلى مساعدة حكومية.

من المحلي إلى العالمي: الشركات الصغيرة والمتوسطة تغزو السوق العالمية باستراتيجية ذكية - الصورة: Xpert.Digital

في عصرٍ بات فيه الحضور الرقمي للشركات عاملاً حاسماً في نجاحها، يكمن التحدي في بناء حضورٍ أصيل وشخصي وواسع النطاق. تقدم Xpert.Digital حلاً مبتكراً يجمع بين مزايا مركز الصناعة والمدونة وسفير العلامة التجارية. فهي تدمج مزايا قنوات التواصل والمبيعات في منصة واحدة، وتتيح النشر بـ 18 لغة مختلفة. كما يساهم التعاون مع البوابات الشريكة وإمكانية نشر المقالات على أخبار جوجل وقائمة توزيع صحفية تضم حوالي 8000 صحفي وقارئ في تعزيز انتشار المحتوى وزيادة ظهوره. وهذا يُعد عاملاً بالغ الأهمية في المبيعات والتسويق الخارجيين.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• أصيلة. فردية. عالمية: استراتيجية إكسبرت ديجيتال لشركتك

الأهداف والآثار المتوقعة: أكثر من مجرد خفض الانبعاثات

تتجاوز أهداف البرنامج الذي تبلغ قيمته خمسة مليارات يورو مجرد خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، وتتطرق إلى جوانب رئيسية من السياسة الاقتصادية والصناعية الألمانية.

إزالة الكربون كهدف رئيسي

ينصبّ التركيز الأساسي على خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بشكلٍ ملحوظ في القطاعات الصناعية كثيفة الاستهلاك للطاقة. ويجب أن يُثبت كل مشروع مموّل تحقيق تخفيضات كبيرة (بنسبة 60% أو 90%). ويهدف البرنامج عمومًا إلى تقديم مساهمة ملموسة في تحقيق أهداف ألمانيا المناخية (الحياد المناخي بحلول عام 2045) والمتطلبات الأوروبية (الصفقة الخضراء، ومبادرة "ملائمة لـ 55 عامًا"). وهو يُمثّل التزامًا واضحًا بتنفيذ التعهدات المناخية المُقدّمة في القطاعات الصناعية الأساسية.

تعزيز القدرة التنافسية الصناعية

لا يقل أهمية عن ذلك ضمان استدامة ألمانيا كمركز صناعي. يهدف التمويل إلى مساعدة الشركات ليس فقط على مواكبة التغير التكنولوجي، بل أيضاً على المساهمة الفعّالة في تشكيله وتبوؤ دور ريادي. ويتجلى ذلك في عدة جوانب، منها:
مزايا الريادة: إذ تستطيع الشركات التي تتحول مبكراً إلى عمليات صديقة للبيئة اكتساب المعرفة والريادة التكنولوجية، ودخول أسواق جديدة للمنتجات الخضراء، التي يشهد الطلب العالمي عليها تزايداً مستمراً.

تجنب تسرب الكربون وتكاليف آلية تعديل الكربون على الحدود: من خلال خفض انبعاثات الكربون في الإنتاج بألمانيا، يقل خطر نقل الشركات لإنتاجها إلى دول ذات قوانين بيئية أقل صرامة (تسرب الكربون). علاوة على ذلك، تستطيع الشركات التي تُثبت إنتاجها النظيف تجنب التكاليف المحتملة لآلية تعديل الكربون على الحدود الأوروبية، والتي تهدف إلى زيادة تكلفة الواردات من الدول ذات أسعار ثاني أكسيد الكربون المنخفضة.

الاستقلال عن الوقود الأحفوري: يُقلل التحول إلى الكهرباء من مصادر متجددة والهيدروجين الأخضر من الاعتماد على أسواق الوقود الأحفوري العالمية المتقلبة، ويعزز أمن الطاقة.
الابتكار والكفاءة: إن الحاجة إلى إعادة النظر جذرياً في عمليات الإنتاج قد تُحفز الابتكار وتؤدي إلى مكاسب في الكفاءة تتجاوز مجرد خفض الانبعاثات.

أكدت المفوضية الأوروبية في موافقتها أن هذه المبادرة تتماشى مع أهداف الاتحاد الأوروبي الشاملة المتمثلة في تعزيز الازدهار المستدام والحفاظ على القدرة التنافسية للصناعة الأوروبية. ويُنظر إلى الاستثمار في التقنيات المستقبلية على أنه مفتاح ضمان فرص العمل وخلق القيمة في أوروبا على المدى الطويل.

تقليل تشوهات المنافسة:

نظراً لأن هذا الأمر ينطوي على دعم حكومي، فقد كان تقييم المفوضية الأوروبية بالغ الأهمية. وخلصت إلى أنه على الرغم من أن هذا الإجراء يدعم الشركات بشكل انتقائي، إلا أن تأثيره على المنافسة والتجارة داخل الاتحاد الأوروبي محدود ومبرر. وعلى وجه الخصوص، نُظر إلى عملية المناقصة المفتوحة والتنافسية بإيجابية، لأنها تضمن تخصيص التمويل بكفاءة وعدم تفضيل شركات بعينها بشكل غير عادل. كما أن الطبيعة المزدوجة لعقود دعم تغير المناخ تساعد على تجنب التعويض المفرط. وبناءً على ذلك، اعتُبرت فوائد حماية المناخ والتحول الصناعي تفوق الآثار السلبية المحتملة على السوق الداخلية.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• ما هو تأثير ضريبة ثاني أكسيد الكربون على الشركات في السنوات القادمة إذا لم تقم بتخفيض انبعاثاتها من ثاني أكسيد الكربون؟

الانتقادات والمخاوف والتحديات المحتملة

على الرغم من أهدافه الإيجابية وتصميمه المدروس جيداً، فإن برنامج التمويل لا يخلو من الجدل ويواجه تحديات مختلفة.

كفاءة الإعانات

يدور نقاش مستمر حول ما إذا كانت الإعانات المباشرة هي الطريقة الأمثل لتحقيق أهداف المناخ. يرى النقاد أن هذه البرامج قد تكون بيروقراطية، وقد لا تُشجع دائمًا على الحلول الأقل تكلفة. علاوة على ذلك، ثمة مخاوف من أنه على الرغم من أن الإعانات قد تُخفض تكاليف الإنتاج، إلا أنها لا تُولد تلقائيًا طلبًا كافيًا على المنتجات الصديقة للبيئة الأكثر تكلفة. فإذا لم يكن المستهلكون النهائيون أو الصناعات التحويلية على استعداد لدفع "علاوة بيئية"، فقد تجد الشركات المدعومة نفسها أمام منتجات غير مباعة رغم حصولها على الإعانة. لذا، غالبًا ما يتطلب التحول الناجح أيضًا تدابير تتعلق بالطلب (مثل المشتريات العامة الصديقة للبيئة، ومعايير المنتجات).

القدرات التصنيعية والاعتماد على سلسلة التوريد

يُعدّ اعتماد أوروبا على واردات التقنيات والمواد الخام الأساسية عائقًا رئيسيًا أمام التنفيذ السريع للتحول الصناعي فيها. ويبرز اعتمادها الكبير على الصين في توفير مكونات الطاقة المتجددة (الخلايا الشمسية، توربينات الرياح)، والبطاريات، وأجهزة التحليل الكهربائي لإنتاج الهيدروجين، والمواد الخام الحيوية (مثل العناصر الأرضية النادرة). ولا تزال القدرات التصنيعية الأوروبية في هذه المجالات غير كافية في كثير من الأحيان. وحتى في حال توفر التمويل، فإنّ اختناقات سلاسل التوريد أو التوترات الجيوسياسية قد تُبطئ أو تزيد من تكلفة تطوير التقنيات الخضراء. لذا، فإنّ فعالية برنامج التمويل تعتمد أيضًا على قدرة أوروبا على تعزيز سيادتها التكنولوجية.

التركيز على احتجاز الكربون وتخزينه (CCS/CCU)

أثار إدراج تقنيتي احتجاز الكربون وتخزينه (CCS) واستخدام الكربون واستخدامه (CCU) ضمن التقنيات المؤهلة انتقادات من بعض المنظمات البيئية والعلماء. إذ يرون أن هاتين التقنيتين لا تمثلان خفضًا حقيقيًا للانبعاثات، بل مجرد حل مؤقت لمعالجة الأعراض. ​​فالتقنية كثيفة الاستهلاك للطاقة ومكلفة، ولم يُثبت بعد بشكل قاطع سلامة تخزين ثاني أكسيد الكربون جيولوجيًا على المدى الطويل. علاوة على ذلك، توجد تحديات لوجستية كبيرة في نقل وتخزين الكميات الهائلة من ثاني أكسيد الكربون. وهناك مخاوف من أن توفر تقنية احتجاز الكربون وتخزينه كخيار قد يقلل الضغط على الشركات لتحويل عملياتها جذريًا إلى بدائل خالية من الانبعاثات (مثل الهيدروجين أو الكهرباء) ("مخاطرة أخلاقية"). ولذلك، يصف بعض النقاد البرامج التي تركز بشدة على احتجاز الكربون وتخزينه بأنها "أكثر ملاءمة للصناعة من كونها صديقة للمناخ حقًا". في المقابل، يعتبر المؤيدون تقنيتي احتجاز الكربون وتخزينه واستخدامه ضروريتين للسيطرة على الانبعاثات في قطاعات معينة "يصعب تجنبها"، مثل صناعة الإسمنت أو حرق النفايات.

منظور الصناعة (مثل BDI)

يدعم اتحاد الصناعات الألمانية (BDI) عمومًا هدف خفض الانبعاثات الكربونية، ولكنه يدعو في الوقت نفسه إلى تحسين الأطر التنظيمية لتجنب تعريض القدرة التنافسية العالمية للشركات للخطر. وإلى جانب الدعم، يطالب الاتحاد، قبل كل شيء، بأسعار طاقة تنافسية (وخاصة الكهرباء)، وتقليص كبير في البيروقراطية في عمليات التخطيط والموافقة، والتوسع السريع للبنية التحتية اللازمة (شبكات الكهرباء، وخطوط أنابيب الهيدروجين، وبنية الشحن التحتية). ويؤكد الاتحاد على ضرورة "مزيج ذكي من النمو وحماية المناخ" يضمن ألا يؤدي التحول إلى تراجع الصناعة. غالبًا ما تجد الصناعة نفسها أمام تضارب في الأهداف بين الأهداف المناخية الطموحة وضغوط الأسواق الدولية.

خطر عدم تكافؤ ظروف المنافسة في الاتحاد الأوروبي

أحد المخاوف، الذي يبرز بشكل خاص في الدول الأعضاء الأصغر حجمًا أو الأضعف اقتصاديًا في الاتحاد الأوروبي، يتعلق بقواعد دعم الدولة. في السنوات الأخيرة، أصبحت هذه القواعد أكثر مرونة، جزئيًا استجابةً لأزمات مثل جائحة كوفيد-19 والحرب في أوكرانيا (على سبيل المثال، من خلال إطار العمل المؤقت للأزمات والانتقال). يسمح هذا للدول الأعضاء، في ظل شروط معينة، بدعم صناعاتها بشكل أكبر. يخشى النقاد من أن تستغل الدول الأكثر ثراءً، مثل ألمانيا، هذه الثغرات بشكل أكثر فعالية من الدول الأفقر، مما قد يؤدي إلى سباق محموم على الدعم وتفتيت السوق الموحدة. وبينما تحرص المفوضية الأوروبية على تقليل تشوهات المنافسة عند الموافقة على البرنامج الألماني، لا تزال المخاوف قائمة بشأن احتمال حدوث خلل في التوازن داخل الاتحاد الأوروبي.

تحديات أخرى

بالإضافة إلى ذلك، هناك جوانب أخرى مثل الحاجة الهائلة للعمال المهرة لتخطيط وبناء وتشغيل المصانع الجديدة، والجهد الإداري للشركات في عملية التقديم والإبلاغ، فضلاً عن خطر الاعتماد على التقنيات التي تثبت لاحقًا أنها غير قابلة للتوسع أو غير اقتصادية (فخ التكنولوجيا).

ذو صلة بهذا الموضوع:

• الصفقة الخضراء؟ نحن الآن بحاجة أيضاً إلى صفقة صناعية – لتوسيع ريادتنا في مجال الابتكار والحفاظ على قدرتنا التنافسية

الجدول الزمني والتنفيذ: عملية متعددة المراحل

لن يتم تنفيذ برنامج الخمسة مليارات يورو دفعة واحدة، بل على عدة مراحل من خلال جولات من المناقصات.

جولات طرية

يستند البرنامج الحالي إلى مبادرة مماثلة سابقة تمت الموافقة عليها في فبراير 2024. وقد أُجريت الجولة الأولى من الدعوات لتقديم مقترحات عقود حماية المناخ في عام 2024، ولاقت اهتمامًا كبيرًا من الشركات، مما يؤكد الحاجة إلى مثل هذه الأدوات التمويلية. وقد أُطلقت بالفعل جولة تمويل ثانية، مع تحديد 15 مايو 2025 موعدًا نهائيًا لتقديم طلبات المشاريع. وتعتزم الحكومة الألمانية فتح المزاد الفعلي (المناقصة التنافسية) لهذه الجولة الثانية في وقت لاحق من عام 2025. ومن المرجح أن تُوزّع الجولات اللاحقة الميزانية الإجمالية البالغة خمسة مليارات يورو تدريجيًا.

آليات الدفع

بمجرد فوز شركة ما بعقد في جولة مناقصة وتوقيع اتفاقية حماية المناخ، يبدأ صرف التمويل. مع ذلك، لا يُصرف التمويل دفعة واحدة، بل على مدار مدة العقد البالغة 15 عامًا. وكما ذُكر، تُحتسب الإعانات السنوية بناءً على العرض الأولي للشركة وأسعار السوق الحالية للطاقة وشهادات ثاني أكسيد الكربون. والأهم من ذلك، أن صرف التمويل مرتبط بالأداء الفعلي، أي بالانخفاض المُثبت في الانبعاثات. وهذا يضمن المساءلة ويؤكد أن أموال دافعي الضرائب تُستخدم فقط في تدابير حماية المناخ التي تحققت بالفعل.

الإطار السياسي

قد تتأثر استمرارية البرنامج لعدة سنوات، وإمكانية إجراء جولات مناقصات لاحقة، بالأولويات السياسية للحكومات الفيدرالية المستقبلية. يشير النص الأصلي، على سبيل المثال، إلى أن حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي المحافظ كان ينتقد اتفاقيات حماية المناخ في الماضي. وبالتالي، قد تؤثر التغيرات السياسية على التصميم طويل الأجل وحجم التمويل، مما يخلق قدراً من عدم اليقين في التخطيط الصناعي طويل الأجل.

الشروط الرئيسية لبرنامج التمويل البالغ 5 مليارات يورو

تشمل الشروط الرئيسية لبرنامج التمويل البالغ 5 مليارات يورو أهدافًا طموحة لخفض الانبعاثات بنسبة 60% خلال ثلاث سنوات و90% بنهاية المشروع، مقارنةً بمعايير نظام تداول الانبعاثات الأوروبي. وتستحق قطاعات صناعية متنوعة التمويل، بما في ذلك الصناعات الكيميائية، والصناعات المعدنية (الصلب والمعادن غير الحديدية)، وصناعات مواد البناء (الأسمنت والجير)، والزجاج، والسيراميك، والورق، شريطة أن تكون مشمولة بنظام تداول الانبعاثات الأوروبي. وتشمل التقنيات المدعومة: الكهرباء، والهيدروجين الأخضر والأزرق، واحتجاز الكربون وتخزينه، واحتجاز الكربون واستخدامه، وتدابير كفاءة الطاقة. وتُجرى عملية الاختيار عبر مناقصة تنافسية، حيث يُحدد الترتيب بناءً على أقل تمويل مطلوب لكل طن من ثاني أكسيد الكربون الذي تم تجنبه. ويُقدم التمويل من خلال عقود ثنائية للكربون مدتها 15 عامًا (عقود الكربون مقابل الفرق). ويبلغ إجمالي ميزانية البرنامج 5 مليارات يورو.

لبنة بناء مهمة مع أسئلة مفتوحة

يُعدّ إقرار المفوضية الأوروبية لبرنامج تمويل بقيمة خمسة مليارات يورو لإزالة الكربون من الصناعة الألمانية خطوةً بالغة الأهمية بلا شك. فهو يُؤكّد جدية ألمانيا والاتحاد الأوروبي في معالجة تحوّل الصناعة نحو الحياد المناخي. ومن خلال عقود التنمية المتعلقة بتغير المناخ (CCfDs)، يُعالج البرنامج على وجه التحديد التحدي الرئيسي المتمثل في ارتفاع تكاليف الاستثمار الأولي وعدم جدوى التقنيات الجديدة الصديقة للمناخ من الناحية الاقتصادية. وتُشكّل آلية المناقصة التنافسية والطبيعة الثنائية للعقود عناصر تصميم ذكية تهدف إلى تحقيق الكفاءة في التكاليف وحماية دافعي الضرائب.

الفوائد المحتملة كبيرة: تخفيضات كبيرة في الانبعاثات في القطاعات التي يصعب إزالة الكربون منها، وتعزيز القدرة الابتكارية والقدرة التنافسية طويلة الأجل للصناعة الألمانية، وتأمين الوظائف والقيمة المضافة في سياق التحول الأخضر، وتقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري.

في الوقت نفسه، لا ينبغي الاستهانة بالتحديات والمخاطر. فالاعتماد على سلاسل التوريد العالمية، والغموض التكنولوجي المحيط بعمليات مثل احتجاز الكربون وتخزينه، والحاجة الماسة إلى بنية تحتية داعمة (شبكات الطاقة والهيدروجين، ونقل وتخزين ثاني أكسيد الكربون)، وضرورة أسعار طاقة تنافسية وإجراءات ترخيص سريعة، فضلاً عن ضمان منافسة عادلة داخل الاتحاد الأوروبي، كلها عوامل حاسمة للنجاح. كما أن مسألة القبول الشعبي، لا سيما لمشاريع احتجاز الكربون وتخزينه أو تطوير البنية التحتية، ستلعب دوراً هاماً.

سيتوقف نجاح البرنامج في نهاية المطاف على تنفيذه الفعال، وعلى مدى تحقيق المشاريع الممولة لأهدافها الطموحة، وعلى إمكانية إرساء الإطار اللازم لتحول صناعي ناجح. إنه جزء مهم من الصورة الكلية المعقدة، ولكنه ليس حلاً سحرياً. وستُظهر السنوات القادمة ما إذا كان هذا النهج قادراً حقاً على قيادة الصناعة الألمانية نحو مسار مستدام وتنافسي نحو مستقبل خالٍ من تغير المناخ.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجالات الاستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الاستراتيجية الرقمية والتحول الرقمي

☑️ توسيع وتحسين عمليات المبيعات الدولية

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية بين الشركات

☑️ تطوير الأعمال الرائدة

Konrad Wolfenstein

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أدناه أو ببساطة الاتصال بي على الرقم +49 7348 4088 965 .

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

Xpert.Digital هو مركز صناعي يركز على الرقمنة والهندسة الميكانيكية والخدمات اللوجستية/الخدمات اللوجستية الداخلية والخلايا الكهروضوئية.

بفضل حلولنا الشاملة لتطوير الأعمال، ندعم الشركات المرموقة من الأعمال الجديدة إلى خدمات ما بعد البيع.

تُعدّ معلومات السوق، والتسويق الموجه، وأتمتة التسويق، وتطوير المحتوى، والعلاقات العامة، وحملات البريد، ووسائل التواصل الاجتماعي الشخصية، ورعاية العملاء المحتملين جزءًا من أدواتنا الرقمية.

يمكنكم الاطلاع على المزيد من المعلومات على المواقع التالية: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus