لجنة الاتحاد الأوروبي و Google: Chronicle لمكافحة تشوهات المنافسة في قطاع التكنولوجيا

تأثير بروكسل: كيف تشكل جوجل نزاع التنظيم التكنولوجي العالمي

تمكن الاتحاد الأوروبي من معركة حاسمة ضد تشوهات المنافسة في قطاع التكنولوجيا في السنوات الأخيرة ، مع التركيز بشكل خاص على عمالقة الإنترنت Google. اتخذ تاريخ هذا الصراع مؤخرًا منعطفًا غير متوقع عندما رفعت محكمة الاتحاد الأوروبي غرامة بقيمة مليار دولار ضد مشغل محرك البحث. يعد هذا النزاع القانوني جزءًا من مناقشة أكثر شمولاً بين النزل التنافسي الأوروبي ومجموعات التكنولوجيا الكبيرة التي تهيمن على العصر الرقمي.

2019: عقوبة Adsense والمنعطف المفاجئ

في مارس 2019 ، فرضت المفوضية الأوروبية غرامة قدرها 1.49 مليار يورو ضد Google بسبب الاستغلال غير السليم لموقعها المهيمن في مجال عمليات البحث عبر الإنترنت. قال المفوض التنافسي آنذاك مارغريث فيستاجر إن Google عززت هيمنتها في صناعة البحث عبر الإنترنت من خلال القيود التعاقدية التنافسية على مواقع الويب الثالثة ، وبالتالي تحمي نفسها من الضغط التنافسي. على وجه التحديد ، كان الأمر يتعلق بـ AdSense لخدمة البحث ، والتي تمكن مشغلي المواقع الإلكترونية من دمج أقنعة بحث Google في عروضها ولتوفير الاعتبار.

اتهمت اللجنة Google بتدعيم موقعها المهيمن في مجال الإعلان عن محرك البحث منذ عام 2006. عند الفحص الدقيق لهذه الجمل ، تصادف ثلاثة عناصر إشكالية بشكل خاص: شرط التفرد ، شرط الموضع وشرط ما قبل الموافقة. تقيد مكونات العقد هذه إمكانيات مشغل الموقع لإظهار الخدمات المتنافسة.

جاء المنعطف المفاجئ في 18 سبتمبر 2024 عندما رفعت محكمة الاتحاد الأوروبي عقوبة مكافحة الاحتكار. قال قضاة لوكسمبورغ إن لجنة الاتحاد الأوروبي لم تثبت بما فيه الكفاية أن Google أساءت استخدام موقعها المهيمن في إعلان محرك البحث في الخدمة "Adsense للبحث". على الرغم من أن المحكمة أكدت معظم نتائج لجنة الاتحاد الأوروبي ، إلا أنها أشارت إلى أن Google استخدمت مختلف الجمل الحصرية وأن اللجنة لم توضح بما فيه الكفاية الجمل التي تم استخدامها لأي فترات تأثرت الأسواق.

هذا القرار لا يعني نهاية القضية. تواجه لجنة الاتحاد الأوروبي الآن الانتخابات لإعادة فحص الأجزاء المعنية ثم تقرر مرة أخرى على فرض عقوبة تنافسية أو تنافس حكم ECG أمام محكمة العدل الأوروبية (ECJ). على أي حال ، فإن هذا الحكم هو انتصار مهم لـ Google ، الذي يزن بشكل خاص بعد الهزيمة الأخيرة في قضية التسوق في Google.

إجراءات الكارتل السابقة ضد Google

لم تكن عقوبة Adsense بأي حال من الأحوال المواجهة الأولى بين Google والواكب التنافسية الأوروبية. بدلاً من ذلك ، مثلت عقوبة الكارتل الكبيرة الثالثة التي فرضتها لجنة الاتحاد الأوروبي ضد عمالقة التكنولوجيا في غضون ثلاث سنوات.

2017: حالة التسوق Google

أول حالة مهمة تتعلق بخدمة مقارنة أسعار Google Google. في يونيو 2017 ، فرضت اللجنة غرامة قدرها 2.42 مليار يورو مقابل Google لأن الشركة فضلت خدمة مقارنة الأسعار الخاصة بها في نتائج البحث. كان جوهر المشكلة هو أن Google لم تستخدم خوارزميةها ، والتي تحدد تصنيف نتائج البحث بعد الأهمية ، لتسوق Google. بدلاً من ذلك ، تم وضع نتائج خدمتهم الخاصة في الجزء العلوي من نتائج البحث ، في حين ظهرت العروض التنافسية أدناه.

وفقًا للجنة ، أدت هذه الممارسة إلى عيب كبير في المنافسين وتقييد اختيار المستهلكين. جادل Google بأن تفضيل خدمتها الخاصة كان جزءًا من استراتيجية لتحسين تجربة المستخدم ، لكن اللجنة لم تستطع إقناعها.

تجدر الإشارة بشكل خاص إلى أن محكمة العدل الأوروبية أكدت مؤخرًا قرار اللجنة في 10 سبتمبر 2024. دعم القضاة الرأي القائل بأن Google أساءوا استخدام سلطتها في السوق من خلال تفضيل نتائج مقارنة الأسعار الخاصة بهم بنتائج البحث العامة لنتائج البحث العامة.

2018: حالة Android

كانت الحالة الكبيرة الثانية حول نظام تشغيل الأجهزة المحمولة من Google ، والذي يمتد إلى حوالي 85 في المائة من جميع أجهزة الإنترنت المحمولة في جميع أنحاء العالم. في يوليو 2018 ، فرضت لجنة الاتحاد الأوروبي عقوبة قياسية قدرها 4.34 مليار يورو مقابل Google بسبب الممارسات غير القانونية في نظام التشغيل هذا.

اعترضت اللجنة على عدة جوانب من نموذج أعمال Google. في البداية ، أتاحت Google نظام التشغيل الخاص بها لمصنعي الأجهزة مجانًا ، لكنها قدمت شروطًا معينة. كان الالتزام بتثبيت حزم برامج Google بأكملها مشكلة خاصة إذا أرادت الشركات المصنعة تزويد أجهزتهم بتطبيقات Google معينة ، وخاصة متصفح الإنترنت Chrome.

وفقًا للجنة ، دفعت هذه الممارسة Google إلى تكبير قوتها في السوق وتقييد كل من اختيار العملاء والمنافسة. جادل Margrethe Vestager بأن نظام التشغيل قد كان بمثابة أداة من أجل توجيه استخدام الإنترنت بالكامل لأصحاب أجهزة Android من خلال محرك بحث Google وبالتالي تعزيز هيمنته.

في عام 2022 ، خفضت محكمة الاتحاد الأوروبي العقوبة إلى 4.125 مليار يورو ، لكنها أكدت بشكل أساسي حجة اللجنة. قدمت Google استئنافًا ضد هذا القرار ، الذي لا يزال معلقًا حاليًا في محكمة العدل الأوروبية.

آثار عقوبات مكافحة الاحتكار على Google

للوهلة الأولى ، قد تبدو الثماني مليارات يورو في الغرامات التي قد تبدو لجنة الاتحاد الأوروبي المفروضة على Google مثيرة للإعجاب. ومع ذلك ، فهي ليست تهديدًا وجوديًا لمجموعة بدوران سنوي تزيد عن 280 مليار دولار.

ومع ذلك ، كان لإجراءات الكارتل تأثير ملحوظ على نموذج أعمال Google. في جميع الحالات الثلاث ، كان على الشركة إجراء تغييرات على ممارساتها. في حالة التسوق في Google ، تم وضع العروض التنافسية أكثر وضوحًا في نتائج البحث. في Android ، قامت Google بتخفيف شروط مصنعي الأجهزة وسمحت بمزيد من المرونة لتثبيت التطبيقات. وحتى في حالة AdSense ، قامت Google بإزالة أو تغيير البنود التعاقدية المثيرة للجدل قبل القرار النهائي للجنة في عام 2016.

تُظهر هذه التعديلات القسرية أنه على الرغم من إمكانية إدارة العقوبات المالية ، فإن إجراءات الكارتل لها تأثير على الممارسات التكنولوجية لعملاق التكنولوجيا. لقد ساهمت في تعزيز المنافسة في مجالات معينة وتوسيع اختيار المستهلكين.

دور لجنة الاتحاد الأوروبي في تنظيم شركات التكنولوجيا

يعد نضال لجنة الاتحاد الأوروبي ضد تشوهات Google جزءًا من استراتيجية أوسع لتنظيم شركات التكنولوجيا الكبيرة. في بروكسل ، لسنوات ، تم تصارع كيفية منع عدد قليل من الشركات من السيطرة على الاقتصاد الرقمي والمنافسة المنقولة.

وكان شخصية مركزية في هذه المعركة هو مارغري فيستاجر ، الذي من عام 2014 إلى عام 2019 كمفوض للمنافسة في الاتحاد الأوروبي وعلموا في وقت لاحق كنائب الرئيس التنفيذي لأوروبا التي تم تجهيزها للعصر الرقمي. تحت قيادتها ، لم تقم اللجنة فقط ضد Google ، ولكن أيضًا ضد عمالقة التكنولوجيا الأخرى مثل Apple و Amazon و Facebook (الآن Meta). كان التركيز على ثلاثة مجالات رئيسية: السلوك التنافسي ، والتجاوز الضريبي وإساءة استخدام خصوصية المستخدمين.

بالإضافة إلى فرض الغرامات ، أنشأ الاتحاد الأوروبي أيضًا شروط إطار قانونية جديدة لاحتواء هيمنة المنصات الكبيرة عبر الإنترنت. من الجدير بالذكر بشكل خاص قانون الأسواق الرقمية (DMA) ، الذي تم تبنيه في عام 2022 وكان ساري المفعول منذ عام 2023. يهدف هذا القانون إلى منع الممارسات التجارية غير العادلة للبوابة التي يطلق عليها الأمر – أكبر وأقوى المنصات الرقمية – وتعزيز المنافسة في القطاع الرقمي.

يحظر DMA بعض الممارسات التي تم تحديدها على أنها مشكلة من قبل اللجنة في إجراءات مكافحة الاحتكار ضد Google والشركات الأخرى. ويشمل ذلك ، من بين أمور أخرى ، تقديم الخدمات الخاصة للخدمات الخاصة ، واستخدام البيانات من المستخدمين التجاريين لمنافستهم الخاصة والوقاية من إلغاء تثبيت التطبيقات التي تم تثبيتها مسبقًا.

انتقاد سياسة كارتل الاتحاد الأوروبي

ومع ذلك ، فإن سياسة مكافحة الاحتكار العدوانية للاتحاد الأوروبي لشركات التكنولوجيا قد تسببت أيضًا في انتقاد. يجادل البعض بأن أوروبا معادية للابتكار وأن التقدم التكنولوجي للتنظيم المفرط. يرى آخرون الحمائية الخفية في التدابير ضد الشركات الأمريكية في الغالب.

خاضت Google نفسها مرارًا وتكرارًا لقرارات اللجنة وجادل بأن ممارساته روجت للمنافسة ، لم تكن معاقًا. بعد انطباع عقوبة Android ، قال متحدث باسم Google إن Android اتخذ المزيد من الخيارات للجميع. من وجهة نظر الشركة ، تعد الخدمات والمنتجات المجانية ميزة للمستهلكين ، وليس إساءة استخدام موقف مهيمن.

ومع ذلك ، يحل أنصار سياسة الاتحاد الأوروبي محل أن شركات التكنولوجيا الكبيرة تخضع للمسؤولية الخاصة بسبب قوتها السوقية الهائلة. يجادلون بأن الأسواق لا يمكن أن تعمل إلا بكفاءة إذا كانت المنافسة العادلة مضمونة وأن اللجنة تحمي هذه المنافسة العادلة على وجه التحديد من خلال تدخلاتها.

الآثار العالمية لسياسة كارتل الاتحاد الأوروبي

قرارات كارتل الاتحاد الأوروبي لها تأثير يتجاوز حدود أوروبا. نظرًا لأن العديد من شركات التكنولوجيا تعمل على مستوى العالم ، فإن التغييرات في نماذج أعمالها في أوروبا غالباً ما تؤدي إلى تعديلات عالمية. يشار إلى ذلك باسم "تأثير بروكسل" – الاتحاد الأوروبي على وضع المعايير العالمية من خلال لوائحه.

بالإضافة إلى ذلك ، ألهمت التدابير الأوروبية أيضًا سلطات مكافحة الاحتكار في أجزاء أخرى من العالم. في الولايات المتحدة ، لفترة طويلة مخصصة في تنظيم شركات التكنولوجيا ، تغير المزاج في السنوات الأخيرة. بدأت كل من لجنة التجارة الفيدرالية ووزارة العدل تحقيقات ضد Google و Amazon و Apple و Facebook. كما بدأت مبادرات مماثلة في بلدان مثل أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية.

يشير هذا التقارب العالمي في سياسة مكافحة الاحتكار إلى أن المناقشات التي بدأها الاتحاد الأوروبي تعتبر بشكل متزايد مخاوفًا مبررة ذات صلة عبر الحدود السياسية والجغرافية.

مستقبل الحجة بين Google والاتحاد الأوروبي

يمثل قرار ECG بإلغاء عقوبة Adsense علامة فارقة مهمة في المناقشة طويلة الأجل بين Google والاتحاد الأوروبي ، ولكنها لا تعني بأي حال من الأحوال نهاية الصراع. كما تلاحظ سارة بلاسيك ، شريك مكتب محاماة نوير ، توضح المحكمة أنه حتى في حالة التكنولوجيا الكبيرة ، لا توجد معايير خاصة بها. يجب أن تأخذ اللجنة جميع الظروف ذات الصلة في الاعتبار والعمل بشكل صحيح.

ومع ذلك ، يمكن توقع أن تتمسك اللجنة بدورة المواجهة ضد شركات التكنولوجيا الكبيرة. يقدم قانون الأسواق الرقمية أدوات جديدة تتجاوز قانون مكافحة الاحتكار التقليدي واتخاذ إجراءات وقائية ضد التشوهات المحتملة.

بالنسبة لشركات Google وشركات التكنولوجيا الأخرى ، هذا يعني أنه لا يزال يتعين عليهم التعامل مع إشراف تنظيمي صارم في أوروبا. قد تضطر إلى ضبط نماذج عملك أكثر لتلبية المتطلبات الأوروبية.

يتمثل التحدي الذي يواجه الاتحاد الأوروبي في إنشاء إطار تنظيمي يحمي المنافسة العادلة وحقوق المستهلكين من ناحية ، ولكنه يترك أيضًا مجالًا للابتكار والنمو. توضح القرارات في حالات Google أن هذا قانون موازنة صعب يتطلب مراجعة مستمرة والتكيف.

الأهمية الأوسع للصراع للاقتصاد الرقمي

تثير المناقشة بين Google ولجنة الاتحاد الأوروبي أسئلة أساسية حول طبيعة الاقتصاد الرقمي والدور المناسب للتنظيم في هذا المجال. تحتوي الأسواق الرقمية على خصائص خاصة تميزها عن الأسواق التقليدية ، مثل تأثيرات الشبكة التي يمكن أن تؤدي إلى تركيز قوة السوق ، أو الدور الرئيسي للبيانات كعامل تنافسي.

هذه الميزات الخاصة تقدم الأدوات التقليدية لقانون مكافحة الاحتكار للتحديات. كان رد فعل الاتحاد الأوروبي مع هذا مع مجموعة من عمليات مكافحة الاحتكار التقليدية والمناهج التنظيمية الجديدة مثل قانون الأسواق الرقمية. ومع ذلك ، فإن قضية Google توضح أن هذا النهج لا يخلو من الصعوبة وأن المحاكم تلعب دورًا مهمًا باعتباره تصحيحية.

بالنسبة للشركات ، لا سيما الشركات الناشئة والشركات المتوسطة الحجم التي تعمل في المنطقة الرقمية ، فإن تنظيم البوابات مثل Google يخلق فرصًا جديدة. إذا تم منع المنصات المهيمنة من إساءة استخدام قوتها السوقية ، فقد يؤدي ذلك إلى نظام بيئي رقمي أكثر انفتاحًا وديناميكيًا.

الكفاح من أجل المنافسة العادلة في الاقتصاد الرقمي في أوروبا

يعكس تاريخ إجراءات كارتل الاتحاد الأوروبي ضد Google الصراع الأكبر بين القوة السوقية المتنامية لشركات التكنولوجيا العالمية ومسعى السلطات التنظيمية لضمان المنافسة العادلة وحماية المستهلكين. يوضح قرار ECG الأخير في حالة AdSense أن هذا الصراع معقد ولا يقدم أي حلول بسيطة.

تعتبر عقوبة 1.49 مليار يورو ، والتي تم فرضها في البداية ورفعها لاحقًا ، جزءًا من نمط أكبر من الاشتباكات التي تشمل أيضًا Google Shopping و Android. معا ، لم تؤد هذه الحالات إلى عقوبات مالية كبيرة فحسب ، ولكن أيضًا على التغييرات في ممارسات Google التجارية وتطوير إطار تنظيمي جديد مثل قانون الأسواق الرقمية.

في حين تواصل لجنة الاتحاد الأوروبي جهودها لاحتواء القوة السوقية لشركات التكنولوجيا الكبيرة ، يتعين على هذه الشركات تكييف نماذج أعمالها وإيجاد طرق جديدة للعمل وفقًا للقواعد الأوروبية. في الوقت نفسه ، يجب على السلطات التنظيمية التأكد من أن تدابيرها لا تمنع الابتكار أو تضر المستهلكين عن غير قصد.

تساعد قرارات المحاكم الأوروبية في هذه الحالات في إيجاد توازن وضمان أن يكون التنظيم على أساس قانوني قوي. يذكروننا بأن حماية المنافسة هي عملية مستمرة تتطلب تكيفًا مستمرًا ومراجعة ، وخاصة في الاقتصاد الرقمي النامي بسرعة.

☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!

كونراد ولفنشتاين

سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.

يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital

إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في الإستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الإستراتيجية الرقمية والرقمنة

☑️ توسيع عمليات البيع الدولية وتحسينها

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية B2B

☑️ رائدة تطوير الأعمال / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية