الدولة تدفع، والشركة تجني الأرباح: لماذا تُغلق شركة بيونتيك مصانعها الألمانية الآن؟ خسارة 1860 وظيفة، ومليارات للمساهمين. - صورة من: Xpert.Digital
رحيل المؤسسين وإغلاق المصانع: السقوط المرير لبطل اللقاحات الألماني - ما تبقى من قصة بيونتيك الألمانية الخيالية
هل ثمة "حيل" في عملية الاستحواذ على كيورفاك؟ كيف تقوم بيونتيك بتصفية شركة التكنولوجيا الحيوية الألمانية الواعدة؟ – الحسابات الدقيقة وراء إعادة هيكلة بيونتيك
مليارات دافعي الضرائب بلا فائدة؟ ماذا تبقى من قصة شركة بيونتيك الألمانية الخيالية؟
كانت شركة BioNTech للتكنولوجيا الحيوية، ومقرها ماينز، تُعتبر مثالًا ساطعًا للابتكار الألماني خلال جائحة كورونا. فبدعمٍ من مئات الملايين من اليورو من التمويل الحكومي من الميزانية الفيدرالية، أنقذ لقاحها بتقنية mRNA ملايين الأرواح، وحقق للشركة والمجتمعات المحلية التي عملت فيها أرباحًا غير مسبوقة بلغت مليارات الدولارات. ولكن بعد سنوات قليلة من هذاsegen حلّت صدمةٌ مُرّة: فقد أعلنت BioNTech إغلاق مواقع إنتاجها في ألمانيا، وخفضت ما يقرب من 1900 وظيفة، وصفّت منافستها السابقة CureVac. وفي الوقت نفسه، تُضخّ مليارات الدولارات في برامج إعادة شراء الأسهم لمساهميها. تتناول هذه المقالة الصعود السريع وإعادة الهيكلة الجذرية لعملاق صناعة الأدوية، وتُبيّن لماذا قد تُسجّل قضية BioNTech في التاريخ كقصة تحذيرية حول الإخفاقات الهيكلية للسياسة الصناعية الألمانية، وماذا يحدث عندما تتحمّل الدولة مخاطر ريادة الأعمال بينما تُخصخص الأرباح.
كيف استثمرت ألمانيا مليارات الدولارات في قصة نجاح – وانتهى بها المطاف خالية الوفاض
نموذج تحمل مخاطر الدولة - ومن المستفيد في نهاية المطاف
في خريف عام 2020، اجتاحت جائحة عالمية العالم، فسارعت الحكومات في مختلف أنحاء العالم إلى ما هو معتاد في أوقات الأزمات: ضخّت مبالغ طائلة من الخزائن العامة. تعهدت وزارة التعليم والبحث العلمي الألمانية (BMBF) بتقديم تمويل يصل إلى 375 مليون يورو لشركة التكنولوجيا الحيوية "بيونتيك" (BioNTech) التي تتخذ من ماينز مقرًا لها، وذلك ضمن برنامج أوسع نطاقًا يصل إلى 750 مليون يورو لثلاث شركات ألمانية في مجال التكنولوجيا الحيوية. جاء هذا التمويل من برنامج خاص أُنشئ لمواجهة جائحة كوفيد-19، وكان يهدف إلى تمويل تسريع تطوير اللقاحات وتوسيع القدرات الإنتاجية في ألمانيا. وقد تم صرف حوالي 327 مليون يورو من هذا المبلغ في عام 2020 وحده. كان المبرر مقنعًا: فقد كانت ألمانيا تستثمر في مستقبلها في علوم الحياة، مما يضمن فرص عمل، ويعزز مكانتها كمركز أعمال، وفي المقابل تحصل على قدرات إنتاجية ستكون متاحة بسهولة في أي أزمة مستقبلية.
إنّ الأحداث التي تلت ذلك تُلقي بظلال من الشك على هذا المنطق. فبعد مرور ست سنوات تقريبًا على حصولها على التمويل الحكومي الأولي، أعلنت شركة بيونتيك إغلاق مواقع إنتاجها الألمانية بالكامل. وكل من يرغب في تحليل العلاقة بين الاستثمار العام والمنفعة الخاصة سيجد هنا مثالًا نموذجيًا للسياسة الصناعية الحديثة - بكل ما فيها من تناقضات ووعود وخيبات أمل.
الصعود: أرباح على نطاق غير مسبوق
لفهم نطاق التطورات الحالية، لا بد من النظر إلى مرحلة الجائحة من منظور الأرقام. ففي عام 2021، حققت شركة بيونتيك مبيعات بلغت قرابة 19 مليار يورو وأرباحًا صافية قدرها 10.3 مليار يورو، وهو رقمٌ نقل الشركة من شركة أبحاث متخصصة للغاية إلى واحدة من أغلى شركات الأدوية في أوروبا في غضون أشهر قليلة. وتكرر المشهد نفسه في عام 2022: إيرادات بلغت 17.3 مليار يورو وأرباح صافية قدرها 9.4 مليار يورو. قبل بدء الجائحة، في عام 2020، لم تتجاوز أرباح بيونتيك 15.2 مليون يورو.
لم تُحقق هذه الأرباح بمعزل عن الواقع. فقد كانت الإعانات الحكومية جزءًا من وضع معقد شمل أيضًا دفعات مقدمة من الحكومات مقابل لقاحات لم تُعتمد بعد، فضلًا عن منظومة أنظمة المشتريات الحكومية بأكملها. وقد لخص عمدة ماربورغ، توماس سبيس، جوهر المشكلة بإيجاز حين صرّح بأن الربح الوحيد الذي حققته الشركة حتى الآن مُوِّل في نهاية المطاف من أموال دافعي الضرائب. قد يكون هذا التصريح ذا طابع سياسي، ولكنه يمسّ وترًا حساسًا: فمزيج الإعانات الحكومية للتنمية، وأحجام الشراء المضمونة حكوميًا، وانسحاب الشركة الكامل من مرافق الإنتاج المدعومة، يُشكك في المبادئ الأساسية للدعم الحكومي للصناعة.
كانت الإيرادات الضريبية التي حققتها شركة بيونتيك للبلديات مثيرة للإعجاب. فقد سجلت ماينز ما يقارب 3.3 مليار يورو من إيرادات ضريبة التجارة في عامي 2021 و2022. وتوقعت ماربورغ حوالي 570 مليون يورو إضافية من ضريبة التجارة من الدفعات المقدمة لعامي 2021 و2022 فقط. وبفضل ضرائب بيونتيك، حققت إيدار-أوبرشتاين فائضًا سنويًا يقارب 100 مليون يورو. وقد استردت الحكومة الفيدرالية والولايات والبلديات إيرادات ضريبية كبيرة من هذه الشركة - وهذا هو الجانب الذي يتجاهله بعض النقاد. ومع ذلك، يبقى السؤال مطروحًا حول ما إذا كانت النسبة بين المخاطر التي تحملتها الشركة والأرباح التي احتفظت بها مبررة في مجتمع ديمقراطي.
الانهيار: من شركة بمليارات الدولارات إلى ميزانية عمومية خاسرة
جاء التحسن أسرع مما توقعه العديد من المراقبين. فبعد انتهاء المرحلة الحادة من الجائحة، انخفض الطلب على لقاحات كوفيد-19 بشكل حاد. وتتوقع شركة بيونتيك إيرادات تتراوح بين 2.0 و2.3 مليار يورو لعام 2026، أي جزءًا ضئيلاً من أرقام ذروة الجائحة. وفي الربع الأول من عام 2026، انخفضت المبيعات إلى 118.1 مليون يورو، مقارنةً بـ 182.8 مليون يورو في الفترة نفسها من العام السابق، وبلغ صافي الخسارة حوالي 532 مليون يورو. وتُقدر تكاليف البحث والتطوير للعام الحالي بما يتراوح بين 2.2 و2.5 مليار يورو، متجاوزةً الإيرادات المتوقعة بشكل كبير. وتستنزف بيونتيك حاليًا رأس مالها في تطوير علاجات السرطان، وهي مرحلة تحول نموذجية، شائعة في صناعة الأدوية.
من منظور تجاري، لا يُعدّ المنطق الكامن وراء قرارات شركة بيونتيك الحالية غير منطقي. فالطاقة الإنتاجية الفائضة في إنتاج لقاح كوفيد-19، إلى جانب انخفاض الطلب، تُشكّل مشكلة اقتصادية لا بدّ من معالجتها. تُقدّر الشركة الوفورات السنوية المُستهدفة من إجراءات الإغلاق بنحو 500 مليون يورو بدءًا من عام 2029. وسيتم نقل الطاقة الإنتاجية إلى شريكتها الأمريكية، شركة فايزر، التي ستتولى تصنيع لقاح كوفيد-19 في مواقعها الأوروبية والأمريكية. بالنسبة لشركة بيونتيك نفسها، التي تمتلك أصولًا سائلة وأوراقًا مالية بقيمة إجمالية تبلغ 16.8 مليار يورو، تُعتبر هذه خطوة استراتيجية سليمة.
لكن ما يزيد الأمر تعقيدًا من وجهة نظر عامة هو توقيت هذه القرارات وتفاصيلها. فعقد الاستعداد للجائحة، الذي ألزم شركة بيونتيك بتزويد ألمانيا باللقاحات، ينتهي في الربع الأول من عام ٢٠٢٧. ومن المقرر إغلاق المصانع الألمانية خلال هذه الفترة تحديدًا. وبذلك، موّل دافعو الضرائب الألمان طاقات إنتاجية ستستمر فقط طالما تتطلب الالتزامات التعاقدية الدنيا، لا أكثر. ويبقى التساؤل قائمًا حول مدى توافق هذا مع أهداف برنامج التمويل الأصلي.
المواقع: ماربورغ، إيدار أوبرشتاين، توبنغن – رثاء
ستؤثر الآثار الملموسة لقرار الشركة على ثلاث ولايات ألمانية في آن واحد. ففي ماربورغ، حيث أنشأت شركة بيونتيك أحد أهم مصانع إنتاج لقاحات الحمض النووي الريبوزي المرسال (mRNA) في أوروبا خلال فترة الجائحة، سيتم فقدان حوالي 540 وظيفة بدوام كامل. ومن المقرر إيقاف العمليات هذا العام، يليه تقليص حجم العمل. كما يُتوقع إجراء تخفيضات كبيرة في الوظائف في إيدار-أوبرشتاين في ولاية راينلاند بالاتينات. وفي موقع توبنغن في ولاية بادن-فورتمبيرغ، المقر الرئيسي السابق لشركة كيورفاك، باتت نهاية مسيرة حوالي 820 موظفًا سابقًا في الشركة وشيكة. كما سيتأثر موقع في سنغافورة. في المجمل، سيتم فقدان ما يصل إلى 1860 وظيفة، وهو رقم يُغني عن أي تعليق.
تلقت ماربورغ عائدات ضريبية كبيرة من أنشطة شركة بيونتيك خلال فترة ازدهار جائحة كورونا، بل واستثمرت منها 350 مليون يورو في صندوق خاص مخصص. كانت المدينة قد استعدت لوجود الشركة على المدى الطويل. انتقد رئيس البلدية، توماس سبيس، الإعلان بحدة غير معتادة بالنسبة لسياسي محلي، قائلاً إن الشركة حققت أرباحًا من أموال دافعي الضرائب، وتم خصخصة هذه الأرباح، ومع ذلك لا تزال الوظائف تُفقد. من جانبها، أعلنت نقابة IG BCE أنها لن تقبل الإغلاق الكامل للموقع دون مقاومة.
إن التباين بين النتائج المتوقعة والنتائج الفعلية يجعل من ماربورغ مثالاً بارزاً على مخاطر اعتماد البلديات على دافع ضرائب رئيسي واحد. وكحجة مضادة، يمكن الإشارة إلى أن ماربورغ راكمت احتياطيات كبيرة من الضرائب المتعلقة بالجائحة - فبحسب المدينة، كانت الإيرادات ضخمة لدرجة سمحت بتخفيض معدل ضريبة الأعمال مؤقتاً. ويوفر الصندوق الخاص الذي يدير جزءاً من هذه الأموال للمدينة هامش أمان معين. ومع ذلك، تبقى الخسارة الهيكلية لـ 540 وظيفة صناعية وموقع إنتاجي كامل ضربة قوية للمنطقة.
قضية كيورفاك: هل الاستحواذ غطاء للإغلاق؟
تُعدّ قضية كيورفاك ذات أهمية خاصة في سياق قرارات شركة بيونتيك. فقد استهدفت بيونتيك شركة كيورفاك، وهي شركة تقنية حيوية مقرها توبنغن، رائدة في مجال الحمض النووي الريبوزي المرسال (mRNA) وكانت في وقت من الأوقات منافسًا قويًا لها، بهدف الاستحواذ عليها في ربيع عام 2025، قبل إتمام الصفقة في يناير 2026 مقابل 1.25 مليار دولار. وكان التبرير المعلن للصفقة هو رغبة بيونتيك في الاستفادة من خبرة كيورفاك في مجال الحمض النووي الريبوزي المرسال لتطوير علاجات السرطان وتسوية النزاعات القائمة بشأن براءات الاختراع مع منافستها. وفي ذلك الوقت، تم التأكيد صراحةً على الاحتفاظ بموقع البحث والتطوير في توبنغن.
بعد أشهر قليلة من إتمام عملية الاستحواذ، أعلنت شركة بيونتيك عزمها إغلاق موقع توبنغن بحلول نهاية عام ٢٠٢٧. ويتأثر بذلك حوالي ٨٢٠ موظفًا سابقًا في شركة كيورفاك، وقد عُرضت عليهم حزم تعويضات نهاية الخدمة اعتبارًا من نهاية العام. وقد رد مؤسس كيورفاك، إنغمار هوير، باحتجاج علني، واصفًا تصرفات بيونتيك بأنها غير عادلة، بل وصفها بالاحتيال، مُدعيًا أن الجميع تصرفوا بحسن نية، معتقدين أن عملية الاستحواذ تصب في مصلحة كيورفاك وأنها ستُنشئ شركة قوية وموحدة. ويشتبه هوير في أن بيونتيك استغلت عملية الاستحواذ في المقام الأول لحل نزاعات براءات الاختراع وخداع المستثمرين بوعود كاذبة. ويرى هوير أن عملية الاستحواذ ما كان ينبغي أن تتم أصلًا.
يبقى السؤال مطروحًا حول مدى صمود هذه الادعاءات أمام المحكمة. لكن الأهم في التقييم السياسي والاقتصادي هو الرسالة التي تبعثها: فعندما تؤدي عملية استحواذ بمليارات اليورو إلى إغلاق المواقع المستحوذ عليها بعد أشهر قليلة من إتمامها، وعندما يتحدث أحد المؤسسين علنًا عن الخداع، تتضح صورة استحواذ استراتيجي يهدف بالدرجة الأولى إلى القضاء على منافس والاستحواذ على براءات اختراع، لا إلى بناء قطاع تكنولوجيا حيوية ألماني أقوى. وقد تلقت شركة كيورفاك أيضًا تمويلًا حكوميًا كبيرًا طوال تاريخها؛ إذ زودتها الحكومة الفيدرالية بموارد ضمن برنامج وزارة التعليم والبحث العلمي الألمانية نفسه. وقد ضاع هذا التمويل الآن إلى الأبد.
خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق
خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital
مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة
للمزيد من المعلومات، انقر هنا:
مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:
- منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
- مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
- مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
- مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية
من بطلٍ في زمن الجائحة إلى شركةٍ ربحية: التداعيات السياسية لانسحاب شركة بيونتيك – عندما تُقدّم الدولة التمويل وتنسحب الشركات
برنامج إعادة شراء الأسهم: مكاسب للمساهمين، وخسائر للموقع
رغم إعلان شركة بيونتيك عن إغلاق مصانع وتسريح عمال، وتسجيلها خسائر ربع سنوية بلغت 532 مليون يورو، وافقت الإدارة في مايو 2026 على برنامج لإعادة شراء أسهم بقيمة تصل إلى مليار دولار أمريكي، على أن يُنفذ بحلول مايو 2027. وسيتم تمويل البرنامج من الأصول السائلة الحالية للشركة، والتي بلغت حوالي 16.8 مليار يورو نقدًا وأوراقًا مالية في نهاية مارس 2026. وتُعد عمليات إعادة شراء الأسهم أداة مشروعة لتخصيص رأس المال، إذ تُسهم في زيادة قيمة الأسهم المتبقية، وتُظهر ثقة الإدارة بمستقبل الشركة، كما تُتيح إعادة رأس المال إلى المساهمين بطريقة فعّالة من حيث الضرائب.
مع ذلك، يُحدث تزامن هذه الإجراءات تناقضًا صارخًا يصعب تبريره سياسيًا. فشركةٌ أُنشئت بأموال عامة، ودفعت مليارات الدولارات ضرائب على أرباحها المُحققة من عقود المشتريات الحكومية، تُسرح نحو 1900 موظف، وفي الوقت نفسه تُعيد شراء أسهمها مقابل مليار دولار. إن المبرر الاقتصادي لهذا القرار مفهومٌ بالنسبة لإدارةٍ مُوجهة نحو سوق رأس المال: فالأموال مُتاحة في الميزانية العمومية، وسعر السهم مُنخفضٌ جدًا عن أعلى مستوياته على الإطلاق، وعملية إعادة الشراء مُجديةٌ من الناحية المالية. إلا أن الأثر الاجتماعي والسياسي لهذا التزامن مُختلف: فهو يُعزز فكرة خصخصة الأرباح وتأميم المخاطر.
تستدعي هذه النقطة تحليلاً أكثر دقة. فقد دفعت شركة بيونتيك ضرائب ضخمة خلال سنوات الجائحة، حيث بلغت مدفوعات ماينز وحدها ما يقارب 3.3 مليار يورو كضرائب تجارية لعامي 2021 و2022. يُضاف إلى ذلك ضريبة دخل الشركات، وضريبة أرباح رأس المال على توزيعات الأرباح، فضلاً عن ضريبة الأجور ومساهمات الضمان الاجتماعي التي دفعها الموظفون طوال عمر الشركة. وعند احتساب هذه العوائد للخزينة العامة، تتلاشى صورة بيونتيك كشركة تهدف فقط إلى تحصيل الضرائب. ومع ذلك، لم يتحقق الهدف التمويلي الأصلي المتمثل في بناء قدرات إنتاجية مستدامة في ألمانيا. وتبقى هذه النتيجة صحيحة بغض النظر عن التوازن العام بين الإيرادات والنفقات الضريبية.
الفشل الهيكلي للسياسة الصناعية الألمانية
لا تُعدّ قضية شركة بيونتك حادثةً معزولة، بل هي مؤشر على مشكلة هيكلية في الدعم الصناعي الألماني: تدفقات تمويلية دون وجود ضمانات كافية لمنع الانهيار المبكر للقدرات المدعومة. ولا تقتصر هذه المشكلة على بيونتك وحدها، فبين عامي 2016 و2023 فقط، تلقت نحو 40 شركة مدرجة في مؤشر داكس حوالي 35 مليار يورو كدعم. وقد أصدر المجلس الاستشاري العلمي للوزارة الاتحادية للشؤون الاقتصادية والطاقة مؤخرًا تحذيرًا صريحًا من الإفراط في الدعم الصناعي، وأوصى بإجراء تحليل تناسبي قبل استخدام أدوات السياسة الصناعية. وفي عام 2024 وحده، خصصت الميزانية الاتحادية ما يقارب 67 مليار يورو للمساعدات الحكومية والإعفاءات الضريبية للشركات.
صُمم برنامج التمويل التابع لوزارة التعليم والبحث العلمي الألمانية (BMBF) لمصنعي لقاحات كوفيد-19 على أساس مراحل محددة، حيث تُدفع المبالغ على دفعات بعد تحقيق أهداف تطويرية معينة. يُعد هذا التصميم منطقيًا من حيث المبدأ، إلا أنه افتقر إلى بنود التزام المواقع ذات مدى زمني كافٍ. فإذا كان التمويل يهدف إلى توسيع القدرات الإنتاجية في ألمانيا، فينبغي أن يكون استخدام هذه القدرات - أو الالتزام التعاقدي بسداد المبلغ في حال التوقف المبكر - موجهًا نحو فترة لا تقل عن عشر إلى خمس عشرة سنة. بدلًا من ذلك، وُجه تشغيل المواقع الممولة نحو انتهاء اتفاقية التأهب للأوبئة في الربع الأول من عام 2027، أي نحو التزام إداري أدنى، وليس نحو منظور اقتصادي طويل الأجل.
لقد فشل السوق هنا، وفشلت الدولة في حماية نفسها من هذا الفشل. هذه صياغة ينبغي أن تكون غير مريحة لكل من الليبراليين النظاميين والمؤيدين لتدخل الدولة: بالنسبة لليبراليين النظاميين، لأنها تشير إلى فشل تنظيمي كان من الممكن تداركه بشروط تعاقدية محددة؛ وبالنسبة للمؤيدين لتدخل الدولة، لأنها تُظهر أن حتى استثمارات الدولة حسنة النية تفشل إذا لم تكن مضمونة ببنود استرداد كافية وقيود استخدام. على سبيل المثال، يُظهر النموذج البريطاني لمركز تصنيع اللقاحات والابتكار (VMIC)، الذي ظل تحت سيطرة الدولة، أن هناك طرقًا أخرى لتأمين قدرات الإنتاج الوطنية على المدى الطويل.
المؤسسون وإعادة التشغيل الاستراتيجية
من الجوانب الأخرى التي لا تحظى بالاهتمام الكافي في المجال العام الألماني، إعلان مؤسسي شركة بيونتيك، أوغور شاهين وأوزليم توريسي، انسحابهما من مجلس إدارة الشركة، والمتوقع إتمامه بحلول نهاية عام 2026. ويعتزم شاهين وتوريسي، اللذان أسسا الشركة في الأصل عام 2008 لتطوير علاجات السرطان القائمة على الحمض النووي الريبوزي المرسال (mRNA)، إنشاء شركة تقنية حيوية جديدة تركز على الجيل القادم من الأدوية القائمة على الحمض النووي الريبوزي المرسال. وستساهم بيونتيك بحقوقها وتقنياتها في الشركة الجديدة، وستحصل في المقابل على حصة أقلية، بالإضافة إلى مدفوعات مقابل الترخيص وتحقيق مراحل محددة.
أوضحت أوزليم توريسي هذا التوجه قائلةً إن شركة بيونتك تدخل مرحلة جديدة وتستعد لنموذج صناعي دوائي، وهو نهج ضروري ومعقول، لكنه ليس ما يثير حماسها. يكشف هذا التصريح حقيقة جوهرية حول تحول الشركة: لم تعد بيونتك تلك الشركة الناشئة التي طورت لقاحًا ضد جائحة، مدفوعةً بروح الريادة الأكاديمية والتمويل الحكومي. إنها في طريقها لتصبح شركة أدوية تقليدية، مع ترشيد التكاليف، وتخصيص رأس المال بناءً على العائد على الاستثمار، والتركيز الاستراتيجي على القطاعات المربحة. في هذا السياق، يُعد الانسحاب من مرافق الإنتاج الألمانية غير المربحة نتيجةً حتميةً تقريبًا.
لا يعني هذا التحول أن الشركة ستتخلى تمامًا عن مجال البحث والتطوير في ألمانيا. وتؤكد شركة بيونتيك نفسها أن الإدارة والبحث هما الجانبان الرئيسيان اللذان سيبقيان في ألمانيا، وأن آمالها المستقبلية ترتكز على مجموعة من أدوية السرطان في مراحل متقدمة من التطوير السريري. وتهدف الشركة إلى تقديم عدة طلبات ترخيص لعلاجات الأورام بحلول عام 2030. وفي حال نجاح ذلك، قد تُستحدث وظائف جديدة في مجالات تتطلب مهارات عالية، وإن كانت أقل بكثير من حجم الوظائف الإنتاجية المفقودة.
الاقتصاد السياسي لفقدان الثقة
بعيدًا عن الأرقام الاقتصادية الملموسة، تحمل قضية بيونتيك بُعدًا سياسيًا قد يكون تأثيره أشدّ وطأةً من الضرر الاقتصادي المباشر. فالثقة في السياسات الصناعية الحكومية وبرامج الدعم مبنية على تجربة الوفاء بالوعود، سواء من جانب الحكومة أو المستفيدين. عندما تُغلق شركةٌ رُوِّج لها كأصلٍ وطنيٍّ خلال أزمةٍ ما، مواقع إنتاجها في ألمانيا بعد بضع سنوات، بينما تعيد في الوقت نفسه شراء أسهمٍ بقيمة مليار دولار، فإنها تُرسل إشارةً مُدمِّرةً إلى كل من يؤمن إيمانًا راسخًا بأن دعم الحكومة للصناعة أمرٌ محمود.
لا يقتصر هذا الأمر على شركة بيونتيك فحسب، بل يؤثر أيضاً على قبول الجمهور لنظام الدعم الحكومي برمته، والذي بلغ في ألمانيا حالياً أكثر من 60 مليار يورو سنوياً. فعندما يدرك المواطنون والسياسيون أن المخاطر تقع على عاتق دافعي الضرائب وأن الأرباح تعود للمساهمين، يصبح الدعم السياسي لبرامج التمويل المستقبلية - سواءً لمصانع أشباه الموصلات أو مصانع البطاريات أو مواقع تصنيع الأدوية - أكثر هشاشة. فعلى سبيل المثال، سيصبح تبرير استثمار شركة إنتل في ماغديبورغ، والذي يتضمن تمويلاً حكومياً يصل إلى 10 مليارات يورو، أكثر صعوبة بكثير في الساحة السياسية نظراً لهذه السوابق.
ماذا يترتب على ذلك؟ لا يعني هذا التخلي عن تمويل الدولة للتكنولوجيا، الذي لا يزال منطقيًا وضروريًا في العديد من المجالات الاستراتيجية. لكن المطلوب هو إطار تعاقدي مختلف جذريًا: بنود سداد في حال الإغلاق المبكر للمواقع، وضمانات وظيفية ملزمة قانونًا كشرط للتمويل، ومشاركة عامة في الأرباح الاستثنائية الناتجة عن المشاريع المدعومة من الدولة، والتزامات شاملة بالشفافية تجاه الجهة الممولة. هذه الأدوات مستخدمة منذ زمن طويل في دول أخرى، بينما لم تستخدمها ألمانيا في صفقة بيونتيك.
منظور ختامي: ما الذي تبقى؟
يتطلب أي تقييم اقتصادي موضوعي لتجربة شركة بيونتيك مراعاة جميع جوانبها. فمن الجوانب الإيجابية: إنتاج اللقاحات على المستوى الوطني خلال أشد جائحة منذ عقود، ومليارات اليورو من عائدات الضرائب، وتطوير الخبرة في مجال الحمض النووي الريبوزي المرسال (mRNA) في ألمانيا، وشركة للتكنولوجيا الحيوية، رغم أزمة التحول الحالية التي تمر بها، تمتلك سيولة تزيد عن 16.8 مليار يورو، ولديها مجموعة واعدة من العلاجات في مجال الأورام. وقد استردت الحكومة استثمارها أضعافًا مضاعفة من الناحية الضريبية.
من بين السلبيات: فقدان ما يصل إلى 1860 وظيفة بشكل دائم في منشآت الإنتاج الألمانية، وفقدان القدرة الإنتاجية لتقنية mRNA الخاضعة للسيطرة الوطنية، واستحواذ شركة كيورفاك الذي اتهم أحد مؤسسيها علنًا بالاحتيال، وبرنامج إعادة شراء أسهم بمليارات اليورو كإشارة مصاحبة، وتضرر الثقة بشكل دائم في فعالية الدعم الحكومي للصناعة. ويظل الاستنتاج الهيكلي - تقاسم المخاطر على حساب الجمهور، وجني الأرباح لصالح المساهمين - ساريًا حتى عند الأخذ في الاعتبار عائدات الضرائب التجارية من ذروة الجائحة.
لا يُعدّ هذا فشلاً لشركة بيونتك بحد ذاتها، بل هو فشلٌ بنيويٌّ في تصميم سياسات الدعم الحكومي. تعمل الشركات وفقًا لمنطق السوق، وهذا ليس بالأمر المُستنكر أو المُستغرب. كان ينبغي على الدولة أن تُؤطّر هذا المنطق السوقي من خلال بنود تعاقدية مُحكمة الصياغة، بما يضمن حماية المصلحة العامة على المدى الطويل. لم يُؤدَّ هذا الدور على النحو الأمثل. لذا، فإنّ العبرة من قضية بيونتك ليست في التوقف عن دعم اللقاحات، بل في ضرورة إعادة النظر جذريًا في الشروط التي تُمنح بموجبها هذه الإعانات.
