محطات الطاقة الشمسية كمراعي - دراسة تدحض أسطورة الأرض: لماذا تُعتبر محطات الطاقة الشمسية والزراعة شريكين حقيقيين؟

صدمة الإيجار ومعركة الأراضي: لماذا نحتاج إلى إعادة التفكير بشكل كامل في محطات الطاقة الشمسية التقليدية

أكثر من مجرد كهرباء: دراسة مثيرة للجدل تُظهر أن محطات الطاقة الشمسية هي مراعي حقيقية

يحتاج التحول في قطاع الطاقة إلى مساحة، لكن النزاع على الأراضي الزراعية القيّمة غالبًا ما يعيق توسع استخدام الطاقة الشمسية الكهروضوئية. هل تُعدّ محطات الطاقة الشمسية والزراعة عدوّين لدودين حقًا؟ دراسة جديدة رائدة أجرتها الجمعية الألمانية لصناعات الطاقة الجديدة (bne) تُفنّد أحد أكثر الافتراضات شيوعًا في سياسة استخدام الأراضي الألمانية. يُبيّن الباحثون أن محطات الطاقة الشمسية التقليدية ليست بأي حال من الأحوال مساحات مهدرة لإنتاج الغذاء، بل هي مثالية كمراعٍ غنية بالتنوع البيولوجي للأغنام والماشية. من هذه الفكرة البسيطة، ينبثق مطلب ذو تداعيات سياسية واقتصادية هائلة: يجب الاعتراف قانونًا بالرعي في محطات الطاقة الشمسية كزراعة متكاملة. يُسلّط تحليلنا الشامل الضوء على سبب قدرة هذه الخطوة على نزع فتيل النزاع على الأراضي، وفتح آفاق مربحة للمزارعين، وتحدّي لوائح البناء الصارمة في ألمانيا.

عندما لا تكون الطاقة الشمسية والزراعة عدوتين، بل شريكتين: كيف تُغير دراسة ما رفض السياسيون الاعتراف به حتى الآن

أعادت دراسة جديدة أجرتها الرابطة الألمانية لصناعات الطاقة الجديدة (bne) إشعال نقاش محتدم في ألمانيا منذ سنوات، يتزايد حدته، في أوائل مارس 2026: ما هي مساحة الأراضي الزراعية التي ينبغي السماح للتحول في قطاع الطاقة بالاستحواذ عليها؟ وهل يجب أن يكون الأمر خيارًا بين أمرين؟ الإجابة التي قدمتها الرابطة في تقريرها البحثي "القيمة الزراعية لمحطات الطاقة الشمسية" بسيطة بقدر ما هي مثيرة للجدل سياسيًا: حتى محطات الطاقة الشمسية التقليدية، غير المعدلة هيكليًا، يمكن استخدامها كمراعٍ، وينبغي الاعتراف بهذا النوع من استخدام الأراضي قانونيًا كزراعة متكاملة. قد تبدو هذه النتيجة غير ضارة، لكنها قادرة على زعزعة أحد أكثر الافتراضات رسوخًا في سياسة استخدام الأراضي الألمانية.

الدراسة ونتائجها الرئيسية - الأساس العلمي وتصميم البحث

قاد مشروع البحث "القيمة الزراعية لمحطات الطاقة الشمسية" كلٌ من الدكتورة دينا حميدي (جامعة غوتنغن) والدكتور كريستوف هوت (جامعة كولونيا). وشمل المشروع دراسة خمسة أنظمة كهروضوئية أرضية مختلفة موزعة في أنحاء ألمانيا: محطتا لوتورف وكلاين-رايد للطاقة الشمسية في شليسفيغ-هولشتاين، ومحطة غوتسغابه للطاقة الشمسية في براندنبورغ، ومحطة لاوترباخ للطاقة الشمسية في هيسن، ومحطة دويرغت التجريبية للطاقة الشمسية في ساكسونيا السفلى. وقد حللت الدراسة بشكل منهجي جودة العلف وتوافره في المراعي ضمن هذه الأنظمة، بالإضافة إلى الغطاء النباتي تحت صفوف الألواح الشمسية وبينها، وقارنت هذه النتائج بمناطق مرجعية تقليدية.

النتائج واضحة: تتمتع المراعي في محطات الطاقة الشمسية المدروسة بجودة علفية كافية لتغذية الحيوانات الرعوية كالأغنام والأبقار. علاوة على ذلك، وجد الباحثون أن التباين المكاني داخل المنشآت - أي اختلاف ظروف النمو تحت الألواح الشمسية مقارنةً بالمساحات المفتوحة بينها - يُنتج في الواقع تنوعًا بيولوجيًا نباتيًا أعلى من مناطق المراعي التقليدية. وقد لوحظ ازدياد التنوع البيولوجي وارتفاع محتوى البروتين تحت الألواح نفسها، بينما وُجدت كتلة حيوية إجمالية أكبر بين صفوف الألواح. ووفقًا للباحثين، فإن هذا المزيج يجعل الغطاء النباتي فسيفساءً غير متجانسة ملائمة للرعي.

وقد أوضحت الدكتورة دينا حميدي والبروفيسور الدكتور يوهانس إيسلشتاين من جامعة غوتنغن الأمر على النحو التالي: تعمل وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية على زيادة عدم تجانس ظروف نمو العشب، مما يخلق بيئات مناسبة للنباتات والحيوانات ويعزز التنوع البيولوجي - الذي يمكن قياسه من خلال إنتاجية العلف وتنوع أنواع النباتات وسلوك الحيوانات الرعوية.

المطلب السياسي لـ bne

يستخلص الاتحاد الألماني للطاقة المتجددة (bne) استنتاجًا واضحًا بشأن السياسة القانونية من هذه النتائج: ينبغي الاعتراف بإدارة مناطق محطات الطاقة الشمسية كمراعٍ كجزء من الزراعة، بالإضافة إلى مفاهيم الزراعة الكهروضوئية القائمة، ودون اشتراط أساليب بناء خاصة بها. ويلخص روبرت بوش، المدير الإداري للاتحاد، جوهر المسألة قائلًا: إن المراعي المُجهزة بأنظمة الطاقة الكهروضوئية الأرضية تُعدّ مرعىً مناسبًا للأغنام والماشية. وتستفيد الحيوانات من جانبين: توفر الألواح الشمسية الحماية من الشمس والظروف الجوية، وفي الوقت نفسه، ينمو فيها تنوع نباتي أكبر مقارنةً بالمراعي التقليدية.

لذا، يُعدّ هذا المطلب ذا أهمية ليس فقط من منظور السياسة الزراعية، بل أيضاً من منظور تنظيمي. ففي الوقت الراهن، تُطبّق ألمانيا تمييزاً قانونياً صارماً: إذ يجب على أي شخص يرغب في تصنيف أرض ما على أنها مُستخدمة زراعياً - وما يترتب على ذلك من آثار على الإعانات والمدفوعات المباشرة والعلاوات القائمة على المساحة بموجب السياسة الزراعية المشتركة - أن يُثبت امتثاله لمتطلبات مُحددة. وبموجب القانون الحالي، لا تندرج محطة الطاقة الشمسية التقليدية ضمن هذه الفئة، حتى وإن كانت الحيوانات ترعى على أرضها. وتُوفّر دراسة bne الآن الأساس العلمي للطعن في هذا التصنيف.

النقاش حول استخدام الأراضي: حقائق تتجاوز الهستيريا

ما هي مساحة الأراضي الصالحة للزراعة المتأثرة فعلياً؟

قد يتبادر إلى ذهن أي شخص يتابع النقاش العام حول محطات الطاقة الشمسية والأراضي الزراعية في ألمانيا أن الحقول ستختفي تحت ألواح الطاقة الشمسية في غضون سنوات قليلة. إلا أن الأرقام ترسم صورة أكثر واقعية. ففي نهاية عام 2024، تم تركيب أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الأرضية على مساحة تقارب 45 ألف هكتار في ألمانيا. من هذه المساحة، كان حوالي 34% - أي ما يقارب 15200 هكتار - على أراضٍ زراعية، ونحو 16% على هوامش الحقول والمراعي. وبالتالي، فإن حصة أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية من إجمالي مساحة الأراضي الزراعية في البلاد، والبالغة 11.7 مليون هكتار، لا تتجاوز 0.1%.

يهدف برنامج التوسع إلى الوصول إلى قدرة إجمالية مركبة للطاقة الشمسية الكهروضوئية تبلغ 215 جيجاوات بحلول عام 2030. وحتى في ظل هذا السيناريو الطموح، وبافتراض بناء عدد كبير من المنشآت الجديدة على أراضٍ مفتوحة، لن تتجاوز مساحة الأراضي الألمانية المغطاة بأنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية 95,000 إلى 109,000 هكتار. وهذا يعادل نسبة لا تتجاوز 0.6 إلى 0.9 بالمئة من الأراضي الصالحة للزراعة في ألمانيا. ويوضح تقرير التحقق من الحقائق الصادر عن شركة RWE الأمر بإيجاز: حتى مع التوسع الكامل إلى 215 جيجاوات، لن تتجاوز نسبة الأراضي الصالحة للزراعة المتأثرة 0.6 بالمئة.

لا تُعدّ هذه الأرقام ترخيصاً للنمو غير المنضبط، لكنها ضرورية لإجراء نقاش موضوعي. يُعدّ استخدام الأراضي الفعلي هامشياً على المستوى الوطني، ويتضاءل أكثر بفضل تحسينات الكفاءة التكنولوجية: فقد انخفضت مساحة الأرض المطلوبة لكل ميغاواط مُركّب من حوالي 4 هكتارات لكل ميغاواط في عام 2006 إلى أقل من هكتار واحد لكل ميغاواط في عام 2024.

الضغط السطحي التراكمي كمشكلة حقيقية

في الوقت نفسه، من الخطأ التقليل من شأن التنافس على الأراضي. فألمانيا تفقد أراضيها الزراعية باستمرار منذ عقود، بمعدل يزيد عن 50 هكتارًا يوميًا. ويعود هذا التوجه إلى البنية التحتية للمستوطنات والنقل، وليس بالدرجة الأولى إلى محطات الطاقة الشمسية. إلا أن الضغط يتزايد من عدة جهات: فبحلول عام 2030، من المتوقع أن تحتاج البلاد إلى أكثر من 200 ألف هكتار للمستوطنات والنقل، وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى مساحات إضافية لتدابير حماية التنوع البيولوجي والمناخ. وبحسب تقديرات معهد ثونين، قد تصل الخسائر اليومية من الأراضي الزراعية إلى حوالي 109 هكتارات بحلول عام 2030 نتيجةً لهذه الاستخدامات المتنافسة للأراضي.

في هذا السياق، يستحق أي نهج يخفف من حدة التنافس على استخدام الأراضي اهتمامًا سياسيًا جادًا. وتقدم دراسة bne نهجًا كهذا: إذا استُخدمت محطات الطاقة الشمسية كمراعٍ واعتُرف بها كأراضٍ زراعية، فإن جزءًا كبيرًا من التنافس على استخدام الأراضي يختفي فعليًا - على الأقل فيما يتعلق بإدارة المراعي والرعي.

محطات الطاقة الشمسية التقليدية مقابل الطاقة الشمسية الزراعية: فرقٌ يُستهان به

كان النقاش حتى الآن ضيق النطاق للغاية

سيصادف كل من يتابع النقاش الدائر حول دمج الزراعة مع الطاقة الشمسية مصطلح "الزراعة الكهروضوئية" بشكل شبه حصري. يشير هذا المصطلح إلى تصميم محدد: في هذا النوع من الزراعة، تُوضع الوحدات بحيث لا تتجاوز نسبة المساحة المشغولة بالتكنولوجيا 15%، بينما تبقى 85% على الأقل متاحة للإنتاج الزراعي، كزراعة المحاصيل الحقلية، أو المحاصيل المتخصصة، أو الرعي. على النقيض من ذلك، كان يُفترض سابقًا في أنظمة الطاقة الشمسية التقليدية المثبتة على الأرض أن الأرض تُفقد لإنتاج الغذاء.

لقد شكّل هذا التمييز الثنائي التفكير في سياسات الطاقة: الطاقة الشمسية الزراعية جيدة، بينما تُعتبر الأنظمة التقليدية المثبتة على الأرض إشكالية - على الأقل من منظور زراعي. وقد عززت وزارة الزراعة الاتحادية هذا الإطار من خلال تخصيص قطاعات مناقصات لأنظمة الطاقة الشمسية الزراعية والأنظمة الأرضية واسعة النطاق، بالإضافة إلى رفع تعريفات التغذية في حزمة الطاقة الشمسية لعام 2023. في المقابل، ظلت الأنظمة التقليدية المثبتة على الأرض في الأراضي الزراعية خاضعة لضغوط تنظيمية.

ما الذي تُغيره الدراسة من الناحية المفاهيمية؟

تتحدى دراسة bne هذا التناقض، إذ تُظهر أن حتى محطات الطاقة الشمسية التقليدية، غير المصممة والمعتمدة للاستخدام الزراعي الكهروضوئي، يُمكن استخدامها كمراعٍ، وهي كذلك بالفعل في كثير من الأماكن. أصبح رعي الأغنام أسلوبًا شائعًا لإدارة الغطاء النباتي في محطات الطاقة الشمسية؛ فالأغنام ذات الحجم المثالي للرعي تحت الألواح الشمسية دون إتلافها. وبذلك، تعمل الأغنام كجزازات عشب طبيعية، مُستغنيةً عن إجراءات الصيانة الميكانيكية أو الكيميائية المُكلفة.

ما كان يُعتبر سابقًا أثرًا جانبيًا - رعي الأغنام كحل عملي لصيانة محطات الطاقة الشمسية - يُنظر إليه الآن من منظور مختلف في هذه الدراسة: فهو شكل متكامل من أشكال تربية الماشية على أرض تُنتج الكهرباء في الوقت نفسه. والفرق المفاهيمي بينه وبين الزراعة الكهروضوئية أقل جوهرية مما كان يُفترض سابقًا. فكلا شكلي استخدام الأراضي يحققان الاستخدام المزدوج؛ ويكمن الاختلاف أساسًا في تصميم جداول الوحدات والإطار التنظيمي.

الآثار التقنية والاقتصادية

من وجهة نظر المشغلين، فإن اعتبار إدارة المراعي في محطات الطاقة الشمسية التقليدية نشاطًا زراعيًا له تبعات اقتصادية ملموسة. إذ يحصل المزارعون الذين يؤجرون أراضيهم لمحطات الطاقة الشمسية حاليًا على ما بين 3000 و4500 يورو للهكتار الواحد سنويًا مقابل تركيبات الطاقة الشمسية الأرضية التقليدية، مقارنةً بمتوسط ​​إيجارات الأراضي الزراعية البالغ 357 يورو للهكتار الواحد للأراضي العشبية في عام 2023. أما الأراضي الصالحة للزراعة، فقد بلغ متوسط ​​إيجارها 407 يورو على مستوى البلاد. ويُعد هذا التفاوت الهائل في أسعار الإيجارات - والذي يتجاوز أحيانًا عشرة أضعاف - أحد الأسباب الرئيسية للنزاعات الاجتماعية في المناطق الريفية.

إذا تم الاعتراف بمناطق محطات الطاقة الشمسية كأراضٍ زراعية في الوقت نفسه، فسيكون بإمكان المزارعين الحصول على مدفوعات مباشرة من السياسة الزراعية المشتركة، شريطة استيفائهم الحد الأدنى من متطلبات الإدارة. من شأن ذلك أن يحسن بشكل كبير التوازن الاقتصادي لاستخدام الأراضي في المشاريع الزراعية، ويعزز القبول السياسي لمحطات الطاقة الشمسية في المناطق الريفية.

ردود فعل من قطاعي الزراعة والسياسة

العلاقة بين الشك والبراغماتية لدى المزارعين

اتخذت جمعية المزارعين الألمان (DBV) موقفًا بنّاءً بشكل عام في النقاش الدائر حول الطاقة الشمسية الزراعية: فهي ترحب بإدراجها كنوع خاص من محطات الطاقة الشمسية ضمن قانون مصادر الطاقة المتجددة (EEG)، لكنها في الوقت نفسه تدعو إلى إزالة العقبات البيروقراطية وتوفير مرونة أكبر فيما يتعلق بخيارات الاستهلاك الذاتي. وينطلق موقفها الأساسي من مبدأ عملي: إذ ينبغي أن تتاح للمزارعين فرصة الانضمام إلى قطاع الطاقة دون الحاجة إلى التخلي تمامًا عن استخدام أراضيهم.

اتخذ الاتحاد الألماني للمزارعين (DBV) موقفًا متوازنًا بشأن مطلب الاتحاد الألماني للطاقة المستدامة (bne) بالاعتراف بمناطق محطات الطاقة الشمسية التقليدية كأراضٍ زراعية مكافئة. شاركت تيريزا كارتنر، من الاتحاد الألماني للمزارعين، في مؤتمر خبراء الاتحاد الألماني للطاقة المستدامة الذي عُقد في 11 مارس/آذار 2026، حيث عُرضت نتائج البحث، إلى جانب ممثلين عن حماية الطبيعة والعلوم والوزارات الحكومية. ولا يزال السؤال المحوري الذي طُرح هناك - وهو ما إذا كان ينبغي اعتبار المنطقة المُدمجة أرضًا تجارية أم زراعية، وما إذا كان من الضروري وضع تصنيف قانوني جديد - مطروحًا للنقاش.

تُجسّد جمعية مزارعي مكلنبورغ-فوربومرن هذا التوتر، إذ لطالما انتقدت الجمعية تطوير الأراضي الزراعية القيّمة بألواح الطاقة الشمسية، مطالبةً بإعطاء الأولوية لاستخدام أسطح المنازل، والمواقع الصناعية المهجورة، والمناطق المُحوّلة. وفي أبريل/نيسان 2026، استجابت ولاية مكلنبورغ-فوربومرن لهذا التوجه، فشددت معايير جودة التربة لمحطات الطاقة الشمسية على الأراضي الزراعية: إذ لا يُسمح الآن بإنشاء محطات الطاقة الشمسية واسعة النطاق على الأراضي الصالحة للزراعة والمراعي إلا على التربة منخفضة الإنتاجية، وبحد أقصى 25 نقطة للأراضي الصالحة للزراعة و30 نقطة للمراعي. ويمثل هذا انخفاضًا ملحوظًا مقارنةً بالحد السابق البالغ 40 نقطة.

حماية الطبيعة: إجماع علمي مع بعض القيود

يتبنى مركز الكفاءة لحماية الطبيعة وانتقال الطاقة (KNE) موقفًا دقيقًا في هذا النقاش. فهو يُقرّ بالتقدم العلمي الذي تمثله دراسات bne - سواء دراسة التنوع البيولوجي لعام 2025 أو التقرير البحثي حول القيمة الزراعية - ولكنه يحذر من استخلاص استنتاجات عامة. فتحقق التنوع البيولوجي والقيمة الزراعية فعليًا يعتمد بشكل كبير على موقع المنشأة المحددة، وطريقة بنائها، وتجهيزاتها، وإدارة صيانتها. وتبقى التقييمات الفردية وتحديد التدابير التعويضية أمرًا بالغ الأهمية.

أظهرت دراسة التنوع البيولوجي لعام 2025 التي أجرتها الجمعية الألمانية للطاقة المستدامة (bne) سابقًا أن محطات الطاقة الشمسية المقامة على أراضٍ زراعية سابقة يمكن أن تُضيف قيمة ملموسة للتنوع البيولوجي: ففي 31 موقعًا دُرست، تم تحديد أكثر من 380 نوعًا من النباتات، و30 نوعًا من الجراد، و36 نوعًا من الفراشات، و32 نوعًا من الطيور المُتكاثرة، و13 نوعًا من الخفافيش. ويمكن لمحطات الطاقة الشمسية المُخطط لها جيدًا على الأراضي الزراعية السابقة أن تُنشئ فسيفساء من الموائل الجديدة في المشهد الزراعي ذي البنية التحتية الضعيفة.

يكمن جوهر هذا التطور التكنولوجي في الابتعاد المتعمد عن نظام التثبيت التقليدي بالمشابك، الذي كان المعيار السائد لعقود. ويُعالج نظام التثبيت الجديد، الأكثر فعالية من حيث الوقت والتكلفة، هذا الأمر بمفهوم مختلف جذريًا وأكثر ذكاءً. فبدلاً من تثبيت الوحدات في نقاط محددة، يتم إدخالها في سكة دعم متصلة ذات شكل خاص، وتُثبّت بإحكام في مكانها. يضمن هذا التصميم توزيع جميع القوى - سواء كانت أحمالًا ثابتة من الثلج أو أحمالًا ديناميكية من الرياح - بالتساوي على طول إطار الوحدة بالكامل.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• انقر بدلاً من المسمار: هذا النظام المبتكر يبني محطات الطاقة الشمسية أسرع بنسبة 40% ويحدث ثورة في التحول الطاقي

علم بيئة التربة وقابلية الانعكاس

ماذا يحدث للتربة؟

يُعدّ تأثير محطات الطاقة الشمسية على جودة التربة على المدى الطويل أحد أهمّ الأسئلة المطروحة في هذا النقاش. تُقدّم الأبحاث صورةً دقيقةً ومتشعبة. ففي المنشآت المُخطّطة جيدًا، تُثبّت الهياكل التحتية بالدقّ أو البراغي دون استخدام الخرسانة أو مواد العزل الدائمة. تبقى التربة نفاذة، ما يسمح لمياه الأمطار بالتسرّب إلى باطن الأرض، وغالبًا ما يكون المناخ المحلي تحت الألواح الشمسية أكثر برودةً وأقلّ رياحًا، ما يُساعد على الاحتفاظ برطوبة التربة لفترة أطول. وبفضل الاستغناء عن الأسمدة والمبيدات والزراعة المكثّفة، تُنشئ العديد من محطات الطاقة الشمسية مراعيَ، ما يُمثّل تحسّنًا في وظائف التربة مقارنةً بالزراعة المكثّفة السابقة. وعندما تُحوّل الأراضي الزراعية المكثّفة إلى مناطق نباتية دائمة، يُمكن للتربة أن تُكوّن الدبال وتُحسّن قدرتها على الترشيح.

تُشير الوكالة الاتحادية الألمانية للبيئة في بيانها إلى أن استخدام المراعي تحت أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الأرضية، مقارنةً بالزراعة التقليدية، يُحسّن من وظائف الترشيح والتنظيم في التربة، ويُعزز من امتصاص الكربون على شكل دبال. ويشترط في ذلك أن يتم البناء والتشغيل بطريقة تحافظ على التربة وفقًا لمعايير DIN ذات الصلة.

بعد انتهاء عمرها التشغيلي - عادةً بعد 20 إلى 30 عامًا - يمكن تفكيك محطات الطاقة الشمسية بالكامل: تُزال الركائز، وتُفكك الألواح، وتُزال الكابلات، وتُزال الطرق المؤدية إليها، وتُستعاد طبقة التربة الصالحة للزراعة. وتُضمن هذه الالتزامات التعاقدية والمالية للمالك. وبذلك، يمكن إعادة الأرض بالكامل إلى الاستخدام الزراعي، وربما بتربة ذات خصائص محسّنة مقارنةً بحالتها الأصلية.

التحليل الاقتصادي: من الرابح ومن الخاسر؟

معضلة سعر الإيجار

يكمن التوتر الاقتصادي الأساسي في نقاش استخدام الأراضي في آلية تسعير بسيطة: يبلغ متوسط ​​عائد الهكتار الواحد من الأراضي الصالحة للزراعة المؤجرة للاستخدام الزراعي حوالي 407 يورو سنويًا في جميع أنحاء ألمانيا. أما بالنسبة للمراعي الدائمة، فإن هذا الرقم أقل بكثير، حيث يبلغ متوسطه 212 يورو للهكتار الواحد سنويًا. في المقابل، يُؤجر هكتار مماثل لإنشاء محطة طاقة شمسية تقليدية مقابل ما بين 3000 و4500 يورو سنويًا، وقد يصل أحيانًا إلى 5000 يورو في المواقع المتميزة. هذا يعني أن قطاع الطاقة الشمسية قد يدفع عادةً ما بين ثمانية إلى عشرين ضعف سعر إيجار الأراضي الزراعية.

يُعدّ هذا التفاوت في الأسعار السببَ الهيكلي للصراع الاجتماعي. فالمزارعون الذين استأجروا أراضيهم ويخسرونها الآن لصالح مستثمري الطاقة الشمسية يواجهون منافسةً وجوديةً لا يستطيعون مجاراتها بموارد العمليات الزراعية التقليدية. فمزارع الحبوب أو البنجر في راين هيسن أو منطقة هونسروك، الذي لا يستطيع دفع ما بين 3000 و4000 يورو كرسوم إيجار لمحطة الطاقة الشمسية، يخسر أرضه، وبالتالي يخسر أساس مزرعته.

يُضفي منطق النزوح هذا بُعدًا مُلتبسًا على البلديات. فمن جهة، تُعدّ محطات الطاقة الشمسية جذابة اقتصاديًا، إذ تُدرّ إيرادات للحكومات المحلية من خلال ضرائب الأعمال، ما يُتيح للبلديات الصغيرة مرونة مالية. ومن جهة أخرى، يخشى السكان فقدان جودة المناظر الطبيعية وهويتها. وقد فرضت براندنبورغ ما يُسمى "يورو الطاقة الشمسية" كضريبة خاصة على مُشغّلي أنظمة الخلايا الكهروضوئية الأرضية الجديدة بدءًا من عام 2025؛ وتوجد نماذج مماثلة الآن في ساكسونيا السفلى وساكسونيا-أنهالت.

الآثار النظامية لمطلب الاعتراف

تدعو الرابطة الألمانية لصناعات الطاقة والمياه (bne) إلى الاعتراف بإدارة المراعي في محطات الطاقة الشمسية التقليدية كنشاط زراعي، لما لذلك من آثار اقتصادية شاملة تتجاوز المزارع الفردية. وفي حال تطبيق هذا التصنيف، سيتمكن المزارعون الذين يؤجرون أراضيهم أو يديرونها لمحطات الطاقة الشمسية من الاستمرار في تلقي المدفوعات المباشرة من السياسة الزراعية المشتركة للمراعي، شريطة استيفائهم الحد الأدنى من متطلبات الإدارة من خلال رعي الأغنام أو الماشية. من شأن ذلك أن يحسن بشكل ملحوظ الوضع المالي لهذه المزارع، وقد يُرسي نموذجًا لاتفاقيات استخدام الأراضي التعاونية بين مطوري مشاريع الطاقة والمزارعين.

في الوقت نفسه، تُثار الشكوك حول شرعية هذه الإعانات: فإذا كانت منطقة ما تُستخدم أساسًا لتوليد الكهرباء، والرعي استخدامًا ثانويًا، فقد يُفسَّر دعم السياسة الزراعية على أنه تحايل على الإعانات. وفي مؤتمر الخبراء الذي عُقد في 11 مارس/آذار 2026، أشارت الجمعية الألمانية للتنمية المستدامة (KNE) صراحةً إلى أن التمويل المزدوج - أي الإعانات المتزامنة بموجب قانون مصادر الطاقة المتجددة (EEG) للكهرباء والمدفوعات المباشرة للسياسة الزراعية المشتركة (CAP) للأراضي - يُشكِّل إشكالية من الناحية التنظيمية، ولا ينبغي أن يكون حلاً قائمًا على قوانين الزراعة أو الإعانات الحالية. بل يجب تطوير حلول بديلة تجمع بين كلا شكلي استخدام الأراضي بطريقة سليمة قانونيًا.

التداعيات السياسية ومستويات العمل

إطار عمل تخطيط الدماغ الكهربائي لعام 2023 وحدوده

ينص قانون مصادر الطاقة المتجددة (EEG) بصيغته المعدلة في عام 2023 على إطار تنظيمي واضح: يجب أن يكون نصف الإضافات السنوية على الأقل من قدرة الطاقة الشمسية الكهروضوئية عبارة عن تركيبات على أسطح المنازل؛ ويحدد الحد الأقصى للإضافة الصافية على مستوى البلاد لأنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الأرضية على الأراضي الزراعية بـ 80 جيجاوات بحلول عام 2030 و177.5 جيجاوات بحلول عام 2040. وتحصل أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الزراعية والأنظمة الأرضية واسعة النطاق على قطاعات مناقصات خاصة بها بتعريفات تغذية أعلى؛ في المقابل، فإن الأنظمة الأرضية التقليدية على الأراضي الصالحة للزراعة تعاني من عيب تنظيمي.

لهذا الهيكل منطق سياسي واضح: فهو يهدف إلى تقليل التنافس على الأراضي، وتحفيز الاستخدامات المتعددة، وضمان أن تتم غالبية توسعات الطاقة الشمسية الكهروضوئية على أسطح المنازل. مع ذلك، فإن ما يغفله قانون مصادر الطاقة المتجددة لعام 2023 (EEG 2023) هو كيفية إدارة المراعي المستخدمة فعليًا في محطات الطاقة الشمسية التقليدية القائمة والمستقبلية، وما إذا كان ينبغي الاعتراف بالرعي في هذه المناطق بموجب السياسة الزراعية. يمثل هذا ثغرة تنظيمية يتناولها تقرير بحث bne بشكل مباشر.

الولايات الفيدرالية تتصرف بشكل أحادي

نظراً لعدم توصل الحكومة الفيدرالية حتى الآن إلى إجابة موحدة بشأن مسألة الاستخدام المزدوج للأراضي، تتجه الولايات الألمانية بشكل متزايد نحو العمل بشكل مستقل، وأحياناً في اتجاهات مختلفة. تعمل ولاية مكلنبورغ-فوربومرن على تشديد معايير قيمة الأراضي، لحماية الأراضي الزراعية الخصبة من استغلالها من قبل قطاع الطاقة الشمسية. وتفرض ولاية براندنبورغ رسوماً مالية على مشغلي محطات الطاقة الشمسية لإشراك البلديات. في المقابل، تتبنى ولايات أخرى مناهج أكثر واقعية، وتتيح مرونة أكبر في تركيب أنظمة الطاقة الشمسية الأرضية.

يُعدّ هذا التشتت التنظيمي عائقًا من وجهة نظر المستثمر، إذ تواجه الشركات التي تخطط لمشاريع على مستوى الدولة مجموعةً متباينةً من اللوائح الحكومية المختلفة. وفي الوقت نفسه، يعكس هذا التشتت اختلافًا جوهريًا في نقاط الانطلاق؛ ففي مكلنبورغ-فوربومرن، بمساحاتها الزراعية الشاسعة وثقافة استخدام الأراضي المختلفة عن بافاريا أو بادن-فورتمبيرغ، تختلف الحساسيات السياسية اختلافًا جذريًا.

ما الذي يعنيه هذا الاعتراف تحديداً؟

إن مطالبة الجمعية الألمانية للطاقة المستدامة (bne) بالاعتراف القانوني باستخدام المراعي في محطات الطاقة الشمسية التقليدية كنشاط زراعي ستؤدي إلى أربعة نتائج رئيسية. أولاً، ستزيد من قبول محطات الطاقة الشمسية في القطاع الزراعي، إذ لن يضطر المزارعون بعد الآن للاختيار بين الزراعة وإنتاج الطاقة. ثانياً، ستتيح هذه المطالبة إمكانية الحصول على دعم من السياسة الزراعية المشتركة للأراضي التي ترعى فيها الماشية، مما سينعكس إيجاباً على السياسات الزراعية. ثالثاً، ستبسط هذه المطالبة الإجراءات القانونية المتعلقة بهذه المناطق، وتوفر اليقين التخطيطي لمطوري المشاريع. رابعاً، ستُقرّ هذه المطالبة بالقيمة البيئية المضافة للقطاع الزراعي، والناتجة عن الجمع بين تنمية المراعي وتعزيز التنوع البيولوجي، مما يجعلها قابلة للاستخدام في سياق التدابير الزراعية البيئية والحفاظ التعاقدي على الطبيعة.

مقارنة مع الطاقة الشمسية الزراعية: ليست منافسة، بل تكامل

لا تزال تقنية Agri-PV هي الأداة الأكثر كفاءة

من الخطأ تفسير نتائج دراسة bne على أنها حجة ضد الزراعة الكهروضوئية. فالزراعة الكهروضوئية بشكلها التقليدي - بوحداتها المرتفعة أو المثبتة عموديًا والتي تسمح بالزراعة الميكانيكية المتزامنة - لا تزال الأداة الأكثر كفاءة للزراعة الحقلية. ويمكن أن تصل كفاءة استخدام الأراضي في الزراعة الكهروضوئية إلى 175% عند الجمع بين توليد الكهرباء وإنتاج المحاصيل. علاوة على ذلك، توفر الزراعة الكهروضوئية حماية فعالة للمحاصيل المتخصصة كالفواكه والنبيذ والخضراوات من البرد والصقيع والأمطار الغزيرة وحروق الشمس.

ترى جمعية المزارعين الألمان أن الطاقة الشمسية الزراعية هي المفهوم الأنسب لتحقيق التكامل الحقيقي بين الزراعة وتوليد الكهرباء، لكنها تدعو إلى إزالة القيد المفروض على الأراضي الصالحة للزراعة وإلغاء الحظر المفروض على استخدام الكهرباء المولدة في الموقع. من جهة أخرى، تحقق الألواح الشمسية الأرضية أعلى إنتاجية للكهرباء لكل هكتار، لكنها تُعتبر منافسة للأراضي المستخدمة في إنتاج الغذاء.

محطات الطاقة الشمسية التقليدية كحل للمساحات العشبية

يختلف الإطار الذي اقترحته دراسة bne: لا ينبغي النظر إلى محطات الطاقة الشمسية التقليدية المقامة على المراعي أو الأراضي الزراعية التي كانت تُستخدم سابقًا للزراعة المكثفة والتي يجري تحويلها إلى زراعة واسعة النطاق، على أنها منافسة للأراضي المستخدمة في إنتاج الغذاء إذا كانت تُستخدم للرعي. عمليًا، غالبًا ما يكون الفرق ضئيلًا بين محطة طاقة شمسية تقليدية مع رعي الأغنام ونظام زراعي كهروضوئي واسع النطاق مع رعي الأغنام، بينما تكون الاختلافات التنظيمية كبيرة.

يثير هذا تساؤلاً جوهرياً: هل ينبغي أن يركز التنظيم على شكل الاستخدام (الرعي) أم على التصميم (نوع الطاولة المعيارية، ارتفاع الوحدة)؟ تدعو دراسة bne ضمنياً إلى تنظيم قائم على شكل الاستخدام. وهذا ليس بالأمر الهين، إذ يعني أن الناتج الزراعي الفعلي (مساحة المراعي، عدد الحيوانات، الكتلة الحيوية للعلف المنتج) سيكون هو المعيار، وليس المواصفات الفنية للنظام.

منظور اقتصادي واجتماعي

يحتاج التحول في مجال الطاقة إلى قبول اجتماعي

لعلّ أهمّ جانب اقتصادي في هذا النقاش برمّته هو جانب غير مباشر: القبول الاجتماعي لمحطات الطاقة الشمسية في المناطق الريفية. ففي العديد من المجتمعات الألمانية، لا تفشل مشاريع محطات الطاقة الشمسية بسبب عقبات تقنية أو اقتصادية، بل بسبب المقاومة المحلية. وتنبع هذه المقاومة من مصادر متنوّعة: مخاوف بشأن تغيّر المشهد الطبيعي، وقلق على مستقبل المزارع، وشعور عام بعدم الارتياح تجاه تصنيع المناطق الريفية.

عندما يُنظر إلى محطات الطاقة الشمسية على أنها مناطق لرعي الماشية، وبالتالي تحتفظ بمظهر زراعي واضح، تتغير هذه التصورات الأساسية. فالأغنام التي ترعى تحت الألواح الشمسية تبدو مختلفة عن الحقول الفارغة المسوّرة المليئة بالوحدات. يصعب قياس هذا التأثير على القبول كمياً، ولكنه حقيقي، وله تبعات اقتصادية مباشرة على تطوير المشاريع وجداول التخطيط.

التكيف مع المناخ كعامل إضافي

جانب آخر لم يحظَ بالاهتمام الكافي حتى الآن هو تأثير محطات الطاقة الشمسية المدمجة مع المراعي على التكيف مع تغير المناخ. تُظهر الأبحاث التي أجراها معهد بوتسدام لأبحاث تأثير المناخ أن مناطق الرعي ستتعرض لضغوط كبيرة نتيجة لتغير المناخ: فبحسب سيناريو الانبعاثات، قد تفقد ما بين 36 و50 بالمئة من مناطق الرعي الملائمة مناخياً حالياً صلاحيتها للاستخدام بحلول عام 2100. توفر محطات الطاقة الشمسية المدمجة مع المراعي فائدةً قيّمة في هذا الصدد: إذ تُخفف الوحدات الشمسية من الإجهاد الحراري للحيوانات من خلال التظليل، وتُثبّت كمية العلف المُتناول، بل ويمكنها حتى الحفاظ على إنتاج الحليب في فصول الصيف التي تزداد حرارة. هذه ليست حجة بارزة في النقاش الدائر حالياً، ولكنها تستحق أن تُطرح.

طلب ذو إمكانات انفجارية هيكلية

إن دراسة bne حول القيمة الزراعية لمحطات الطاقة الشمسية تتجاوز كونها مجرد مساهمة بحثية أخرى في نقاش محتدم. إنها بمثابة هجوم مفاهيمي على طريق مسدود تنظيمي: الفصل القاطع بين البنية التحتية للطاقة والزراعة في الأراضي المفتوحة.

الأرقام تتحدث عن نفسها: في نهاية عام 2024، لم تشغل محطات الطاقة الشمسية سوى 0.1% من الأراضي الصالحة للزراعة في ألمانيا؛ وحتى مع هدف التوسع الطموح البالغ 215 جيجاواط، لن تتجاوز النسبة 0.6 إلى 0.9%. لا مجال للحديث عن تهميش الزراعة على المستوى الوطني. تكمن المشكلة الحقيقية في المستوى المحلي والقطاعي، وهناك يجب التعامل معها بجدية، كما يتضح من مثال الضغط على أسعار الإيجارات.

إن الرسالة الأساسية لتقرير بحث bne - وهي أن محطات الطاقة الشمسية التقليدية يمكن استخدامها كمراعٍ متكاملة، وأن هذا النوع من الاستخدام يجب الاعتراف به كزراعة - سليمة علميًا ومنطقية من منظور السياسة الزراعية. من شأن ذلك أن يُسهم في ترسيخ القبول، وفتح آفاق جديدة للدعم، وكسر ثنائية الطاقة مقابل الزراعة.

ما ينقصنا هو الإرادة السياسية لإنشاء فئة جديدة: فئة المناطق الشمسية المتكاملة مع الزراعة، والتي لا تُعرَّف ببنية وحداتها الشمسية، بل باستخدامها الفعلي. وقد أنجزت الأبحاث دورها، والآن الأمر متروك للسلطة التشريعية.

من الألواح الكهروضوئية الصناعية على أسطح المباني إلى الحدائق الشمسية ومواقف السيارات الشمسية الأكبر حجماً

☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!

 

يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا wolfenstein@xpert.digital:أو الاتصال بي مباشرةً على الرقم +49 7348 4088 965. عنوان بريدي الإلكتروني هو

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

 

 

☑️ خدمات EPC (الهندسة والمشتريات والإنشاء)

☑️ تطوير المشاريع المتكاملة: تطوير مشاريع الطاقة الشمسية من البداية إلى النهاية

☑️ تحليل الموقع، تصميم النظام، التركيب، التشغيل، الصيانة والدعم

☑️ ممول المشروع أو وسيط مقدمي رأس المال