صناعة الصلب الألمانية عند مفترق طرق حرج: عندما تتجاهل محاولات الإنقاذ الحكومية منطق السوق

مليارات للصلب: خبراء يحذرون من خطأ ألمانيا الفادح في الدعم الحكومي

يواجه قطاع صناعة الصلب الألماني أزمة غير مسبوقة، لم تنجم فقط عن صدمات خارجية، بل أيضاً عن سلسلة طويلة من الأخطاء السياسية. وما يجري حالياً في المستشارية خلال ما يُسمى بقمم الصلب ليس حلاً استراتيجياً بقدر ما هو محاولة يائسة للتغطية على عيوب هيكلية عبر الدعم الحكومي. ويكمن جوهر هذه المعضلة في فشل أيديولوجي فادح: فقد أضعفت ألمانيا قطاعها الرئيسي بشكل منهجي، لتجد نفسها الآن مضطرة لإنقاذه بتكلفة باهظة وموارد مالية ضخمة.

يُسلّط الوضع الراهن لصناعة الصلب الضوء على مشكلة هيكلية أعمق في السياسة الاقتصادية الألمانية. فبينما سعت الحكومة جاهدةً لتحقيق انتقال سريع وكامل إلى اقتصاد أخضر بالكامل، عُوملت صناعة الصلب كعبء على أهداف المناخ بدلاً من كونها ركيزة استراتيجية للاستقلال الاقتصادي. وقد أثبتت هذه النظرة قصيرة النظر أنها كارثية، لأن إنتاج الصلب ليس مجرد طاقة إنتاجية قابلة للاستبدال، بل هو مادة خام أساسية تدعم ما لا يقل عن أربعة ملايين وظيفة في الصناعات التحويلية.

انخفض إنتاج الصلب الخام في ألمانيا بنسبة تقارب 12% ليصل إلى 17.1 مليون طن في النصف الأول من عام 2025، مسجلاً مستويات مماثلة لتلك التي شهدها خلال الأزمة المالية عام 2009. ولا تُعزى هذه الأرقام إلى تقلبات اقتصادية طبيعية، بل هي مؤشر على أزمة هيكلية أعمق. وقد تضررت بشدة عملية إنتاج الصلب التقليدية القائمة على الفحم، والتي تعتمد على أفران الصهر والمحولات، حيث انخفض إنتاجها بنحو 15%. وحتى إنتاج الصلب باستخدام أفران القوس الكهربائي، الذي يُفترض أنه أكثر حداثة ويعتمد على خردة الصلب والكهرباء، بات أقل أهمية، ويحدث هذا الانخفاض انطلاقاً من قاعدة منخفضة أصلاً.

الضغط الثلاثي: الطاقة، والمنافسة، والتحول

يواجه قطاع صناعة الصلب الألماني ضغوطًا غير مسبوقة من ثلاثة اتجاهات مختلفة ومتداخلة. يأتي الضغط الأول من قطاع الطاقة، حيث تصل أسعار الكهرباء في ألمانيا للمستهلكين الصناعيين حاليًا إلى 18 سنتًا لكل كيلوواط/ساعة، أي أضعاف ما يُدفع في الدول المنافسة. وبينما تخطط الحكومة الفيدرالية حاليًا لتسعير الكهرباء الصناعية بحد أقصى 5 سنتات لكل كيلوواط/ساعة، فإن هذا الإجراء لا يعدو كونه معالجة للأعراض دون معالجة جوهر سياسة الطاقة. ويهدف سعر الكهرباء الصناعية المقترح إلى إفادة حوالي ألفي شركة، وسيكلف الميزانية حوالي 1.5 مليار يورو سنويًا، إلا أنه لا يمثل سوى نصف استهلاك الشركة السنوي من الكهرباء، كما أنه محدود المدة.

يأتي الضغط الثاني من السوق العالمية. فقد راكمت الصين إنتاجًا ضخمًا من الصلب، والذي يُحوّل بشكل متزايد إلى أوروبا بسبب ضعف الطلب المحلي والتعريفات الجمركية الأمريكية. وتنتج الصين حاليًا فوائض هائلة تبلغ حوالي 300 مليون طن سنويًا، وتُصدّرها إلى السوق العالمية بدعم حكومي صريح وضمني. في الوقت نفسه، يشهد الطلب الأوروبي على الصلب ركودًا، بينما تُواصل الدول الآسيوية زيادة إنتاجها. ووفقًا لتوقعات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، من المتوقع أن يرتفع إنتاج الصلب العالمي بنحو 6.7% بحلول نهاية عام 2027، مع تسجيل أكبر الزيادات من الصين والهند ودول آسيوية أخرى. وبإمكان الصين وحدها أن تُنتج ما يُعادل إنتاج شركة تيسن كروب، أكبر شركة لصناعة الصلب في ألمانيا، بنحو ثلاثين ضعفًا من خلال فوائضها السنوية.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• الصين و"نيجوان" للاستثمار المفرط المنهجي: رأسمالية الدولة كمسرّع للنمو وفخ هيكلي

ينبع الضغط الثالث والأكثر هيكلية من التحول الضروري نحو إنتاج منخفض الكربون. وهنا، تتجلى مفارقة تحول الطاقة في ألمانيا بوضوح: إذ يتطلب إنتاج الفولاذ الأخضر كميات هائلة من الكهرباء الخضراء والهيدروجين الأخضر. ومع ذلك، فإن كليهما باهظ الثمن للغاية أو حتى غير متوفر في ألمانيا في ظل الظروف الحالية. تتطلب طريقة الاختزال المباشر باستخدام الهيدروجين، والتي تُعتبر عملية واعدة لإنتاج الفولاذ منخفض الكربون، حوالي 47 كيلوواط/ساعة من الكهرباء لإنتاج كيلوغرام واحد من الهيدروجين، مع الأخذ في الاعتبار خسائر الكفاءة في المحللات الكهربائية. وبأسعار الكهرباء الألمانية، يجعل هذا الفولاذ الأخضر منتجًا غير مجدٍ اقتصاديًا في السوق الدولية، على الرغم من مليارات الدولارات من الدعم الحكومي.

من خلال مشروع tkH₂Steel، سعت شركة تيسن كروب إلى إنشاء أولى مصانع الاختزال المباشر باستخدام أفران صهر مبتكرة في موقع مصنعها في دويسبورغ بدءًا من عام 2027، ما قد يساهم في خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بما يصل إلى 3.5 مليون طن سنويًا. وقد تلقت الشركة بالفعل دعمًا ماليًا كبيرًا من حكومتي الولاية والحكومة الفيدرالية لهذا المشروع. مع ذلك، تبرز هنا أيضًا مشكلة هيكلية: فحتى هذه المصانع المتطورة لن تكون قادرة على المنافسة عالميًا طالما بقيت تكاليف الكهرباء على حالها.

فشل الاستراتيجية السياسية

أعلنت وزيرة الاقتصاد الألمانية، كاترينا رايش، أن المحادثات مع المفوضية الأوروبية بشأن تسعير الكهرباء الصناعية في مراحلها النهائية، وأن تطبيقها مُخطط له في الأول من يناير/كانون الثاني 2026. إلا أن هذا لا يُعالج المشكلة الأساسية. ويصف الخبير ستيفان كوثس من معهد كيل للاقتصاد العالمي الإجراءات المُقترحة بأنها سياسة دعم مُتخلفة، لا تعدو كونها بناء سد، وهي غير مُجدية اقتصاديًا، وستنهار حتمًا عاجلًا أم آجلًا. يكمن الخلل في سياسة الطاقة الألمانية، التي لا تزال تعتمد بشكل حصري على الطاقات المُتجددة، بينما تُحافظ دول أخرى على مصدر واحد على الأقل من مصادر الطاقة التقليدية للتعويض عن تقلبات الطاقة المُتجددة.

يلخص كارستن برزيسكي، كبير الاقتصاديين في بنك آي إن جي ديبا، المفارقة الأساسية بإيجاز: أولًا، أُضعفت صناعة الصلب بشكل منهجي، والآن يجب إنقاذها بتكلفة باهظة. إن التحول الكامل إلى اقتصاد أخضر بالكامل غير ممكن، على الأقل ليس دون خسائر فادحة في القدرة التنافسية وتعديلات هيكلية كبيرة في قطاعات أخرى. في الواقع، تم تجاهل هذه الحقيقة الأساسية لفترة طويلة في السياسة الألمانية، مما أدى إلى أن ضعف الصناعة أصبح الآن نتيجة حتمية.

الأساليب الواعدة وقيودها

لم يكن من قبيل المصادفة أن تقدم ست ولايات ألمانية بمطالب محددة قبل انعقاد قمة الصلب، إذ تطالب بفرض رسوم جمركية عقابية على واردات الصلب، وفرض حد أقصى لواردات الصلب إلى أوروبا من قبل المفوضية الأوروبية، وتحديد سعر موحد للكهرباء الصناعية، وإلزام استخدام الصلب الأخضر في مشاريع البنية التحتية الحكومية. وقد استجابت المفوضية الأوروبية بالفعل، حيث تعتزم خفض حصص واردات الصلب المعفاة من الرسوم الجمركية من حوالي 36.6 مليون طن إلى 18.3 مليون طن، ومضاعفة الرسوم الجمركية إلى 50%، مقارنةً بـ 25% سابقًا.

تؤكد ماري جاروني، الرئيسة التنفيذية الجديدة لشركة تيسن كروب ستيل أوروبا، على ضرورة أن تُسفر قمة الصلب عن نتائج ملموسة. وتدعو إلى رفع الرسوم الجمركية على واردات الصلب من الصين، وتحديد سعر أقصى للكهرباء الصناعية بخمسة سنتات لكل كيلوواط/ساعة. كما تشير إلى ضرورة ربط مليارات اليورو التي تستثمرها الحكومة من خلال حزمة البنية التحتية بشرط استخدام الصلب من الاتحاد الأوروبي كمادة خام أساسية. يُعد هذا اقتراحًا منطقيًا من شأنه أن يُساهم على الأقل في استقرار الطلب على المدى القصير.

في الوقت نفسه، يتمثل أحد الخيارات المهمة للحكومة في إلزام استخدام الفولاذ الأخضر في مشاريع البنية التحتية. يُنتج هذا الفولاذ المحايد للكربون في ألمانيا، وبالتالي يمكنه على الأقل ضمان حجم مبيعات محدد. إلا أن التحدي يكمن في أن هذا الفولاذ، رغم مليارات الدولارات من الدعم الحكومي، باهظ الثمن للغاية بالنسبة للسوق الدولية. وبينما قد يُسهم ضمان الشراء المحلي فقط في خلق فرص عمل، إلا أنه لا يحل المشكلة الأساسية المتمثلة في عدم قدرة هذه الصناعة على المنافسة عالميًا.

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

المستوى الاستراتيجي: السياسة التجارية الأوروبية

أيدت كل من رئيسة وزراء ولاية سارلاند، أنكه ريلينغر، والأمين العام لحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، كارستن لينمان، خطط المفوضية الأوروبية للحد من واردات الصلب إلى السوق الموحدة. وهذا يدل على وجود إجماع سياسي على ضرورة فرض تعريفات جمركية حمائية لحماية الصناعة الأوروبية من إغراق السوق بالواردات.

لقد اتخذت المفوضية الأوروبية بالفعل خطوات تاريخية من خلال التخلي عن أيديولوجيتها التقليدية للتجارة الحرة وتنفيذ تدابير حمائية.

لكن سرعان ما تتضح القيود: تفرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية بنسبة 50% على الصلب الأوروبي، ردًا على سياسات ترامب التجارية الحمائية. وقد يؤدي فرض الاتحاد الأوروبي رسومًا جمركية إضافية على واردات الصلب إلى مزيد من التداعيات التجارية. كما يدعو وزير المالية لارس كلينغبايل إلى وقف كامل لجميع واردات الصلب من روسيا لحماية الصناعة المحلية. حاليًا، تُستثنى ألواح الصلب المنتجة في روسيا والمعالجة في الاتحاد الأوروبي من العقوبات.

حجة سوق العمل: أكثر من مجرد كفاءات اقتصادية

غالباً ما يتم تجاهل بُعدٍ اجتماعي لهذه الأزمة. فبحسب دراسة جديدة أجراها اقتصاديون من جامعة مانهايم، بدعم من مؤسسة هانز بوكلر، يواجه الاقتصاد الألماني خسائر تصل إلى خمسين مليار يورو سنوياً في القيمة المضافة في حال تعرضه لأزمة عالمية في قطاع الصلب دون إنتاج محلي. ويفترض هذا السيناريو أن تُقلّص الدول المصدرة الرئيسية للصلب، كالصين، صادراتها إلى أوروبا بشكل كبير نتيجةً للصراعات الجيوسياسية أو مشاكل سلاسل التوريد.

أما عواقب ذلك على سوق العمل فهي أشد وطأة. إذ يعمل في صناعة الصلب الألمانية حوالي 80 ألف شخص، 42% منهم فوق سن الخمسين. وفي حال نقل إنتاج الصلب إلى الخارج، فإن ما لا يقل عن 30 ألف وظيفة ستكون مهددة بشدة، مما سيؤدي إلى صعوبة أكبر في إعادة دمجهم في سوق العمل. وستتركز هذه الخسائر بشكل كبير في خمس مدن رئيسية: بريمن، دويسبورغ، آيزنهوتنشتات، سارلاند، وسالزغيتر. أما التأثير غير المباشر على التوظيف فهو أشد وطأة: فالصناعات التي تستخدم الصلب كمادة خام توظف حوالي أربعة ملايين شخص في ألمانيا، أي ما يعادل ثلثي إجمالي الوظائف الصناعية.

تُظهر التجارب التاريخية لإعادة الهيكلة الصناعية في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة أن نسبة كبيرة من العمال المتضررين لا يمكن إعادة دمجهم في سوق العمل على قدم المساواة بعد فقدان وظائفهم. وهذا من شأنه أن يُرتب عواقب اجتماعية وسياسية وخيمة. فالسياسات الاقتصادية التي تُفضي إلى تراجع الصناعة في بعض المناطق قد تُؤدي، على المدى البعيد، إلى تحولات سياسية جوهرية، لا سيما في المناطق المتضررة.

فجوة القدرات: إغفال قاتل

يُعدّ النقص في الطاقة الإنتاجية للصلب الأخضر مؤشراً مقلقاً للغاية لمستقبل صناعة الصلب الألمانية على المدى المتوسط. فبحسب حسابات باحثين في مانهايم، ثمة فجوة واضحة: إذ لا تُلبّى احتياجات الطلب المستقبلي على 20 مليون طن من الصلب الأولي سنوياً إلا بطاقة إنتاجية مُخطط لها لا تتجاوز 8 ملايين طن. ويعود ذلك، من بين أمور أخرى، إلى إلغاء شركة أرسيلورميتال لخططها الاستثمارية في بريمن وإيزنهوتنشتات، فضلاً عن خطط شركة تيسن كروب غير الكافية حالياً في دويسبورغ.

لذا، تحتاج ألمانيا إلى توسيع سريع لقدرتها الإنتاجية من الصلب الأخضر. وتُعدّ مصانع الاختزال المباشر التي تحتاجها ألمانيا ممكنة تقنيًا. وقد بحث مشروع H₂-Steel بالفعل كيفية تطوير هذه التقنية، باستخدام الغازات الغنية بالهيدروجين كحل مؤقت في البداية، ثم باستخدام الهيدروجين الأخضر بالكامل لاحقًا. وتتميز هذه العملية بالمرونة، إذ يمكن تشغيلها بنسب متفاوتة من الهيدروجين. مع ذلك، لا تزال هذه التقنية غير ناضجة بما يكفي لاستخدامها في المصانع القائمة، كما أن الاستثمارات في مرافق الإنتاج الجديدة لا تزال بعيدة عن المستوى المطلوب.

يُوفر الاختزال المباشر مزايا إضافية: فهو متوافق مع جزء كبير من البنية التحتية القائمة، إذ يُنتج في البداية حديدًا إسفنجيًا، يُصهر ويُعالج باستخدام نفس التقنية المُستخدمة لإنتاج الحديد الزهر السائل من فرن الصهر التقليدي. ولأن عملية الاختزال المباشر تسمح بالاستخدام المرن لغازات متنوعة، فإنها تفصل إنتاج الصلب إلى حد ما عن سوق الهيدروجين. وبالتالي، لا يعتمد الإنتاج كليًا على الهيدروجين الأخضر، بل يُمكنه التفاعل بمرونة.

منظور نقدي حول النوايا السياسية

ينظر ستيفان كوثس، مدير الأبحاث الاقتصادية لدورات الأعمال والنمو في معهد كيل للاقتصاد العالمي، إلى الإجراءات المزمعة بنظرة نقدية أعمق بكثير من مجرد حيلة دعائية. فقد فشلت السياسة الاقتصادية باستمرار مع هذه الإعانات التي تنظر إلى الماضي. تمثل هذه الإعانات محاولة للحفاظ على هياكل تطورت عبر الزمن. صحيح أن التغيير الهيكلي يحدث بالفعل، لكن الأموال الحكومية تُشيّد ببساطة سدًا غير قابل للاستمرار من منظور اقتصاد السوق، وسينهار حتمًا عاجلاً أم آجلاً.

ينتقد كوثس بشدة سياسة الطاقة الأساسية في ألمانيا، إذ يعتقد أنها تواجه مستقبلاً كارثياً، حيث لا تزال ألمانيا تعتمد كلياً على مصادر الطاقة المتجددة، بينما تحافظ دول أخرى على مصدر طاقة تقليدي واحد على الأقل لتعويض تقلبات الطاقة المتجددة. سيؤدي هذا إلى عجز تنافسي كبير، لا سيما بالنسبة للصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، ولن يُسهم مؤتمر قمة الصلب في تغيير هذا الواقع. وبالتالي، سيتحول المؤتمر نفسه إلى مجرد فعالية دعائية ما لم تُجرَ إصلاحات جذرية في سياسة الطاقة الأساسية في الوقت نفسه.

المعضلة مع الصين والولايات المتحدة الأمريكية

ينشأ عنصر إضافي من التعقيد نتيجة التوترات الجيوسياسية بين الولايات المتحدة والصين. فسياسة ترامب الجمركية تجاه الصين تدفعها إلى توجيه إنتاجها من الصلب بشكل متزايد نحو أوروبا. وتُعدّ الرسوم الجمركية البالغة 50% على الصلب الأوروبي المُصدّر إلى الولايات المتحدة جزءًا من نزاع تجاري أوسع نطاقًا يُزعزع استقرار صناعة الصلب العالمية. لذا، يتعين على الاتحاد الأوروبي السعي لإيجاد حل وسط من خلال فرض رسوم جمركية خاصة به، بما يحمي الصناعة الأوروبية دون إثارة ردود فعل انتقامية واسعة النطاق.

تُعدّ المفاوضات عملية موازنة دقيقة للغاية. فمن جهة، يجب على الاتحاد الأوروبي حماية صناعته من الواردات المُغرقة؛ ومن جهة أخرى، يجب تجنّب الحروب التجارية التي تُلحق الضرر بالجميع في نهاية المطاف. وهذا ما يجعل مناقشات قمة الصلب اختباراً لقدرة السياسة التجارية الأوروبية على التأثير في السياسات ضمن اقتصاد عالمي يزداد تشتتاً.

الحقيقة وراء الوعود السياسية

تتسم صناعة الصلب الألمانية اليوم بتناقض صارخ بين الوعود السياسية والقيود الاقتصادية الحقيقية. فبينما قد يوفر سعر الكهرباء الصناعية البالغ خمسة سنتات راحة مؤقتة، إلا أنه لا يغير من حقيقة أن الصلب الأخضر غير قادر على المنافسة في ألمانيا في ظل الظروف الراهنة. صحيح أن تعريفات الاتحاد الأوروبي قد تخفف من ضغط الواردات، لكنها لا تعوض انخفاض تكاليف الإنتاج في دول أخرى.

إن محاولة إنقاذ صناعة الصلب عبر دعم الصيانة لا تعدو كونها تعويضاً عن أخطاء تخصيص رأس المال الخاص بأموال عامة. وهذا ليس مكلفاً فحسب، بل يشوه آليات السوق أيضاً، مما يؤدي إلى مشاكل أخرى على المدى البعيد. أما النهج الأمثل فهو إصلاح أسس سياسة الطاقة وتحديد أسعار الكهرباء بما يسمح للصناعة بالمنافسة دون الحاجة إلى دعم دائم.

الحقيقة المزعجة

يواجه قطاع صناعة الصلب الألماني تحديًا حقيقيًا للتحول لا يمكن حله بمجرد الدعم والتعريفات الجمركية. يحتاج هذا القطاع إلى أسعار كهرباء مستقرة وتنافسية عالميًا، واستراتيجية واضحة للانتقال إلى عمليات محايدة مناخيًا، واستقرار سياسي يُمكّن من الاستثمارات طويلة الأجل. حاليًا، يحاول صناع السياسات معالجة مشكلة هيكلية من خلال معالجة أعراضها على المدى القصير.

تُعدّ قمة الصلب في المستشارية الألمانية مؤشراً ضرورياً على الاهتمام السياسي، لكنها ستكون في نهاية المطاف غير فعّالة ما لم تُجرَ تغييرات جذرية في سياسة الطاقة، وما لم تُجرَ مناقشات صريحة حول حدود الاقتصاد الأخضر الخالص. يجب على ألمانيا أن تُقرر ما إذا كانت ترغب في الحفاظ على صناعة صلب تنافسية، أم أنها مستعدة للتخلي عن هذا القطاع الاستراتيجي الحيوي. ولن يُتخذ هذا القرار عبر القمم والإعانات، بل من خلال إصلاحات هيكلية واسعة النطاق في سياسات الطاقة والاقتصاد.

☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!

 

يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا wolfenstein@xpert.digital:أو الاتصال بي مباشرةً على الرقم +49 7348 4088 965. عنوان بريدي الإلكتروني هو

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

 

 

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجالات الاستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الاستراتيجية الرقمية والتحول الرقمي

☑️ توسيع وتحسين عمليات المبيعات الدولية

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية بين الشركات

☑️ تطوير الأعمال الرائدة / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

تتمتع شركة Xpert.Digital بمعرفة متعمقة في مختلف القطاعات، مما يُمكّننا من تطوير استراتيجيات مُصممة خصيصًا لتتوافق بدقة مع متطلبات وتحديات قطاع السوق الخاص بكم. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات القطاع، نستطيع اتخاذ إجراءات استباقية وتقديم حلول مبتكرة. إن الجمع بين الخبرة والكفاءة يُولّد قيمة مضافة ويمنح عملاءنا ميزة تنافسية حاسمة.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• استفد من خبرة Xpert.Digital في 5 مجالات في باقة واحدة - ابتداءً من 500 يورو شهريًا فقط