الاتحاد الأوروبي يغرق صناعة الصلب البريطانية في أكبر أزمة في تاريخها

ما هي خلفية الأزمة الحالية في صناعة الصلب البريطانية؟

يواجه قطاع صناعة الصلب البريطاني، في خريف عام 2025، ما يُرجّح أن يكون أكبر تحدٍّ في تاريخه. ففي 7 أكتوبر/تشرين الأول 2025، أعلنت المفوضية الأوروبية عن تدابير وقائية واسعة النطاق لقطاع الصلب الأوروبي، والتي سيكون لها أثر بالغ على صناعة الصلب في المملكة المتحدة. وتقترح المفوضية خفض حصص استيراد الصلب المعفى من الرسوم الجمركية بنسبة 47% عن الكميات المخطط لها لعام 2024، لتصل إلى 18.3 مليون طن سنويًا. وفي الوقت نفسه، سيتم مضاعفة معدل الرسوم الجمركية على كميات الصلب التي تتجاوز هذه الحصة من 25% إلى 50%. وتهدف هذه التدابير إلى حماية صناعة الصلب الأوروبية من الآثار غير العادلة لفائض الإنتاج العالمي، ولا سيما من الصلب الرخيص القادم من الصين، والذي قد يتم تحويله بشكل متزايد إلى أوروبا في أعقاب فرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية مرتفعة.

جوهر المشكلة: القواعد الجديدة للاتحاد الأوروبي واعتماد بريطانيا على الصادرات

تمثل هذه الإجراءات المزمعة تهديدًا وجوديًا لصناعة الصلب البريطانية. إذ تُصدّر بريطانيا ما بين 78 و80 بالمئة من إنتاجها من الصلب إلى الاتحاد الأوروبي، بقيمة تُقدّر بنحو ثلاثة مليارات جنيه إسترليني. ومن بين ما يقارب أربعة ملايين طن من الصلب تُنتجها بريطانيا سنويًا، يُصدّر نحو 1.9 مليون طن إلى الاتحاد الأوروبي. وبذلك، يُعدّ الاتحاد الأوروبي السوق الأهم للصلب البريطاني. ويجعل اعتماد صناعة الصلب البريطانية على هذا السوق التصديري منها عرضةً بشكل خاص لإجراءات الحماية التجارية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي.

يحذر ممثلو الصناعة من كارثة وشيكة

كانت ردود فعل قطاع صناعة الصلب البريطاني مثيرة للقلق بالإجماع. وصف غاريث ستيس، المدير العام لرابطة صناعة الصلب البريطانية، الوضع بأنه قد يكون أكبر أزمة تواجهها صناعة الصلب البريطانية على الإطلاق. وحث الحكومة البريطانية على الاستفادة القصوى من العلاقات التجارية مع الاتحاد الأوروبي لتأمين حصص محددة للمملكة المتحدة، وإلا فإن كارثة تلوح في الأفق. كما حذر ستيس من خطر جسيم آخر: قد تؤدي إجراءات الاتحاد الأوروبي إلى تحويل ملايين الأطنان من الصلب، التي لم يعد بالإمكان تصديرها إلى أوروبا بسبب الرسوم الجمركية الأوروبية، إلى السوق البريطانية بدلاً من ذلك. وقد يكون هذا بمثابة الضربة القاضية للعديد من شركات الصلب البريطانية المتبقية.

وصف اتحاد عمال الصلب البريطاني، الذي يمثل العديد من عمال الصلب البريطانيين، الإجراءات المقترحة من الاتحاد الأوروبي بأنها تهديد وجودي لصناعة الصلب. وأكد ألاسدير ماكديارميد، نائب الأمين العام للاتحاد، أن أوروبا هي الوجهة الأكبر لصادرات الصلب البريطانية، وأن فقدان الوصول إلى هذه السوق سيكون له أثر كارثي على الوظائف البريطانية. وناشد حكومتي المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي البدء بمفاوضات عاجلة للتخفيف من الأثر البالغ لهذه المقترحات على صناعة الصلب. وحذر ماكديارميد من أن حربًا تجارية مع الاتحاد الأوروبي، في وقتٍ تعاني فيه صناعة الصلب العالمية من ضغوط هائلة، ستكون مدمرة لجميع الأطراف، وسيتحمل العمال في كل من المملكة المتحدة وأوروبا وطأة العواقب.

قطاع في حالة انهيار حر: أرقام الإنتاج عند أدنى مستوى تاريخي

يشهد قطاع صناعة الصلب البريطاني تحولاً صعباً منذ سنوات. ففي عام 2024، انخفض إنتاج الصلب الخام في المملكة المتحدة بنسبة حادة بلغت 29% ليصل إلى أربعة ملايين طن فقط. وكان هذا الانخفاض الثالث على التوالي، مسجلاً أدنى مستوى تاريخي. وبالمقارنة، انخفض إنتاج الصلب الخام البريطاني بمقدار ثلاثة أرباع منذ عام 2000. وتراجعت المملكة المتحدة من المركز السادس والعشرين بين منتجي الصلب العالميين في عام 2023 إلى المركز السادس والثلاثين في عام 2024، لتصبح الآن بين السويد وسلوفاكيا. وبذلك، تضاءلت أهمية البلاد في إنتاج الصلب العالمي بشكل أكبر.

يعود الانخفاض الحاد في الإنتاج عام 2024 بشكل أساسي إلى إغلاق أفران الصهر في بورت تالبوت. فقد أغلقت مصانع الصلب في بورت تالبوت، وهي الأكبر في المملكة المتحدة، أول فرن صهر في يوليو 2024، تبعه الثاني والأخير في سبتمبر من العام نفسه. وبهذا الإغلاق، انتهى أكثر من مئة عام من إنتاج الصلب الأساسي في المدينة. ويجري استبدال أفران الصهر بفرن القوس الكهربائي، الذي من المتوقع أن يبدأ تشغيله بحلول نهاية عام 2027. ويُعد هذا التحويل جزءًا من التحول الأخضر الذي تشهده صناعة الصلب، ويهدف إلى خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في الموقع بنسبة 90%. وتستثمر شركة تاتا ستيل الهندية، المالكة للمصانع، 750 مليون جنيه إسترليني في بناء فرن القوس الكهربائي الجديد، بينما تساهم حكومة المملكة المتحدة بمبلغ 500 مليون جنيه إسترليني.

الثمن الباهظ للتحديث: فقدان آلاف الوظائف

يُخلّف التحوّل إلى أساليب إنتاج أكثر ملاءمةً للمناخ عواقب اجتماعية وخيمة. فقد أعلنت شركة تاتا ستيل في يناير 2024 عن إلغاء 2800 وظيفة، منها 2500 وظيفة ستُلغى خلال 18 شهرًا. وتتركز معظم هذه الوظائف المفقودة في بورت تالبوت، مع احتمال فقدان 300 وظيفة أخرى في لانورن، نيوبورت، خلال ثلاث سنوات. قبل إغلاق أفران الصهر، كان يعمل في مصنع بورت تالبوت للصلب أكثر من 4000 شخص. وبعد إغلاقه في أكتوبر 2024، بقي حوالي 2000 موظف، يعملون بشكل أساسي في معالجة ألواح الصلب المستوردة لإنتاج منتجات الصلب المدرفلة.

وصفت نقابة العمال المحلية خطط شركة تاتا ستيل بأنها كارثية على بورت تالبوت وقطاع صناعة الصلب بأكمله. لن تؤثر خسائر الوظائف بشكل مباشر على عمال مصانع الصلب فحسب، بل ستمتد آثارها لتشمل سلسلة التوريد بأكملها والاقتصاد المحلي. وأظهرت دراسات أكاديمية أجرتها جامعة ليدز حول عمليات التسريح الجماعي السابقة في صناعة الصلب الويلزية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين أن عمال الصلب المتضررين واجهوا عوائق هيكلية كبيرة أمام انتقالهم إلى وظائف جديدة، وأن عمليات التسريح كان لها أيضًا تداعيات سلبية في مجالات مثل الصحة والإسكان. ويُقدّر الدكتور كالفن جونز أن خسائر الوظائف في بورت تالبوت قد تؤدي إلى خسارة المدينة ما يقرب من 200 مليون جنيه إسترليني من الدخل السنوي، أي ما يقارب 15% من إجمالي دخلها.

المناورات الدبلوماسية للندن في أزمة الصلب

أبدت الحكومة البريطانية برئاسة رئيس الوزراء كير ستارمر دعمها القوي لصناعة الصلب، لكنها تواجه مهمة صعبة تتمثل في الموازنة بين المصالح المتضاربة. وخلال رحلة جوية إلى الهند في مهمة تجارية في أكتوبر/تشرين الأول 2025، صرّح ستارمر بأن حكومته تجري محادثات مع الاتحاد الأوروبي بشأن الرسوم الجمركية المقترحة على الصلب. ومع ذلك، تجنّب تقديم تفاصيل أو تأكيد ما إذا كانت بريطانيا تسعى للحصول على استثناء من اللوائح الجديدة. واكتفى ستارمر بالتأكيد على أن الحكومة تناقش الرسوم الجمركية على الصلب مع كل من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، وأنها ستُقدّم المزيد من المعلومات في الوقت المناسب.

دعا وزير التجارة البريطاني، كريس ماكدونالد، المفوضية الأوروبية إلى توضيح أثر هذا الإجراء على المملكة المتحدة بشكل عاجل. وشدد على أهمية حماية تدفق البضائع بين بريطانيا والاتحاد الأوروبي، وأن الحكومة ستعمل مع أقرب حلفائها لمواجهة التحديات العالمية بدلاً من تأجيج مخاوف الصناعة. كما أعلنت الحكومة البريطانية أنها ستواصل النظر في اتخاذ تدابير تجارية أكثر صرامة لحماية منتجي الصلب البريطانيين من الممارسات غير العادلة.

المنطق الكامن وراء التدابير الحمائية للاتحاد الأوروبي

يبرر الاتحاد الأوروبي إجراءاته الحمائية بضرورة حماية صناعة الصلب الأوروبية من الآثار غير العادلة لفائض الطاقة الإنتاجية العالمية. وأكدت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، أن وجود قطاع صلب قوي وخالٍ من الكربون أمر بالغ الأهمية لتنافسية الاتحاد الأوروبي وأمنه الاقتصادي واستقلاليته الاستراتيجية. وأضافت أن فائض الطاقة الإنتاجية العالمية يضر بالصناعة، ويجب اتخاذ إجراءات فورية. ودعت المجلس والبرلمان إلى التحرك بسرعة.

تتحدث المفوضية عن فائض عالمي في إنتاج الصلب يتجاوز 600 مليون طن، أي ما يزيد عن خمسة أضعاف استهلاك الاتحاد الأوروبي السنوي من الصلب. هذا الفائض، إلى جانب زيادة واردات الصلب وإغلاق أسواق دول ثالثة، يُضعف القدرة التنافسية للقطاع، ويعيق الاستثمار في خفض الانبعاثات الكربونية، ويُهدد الربحية على المدى الطويل. ويتهم الاتحاد الأوروبي الصين تحديدًا بمنح صناعة الصلب لديها ميزة غير عادلة من خلال الدعم الحكومي، وضمان وجود فائض كبير من الصلب في السوق العالمية.

فائض الصلب الصيني يغمر السوق العالمية

تُعدّ الصين أكبر منتج للصلب في العالم بفارق شاسع. فبحسب إحصاءات الاتحاد العالمي للصلب، أنتجت الصين أكثر من مليار طن من الصلب عام 2024، ما يُمثّل أكثر من نصف الإنتاج العالمي. وللمقارنة، بلغ إنتاج ألمانيا من الصلب حوالي 37 مليون طن في العام نفسه. ويعود هذا الفائض الهائل في الطاقة الإنتاجية الصينية إلى مزيج من ضعف الطلب المحلي، لا سيما بسبب أزمة الإسكان المستمرة، ودعم الدولة للإنتاج. وقد دفع هذا الفائض الصين إلى زيادة صادراتها من الصلب بشكل كبير.

شهدت صادرات الصلب الصينية ارتفاعاً ملحوظاً في عام 2024، حيث بلغت 50% فوق متوسط ​​الخمس سنوات و19% أعلى من العام السابق. ومع تصدير 95 مليون طن من الصلب، حققت الصين أعلى مستوى لها منذ عامي 2015-2016. وبفضل وفورات الحجم، وانخفاض تكاليف الإنتاج، ووجود فائض في الطاقة الإنتاجية، فإن أسعار الصلب الصيني أقل بكثير من أسعار منافسيه الدوليين. وفي العديد من الدول، يُهدد تدفق واردات الصلب الصيني الرخيصة منتجي الصلب المحليين، الذين يكافحون من أجل منافسة هذه الواردات الأرخص بكثير.

تدابير دفاعية عالمية ضد الواردات الرخيصة

دفع زخم صادرات الصلب الصينية العديد من الدول إلى تطبيق إجراءات حمائية تمثلت في زيادة الرسوم الجمركية أو فرض رسوم مكافحة الإغراق. في مطلع عام 2025، بدأت دول أمريكا اللاتينية، مثل المكسيك وتشيلي والبرازيل، برفع الرسوم الجمركية على الصلب الصيني. وسرعان ما حذت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي حذوها. ومؤخراً، انضم شركاء تجاريون آسيويون رئيسيون للصين، بما في ذلك الهند وتايلاند، إلى هذه الموجة من الحمائية. وقد يُؤدي ذلك إلى توتر العلاقات الاقتصادية، إذ تُعد الصين مشتراً ومستثمراً رئيسياً في العديد من دول أمريكا اللاتينية وآسيا.

اتخذت الولايات المتحدة في عهد الرئيس دونالد ترامب إجراءات صارمة للغاية. ففي 12 مارس/آذار 2025، أُعيد فرض الرسوم الجمركية الإضافية على منتجات الصلب والألومنيوم، والتي فُرضت في الأصل عام 2018، بعد تعليقها جزئيًا في عهد إدارة بايدن. وكانت نسبة الرسوم الجمركية في البداية 25%. وفي 4 يونيو/حزيران 2025، رفع ترامب الرسوم الجمركية على واردات الصلب والألومنيوم إلى 50% لجميع الدول باستثناء المملكة المتحدة. وتهدف هذه الإجراءات إلى تعزيز صناعة الصلب الأمريكية وحماية مصالح الأمن القومي. ويُستورد ما يقارب ربع الصلب المستخدم في الولايات المتحدة، غالبيته من المكسيك وكندا المجاورتين أو من حلفاء مقربين في آسيا وأوروبا.

عالق بين التعريفات الجمركية الأمريكية والحواجز الأوروبية

يواجه قطاع صناعة الصلب البريطاني عبئًا مزدوجًا غير مسبوق. فمن جهة، تخضع صادرات الصلب البريطاني إلى الولايات المتحدة لرسوم جمركية بنسبة 25% منذ مارس 2025، عقب إعادة ترامب فرض الرسوم الجمركية على الصلب. ورغم حصول المملكة المتحدة على بعض المعاملة التفضيلية بموجب اتفاقية الازدهار الاقتصادي مع الولايات المتحدة في 8 مايو 2025، واستمرارها في دفع رسوم جمركية بنسبة 25%، في حين اضطرت دول أخرى إلى دفع 50% منذ يونيو 2025، إلا أن هذه الرسوم لا تزال تشكل عبئًا كبيرًا. وتُعد الولايات المتحدة ثاني أهم سوق تصدير للصلب البريطاني، حيث تُصدّر إليها سنويًا ما يقارب 200 ألف طن، ما يمثل 9% من حيث القيمة و7% من حيث الحجم.

من جهة أخرى، يهدد الاتحاد الأوروبي الآن برفع تكلفة أهم سوق تصدير للصلب البريطاني بشكل كبير، أو حتى قطعها تمامًا، من خلال فرض تعريفات جمركية بنسبة 50%. ووصف مُصدّرو الصلب البريطانيون الوضع لوسائل الإعلام بأنه ضربة مزدوجة. وأوضح أحد المُصدّرين أن قواعد الاتحاد الأوروبي الجديدة ستؤثر بشكل مباشر على الصادرات البريطانية وتؤدي إلى تحويل التجارة نحو الأسوأ. وأعربت ليزا كولسون، المديرة التجارية لشركة بريتيش ستيل، عن قلقها البالغ إزاء التقارير التي تتحدث عن نية الاتحاد الأوروبي خفض حصص استيراد الصلب. وقد يؤدي ذلك إلى استبعاد المصنّعين البريطانيين من أكبر أسواقهم التصديرية، في حين أنهم ما زالوا يواجهون تعريفة جمركية بنسبة 25% في الولايات المتحدة.

ارتفاع تكاليف الطاقة كعيب تنافسي ذاتي

إلى جانب تحديات السياسة التجارية، يُعاني قطاع صناعة الصلب البريطاني من عوائق تنافسية هيكلية كبيرة. ومن أبرز هذه العوائق ارتفاع تكلفة الطاقة بشكلٍ كبير. تُشير بيانات جديدة صادرة عن شركة "يو كي ستيل" في سبتمبر 2025، إلى أنه من المتوقع أن يدفع منتجو الصلب البريطانيون ما يصل إلى 25% زيادة في تكلفة الكهرباء مقارنةً بمنافسيهم في فرنسا وألمانيا خلال عامي 2025 و2026. ويُترجم هذا إلى تكاليف إضافية تُقدر بـ 26 مليون جنيه إسترليني سنويًا. وقدّرت "يو كي ستيل" التكاليف الإضافية التي سيتكبدها مُصنّعو الصلب البريطانيون نتيجة ارتفاع أسعار الكهرباء مقارنةً بمنافسيهم في الاتحاد الأوروبي بنحو 117 مليون جنيه إسترليني سنويًا.

تُشكل تكاليف الطاقة المرتفعة مشكلةً بالغة الأهمية، لا سيما مع تحوّل صناعة الصلب المتزايد نحو أفران القوس الكهربائي، التي تستهلك كمياتٍ أكبر بكثير من الكهرباء مقارنةً بأفران الصهر التقليدية. فالكهرباء عنصرٌ أساسي في إنتاج الصلب، وتزداد أهمية أسعار الكهرباء التنافسية لضمان تنافسية الصناعة ونجاحها على المدى الطويل وبقائها في ظلّ انتقالها إلى الكهرباء. وقد أكّد غاريث ستيس، من شركة "يو كي ستيل"، أن صناعة الصلب البريطانية تواجه قيودًا كبيرة، إذ ترتفع أسعار الكهرباء فيها بنسبة تصل إلى 25% مقارنةً بمنافسيها الأوروبيين. وتُشكّل هذه الأسعار غير التنافسية تهديدًا للوظائف والاستثمارات المستقبلية وطموحات الوصول إلى الحياد الكربوني.

الاعتماد على الواردات بسبب محدودية تنوع المنتجات

يعتمد سوق الصلب البريطاني بشكل كبير على واردات الصلب. ففي عام 2023، بلغ الإنتاج 5.6 مليون طن، بينما وصل الاستهلاك إلى 7.6 مليون طن. ومع ذلك، لم يُلبِّ منتجو الصلب البريطانيون هذا الطلب إلا جزئيًا، حيث باعوا 3.04 مليون طن في السوق المحلية، بينما تم استيراد الكمية المتبقية البالغة 4.46 مليون طن من موردين أجانب. وبلغت نسبة الواردات في عام 2023 نحو 60%، مقارنةً بنسبة 55% في العام السابق.

لم يتمكن المستوردون من الاستحواذ على هذه الحصة الكبيرة من السوق لمجرد تصدير جزء كبير من منتجات الصلب المحلية، بل يعود ذلك أساسًا إلى محدودية نطاق منتجات مصانع الصلب البريطانية. فعلى سبيل المثال، يُنتج الصلب المسطح من الفئة الثانية المدرفل على البارد، المستخدم في صناعة قطع غيار السيارات والأجهزة المنزلية، في المملكة المتحدة في مصنع واحد فقط تابع لشركة تاتا ستيل، وبكميات محدودة للغاية. ولذلك، قررت إدارة الشركة وقف المبيعات التجارية وإعادة توجيه كامل المنتج نحو إنتاج الجلفنة.

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

ضعف الطلب من قطاعي السيارات والبناء

يُعزى الطلب على الصلب في المملكة المتحدة بشكل أساسي إلى قطاعي السيارات والبناء، اللذين واجها تحديات في السنوات الأخيرة. انخفض إنتاج السيارات في المملكة المتحدة بنسبة 13.9% ليصل إلى 779,584 وحدة في عام 2024، مع انخفاض إضافي بنسبة 8% في السوق المحلية ليصل إلى 176,019 وحدة. كما انخفض إجمالي إنتاج المركبات بنسبة 11.8% ليصل إلى 905,233 وحدة خلال الفترة نفسها. أما إنتاج المركبات الكهربائية فقد انخفض بشكل حاد بنسبة 20.4% ليصل إلى 275,896 وحدة. ويشهد قطاع السيارات تحولاً صعباً نحو المركبات الكهربائية، مما يؤثر على الطلب على الصلب.

واجه قطاع البناء أيضاً أوقاتاً عصيبة، مدفوعةً بارتفاع التكاليف وانخفاض الاستثمار والطلب في ظل ظروف اقتصادية صعبة. انخفض إنتاج البناء بشكل حاد في نهاية عام 2023، لكن مكتب الإحصاءات الوطنية أشار إلى تعافٍ بطيء في معظم القطاعات خلال النصف الثاني من عام 2024، باستثناء الإسكان العام والمشاريع التجارية. مع ذلك، شهد القطاع عدداً كبيراً من حالات الإفلاس، بلغ 4102 حالة خلال الاثني عشر شهراً المنتهية في نوفمبر 2024، على الرغم من أن هذا الرقم أقل بنسبة 6.3% مقارنةً بالاثني عشر شهراً السابقة.

مراجعة تاريخية: أسس الصناعة البريطانية

تتمتع صناعة الصلب بتاريخ عريق وحافل في بريطانيا العظمى. فقد كانت البلاد مهد الثورة الصناعية بين عامي 1760 و1840، والتي أحدثت نقلة نوعية في مجال الميكنة وتغييراً اجتماعياً عميقاً. وخلال هذه العملية، تم اختراع الآلات التي تعمل بالبخار واستخدامها في مصانع المراكز الحضرية المتنامية باستمرار. ولعبت صناعة الصلب البريطانية دوراً محورياً في تصنيع البلاد، وساهمت بشكل كبير في قوتها الاقتصادية ونفوذها العالمي.

خلال فترة ما بين الحربين العالميتين في القرن العشرين، كان تعاطف صناعة الصلب البريطانية بلا شك مع الحكومة التي يقودها حزب المحافظين. فقد ضغطت على الحكومة لتبني سياسة تعريفات جمركية حمائية ضد المنافسة الأجنبية، ودعمت معاهدة أوتاوا التي أنشأت منطقة اقتصادية مغلقة داخل الإمبراطورية البريطانية. وقد أكد انضمام صناعة الصلب البريطانية إلى الجماعة الدولية لتصدير الصلب الخام عام 1935 على النفوذ الكبير الذي مارسته صناعة الحديد والصلب البريطانية على الحكومة.

التنمية في فترة ما بعد الحرب: من التأميم إلى عمليات الاستحواذ العالمية

خلال الحرب العالمية الثانية، سيطرت الدولة على إنتاج الصلب، واستمر هذا الوضع بعد الحرب. في عام ١٩٦٧، دمجت الحكومة ٩٠٪ من الإنتاج - ١٤ شركة تضم ٢٦٨,٥٠٠ موظف - تحت مظلة شركة بريتيش ستيل. أغلقت بريتيش ستيل مصانع الصلب الصغيرة والقديمة، وركزت الإنتاج في خمسة مواقع. قوبلت هذه إعادة الهيكلة بمقاومة شديدة. احتج العمال في عام ١٩٨٠ بإضراب دام ١٣ أسبوعًا، لكنه لم يُكلل بالنجاح. سعت رئيسة الوزراء مارغريت تاتشر، التي كانت في السلطة منذ عام ١٩٧٩، إلى خصخصة القطاع.

بحلول أواخر ثمانينيات القرن الماضي، عادت الشركة إلى الربحية، مع انخفاض عدد موظفيها إلى أقل من نصف حجمها السابق. وفي عام ١٩٨٨، قامت حكومة تاتشر بخصخصة شركة بريتيش ستيل. وفي عام ١٩٩٩، اندمجت بريتيش ستيل مع شركة هوغوفينز الهولندية لتشكيل شركة كوروس. وبعد ثلاث سنوات وثلاثة رؤساء تنفيذيين، كانت الشركة على وشك الانهيار. وتحت قيادة فيليب فارين، تعافت كوروس من خلال المزيد من خفض الوظائف. وفي فبراير ٢٠٠٧، أُعلن عن استحواذ مجموعة تاتا الهندية على كوروس. في ذلك الوقت، كانت كوروس توظف ٢٤ ألف شخص في أربعة مواقع في بريطانيا العظمى.

خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي كعامل محفز إضافي للأزمة

لقد زاد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي من تعقيد الوضع بالنسبة لصناعة الصلب البريطانية. فحتى بعد الخروج، لا تزال المملكة المتحدة اقتصادًا مفتوحًا يعتمد اعتمادًا كبيرًا على التجارة الخارجية. في عام 2024، شكلت صادرات السلع والخدمات ما يقارب ثلث الناتج المحلي الإجمالي. ويُعد الاتحاد الأوروبي، الذي يستحوذ على 48% من إجمالي الصادرات البريطانية، سوقًا أكبر بكثير من الولايات المتحدة الأمريكية، التي تستحوذ على 16%. ولم تتحقق الآمال البريطانية في تحقيق مكاسب كبيرة من الخروج من الاتحاد الأوروبي. فلم تكتسب البلاد مرونة مالية تُذكر، ولم تتمكن حتى من التعويض ولو بشكل طفيف عن سلبيات السياسة التجارية الناجمة عن الخروج من الاتحاد الأوروبي من خلال اتفاقيات تجارية جديدة مع دول أخرى.

في عام 2021، وهو العام الأول الذي استُبدلت فيه قواعد السوق الموحدة بأحكام اتفاقية التجارة والتعاون، برزت الآثار السلبية على التجارة بين الاقتصادين. وتضررت الواردات البريطانية من الاتحاد الأوروبي بشكل خاص. ولم يُحقق بروتوكول أيرلندا الشمالية سوى جزء من التوقعات المرجوة منه. وأدت ضوابط الحدود في البحر الأيرلندي إلى توترات سياسية. علاوة على ذلك، لوحظت آثار تحويل التجارة بين بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية.

النتائج الملموسة: كيف ستؤثر خطط الاتحاد الأوروبي على الوصول إلى السوق

يعني التخفيض المقترح بنسبة 47% في حصص استيراد الصلب المعفاة من الرسوم الجمركية، إمكانية استيراد كميات أقل بكثير من الصلب إلى الاتحاد الأوروبي دون تكبّد رسوم جمركية. بالنسبة لمنتجي الصلب البريطانيين، قد يُقيّد هذا بشدة، أو حتى يقطع تمامًا، وصولهم إلى أهم أسواقهم التصديرية. فإذا تجاوزت شحنات الصلب البريطاني الحصص الجديدة المخفّضة بشكل ملحوظ، فسيتم فرض رسوم جمركية بنسبة 50%، مما يجعل منتجات الصلب البريطانية غير قادرة على المنافسة في السوق الأوروبية. وصفت إميلي ساويتش، مديرة وكبيرة محللي الصناعات في شركة RSM UK، إعلان الاتحاد الأوروبي بأنه تهديد كبير لصناعة الصلب البريطانية. إذ يستحوذ الاتحاد الأوروبي على ما يقارب 80% من صادرات الصلب البريطانية، وبالتالي فإن هذه الرسوم الجمركية تُهدد بقطع الوصول إلى أكبر أسواق المملكة المتحدة وأكثرها أهمية من الناحية الاستراتيجية، في وقت يُعاني فيه القطاع بالفعل من ضغوط هائلة نتيجة المنافسة العالمية وارتفاع تكاليف الطاقة.

سيحل الإجراء المقترح محل إجراء حماية صناعة الصلب، الذي ينتهي العمل به في يونيو 2026. ويلبي هذا الإجراء مطالب العمال والصناعة والعديد من الدول الأعضاء وأعضاء البرلمان الأوروبي والجهات المعنية في الاتحاد الأوروبي بتوفير حماية قوية ومستدامة لصناعة الصلب في الاتحاد الأوروبي، بهدف الحفاظ على الوظائف داخل الاتحاد ودعم القطاع في جهوده الرامية إلى خفض الانبعاثات الكربونية. مع ذلك، يُشكل هذا الإجراء تهديدًا وجوديًا لفرص التصدير المتاحة لصناعة الصلب البريطانية.

أمل في وجود استثناءات ولوائح خاصة

أعلنت المفوضية الأوروبية أنه نظرًا لاندماج النرويج وأيسلندا وليختنشتاين الوثيق في السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي بموجب اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية، فلن تُفرض أي حصص أو رسوم جمركية على صادراتها. فهذه الدول أعضاء في المنطقة الاقتصادية الأوروبية، وبالتالي تخضع لأنظمة مختلفة عن تلك المطبقة على الدول الأخرى. كما أبدت المفوضية استعدادها لإعفاء أوكرانيا من الرسوم الجمركية، مُعللةً ذلك بضرورة مراعاة مصالح الدول المرشحة للانضمام والتي تواجه وضعًا أمنيًا طارئًا وعاجلًا عند تحديد الحصص، دون المساس بفعالية هذا الإجراء.

بالنسبة للمملكة المتحدة، التي لا تُعدّ جزءًا من المنطقة الاقتصادية الأوروبية ولا مرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في ظل أزمة أمنية، لا يوجد حاليًا استثناء واضح. مع ذلك، صرّح سفير الاتحاد الأوروبي لدى المملكة المتحدة، بيدرو سيرانو، بأنه ستُجرى مفاوضات مع دول مثل المملكة المتحدة التي تربطها اتفاقيات تجارية مع الاتحاد الأوروبي، للنظر في تخصيص حصة محددة من الإعفاءات الجمركية لكل دولة. وأكد سيرانو أن اتصالات قد جرت بالفعل على المستوى الرسمي بين الحكومة البريطانية وبروكسل، وأنها لا تزال جارية. وتأمل الحكومة البريطانية أن تُفضي هذه المفاوضات إلى حلٍّ أكثر ملاءمة لقطاع صناعة الصلب المحلي.

استراتيجية الحكومة: المفاوضات وجدرانها الدفاعية الخاصة

تسعى الحكومة البريطانية إلى التفاوض على عدة جبهات للتخفيف من آثار الرسوم الجمركية الأمريكية والأوروبية على واردات الصلب. وقد أكد رئيس الوزراء كير ستارمر مرارًا وتكرارًا أن بريطانيا تجري محادثات مع كل من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بشأن هذه الرسوم. ومع ذلك، تتجنب الحكومة الكشف عن تفاصيل مطالبها المحددة أو مواقفها التفاوضية. قد يشير هذا إلى أن المفاوضات لا تزال في مراحلها الأولى، أو أن الحكومة ترغب في تجنب إضعاف موقفها التفاوضي بالكشف عن الكثير من المعلومات في وقت مبكر جدًا.

أعلن وزير التجارة جوناثان رينولدز، في رسالةٍ إلى هيئة معالجة التجارة، عزمه رفض توصيات الهيئة واتخاذ قرارٍ مختلفٍ بفرض قيودٍ أقل على واردات الصلب من بعض الدول. وتهدف هذه الإجراءات إلى ضمان فعالية تدابير الحماية التي وضعتها المملكة المتحدة لمنتجي الصلب المحليين، مع ضمان أمن الإمدادات للسوق البريطانية. وفي يونيو/حزيران 2025، فرضت المملكة المتحدة قيودًا تجاريةً على الصلب أكثر صرامةً من المتوقع، حيث حدّت من الواردات من فيتنام وكوريا الجنوبية والجزائر، وذلك لحماية الإمدادات المحلية بشكلٍ أفضل من آثار حربٍ تجاريةٍ عالمية.

مقاومة من الاتحاد الأوروبي: صناعة السيارات الأوروبية تدق ناقوس الخطر

أثارت التعريفات الجمركية المقترحة على الصلب من قبل الاتحاد الأوروبي جدلاً واسعاً، ليس فقط في بريطانيا، بل داخل الاتحاد الأوروبي نفسه. وقد حذرت رابطة مصنعي السيارات الأوروبية من أن هذه الإجراءات قد تُعرّض صناعة السيارات المحلية للخطر. وأكدت الرابطة أن مصنعي السيارات الأوروبيين يستوردون نحو 90% من احتياجاتهم من الصلب مباشرةً من الاتحاد الأوروبي، وأنهم قلقون بشكل خاص من التأثير التضخمي لهذه القيود على الأسعار في السوق الأوروبية. إن التخفيض الكبير في الحصص ومضاعفة التعريفة الجمركية على الواردات الخارجة عن الحصص إلى 50% سيحد بشدة من القدرة على تخفيف نقص السوق من خلال الاستيراد.

أقرت المديرة العامة لرابطة مصنعي وموردي الصلب الأوروبية (ACEA)، سيغريد دي فريس، بضرورة توفير مستوى معين من الحماية لقطاع الصلب، لكنها أشارت إلى أن المعايير التي اقترحتها المفوضية الأوروبية مفرطة في التوسع وستؤدي إلى عزل السوق الأوروبية بشكل كبير. ودعت إلى تحقيق توازن أفضل بين احتياجات منتجي ومستهلكي الصلب الأوروبيين في هذا القطاع. وستؤدي قواعد المنشأ الجديدة، القائمة على مبدأ الصهر والصب، إلى تقييد الواردات وفرض عبء إداري كبير على المستهلكين الأوروبيين لمنتجات الصلب المستوردة.

تحدي إزالة الكربون وتعديل حدود الكربون

يواجه قطاع صناعة الصلب العالمي ضغوطًا هائلة لخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون وتحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2050. وقد وضع الاتحاد الأوروبي أهدافًا طموحة من خلال "الصفقة الخضراء" و"برنامج اللياقة لعام 2055". وفي إطار هذه الجهود، تم إطلاق آلية تعديل الكربون على الحدود (CBAM). وقد دخلت مرحلة انتقالية تتضمن التزامات الإبلاغ حيز التنفيذ منذ أكتوبر 2023. واعتبارًا من 1 يناير 2026، ستُطبق آلية تعديل الكربون على الحدود على مستوردي سلع معينة كثيفة الانبعاثات إلى الاتحاد الأوروبي. وتشمل هذه السلع، على وجه الخصوص، منتجات قطاعات الحديد والصلب، والألومنيوم، والأسمنت، والكهرباء، والأسمدة، والأمونيا، والهيدروجين، وخام الحديد.

يهدف نظام تسعير الكربون في بريطانيا (CBAM) إلى خلق بيئة تنافسية عادلة للمنتجين المحليين والأجانب، وجعل تسعير الكربون أكثر فعالية، وتعزيز الإنتاج الصديق للبيئة على مستوى العالم. بالنسبة لصناعة الصلب، يعني هذا تكاليف إضافية وأعباءً إدارية، لا سيما فيما يتعلق بالواردات من الدول ذات المعايير البيئية المتدنية. وتواجه صناعة الصلب البريطانية، التي تعاني أصلاً من ارتفاع تكاليف الطاقة والتصنيع، عبئاً إضافياً من نظام تسعير الكربون في بريطانيا، في الوقت الذي تسعى فيه إلى خفض انبعاثات الكربون في إنتاجها.

الآثار الاقتصادية: عشرات الآلاف من الوظائف في خطر

على الرغم من تراجعها، لا تزال صناعة الصلب البريطانية تُعدّ من أهم القطاعات المُوظِّفة. إذ يُوظِّف هذا القطاع 33,700 شخص بشكل مباشر، بالإضافة إلى 42,000 وظيفة أخرى تعتمد على سلسلة التوريد الأوسع. ويبلغ متوسط ​​الأجور في صناعة الصلب 26% أعلى من المتوسط ​​الوطني، و35% أعلى من المتوسط ​​الإقليمي في ويلز ويوركشاير وهامبرسايد، حيث تتركز غالبية وظائف الصلب. وفي عام 2023، ساهمت صناعة الصلب البريطانية بمبلغ 1.8 مليار جنيه إسترليني بشكل مباشر في الاقتصاد البريطاني، و2.4 مليار جنيه إسترليني أخرى عبر سلاسل التوريد، و3.4 مليار جنيه إسترليني في الميزان التجاري للمملكة المتحدة.

يُقدّر اتحاد عمال الصلب أن حوالي 80 ألف وظيفة تعتمد بشكل مباشر أو غير مباشر على صناعة الصلب عند النظر إلى سلسلة القيمة بأكملها. ونظرًا لأن ما يقرب من 80% من صادرات الصلب البريطانية تتجه إلى أوروبا، فإن الإجراءات المقترحة من الاتحاد الأوروبي تُشكّل تهديدًا جوهريًا لهذا القطاع ولآلاف الوظائف والمجتمعات التي يدعمها في جميع أنحاء البلاد. وسيؤثر فقدان هذه الوظائف بشكل خاص على المناطق التي تُعاني بالفعل من آثار التراجع الصناعي الحاد.

البحث عن حلول ومطالب السياسة

يواجه قطاع صناعة الصلب البريطاني مهمة صعبة تتمثل في إيجاد أسواق بديلة وتعزيز قدرته التنافسية. وتدعو منظمة "يو كي ستيل" الحكومة إلى تطبيق تدابير شاملة لتحسين القدرة التنافسية لهذا القطاع. وتشمل هذه التدابير، على وجه الخصوص، خفض أسعار الكهرباء الصناعية إلى أدنى مستوى لها في أوروبا، وتعزيز القدرة التنافسية لخردة الصلب وقابليتها لإعادة التدوير، وإقامة شراكة بين الحكومة والصناعة، والاستثمار في الابتكار. وتقترح "يو كي ستيل" استحداث آلية عقود الفروقات ثنائية الاتجاه لتجارة الكهرباء بالجملة، والتي من شأنها مواءمة أسعار الكهرباء الصناعية في المملكة المتحدة مع نظيرتها في فرنسا وألمانيا.

تطالب المنظمة أيضاً بزيادة تعويضات رسوم الشبكة إلى 90% بأثر رجعي اعتباراً من أبريل 2025 لتجنب عام آخر من التكاليف الباهظة على المنتجين البريطانيين. من شأن هذه الإجراءات أن تُمكّن الحكومة أخيراً من القضاء على التفاوت في أسعار الكهرباء الصناعية. وأكد غاريث ستيس أن التكلفة باهظة للغاية. فمن خلال ضمان أسعار كهرباء تنافسية، تستطيع بريطانيا بناء صناعة فولاذ حديثة منخفضة الكربون تدعم الطاقة النظيفة والبنية التحتية والتصنيع لعقود قادمة.

عمليات إنقاذ غير متكافئة: حالتا سكونثورب وبورت تالبوت

رغم إغلاق أفران الصهر في بورت تالبوت، يواجه مصنع الصلب في سكونثورب، المملوك لمجموعة جينغي الصينية والذي يعمل تحت اسم بريتيش ستيل، وضعًا مماثلاً من حيث المخاطر. في أبريل 2025، اتخذت الحكومة البريطانية إجراءات استثنائية لإنقاذ المصنع. عُقد البرلمان في جلسة استثنائية يوم سبت لإقرار تشريع طارئ يسمح للحكومة بالسيطرة على مصنع الصلب في إنجلترا. وكانت هذه أول جلسة برلمانية من نوعها منذ عام 1982. وأعلن رئيس الوزراء ستارمر أن مستقبل بريتيش ستيل بات على المحك، وأن الأمن الاقتصادي والوطني في خطر.

أثار التباين في معاملة مصنعي الصلب في بورت تالبوت وسكونثورب جدلاً واسعاً. واتهم سياسيون ويلزيون الحكومة البريطانية بازدواجية المعايير. وأشارت ليز سافيل روبرتس، زعيمة حزب بلايد سيمرو في وستمنستر، إلى أن سكونثورب تتلقى ضمانات، بينما لم تحصل بورت تالبوت إلا على بادرة رمزية. وانتقدت قرار الحكومة بعدم التدخل في ويلز، ووصفت ذلك اليوم بأنه يوم خيبة أمل عميقة لبورت تالبوت. في المقابل، جادلت الحكومة بأن ظروف المصنعين مختلفة، وأن بورت تالبوت تتمتع بوضع أفضل بفضل حكومة حزب العمال.

آفاق مستقبلية غامضة لعملاق صناعي سابق

لا تزال آفاق صناعة الصلب البريطانية على المدى البعيد غامضة للغاية. فبدون مفاوضات ناجحة مع الاتحاد الأوروبي بشأن حصص محددة لكل دولة أو استثناءات من الرسوم الجمركية المقررة بنسبة 50%، قد يواجه القطاع انهيارًا وجوديًا. بعد التحول الكامل إلى أفران القوس الكهربائي وتوقف إنتاج الصلب الأولي، ستكون المملكة المتحدة الدولة الوحيدة في مجموعة العشرين غير القادرة على إنتاج الصلب الأولي من خام الحديد والفحم. وهذا من شأنه أن يُضعف بشكل كبير استقلالها الاستراتيجي وقاعدتها الصناعية.

تراجعت صناعة الصلب البريطانية، التي كانت ذات يوم صناعةً عظيمة، بشكلٍ كبير منذ ذروتها في سبعينيات القرن الماضي، ولم تعد تمثل سوى 0.1% من الاقتصاد. ويُعدّ هذا ضربةً قاسيةً أخرى لمهد الثورة الصناعية، التي كانت تحتل مكانةً عالميةً بارزة. وتواجه هذه الصناعة مهمةً شاقةً تتمثل في المنافسة في بيئة عالمية تزداد فيها الحمائية، مع إدارة أغلى إمدادات الطاقة بين دول مجموعة السبع، والاستثمار في خفض الانبعاثات الكربونية. وسيعتمد نجاح صناعة الصلب البريطانية في التغلب على هذه التحديات المتعددة الأوجه بشكلٍ كبير على قدرة الحكومة على تهيئة الإطار اللازم وإجراء مفاوضات دولية ناجحة.

☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!

 

يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا wolfenstein@xpert.digital:أو الاتصال بي مباشرةً على الرقم +49 7348 4088 965. عنوان بريدي الإلكتروني هو

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

 

 

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجالات الاستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الاستراتيجية الرقمية والتحول الرقمي

☑️ توسيع وتحسين عمليات المبيعات الدولية

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية بين الشركات

☑️ تطوير الأعمال الرائدة / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

تتمتع شركة Xpert.Digital بمعرفة متعمقة في مختلف القطاعات، مما يُمكّننا من تطوير استراتيجيات مُصممة خصيصًا لتتوافق بدقة مع متطلبات وتحديات قطاع السوق الخاص بكم. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات القطاع، نستطيع اتخاذ إجراءات استباقية وتقديم حلول مبتكرة. إن الجمع بين الخبرة والكفاءة يُولّد قيمة مضافة ويمنح عملاءنا ميزة تنافسية حاسمة.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• استفد من خبرة Xpert.Digital في 5 مجالات في باقة واحدة - ابتداءً من 500 يورو شهريًا فقط