الإجازة المرضية الجزئية قادمة - حكومة على حافة الدعم الشعبي

عندما يحكم ائتلاف ضد شعبه – ومع ذلك ليس لديه خيار آخر

ارتفاع قياسي في الديون والمعاشات التقاعدية: خطة حكومة ميرز المحفوفة بالمخاطر والتي تبلغ قيمتها مليار يورو

تواجه الحكومة الألمانية برئاسة المستشار فريدريش ميرز ضغوطًا هائلة. فمع انخفاض شعبية الحكومة إلى أدنى مستوياتها تاريخيًا، وتزايد فقدان ثقة الشعب بقدرة الائتلاف الحاكم على الحكم، تسعى الحكومة الآن إلى اتخاذ خطوة حاسمة. في يومٍ مفصليٍّ للسياسة المالية، اتُخذت قراراتٌ بعيدة المدى ستؤثر على الحياة اليومية وميزانيات ملايين المواطنين: إصلاحٌ صارمٌ للرعاية الصحية سيؤدي إلى زيادة في المساهمات المشتركة وتخفيضات في المزايا، بينما لا تزال معضلة مساهمات التأمين الصحي قائمة دون حل. في الوقت نفسه، يتوقع نحو 23 مليون متقاعد زيادةً تتجاوز 4%، ممولة في ظل مقترح ميزانية 2027 القائم على مستويات قياسية مذهلة من الديون. تحليلٌ معمقٌ لحزمةٍ سياسيةٍ من الإجراءات عالقةٍ بين ضرورة الضبط المالي، ونقاشاتٍ حادةٍ حول الإجازات المرضية، والانزلاق المحفوف بالمخاطر نحو ديونٍ جديدة.

الصحة، والديون، والاقتصاد: يوم ألمانيا المصيري في السياسة المالية

تواجه حكومة الائتلاف بين يمين الوسط ويسار الوسط مشكلة مصداقية خطيرة. فبحسب استطلاع رأي أجرته مؤسسة ARD بالتعاون مع مؤسسة DeutschlandTrend في أبريل/نيسان 2026، لم تتجاوز نسبة رضا الألمان عن أداء الائتلاف 15%، وهي أدنى نسبة منذ توليه السلطة. وتوصل استطلاع ZDF Politbarometer الذي أُجري في الشهر نفسه إلى نتائج مماثلة، حيث أعرب 27% فقط عن رضاهم بشكل عام، بينما منح 63% الحكومة تقييمًا متدنيًا. والأكثر دلالة هو المقارنة: فبعد فترة وجيزة من تشكيل الحكومة في ربيع 2025، لم تتجاوز نسبة الرضا 38% وفقًا لاستطلاع YouGov، بينما اليوم، بلغت نسبة عدم الرضا 75%. وفي ظل هذا المناخ السياسي، تسعى حكومة ميرز إلى عكس هذا التوجه من خلال اثنين من أكبر مشاريعها الإصلاحية وأكثرها إيلامًا: إصلاح الرعاية الصحية وميزانية عام 2027.

يفقد المستشار فريدريش ميرز ونائبه ووزير المالية لارس كلينغبايل شعبيتهما. فقد انخفضت نسبة تأييد ميرز إلى 21% فقط، أي بانخفاض قدره ثماني نقاط، بينما بلغت نسبة تأييد كلينغبايل 18%، بانخفاض قدره 15 نقطة مئوية. ولا تُعدّ هذه الأرقام مجرد مشكلة شخصية للسياسيين البارزين، بل هي مؤشر هيكلي: إذ يشكّك الرأي العام في قدرة الإجراءات المتخذة على تحسين حياتهم. وهذا ما يجعل السؤال أكثر إلحاحًا: هل تستطيع قرارات الحكومة اليوم عكس هذا الاتجاه، أم أنها ستزيده سوءًا؟.

الأساس المتداعي للنظام الصحي

لا يكمن جوهر إصلاح الرعاية الصحية في الجانب الأيديولوجي، بل في الجانب المحاسبي فحسب. فقد ارتفعت نفقات صناديق التأمين الصحي الحكومية بوتيرة أسرع بكثير من إيراداتها في السنوات الأخيرة. ففي عام 2025 وحده، زادت النفقات بنسبة 7.8%، بينما لم تتجاوز نسبة نمو الإيرادات 5.3%. وارتفعت تكلفة العلاجات الطبية بمقدار 9.7 مليار يورو في العام نفسه؛ إذ ارتفعت تكلفة علاجات العيادات الخارجية بنسبة 8.6%، والأدوية بنسبة 5.9%. وبدون اتخاذ تدابير مضادة، يواجه التأمين الصحي الحكومي عجزًا هيكليًا يقارب 40 مليار يورو بحلول عام 2030، وقد يتجاوز هذا العجز 15 مليار يورو بحلول عام 2026. ومنذ بداية عام 2026، بلغ متوسط ​​معدل المساهمة التكميلية 3.13%، وفقًا للجمعية الوطنية لصناديق التأمين الصحي الحكومية، وهو مستوى قياسي، يُضاف إلى معدل المساهمة العامة البالغ 14.6%، ما يدفع العبء الإجمالي على الموظفين وأصحاب العمل إلى مستويات غير مسبوقة.

عيّنت وزيرة الصحة الاتحادية، نينا واركن (من حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي)، لجنة من الخبراء، قدمت بعد ستة أشهر من العمل 66 توصية. وقدّرت اللجنة أن التنفيذ الكامل لهذه التوصيات من شأنه أن يخفف العبء على صناديق التأمين الصحي بنحو 42.3 مليار يورو في عام 2027 وحده، وبحلول عام 2030، سيبلغ الأثر التراكمي أكثر من 60 مليار يورو. وقد وافق مجلس الوزراء الآن على تنفيذ أكثر انتقائية لهذه التوصيات. وتفترض واركن نفسها أن الإصلاح المعتمد سيسد العجز الحالي في صناديق التأمين الصحي، والذي يبلغ حوالي 15 مليار يورو.

ما الذي يمكن أن يتوقعه الأشخاص المؤمن عليهم تحديداً في المستقبل

يدخل الإصلاح حيز التنفيذ في عدة مجالات في آن واحد. سترتفع المساهمات المالية للأدوية من خمسة يورو كحد أدنى إلى 7.50 يورو كحد أدنى، ومن عشرة يورو كحد أقصى إلى 15 يورو كحد أقصى؛ بالإضافة إلى ذلك، سيتم تطبيق تعديل سنوي. ولن تغطي التأمينات الصحية الحكومية العلاجات المثلية. وسيتم إلغاء التأمين العائلي المجاني للعديد من الأزواج، مع استثناءات لوالدي الأطفال دون سن السابعة. كما سيتم اشتراط الحصول على رأي طبي ثانٍ للعمليات الجراحية المكلفة والمخطط لها. وسيتمكن الموظفون من الحصول على إجازة مرضية جزئية بنسبة 25% أو 50% أو 75% من ساعات عملهم الأسبوعية، وذلك كأداة تهدف إلى الحد من الخسائر الاقتصادية الناجمة عن التغيب عن العمل. علاوة على ذلك، سيرتفع الحد الأقصى لتقييم المساهمة بمقدار 300 يورو في عام 2027.

سيخضع مقدمو الرعاية الصحية لمزيد من المساءلة. ولن يُسمح بزيادة التعويضات للأطباء والمستشفيات وشركات الأدوية إلا بالتوازي مع إيرادات صناديق التأمين الصحي، وهو بند يضع فعلياً سقفاً للإنفاق. يُعد هذا التوزيع المتوازن للأعباء خطوة سياسية ذكية، إذ يحمي الإصلاح من اتهامات تحميل المؤمن عليهم وحدهم أعباءً إضافية. ومع ذلك، فإن العبء على المستهلكين واضح. ويؤثر تغيير الحد الأقصى لتكاليف المساهمات المالية بشكل غير متناسب على الأفراد المصابين بأمراض مزمنة والذين يحتاجون إلى أدوية منتظمة.

نقطة الضعف في الإصلاح: مشكلة دخل المواطن

رغم كل جهود الإصلاح، لا يزال هناك خلل جوهري في تصميم النظام، لا تُعالجه الإجراءات الحالية. تدفع الدولة مبلغًا ثابتًا شهريًا قدره 144 يورو لصندوق الصحة عن كل مستفيد من دعم الدخل الأساسي. مع ذلك، تُقدّر جمعيات التأمين الصحي والخبراء التكلفة الفعلية للرعاية الطبية لهؤلاء الأفراد بما يتراوح بين 310 و350 يورو شهريًا. ينتج عن ذلك فجوة تمويل شهرية تتراوح بين 180 و210 يورو للشخص الواحد، ما يُؤدي إلى عجز سنوي في النظام يُقدّر بنحو 12 مليار يورو، يُغطّى جزئيًا من خلال اشتراكات حاملي التأمين الصحي الإلزامي.

يُشير رئيس صندوق التأمين الصحي التقني (TK)، ينس باس، بوضوح إلى هذا الخلل: إذ تبلغ تكلفة تأمين الأشخاص غير العاملين حوالي 20 مليار يورو سنويًا، وهي مسؤولية حكومية حقيقية. مع ذلك، لا تُغطي الحكومة الفيدرالية سوى ثلث هذه التكلفة تقريبًا، أي ما يُقارب 8 مليارات يورو؛ بينما يتحمل حاملو التأمين الصحي الإلزامي الـ 12 مليار يورو المتبقية. ولذلك، رفعت الرابطة الوطنية لصناديق التأمين الصحي الإلزامي (GKV-Spitzenverband) دعوى قضائية ضد الحكومة الفيدرالية في نهاية عام 2025 أمام المحكمة الاجتماعية لولاية شمال الراين-وستفاليا. كما دعا المجلس الاتحادي (Bundesrat) الحكومة الفيدرالية، في قرارٍ له، إلى ضمان تغطية المساهمة الثابتة لمستفيدي إعانات المواطنين لجميع التكاليف. وقد أقرت وزيرة الصحة، واركن، بأن هذا الخلل في النظام يُشكل مشكلة، وأنها كانت تُفضل مشاركة فيدرالية أكبر، إلا أن ضيق الميزانية لا يسمح بذلك.

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

ترتفع المعاشات التقاعدية، لكن الواقع أكثر تعقيداً

وافق مجلس الوزراء أيضًا على تعديل المعاشات التقاعدية اعتبارًا من 1 يوليو 2026: سيرتفع المعاش التقاعدي القانوني بنسبة 4.24%. وبذلك، سترتفع قيمة المعاش التقاعدي الحالي من 40.79 يورو إلى 42.52 يورو لكل نقطة دخل. ويمثل هذا تحسنًا ملحوظًا لحوالي 23 مليون متقاعد؛ فبالنسبة للمعاش التقاعدي القياسي بعد 45 عامًا من الاشتراكات، يُترجم هذا إلى زيادة شهرية تبلغ حوالي 77.85 يورو. ولا يزال يتعين على المجلس الاتحادي الموافقة على هذا الإجراء، وهو إجراء شكلي.

يستند تعديل المعاش التقاعدي إلى صيغة المعاش التقاعدي المرتبطة بالأجور وفقًا للمادة 68 من قانون الضمان الاجتماعي الألماني، الكتاب السادس (SGB VI)، ويتبع تطور الأجور ذي الصلة، والذي يُقدّره المكتب الاتحادي للإحصاء بنسبة 4.25%. وبذلك، تتجاوز الزيادة في المعاش التقاعدي معدل التضخم اسميًا. وبينما تتوقع وزارة العمل والشؤون الاجتماعية الاتحادية (BMAS) معدل تضخم يبلغ حوالي 2.1% لعام 2026، تشير مصادر أخرى إلى ضغوط سعرية أكبر، لا سيما بسبب ارتفاع أسعار الطاقة نتيجة للاضطرابات الجيوسياسية. نظريًا، ينتج عن ذلك زيادة حقيقية في القدرة الشرائية، ولكن في الواقع المعيشي للعديد من المتقاعدين، تلتهم أسعار الطاقة والغذاء المرتفعة في السنوات السابقة جزءًا كبيرًا من هذه الزيادة.

ميزانية عام 2027: الدين كاستراتيجية للسياسة الاقتصادية

كان القرار الرئيسي الثاني في ذلك اليوم هو مشروع ميزانية عام 2027. وافق مجلس الوزراء على المشروع المقدم من وزارة المالية، والذي يتوقع إجمالي نفقات بقيمة 543.3 مليار يورو، واقتراضًا جديدًا يقارب 197 مليار يورو، يتألف من 110.8 مليار يورو قروضًا جديدة في الميزانية الأساسية، بالإضافة إلى مزيد من الديون من صناديق خاصة بالبنية التحتية والقوات المسلحة. ويمثل هذا ثاني أعلى مستوى للدين في تاريخ جمهورية ألمانيا الاتحادية. وتبلغ مدفوعات الفوائد وحدها على الديون القائمة 42.7 مليار يورو في عام 2027، وهي أموال لن تُخصص للمستشفيات أو المدارس أو البنية التحتية، بل ستُستخدم ببساطة لسداد الديون القائمة.

بحلول عام 2030، من المتوقع أن يرتفع الإنفاق الفيدرالي السنوي إلى حوالي 625 مليار يورو. وتم تخصيص ديون جديدة تتجاوز 850 مليار يورو للفترة التشريعية بأكملها من 2025 إلى 2029. تتعارض هذه الأرقام بشكل مباشر مع المبادئ الأساسية للسياسة المالية الرشيدة، وتقوض أي مفهوم لتوحيد الدين على المدى المتوسط. ويُخصص الجزء الأكبر من الميزانية لوزارة العمل في عهد باربل باس، يليها زيادة هائلة في الإنفاق الدفاعي. ويحذر كريستيان هاس، كبير خبراء الميزانية في الكتلة البرلمانية للاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، صراحةً من أن ميزانية الدفاع، بزيادة قدرها 20 مليار يورو سنويًا، تخرج عن السيطرة، وأن ألمانيا تتجه نحو ديون لا يمكن السيطرة عليها.

بين أزمة الاستثمار ودوامة الديون: منطق السياسة الاقتصادية

تعكس ميزانية عام 2027 المعضلة الأساسية للسياسة الاقتصادية الألمانية: ألمانيا تعاني من أزمة استثمارية، وعليها في الوقت نفسه تمويل دولة الرفاه والدفاع والبنية التحتية، دون تحقيق النمو اللازم لتغطية هذه التكاليف من الإيرادات الحالية. وقد أدى الضعف الاقتصادي في السنوات الأخيرة، ومشاكل الإنتاجية الهيكلية، والتغير الديموغرافي إلى وضعٍ يضطر فيه القطاع العام إلى الاقتراض بكثافة للحفاظ على قدرته على العمل. ومع ذلك، يشير الاقتصاديون إلى أن الإنفاق الاستهلاكي الممول بالديون - مثل الإعانات الاجتماعية ومدفوعات المعاشات التقاعدية - لا يُحدث أثراً اقتصادياً مستداماً ما لم يصاحبه إصلاحات هيكلية في جانب العرض.

الأمر المثير للقلق بشكل خاص هو أن حوالي 20 مليار يورو من النفقات المخطط لها سيتم توفيرها من خلال إصلاحات هيكلية، والتي من غير المتوقع وضع مقترحات ملموسة لها حتى بداية يوليو. هذا يعني أن جزءًا كبيرًا من مسودة الميزانية يعتمد على خطط توفير لم تُحدد بعد. وهذا يُشكل خطرًا من منظور السياسة المالية، حيث أدت مثل هذه التدابير التمويلية قصيرة الأجل في الماضي بشكل متكرر إما إلى مزيد من الاقتراض أو إلى تخفيضات قصيرة الأجل في الإنفاق في قطاعات حساسة. الصورة العامة هي ميزانية تجمع بين الإنفاق الضروري سياسيًا والتفاؤل الاقتصادي، وبذلك، تُقلل من شأن مخاطر مدفوعات الفائدة في بيئة نمو منخفض على المدى الطويل.

الإجازة المرضية وأخلاقيات العمل: نقاش خاطئ في الوقت المناسب

تطرق المستشار ميرز مرارًا وتكرارًا في الأسابيع الأخيرة إلى ارتفاع معدل الإجازات المرضية في ألمانيا، مما أثار جدلًا ألحق ضررًا سياسيًا أكبر من نفعه. ووفقًا له، يبلغ متوسط ​​أيام الإجازات المرضية في ألمانيا حوالي 20 يومًا سنويًا، وقد تساءل علنًا عما إذا كانت ألمانيا حقًا دولة تعاني من المرض لدرجة أن لديها أحد أعلى معدلات الإجازات المرضية في أوروبا. ويبلغ الرقم الموثوق إحصائيًا 14.5 يومًا مرضيًا لكل موظف سنويًا، مع العلم أن هذا الرقم لا يشمل الإجازات المرضية قصيرة الأجل التي تتراوح بين يوم واحد ويومين. ويعتبر ميرز الإجازات المرضية عبر الهاتف عاملًا رئيسيًا في هذا التوجه؛ إذ لطالما سعى فريقه إلى إلغائها أو على الأقل تقييدها.

تُظهر ردود الفعل على هذا النقاش مدى خطورة التفسيرات الأخلاقية للقضايا المعقدة من الناحية السياسية. فقد اتهم الاتحاد الألماني لنقابات العمال (DGB) ميرز بالتعبير عن عدم ثقته بملايين الموظفين. وأشار خبراء اقتصاديات الصحة إلى أن معدل الإجازات المرضية في ألمانيا ظل ثابتًا تقريبًا لسنوات، وأن العوامل الهيكلية، مثل الإرهاق ونقص المهارات ومشاكل الصحة النفسية، هي الأسباب الحقيقية. وفي نهاية المطاف، أبقى الائتلاف على استمرار الأجور خلال فترات المرض والانتظار دون تغيير، واستبدله بإجازة مرضية جزئية كأداة مرنة - وهو حل وسط عملي يهدف على الأقل إلى تسهيل العودة إلى العمل دون الضغط على الموظفين.

يوم مصيري ذو نتيجة غير مؤكدة

يمثل يوم 29 أبريل/نيسان 2026 محاولة الحكومة لاستعادة الثقة المفقودة من خلال نهج مزدوج يتمثل في إصلاح دولة الرفاه وسياسة الدين. يُعدّ إصلاح الرعاية الصحية ضروريًا من الناحية الهيكلية، ومبررًا اقتصاديًا، وسليمًا من الناحية الفنية إلى حد كبير، إلا أنه يُخفق في معالجة المشكلة الأساسية المتمثلة في نقص تمويل نظام التأمين الصحي الإلزامي نتيجةً لعدم كفاية مساهمات دخل المواطنين، مما يُبقي النظام في حالة حرجة. تؤجل ميزانية 2027 مسألة استدامة المالية العامة الألمانية، وبذلك تفرض عبئًا على الفوائد سيُقيّد الحكومات المستقبلية بشدة. تُعتبر زيادة المعاشات التقاعدية بنسبة 4.24% عادلة ومُلزمة قانونًا، لكنها تُفاقم ضغوط التكاليف الناجمة عن التغيرات الديموغرافية على نظام المعاشات التقاعدية.

ما قرره الائتلاف اليوم ليس اختراقاً حاسماً، بل هو بالأحرى محاولة مضنية للتغلب على أزمة هيكلية مزمنة. ويبقى السؤال مطروحاً حول ما إذا كان بإمكان ألمانيا إجراء نقاش نزيه حول حدود قدرتها الاقتصادية دون اللجوء إلى الخطابات الشعبوية الأخلاقية أو تراكم الديون بشكل أعمى. وتشير استطلاعات الرأي إلى أن الرأي العام لا يزال ينتظر إجابة على هذا السؤال.