الاتحاد الأوروبي يدفع صناعة الصلب البريطانية إلى أكبر أزمة في تاريخها

ما هي خلفية الأزمة الحالية في صناعة الصلب البريطانية؟

تواجه صناعة الصلب البريطانية ما يُرجّح أن يكون التحدي الأكبر في تاريخها في خريف عام 2025. في 7 أكتوبر 2025، أعلنت المفوضية الأوروبية عن تدابير وقائية شاملة لقطاع الصلب الأوروبي، سيكون لها تأثير هائل على صناعة الصلب في المملكة المتحدة. تقترح المفوضية الأوروبية خفض حصص استيراد الصلب المعفى من الرسوم الجمركية بنسبة 47% من الكميات المخطط لها لعام 2024 إلى 18.3 مليون طن سنويًا. وفي الوقت نفسه، سيتم مضاعفة معدل التعريفة الجمركية على كميات الصلب التي تتجاوز هذه الحصة من 25% إلى 50%. تهدف هذه التدابير إلى حماية صناعة الصلب الأوروبية من الآثار غير العادلة للطاقة الإنتاجية الفائضة العالمية، وخاصةً من الصلب الرخيص من الصين، والذي قد يتحول بشكل متزايد إلى أوروبا بعد فرض تعريفات جمركية أمريكية مرتفعة.

جوهر المشكلة: قواعد الاتحاد الأوروبي الجديدة واعتماد بريطانيا على الصادرات

تُشكّل هذه الإجراءات المُخطط لها تهديدًا وجوديًا لصناعة الصلب البريطانية. إذ يُوجّه ما يقارب 78 إلى 80% من صادرات الصلب البريطانية إلى الاتحاد الأوروبي، أي ما يُعادل حوالي ثلاثة مليارات جنيه إسترليني. ومن بين حوالي أربعة ملايين طن من الصلب تُنتجها بريطانيا العظمى سنويًا، يُصدّر حوالي 1.9 مليون طن إلى الاتحاد الأوروبي. وبالتالي، يُعدّ الاتحاد الأوروبي أهم سوق لمبيعات الصلب البريطاني بلا منازع. واعتماد صناعة الصلب البريطانية على سوق التصدير هذه يجعلها عُرضةً بشكل خاص لإجراءات الحماية التجارية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي.

ممثلو الصناعة يحذرون من كارثة وشيكة

ردود فعل صناعة الصلب البريطانية مُقلقة بالإجماع. وصف غاريث ستيس، المدير العام لاتحاد صناعة الصلب البريطاني، الوضع بأنه يُحتمل أن يكون أكبر أزمة تشهدها صناعة الصلب البريطانية على الإطلاق. ودعا الحكومة البريطانية إلى استغلال علاقاتها التجارية مع الاتحاد الأوروبي على أكمل وجه لتأمين حصص خاصة بكل دولة للمملكة المتحدة، وإلا فستكون الكارثة في انتظارها. كما حذّر ستيس من خطر جسيم ثانٍ: قد تُؤدي إجراءات الاتحاد الأوروبي إلى توقف تصدير ملايين الأطنان من الصلب إلى أوروبا بسبب تحويل الرسوم الجمركية الأوروبية إلى السوق البريطانية. وقد يُنذر هذا بنهاية العديد من شركات الصلب البريطانية المتبقية.

وصف اتحاد عمال المجتمع، الذي يمثل العديد من عمال الصلب البريطانيين، إجراءات الاتحاد الأوروبي المخطط لها بأنها تهديد وجودي لصناعة الصلب. وأكد أليستير ماكديارميد، الأمين العام المساعد للاتحاد، أن أوروبا هي بلا منازع أكبر وجهة لصادرات الصلب البريطانية، وأن فقدان الوصول إلى هذه السوق سيكون له تأثير كارثي على الوظائف البريطانية. وناشد حكومتي المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي الدخول في مفاوضات عاجلة للتخفيف من وطأة هذه المقترحات على صناعة الصلب. وحذر ماكديارميد من أن الحرب التجارية مع الاتحاد الأوروبي، في وقتٍ تتعرض فيه صناعة الصلب العالمية لضغوط هائلة، ستكون مدمرة لجميع الأطراف المعنية، وسيتحمل العمال في كل من المملكة المتحدة وأوروبا العبء الأكبر.

قطاع في حالة سقوط حر: أرقام الإنتاج عند أدنى مستوياتها التاريخية

تشهد صناعة الصلب البريطانية عملية تحول صعبة منذ سنوات. في عام ٢٠٢٤، انخفض إنتاج الصلب الخام في المملكة المتحدة بشكل حاد بنسبة ٢٩٪ ليصل إلى أربعة ملايين طن فقط. وكان هذا الانخفاض هو الثالث على التوالي، مسجلاً أدنى مستوى تاريخي. وبالمقارنة، انخفض إنتاج الصلب الخام البريطاني بمقدار ثلاثة أرباع منذ عام ٢٠٠٠. وتراجعت المملكة المتحدة من المركز ٢٦ بين منتجي الصلب العالميين في عام ٢٠٢٣ إلى المركز ٣٦ في عام ٢٠٢٤، لتحتل الآن المركز بين السويد وسلوفاكيا. وبالتالي، تراجعت أهمية المملكة المتحدة في إنتاج الصلب العالمي بشكل أكبر.

يُعزى الانخفاض الحاد في الإنتاج في عام ٢٠٢٤ بشكل رئيسي إلى إغلاق أفران الصهر في بورت تالبوت. أغلق مصنع بورت تالبوت للصلب، وهو الأكبر في المملكة المتحدة، أول فرن صهر له في يوليو ٢٠٢٤، تلاه ثاني وأخير فرن صهر في سبتمبر ٢٠٢٤. أنهت هذه الإغلاقات أكثر من ١٠٠ عام من صناعة الصلب الأساسية في المدينة. سيتم استبدال أفران الصهر بفرن قوس كهربائي، ومن المتوقع أن يبدأ العمل بنهاية عام ٢٠٢٧. يُعد هذا التحول جزءًا من التحول الأخضر لصناعة الصلب، ومن المتوقع أن يقلل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في الموقع بنسبة ٩٠٪. تستثمر شركة تاتا ستيل، المالك الهندي، ٧٥٠ مليون جنيه إسترليني في بناء فرن القوس الكهربائي الجديد، بينما تساهم حكومة المملكة المتحدة بمبلغ ٥٠٠ مليون جنيه إسترليني.

الثمن الباهظ للتحديث: فقدان آلاف الوظائف

إن التحول إلى أساليب إنتاج أكثر مراعاةً للمناخ له عواقب اجتماعية وخيمة. أعلنت شركة تاتا ستيل في يناير 2024 أنها ستلغي 2800 وظيفة، على أن يتم إلغاء 2500 منها خلال 18 شهرًا. ستكون معظم هذه الوظائف المفقودة في بورت تالبوت، مع احتمال فقدان 300 وظيفة أخرى في لانويرن، نيوبورت، خلال ثلاث سنوات. قبل إغلاق أفران الصهر، كان يعمل في مصنع بورت تالبوت للصلب أكثر من 4000 شخص. وبعد الإغلاق في أكتوبر 2024، بقي حوالي 2000 موظف، يعملون بشكل رئيسي في معالجة ألواح الصلب المستوردة لإنتاج منتجات الصلب المدرفلة.

وصف اتحاد العمال المحلي خطط شركة تاتا ستيل بأنها مدمرة لمدينة بورت تالبوت وصناعة الصلب بأكملها. ولن يقتصر تأثير فقدان الوظائف على عمال مصانع الصلب فحسب، بل سيمتد إلى سلسلة التوريد والاقتصاد المحلي بأكمله. وقد أظهرت الدراسات الأكاديمية التي أجرتها جامعة ليدز حول حالات التسريح الجماعي السابقة في صناعة الصلب الويلزية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين أن عمال الصلب المتضررين واجهوا عوائق هيكلية كبيرة في الانتقال إلى وظائف جديدة، وأن حالات التسريح كانت لها أيضًا آثار سلبية في مجالات مثل الصحة والإسكان. ويقدر الدكتور كالفن جونز أن فقدان الوظائف في بورت تالبوت قد يؤدي إلى خسارة المدينة حوالي 200 مليون جنيه إسترليني من دخلها السنوي، أي ما يعادل حوالي 15% من إجمالي دخلها الإجمالي.

تكتيكات لندن الدبلوماسية في أزمة الصلب

أبدت الحكومة البريطانية برئاسة كير ستارمر دعمها القوي لصناعة الصلب، لكنها تواجه مهمة صعبة تتمثل في التوفيق بين المصالح المختلفة. خلال رحلته إلى الهند في مهمة تجارية في أكتوبر 2025، أعلن ستارمر أن حكومته تُجري محادثات مع الاتحاد الأوروبي بشأن التعريفات الجمركية المقترحة على الصلب. ومع ذلك، تجنب تقديم تفاصيل أو تأكيد ما إذا كانت المملكة المتحدة ستسعى للحصول على إعفاء من القواعد الجديدة. وأكد ستارمر فقط أن الحكومة تُجري مناقشات مع كل من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بشأن التعريفات الجمركية على الصلب، وسيكون لها المزيد من التفاصيل في الوقت المناسب.

دعا وزير التجارة كريس ماكدونالد المفوضية الأوروبية إلى توضيح أثر هذا الإجراء على المملكة المتحدة بشكل عاجل. وأكد على أهمية حماية تدفق البضائع بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، وأن الحكومة ستعمل مع حلفائها المقربين لمواجهة التحديات العالمية بدلًا من تفاقم مخاوف الصناعات. كما أعلنت الحكومة البريطانية أنها ستواصل استكشاف تدابير تجارية أقوى لحماية منتجي الصلب البريطانيين من الممارسات غير العادلة.

المنطق وراء التدابير الوقائية للاتحاد الأوروبي

يُبرر الاتحاد الأوروبي إجراءاته الوقائية بضرورة حماية صناعة الصلب الأوروبية من الآثار غير العادلة لفائض الطاقة الإنتاجية العالمي. وأكدت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، أن وجود قطاع صلب قوي وخالٍ من الكربون أمرٌ بالغ الأهمية لتعزيز القدرة التنافسية والأمن الاقتصادي والاستقلالية الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي. وتُلحق الطاقة الإنتاجية العالمية الفائضة الضرر بالصناعة، ويجب اتخاذ إجراءات فورية. ودعت المجلس والبرلمان إلى التحرك بسرعة.

تشير المفوضية إلى فائض عالمي في الطاقة الإنتاجية يتجاوز 600 مليون طن، أي ما يزيد عن خمسة أضعاف استهلاك الاتحاد الأوروبي السنوي من الصلب. هذه الفائض، وزيادة واردات الصلب، وإغلاق أسواق الدول الثالثة، تُضعف القدرة التنافسية للقطاع، وتُعيق الاستثمارات في مجال إزالة الكربون، وتُهدد استمراريته على المدى الطويل. ويتهم الاتحاد الأوروبي الصين، على وجه الخصوص، باستغلال المساعدات الحكومية لمنح صناعة الصلب لديها ميزة غير عادلة، وضمان وجود فائض من الصلب في السوق العالمية.

فائض الصلب في الصين يغرق السوق العالمية

تُعدّ الصين أكبر مُنتج للصلب في العالم بلا منازع. ووفقًا لأرقام الاتحاد العالمي للصلب، أنتجت الصين أكثر من مليار طن من الصلب في عام 2024، وهو ما يُمثل أكثر من نصف إنتاج الصلب العالمي. وبالمقارنة، أنتجت الصناعة الألمانية حوالي 37 مليون طن من الصلب في العام نفسه. وتُعزى الطاقة الإنتاجية الفائضة الهائلة للصين إلى ضعف الطلب المحلي، لا سيما بسبب أزمة العقارات المستمرة، والإنتاج المدعوم من الدولة. وقد أدى هذا الفائض إلى زيادة صادرات الصين من الصلب بشكل كبير.

ارتفعت صادرات الصلب الصينية في عام 2024، متجاوزةً متوسط ​​السنوات الخمس بنسبة 50%، وأعلى بنسبة 19% عن الفترة نفسها من العام الماضي. مع تصدير 95 مليون طن من الصلب في عام 2024، وصلت الصين إلى أعلى مستوى لها منذ عامي 2015 و2016. بفضل وفورات الحجم، وانخفاض تكاليف المدخلات، والطاقة الإنتاجية الفائضة، انخفضت أسعار الصلب الصيني بشكل ملحوظ مقارنةً بأسعار منافسيه الدوليين. في العديد من الدول، يُهدد تدفق واردات الصلب الصينية الرخيصة منتجي الصلب المحليين، الذين يجدون صعوبة في منافسة الواردات الأرخص بكثير.

الإجراءات الدفاعية العالمية ضد الواردات الرخيصة

دفعت ديناميكيات صادرات الصلب الصينية العديد من الدول إلى اتخاذ تدابير حمائية، شملت زيادة الرسوم الجمركية أو فرض رسوم مكافحة الإغراق. في أوائل عام 2025، بدأت دول أمريكا اللاتينية، مثل المكسيك وتشيلي والبرازيل، برفع الرسوم الجمركية على الصلب الصيني. وسرعان ما تبعتها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. ومؤخرًا، انضمّ شركاء تجاريون آسيويون رئيسيون للصين، بما في ذلك الهند وتايلاند، إلى هذه الموجة من الحمائية. وقد يُشكّل هذا اختبارًا للعلاقات الاقتصادية، إذ تُعدّ الصين مشتريًا ومستثمرًا رئيسيًا في العديد من دول أمريكا اللاتينية وآسيا.

اتخذت الولايات المتحدة في عهد الرئيس دونالد ترامب إجراءاتٍ صارمةً للغاية. في 12 مارس/آذار 2025، أُعيد تفعيل الرسوم الجمركية الإضافية على منتجات الصلب والألومنيوم، والتي فُرضت أصلاً عام 2018، بعد تعليقها جزئياً في عهد إدارة بايدن. حُددت نسبة الرسوم الجمركية في البداية عند 25%. في 4 يونيو/حزيران 2025، رفع ترامب الرسوم الجمركية على واردات الصلب والألومنيوم إلى 50% لجميع الدول باستثناء بريطانيا العظمى. تهدف هذه الإجراءات إلى تعزيز صناعة الصلب الأمريكية وحماية مصالح الأمن القومي. يُستورد حوالي ربع الصلب المستخدم في الولايات المتحدة، ومعظمه من دول مجاورة، المكسيك وكندا، أو من حلفائها المقربين في آسيا وأوروبا.

عالقة بين الرسوم الجمركية الأمريكية والحواجز الأوروبية

تواجه صناعة الصلب البريطانية عبئًا مزدوجًا غير مسبوق. فمن جهة، تخضع صادرات الصلب البريطانية إلى الولايات المتحدة لرسوم جمركية بنسبة 25% منذ مارس 2025، عقب إعادة فرض ترامب للرسوم الجمركية على الصلب. ورغم حصول المملكة المتحدة على معاملة تفضيلية بموجب اتفاقية ازدهار اقتصادي مع الولايات المتحدة في 8 مايو 2025، وتواصل دفع رسوم جمركية بنسبة 25%، بينما اضطرت دول أخرى لدفع 50% منذ يونيو 2025، إلا أن هذه الرسوم تُشكل عبئًا كبيرًا. وتُعدّ الولايات المتحدة ثاني أهم سوق تصدير للصلب البريطاني، حيث يُصدّر إليها حوالي 200 ألف طن سنويًا، أي ما يعادل 9% من حيث القيمة و7% من حيث الحجم.

من ناحية أخرى، يُهدد الاتحاد الأوروبي الآن بزيادة أسعار أهم أسواق تصدير الصلب البريطاني بشكل كبير، أو حتى استبعاده تمامًا، من خلال تعريفاته الجمركية المُخطط لها بنسبة 50%. ووصف مُصدّرو الصلب البريطانيون الوضع لوسائل الإعلام بأنه ضربة مزدوجة. وصرح أحد المُصدّرين بأن قواعد الاتحاد الأوروبي الجديدة ستؤثر بشكل مباشر على الصادرات البريطانية وستؤدي إلى تحويل مسار التجارة بشكل سلبي. وأعربت ليزا كولسون، المديرة التجارية لشركة الصلب البريطانية، عن قلقها البالغ إزاء التقارير التي تُفيد بخطط الاتحاد الأوروبي لتخفيض حصص استيراد الصلب. وقد يؤدي هذا إلى استبعاد المُصنّعين البريطانيين من أكبر أسواق صادراتهم، مع استمرارهم في مواجهة تعريفات جمركية بنسبة 25% في الولايات المتحدة.

ارتفاع تكاليف الطاقة كعيب تنافسي من صنع الذات

بالإضافة إلى تحديات السياسة التجارية، تعاني صناعة الصلب البريطانية من عوائق تنافسية هيكلية كبيرة. ومن أبرز هذه التحديات ارتفاع تكلفة الطاقة. تُظهر بيانات جديدة صادرة عن شركة "يو كي ستيل" في سبتمبر 2025 أنه من المتوقع أن يدفع منتجو الصلب البريطانيون ما يصل إلى 25% زيادة في تكاليف الكهرباء في عامي 2025 و2026 مقارنةً بمنافسيهم في فرنسا وألمانيا. وينتج عن ذلك تكاليف إضافية قدرها 26 مليون جنيه إسترليني سنويًا. وقدّرت شركة "يو كي ستيل" التكاليف الإضافية التي يتحملها منتجو الصلب البريطانيون نتيجة ارتفاع أسعار الكهرباء مقارنةً بمنافسيهم في الاتحاد الأوروبي بـ 117 مليون جنيه إسترليني سنويًا.

تُشكّل تكاليف الطاقة المرتفعة مشكلةً خاصةً مع تحوّل صناعة الصلب بشكلٍ متزايد إلى أفران القوس الكهربائي، التي تتطلب طاقةً أعلى بكثير من أفران الصهر التقليدية. تُعدّ الكهرباء مُدخلاً أساسياً لإنتاج الصلب، وستزداد أهمية أسعار الكهرباء التنافسية لتعزيز تنافسية الصناعة ونجاحها على المدى الطويل واستمرارها على المدى الطويل مع تحوّلها نحو الكهربة. أكّد غاريث ستايس، من شركة "يو كي ستيل"، أن صناعة الصلب في المملكة المتحدة مُقيّدةٌ بشروطها، إذ تواجه أسعار كهرباء أعلى بنسبة تصل إلى 25% من أسعار منافسيها الأوروبيين. تُشكّل هذه الأسعار غير التنافسية للكهرباء تهديداً للوظائف والاستثمارات المستقبلية وطموحات تحقيق صافي انبعاثات صفري.

الاعتماد على الواردات بسبب تنوع المنتجات المحدود

يعتمد سوق الصلب في المملكة المتحدة بشكل كبير على واردات الصلب. في عام 2023، بلغ الإنتاج 5.6 مليون طن، بينما بلغ الاستهلاك 7.6 مليون طن. ومع ذلك، لم يلبِّ منتجو الصلب في المملكة المتحدة هذا الطلب إلا جزئيًا، حيث باعوا 3.04 مليون طن في السوق المحلية. أما الكمية المتبقية، والبالغة 4.46 مليون طن، فقد تم الحصول عليها من موردين أجانب. في عام 2023، بلغت نسبة انتشار الواردات 60%، بانخفاض عن 55% في العام السابق.

تمكن المستوردون من الحصول على حصة كبيرة من السوق، ليس فقط بفضل تصدير جزء كبير من منتجات الصلب المحلية، بل أيضًا بسبب محدودية تشكيلة منتجات مصانع الصلب البريطانية. ومن الأمثلة على ذلك الفولاذ المسطح المدرفل على البارد من الفئة 2، المستخدم في تصنيع قطع غيار السيارات والأجهزة المنزلية. يُنتج هذا الفولاذ في المملكة المتحدة فقط في أحد مصانع شركة تاتا ستيل، وبكميات محدودة للغاية. لذلك، قررت إدارة الشركة وقف المبيعات التجارية واستخدام المنتج بالكامل لإنتاج المزيد من الجلفنة.

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

التركيز على الصناعة: B2B، والرقمنة (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع المعزز)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة والصناعة

المزيد عنها هنا:

• مركز إكسبيرت للأعمال

مركز موضوعي يضم رؤى وخبرات:

• منصة المعرفة حول الاقتصاد العالمي والإقليمي والابتكار والاتجاهات الخاصة بالصناعة
• مجموعة من التحليلات والاندفاعات والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا
• مكان للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز موضوعي للشركات التي ترغب في التعرف على الأسواق والرقمنة وابتكارات الصناعة

ضعف الطلب من قطاعي السيارات والبناء

يُعزى الطلب على الصلب في المملكة المتحدة بشكل رئيسي إلى قطاعي السيارات والبناء، اللذين واجها تحديات في السنوات الأخيرة. انخفض إنتاج السيارات في المملكة المتحدة بنسبة 13.9% ليصل إلى 779,584 وحدة في عام 2024، مع انخفاض بنسبة 8% في السوق المحلية ليصل إلى 176,019 وحدة. وانخفض إجمالي إنتاج المركبات بنسبة 11.8% ليصل إلى 905,233 وحدة خلال الفترة نفسها. كما انخفض إنتاج المركبات الكهربائية بنسبة 20.4% ليصل إلى 275,896 وحدة. ويشهد قطاع السيارات تحولاً صعباً نحو المركبات الكهربائية، مما يؤثر على الطلب على الصلب.

واجه قطاع البناء أيضًا أوقاتًا عصيبة، نتيجةً لارتفاع التكاليف وتراجع الاستثمار والطلب في ظل ظروف اقتصادية صعبة. انخفض إنتاج قطاع البناء بشكل حاد في نهاية عام 2023، ولكن في النصف الثاني من عام 2024، ووفقًا لمكتب الإحصاءات الوطنية، سُجِّل انتعاش بطيء في معظم القطاعات، باستثناء الإسكان العام والأعمال التجارية. ومع ذلك، سجّل القطاع عددًا كبيرًا من حالات الإعسار، بلغ 4102 حالة خلال الاثني عشر شهرًا المنتهية في نوفمبر 2024، وإن كان أقل بنسبة 6.3% عن الاثني عشر شهرًا السابقة.

مراجعة تاريخية: تأسيس الصناعة البريطانية

تتمتع صناعة الصلب بتاريخ عريق ومتميز في بريطانيا العظمى. فقد كانت مهد الثورة الصناعية بين عامي 1760 و1840، والتي جلبت معها مكننة مبتكرة وتغييرًا اجتماعيًا جذريًا. وشهدت هذه العملية اختراع الآلات التي تعمل بالبخار، والتي استُخدمت في مصانع المراكز الحضرية المتنامية باستمرار. لعبت صناعة الصلب البريطانية دورًا محوريًا في عملية التصنيع في البلاد، وساهمت بشكل كبير في قوتها الاقتصادية ونفوذها العالمي.

في فترة ما بين الحربين العالميتين من القرن العشرين، كان تعاطفُ صناعيي الصلب البريطانيين مع الحكومة بقيادة المحافظين بلا شك. فقد دفعوا الحكومة نحو سياسة تعريفات جمركية حمائية ضد المنافسة الأجنبية، ودعموا سياسة أوتاوا، التي نصّت على إنشاء منطقة اقتصادية مغلقة داخل الإمبراطورية البريطانية. وقد أبرز انضمام صناعة الصلب البريطانية إلى الجماعة الدولية لتصدير الصلب الخام عام ١٩٣٥ التأثيرَ الملحوظ لصناعة الحديد والصلب البريطانية على الحكومة.

التنمية بعد الحرب: من التأميم إلى الاستحواذات العالمية

خلال الحرب العالمية الثانية، سيطرت الدولة على إنتاج الصلب، واستمرت في ذلك بعد ذلك. في عام ١٩٦٧، ضمت الحكومة ٩٠٪ من الإنتاج - ١٤ شركة يعمل بها ٢٦٨,٥٠٠ موظف - تحت مظلة شركة الصلب البريطانية. أغلقت شركة الصلب البريطانية مصانع الصلب الصغيرة القديمة، وركزت الإنتاج في خمسة مواقع. قوبلت إعادة الهيكلة هذه بمقاومة شرسة. قاوم العمال في إضراب استمر ١٣ أسبوعًا عام ١٩٨٠، لكنه لم ينجح في النهاية. ركزت مارغريت تاتشر، التي تولت منصبها منذ عام ١٩٧٩، على الخصخصة.

بحلول نهاية ثمانينيات القرن الماضي، عادت الشركة إلى الربحية، وانخفض عدد موظفيها إلى أقل من النصف. في عام ١٩٨٨، خصخصت حكومة تاتشر شركة "بريتيش ستيل". في عام ١٩٩٩، اندمجت شركة "بريتيش ستيل" مع شركة "هوجوفينز" الهولندية لتشكيل شركة "كورس". بعد ثلاث سنوات وثلاثة رؤساء تنفيذيين، كانت الشركة على وشك الانهيار. بقيادة فيليب فارين، تعافت "كورس" من خلال المزيد من تخفيضات الوظائف. في فبراير ٢٠٠٧، أُعلن أن مجموعة تاتا الهندية ستستحوذ على "كورس". في ذلك الوقت، كانت "كورس" توظف ٢٤ ألف شخص في أربعة مواقع في بريطانيا العظمى.

خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي كمحفز إضافي للأزمة

زاد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي من تعقيد وضع صناعة الصلب البريطانية. حتى بعد خروجها، لا تزال بريطانيا العظمى اقتصادًا مفتوحًا يعتمد اعتمادًا كبيرًا على التجارة الخارجية. في عام 2024، شكلت صادرات السلع والخدمات حوالي ثلث ناتجها المحلي الإجمالي. يُعد الاتحاد الأوروبي، الذي يمثل 48% من إجمالي الصادرات البريطانية، سوق مبيعات أكبر بكثير من الولايات المتحدة، التي تمثل 16%. لم تتحقق آمال بريطانيا في تحقيق عائد كبير من خروجها من الاتحاد الأوروبي. لم تكتسب البلاد مرونة مالية كبيرة، ولم تنجح حتى في تعويض أي أثر سلبي على سياساتها التجارية الناتجة عن خروجها من الاتحاد الأوروبي من خلال اتفاقيات تجارية جديدة مع دول ثالثة.

في عام ٢٠٢١، وهو أول عام تُستبدل فيه قواعد السوق الموحدة بأحكام اتفاقية التجارة والتعاون، اتضحت الآثار السلبية على تبادل السلع بين المنطقتين الاقتصاديتين. وتأثرت الواردات البريطانية من الاتحاد الأوروبي سلبًا بشكل خاص. ولم يُلبِّ بروتوكول أيرلندا الشمالية الآمال المعقودة عليه إلا جزئيًا. وأدت الضوابط الحدودية في البحر الأيرلندي إلى توترات سياسية. كما تجلّت آثار تحويل مسار التجارة بين بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية.

العواقب الملموسة: كيف تخطط الاتحاد الأوروبي لتقييد الوصول إلى الأسواق

يعني التخفيض المقترح بنسبة 47% في حصص استيراد الصلب المعفى من الرسوم الجمركية أنه يمكن استيراد كميات أقل بكثير من الصلب إلى الاتحاد الأوروبي دون فرض رسوم جمركية. بالنسبة لمصنعي الصلب البريطانيين، قد يؤدي هذا إلى تقييد شديد أو حتى قطع الوصول إلى أهم أسواق التصدير لديهم تمامًا. إذا تجاوزت شحنات الصلب البريطانية الحصص الجديدة المنخفضة بشكل كبير، فسيتم تطبيق تعريفة جمركية بنسبة 50%، مما يجعل منتجات الصلب البريطانية غير قادرة على المنافسة تقريبًا في السوق الأوروبية. وصفت إميلي ساويكز، المديرة وكبيرة المحللين الصناعيين في RSM UK، إعلان الاتحاد الأوروبي بأنه تهديد كبير لصناعة الصلب البريطانية. يمثل الاتحاد الأوروبي حوالي 80% من صادرات الصلب البريطانية، لذا فإن هذه التعريفات الجمركية قد تؤدي إلى قطع الوصول إلى أكبر وأهم سوق للمملكة المتحدة من الناحية الاستراتيجية، في وقت يتعرض فيه القطاع بالفعل لضغوط هائلة بسبب المنافسة العالمية وارتفاع تكاليف الطاقة.

سيحل الإجراء المقترح محلّ تدابير حماية الصلب، التي تنتهي في يونيو/حزيران 2026. ويستجيب هذا الإجراء لدعوات العمال، وقطاع الصناعة، والعديد من الدول الأعضاء، وأعضاء البرلمان الأوروبي، والجهات المعنية في الاتحاد الأوروبي، لتوفير حماية قوية ودائمة لصناعة الصلب في الاتحاد الأوروبي، للحفاظ على الوظائف في الاتحاد الأوروبي، ودعم القطاع في جهوده الرامية إلى إزالة الكربون. ومع ذلك، يُشكّل هذا الإجراء تهديدًا وجوديًا لفرص تصدير صناعة الصلب في المملكة المتحدة.

الأمل في الاستثناءات واللوائح الخاصة

أعلنت المفوضية الأوروبية أنه نظرًا لاندماجها الوثيق في السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي بموجب اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية، لن تُطبق أي حصص تعريفية أو رسوم جمركية على صادرات النرويج وأيسلندا وليختنشتاين. هذه الدول أعضاء في المنطقة الاقتصادية الأوروبية، وبالتالي تخضع لقواعد مختلفة عن تلك المطبقة على الدول الثالثة. كما أبدت المفوضية استعدادها لإعفاء أوكرانيا من التعريفات الجمركية، مؤكدةً على ضرورة مراعاة مصالح أي دولة مرشحة تواجه وضعًا أمنيًا طارئًا وعاجلًا عند تخصيص الحصص، دون المساس بفعالية هذا الإجراء.

بالنسبة للمملكة المتحدة، التي ليست عضوًا في المنطقة الاقتصادية الأوروبية ولا تتمتع بصفة دولة مرشحة للانضمام في ظل أزمة أمنية، لا يوجد حاليًا أي إعفاء واضح. ومع ذلك، صرّح سفير الاتحاد الأوروبي لدى المملكة المتحدة، بيدرو سيرانو، بأن مفاوضات ستُجرى مع دول مثل المملكة المتحدة التي تربطها اتفاقية تجارية مع الاتحاد الأوروبي للنظر في تخصيص حصة مُحددة لكل دولة من الإعفاءات الجمركية. وأكد أن الاتصالات قد جرت بالفعل على المستوى الرسمي بين الحكومة البريطانية وبروكسل، وستستمر. وتأمل حكومة المملكة المتحدة أن تُفضي هذه المفاوضات إلى حلٍّ أنسب لصناعة الصلب المحلية.

استراتيجية الحكومة: المفاوضات وجدران الحماية الخاصة بها

تسعى حكومة المملكة المتحدة إلى التفاوض على مستويات متعددة لتخفيف أثر الرسوم الجمركية الأمريكية والأوروبية على الصلب. وقد أكد رئيس الوزراء كير ستارمر مرارًا وتكرارًا أن المملكة المتحدة تجري محادثات مع كل من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بشأن الرسوم الجمركية على الصلب. ومع ذلك، تتجنب الحكومة الإفصاح علنًا عن تفاصيل مطالبها المحددة أو مواقفها التفاوضية. قد يشير هذا إلى أن المفاوضات لا تزال في مراحلها الأولى، أو أن الحكومة تريد تجنب إضعاف موقفها التفاوضي من خلال الكشف عن معلومات كثيرة في وقت مبكر جدًا.

أعلن وزير التجارة جوناثان رينولدز في رسالة إلى هيئة التدابير التجارية أنه يعتزم رفض توصيات الهيئة واتخاذ قرار مختلف بفرض قيود أقل على استيراد الصلب من بعض الدول. تهدف هذه الإجراءات إلى ضمان الفعالية الشاملة للضمانات التي تقدمها المملكة المتحدة لمنتجي الصلب المحليين، مع الحفاظ على أمن إمدادات السوق البريطانية. في يونيو 2025، فرضت المملكة المتحدة قيودًا تجارية أشد من المتوقع على الصلب، مما حدّ من الواردات من فيتنام وكوريا الجنوبية والجزائر، وذلك لحماية الإمدادات المحلية بشكل أفضل من عواقب حرب تجارية عالمية.

مقاومة من الاتحاد الأوروبي: صناعة السيارات في أوروبا تدق ناقوس الخطر

أثارت الرسوم الجمركية المُخطط لها على الصلب من قِبل الاتحاد الأوروبي جدلاً واسعاً، ليس فقط في بريطانيا العظمى، بل داخل الاتحاد الأوروبي نفسه. وحذّرت رابطة مُصنّعي السيارات الأوروبية من أن هذه الإجراءات قد تُعرّض صناعة السيارات المحلية للخطر. وأكدت الرابطة أن مُصنّعي السيارات الأوروبيين يحصلون على حوالي 90% من احتياجاتهم من الصلب مباشرةً من الاتحاد الأوروبي، وأنهم قلقون بشكل خاص من التأثير التضخمي لهذه القيود على الأسعار في السوق الأوروبية. ومن شأن التخفيض الكبير في الحصص ومضاعفة الرسوم الجمركية على المنتجات غير المُشمولة بالحصص إلى 50% أن يُحدّ بشدة من القدرة على سد النقص في السوق من خلال الاستيراد.

أقرّت سيغريد دي فريس، المديرة العامة لجمعية مصنعي الصلب الأوروبية (ACEA)، بضرورة توفير قدرٍ من الحماية لقطاع الصلب، لكنها أشارت إلى أن المعايير التي اقترحتها المفوضية فضفاضة للغاية، وستُعيق السوق الأوروبية إلى حدٍّ كبير. ودعت إلى تحقيق توازن أفضل بين احتياجات منتجي الصلب الأوروبيين ومستهلكيه في هذا القطاع. وستُقيّد قواعد المنشأ الجديدة، القائمة على مبدأ الصهر والصب، الواردات وتفرض عبئًا إداريًا كبيرًا على المستهلكين الأوروبيين لمنتجات الصلب المستوردة.

تحدي إزالة الكربون وتعديل حدود الكربون

تتعرض صناعة الصلب العالمية لضغوط هائلة لخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون وتحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2050. وقد وضع الاتحاد الأوروبي أهدافًا طموحة من خلال الصفقة الخضراء وحزمة "الكفاءة لـ 55". وفي إطار هذه الجهود، تم إطلاق آلية تعديل حدود الكربون (CBAM). وقد طُبقت فترة انتقالية مع التزامات الإبلاغ منذ أكتوبر 2023. واعتبارًا من 1 يناير 2026، ستُطبق آلية تعديل حدود الكربون على مستوردي بعض السلع كثيفة الانبعاثات إلى الاتحاد الأوروبي. وتشمل هذه المنتجات بشكل أساسي منتجات قطاعات الحديد والصلب، والألمنيوم، والأسمنت، والكهرباء، والأسمدة، والأمونيا، والهيدروجين، وخام الحديد.

تهدف مبادرة CBAM إلى توفير فرص متكافئة للمصنعين المحليين والأجانب، وزيادة فعالية تسعير الكربون، وتعزيز الإنتاج الصديق للبيئة عالميًا. بالنسبة لصناعة الصلب، يعني هذا تكاليف إضافية وأعباء إدارية، لا سيما على الواردات من الدول ذات المعايير البيئية المتدنية. تواجه صناعة الصلب البريطانية، التي تعاني بالفعل من ارتفاع تكاليف الطاقة وتكاليف التحويل، ضغوطًا متزايدة من CBAM، في الوقت الذي تسعى فيه في الوقت نفسه إلى إزالة الكربون من إنتاجها.

التأثير الاقتصادي: عشرات الآلاف من الوظائف معرضة للخطر

على الرغم من تراجعها، لا تزال صناعة الصلب في المملكة المتحدة مصدرًا مهمًا للوظائف. يُوظّف قطاع الصلب 33,700 شخص بشكل مباشر، وتعتمد 42,000 وظيفة أخرى على سلسلة التوريد الأوسع. وتتجاوز الأجور في صناعة الصلب في المتوسط ​​المتوسط ​​الوطني بنسبة 26%، ومتوسط ​​الأجور الإقليمية بنسبة 35% في ويلز ويوركشاير وهامبرسايد، حيث تتركز غالبية وظائف الصلب. في عام 2023، ساهمت صناعة الصلب في المملكة المتحدة بمبلغ 1.8 مليار جنيه إسترليني بشكل مباشر في الاقتصاد البريطاني، و2.4 مليار جنيه إسترليني إضافية من خلال سلاسل التوريد، و3.4 مليار جنيه إسترليني في الميزان التجاري البريطاني.

تُقدّر نقابة العمال في المملكة المتحدة أن حوالي 80 ألف وظيفة تعتمد بشكل مباشر أو غير مباشر على صناعة الصلب، مع مراعاة سلسلة القيمة بأكملها. وبما أن حوالي 80% من صادرات الصلب البريطانية تذهب إلى أوروبا، فإن إجراءات الاتحاد الأوروبي المُخطط لها تُشكّل تهديدًا جوهريًا للصناعة، وكذلك لآلاف الوظائف والمجتمعات التي تدعمها في جميع أنحاء البلاد. وسيُلحق فقدان هذه الوظائف ضررًا بالغًا بالمناطق التي تُعاني بالفعل من آثار التراجع الحاد في الصناعة.

البحث عن الحلول والمطالبات السياسية

تواجه صناعة الصلب في المملكة المتحدة مهمةً صعبةً تتمثل في إيجاد أسواق بديلة وتعزيز قدرتها التنافسية. وتدعو شركة "يو كي ستيل" الحكومة إلى اتخاذ إجراءات شاملة لتحسين تنافسية الصناعة. وتشمل هذه الإجراءات، على وجه الخصوص، أدنى أسعار للكهرباء الصناعية في أوروبا، وتنافسية خردة الصلب وقابليتها لإعادة التدوير، وشراكة بين الحكومة والصناعة، والاستثمار في الابتكار. وتقترح الشركة تطبيق آلية عقود الفروقات ثنائية الاتجاه لتجارة الكهرباء بالجملة، والتي من شأنها مواءمة أسعار الكهرباء الصناعية في المملكة المتحدة مع أسعارها في فرنسا وألمانيا.

تدعو المنظمة أيضًا إلى زيادة تعويضات رسوم الشبكة إلى 90%، على أن تُطبق بأثر رجعي اعتبارًا من أبريل 2025، لتجنب عام آخر من التكاليف الباهظة على المنتجين البريطانيين. بهذه الإجراءات، يُمكن للحكومة أخيرًا معالجة التفاوت في أسعار الكهرباء الصناعية. وقد أكد غاريث ستيس أن التكلفة باهظة. ومن خلال تأمين أسعار كهرباء تنافسية، يُمكن للمملكة المتحدة بناء صناعة فولاذ حديثة ومنخفضة الكربون، تدعم الطاقة النظيفة والبنية التحتية والتصنيع لعقود قادمة.

عمليات الإنقاذ غير المتكافئة: حالة سكانثورب وبورت تالبوت

في حين أُغلقت أفران الصهر في بورت تالبوت، فإن مصنع الصلب في سكونثورب، المملوك لشركة جينغي الصينية والعامل تحت اسم "بريتيش ستيل"، يمرّ بوضعٍ حرجٍ مماثل. في أبريل/نيسان 2025، اتخذت الحكومة البريطانية إجراءاتٍ استثنائيةً لإنقاذ المصنع. انعقد البرلمان في جلسةٍ نادرةٍ يوم السبت لإقرار تشريعٍ طارئٍ يسمح للحكومة بالسيطرة على مصانع الصلب في إنجلترا. كانت هذه أول جلسةٍ برلمانيةٍ من نوعها منذ عام 1982. أعلن رئيس الوزراء ستارمر أن مستقبل "بريتيش ستيل" على المحك، وأن الأمن الاقتصادي والوطني على المحك.

أثارت المعاملة المختلفة لمدينتي بورت تالبوت وسكونثورب جدلاً واسعاً. اتهم سياسيون ويلزيون الحكومة البريطانية بمعايير مزدوجة. وأشارت ليز سافيل-روبرتس، زعيمة حزب بليد كيمرو في وستمنستر، إلى أن سكونثورب تلقت ضمانات، بينما لم تُمنح بورت تالبوت سوى إشارة. وانتقدت قرار الحكومة بعدم التدخل في ويلز، ووصفت اليوم بأنه يوم خيبة أمل عميقة لبورت تالبوت. ومع ذلك، جادلت الحكومة بأن ظروف مصنعي الصلب مختلفتان، وأن بورت تالبوت تتمتع بوضع أفضل بفضل حكومة حزب العمال.

آفاق مستقبلية غير مؤكدة لشركة عملاقة صناعية سابقة

لا تزال التوقعات طويلة الأجل لصناعة الصلب البريطانية غامضة للغاية. فبدون مفاوضات ناجحة مع الاتحاد الأوروبي بشأن الحصص الخاصة بكل دولة أو الإعفاءات من الرسوم الجمركية المقررة بنسبة 50%، قد تواجه الصناعة انهيارًا وجوديًا. وبعد التحول الكامل إلى أفران القوس الكهربائي وإلغاء إنتاج الصلب الأولي، ستصبح المملكة المتحدة الدولة الوحيدة في مجموعة العشرين التي لا تستطيع إنتاج الصلب الأولي من خام الحديد والفحم. وهذا من شأنه أن يُضعف بشكل كبير استقلالية البلاد الاستراتيجية وقاعدتها الصناعية.

شهدت صناعة الصلب البريطانية، التي كانت قويةً في السابق، انكماشًا حادًا منذ ذروتها في سبعينيات القرن الماضي، وهي الآن لا تُمثل سوى 0.1% من الاقتصاد. تُمثل هذه ضربةً قاسيةً أخرى لمهد الثورة الصناعية، التي ذاع صيتها عالميًا. تواجه هذه الصناعة مهمةً شاقةً تتمثل في ترسيخ مكانتها في بيئة عالمية تتزايد فيها الحمائية، مع إدارة إمدادات الطاقة الأكثر تكلفةً بين دول مجموعة السبع، والاستثمار في جهود إزالة الكربون المُكلفة. وسيعتمد نجاح صناعة الصلب البريطانية في التغلب على هذه التحديات المتنوعة بشكل كبير على قدرة الحكومة على وضع الإطار اللازم وإجراء مفاوضات دولية ناجحة.

☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!

Konrad Wolfenstein

سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.

يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital

إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في الإستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الإستراتيجية الرقمية والرقمنة

☑️ توسيع عمليات البيع الدولية وتحسينها

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية B2B

☑️ رائدة تطوير الأعمال / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

استفد من الخبرة الواسعة التي تقدمها Xpert.Digital في حزمة خدمات شاملة | البحث والتطوير، والواقع المعزز، والعلاقات العامة، وتحسين الرؤية الرقمية - الصورة: Xpert.Digital

تتمتع Xpert.Digital بمعرفة متعمقة بمختلف الصناعات. يتيح لنا ذلك تطوير استراتيجيات مصممة خصيصًا لتناسب متطلبات وتحديات قطاع السوق المحدد لديك. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات الصناعة، يمكننا التصرف ببصيرة وتقديم حلول مبتكرة. ومن خلال الجمع بين الخبرة والمعرفة، فإننا نولد قيمة مضافة ونمنح عملائنا ميزة تنافسية حاسمة.

المزيد عنها هنا:

• استخدم خبرة Xpert.Digital 5x في حزمة واحدة - بدءًا من 500 يورو شهريًا فقط