انتقال المواد الخام في أوروبا وخطة RESourceEU – قارة عند مفترق طرق: سباق أوروبا مع الزمن

عندما يصبح الاستقلال الاستراتيجي ضرورة اقتصادية: لماذا قد تفشل خطة الاتحاد الأوروبي لتنويع المواد الخام الأساسية قبل أن تبدأ؟

يُمثل إعلان رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، في 26 أكتوبر/تشرين الأول 2025، نقطة تحول في السياسة الاقتصادية الأوروبية. فمن خلال خطة "موارد الاتحاد الأوروبي"، تهدف أوروبا إلى كسر اعتمادها الوجودي على واردات المواد الخام الصينية. إلا أن تاريخ التحول الاقتصادي يُظهر لنا وجود فجوة كبيرة بين الإرادة السياسية والواقع الاقتصادي. ويواجه الاتحاد الأوروبي تحديًا يتمثل في إرساء هيكل توريد، في غضون بضع سنوات فقط، وهو الهيكل الذي طورته الصين بشكل منهجي على مدى عقود. ولم يعد السؤال المطروح هو: هل يجب على أوروبا التحرك؟ بل: هل فات الأوان؟

مناسب ل:

• تحذير من تاجر سلع أساسية: كيف تؤدي السيطرة على المعادن النادرة إلى إجبار الصناعة الأوروبية على الركوع

تشريح نقطة الضعف: شرايين الحياة الأوروبية في أيدي الصين

إن إعلان رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، في أكتوبر/تشرين الأول 2025، عن وضع خطة شاملة للتخلص التدريجي من واردات المواد الخام الصينية، ليس قرارًا سياسيًا اقتصاديًا معزولًا، بل هو اعتراف متأخر بخلل هيكلي تطور على مدى عقود، ويُهدد الآن أسس الاقتصاد الأوروبي. الأرقام تتحدث عن نفسها: 98% من المعادن النادرة التي تحتاجها أوروبا تأتي من الواردات الصينية؛ أما بالنسبة لمغناطيسات المعادن النادرة، الضرورية للمحركات الكهربائية وتوربينات الرياح، فإن الاعتماد يتجاوز 90%. تستورد ألمانيا ثلثي معادنها النادرة مباشرة من الصين، بينما تبلغ حصة أوروبا 46%.

يمتد هذا الاعتماد على سلسلة القيمة بأكملها. فالصين لا تسيطر فقط على 70% من التعدين العالمي، بل تُهيمن أيضًا على التكرير بنسبة تتراوح بين 85 و90%، وعلى إنتاج المنتجات النهائية، مثل المغناطيسات الدائمة، بنسبة تزيد عن 90%. ويزداد الوضع دراماتيكيةً في إنتاج بطاريات السيارات الكهربائية: إذ تُنتج الصين أكثر من 98% من المواد الفعالة في فوسفات حديد الليثيوم، وتسيطر، من خلال حصص ملكية في مناجم أجنبية، على 29% من إنتاج الليثيوم العالمي و32% من إنتاج النيكل.

أصبح البعد الاستراتيجي لهذا الاعتماد جليًا في أكتوبر 2024، عندما شددت الصين ضوابط صادراتها على المعادن النادرة بشكل كبير. أُضيفت خمسة عناصر أخرى إلى العناصر الأرضية النادرة السبعة الخاضعة للرقابة في أبريل، وهي الهولميوم، والإربيوم، والثوليوم، واليوروبيوم، والإيتربيوم. هذا يعني أن اثني عشر من أصل سبعة عشر عنصرًا من العناصر الأرضية النادرة تخضع الآن لضوابط التصدير الصينية. يُطبق شرط الترخيص حتى على المحتويات المعدنية التي تصل إلى 0.1%، وهو ما يشمل تقريبًا جميع المنتجات الصناعية ذات الصلة. تفسر الحكومات الغربية هذه الإجراءات على أنها رد مباشر على التعريفات التجارية الأمريكية، ووسيلة ضغط في المنافسة الجيوسياسية.

ستتأثر الصناعة الأوروبية بالعواقب فورًا. فبدون المعادن الأرضية النادرة والمواد الخام الأساسية، لن يكون هناك تحول في مجال الطاقة، ولا رقمنة، ولا استقلالية في مجال الدفاع. يتطلب توربين رياح حديث بقوة 10 ميغاواط طنين من النيوديميوم. تحتوي كل سيارة كهربائية على حوالي 450 غرامًا من المعادن الأرضية النادرة للمغناطيس الدائم، بالإضافة إلى ما معدله 12 كيلوغرامًا من الليثيوم، و4 كيلوغرامات من الكوبالت، و39 كيلوغرامًا من النيكل في البطارية. سيزداد طلب الاتحاد الأوروبي على المعادن الأرضية النادرة ستة أضعاف بحلول عام 2030، وعلى الليثيوم اثني عشر ضعفًا. تواجه هذه الزيادة في الطلب هيكل إمداد تسيطر عليه دولة واحدة.

يفوق البعد الاقتصادي مسألة الطاقة بكثير. فبينما استطاعت أوروبا خفض اعتمادها على الطاقة الروسية بشكل كبير خلال عامين عقب الهجوم الروسي على أوكرانيا، لا يزال الاتحاد الأوروبي يستورد وقودًا أحفوريًا بقيمة تزيد عن 200 مليار يورو من روسيا بين عامي 2022 و2025. ويُعدّ التنويع المماثل للمواد الخام الأساسية أكثر صعوبة بكثير، لأن الصين ليست موردًا فحسب، بل هي أيضًا رائدة في تصنيعها وتكنولوجياها. ينفق الاتحاد الأوروبي ما يقرب من 100 مليار يورو سنويًا على واردات الطاقة الأحفورية، لكن اعتماده على المواد الخام الأساسية يهدد قطاعات صناعية تساوي أضعاف هذا المبلغ: فصناعة السيارات، والدفاع، والفضاء، والإلكترونيات، والطاقات المتجددة تُمثل مجتمعةً حصةً كبيرةً من الناتج الاقتصادي الأوروبي.

خطة RESourceEU، التي تنوي فون دير لاين اتباعها على غرار برنامج REPowerEU الناجح، تتوخى مزيجًا من إعادة التدوير، وتنويع مصادر التوريد، وتطوير قدرات المعالجة المحلية. وتهدف الشراكات مع أوكرانيا، وأستراليا، وكندا، وتشيلي، وكازاخستان، وأوزبكستان، وغرينلاند إلى كسر الهيمنة الصينية. التحدي هائل: لا يتعلق الأمر باستبدال مورد بآخر، بل بإنشاء سلاسل قيمة متكاملة طورتها الصين بشكل منهجي على مدى عقود. يجب أن يوضح التحليل ما إذا كانت هذه الخطة تنطوي على آفاق واقعية للنجاح، أم أن أوروبا تدخل شكلًا جديدًا من التبعية.

من الاحتكار الكاليفورني إلى الإمبراطورية الصينية: قصة تحول القوة العالمية

إن هيمنة الصين الحالية على المواد الخام الأساسية ليست مصادفة، بل هي نتيجة عقود من التخطيط الاستراتيجي. ومن المفارقات أن القصة لا تبدأ في الصين، بل في الولايات المتحدة. حتى ثمانينيات القرن الماضي، كانت الولايات المتحدة تهيمن على السوق العالمية للمعادن الأرضية النادرة. أنتج منجم ماونتن باس في كاليفورنيا غالبية معادن الأرض النادرة في العالم بين عامي 1965 و1995، موفرةً 70% من الإمدادات العالمية. كانت شركة موليكورب تُشغّل المنجم، وهي شركة أصبحت رمزًا لأمن الموارد الأمريكية.

بدأ التراجع في تسعينيات القرن الماضي لسببين. أولًا، تسبب المنجم في أضرار بيئية جسيمة. فبين عامي 1996 و1998، حدثت عدة تسريبات لمياه صرف مشعة تحتوي على معادن ثقيلة، مما أدى إلى فرض لوائح مكلفة، وفي النهاية إلى إغلاقه عام 2002. ثانيًا، بنت الصين بشكل منهجي صناعة موازية أجبرت المنتجين الغربيين على الخروج من السوق من خلال انخفاض الأسعار. استندت الميزة الصينية إلى ثلاثة ركائز: لوائح بيئية أكثر تساهلا، ودعم حكومي، وانخفاض كبير في تكاليف العمالة. فبينما كان أجر العامل الألماني حوالي 45 دولارًا في الساعة، كانت الأجور الصينية 7 دولارات فقط. وتلقت أكثر من 99% من الشركات الصينية المدرجة دعمًا حكوميًا مباشرًا، والذي كان، وفقًا لتقديرات متحفظة، أعلى بثلاث إلى أربع مرات من الدعم الغربي.

حدث التحول الاستراتيجي في تسعينيات القرن الماضي في عهد دينغ شياو بينغ، الذي أدرك أن المعادن النادرة يمكن أن تصبح أداة للسلطة السياسية. امتلكت الصين ما يقرب من 37% من احتياطيات العالم، ويتركز معظمها في منجم بايان أوبو في منغوليا الداخلية. يحتوي هذا المنجم على نسبة تتراوح بين 8% و12% من أكاسيد المعادن النادرة، وهو أعلى تركيز في العالم. وبفضل الاستثمارات الضخمة وبناء المعرفة المنهجي، تمكنت الصين من الهيمنة ليس فقط على التعدين، بل أيضًا على المعالجة. تمتلك البلاد الآن العديد من براءات الاختراع لعمليات الفصل، وتُعتبر رائدة تكنولوجيًا في مجال التكرير.

توطدت قوة الصين السوقية على عدة مراحل. فبين عامي 2005 و2011، خفضت الصين حصص صادراتها بشكل كبير، مما أدى إلى ما يُسمى بأزمة المعادن النادرة عام 2010. وارتفعت أسعار النيوديميوم والديسبروسيوم بشكل حاد مع فرض الصين تجميدًا مؤقتًا للإمدادات، لا سيما ضد اليابان في أعقاب نزاع إقليمي. وعقب دعوى قضائية أمام منظمة التجارة العالمية، رفعت الصين حصص التصدير الرسمية عام 2015، لكنها احتفظت بالسيطرة الفعلية من خلال ضرائب التصدير وحصص الإنتاج المحلي والاحتياطيات الاستراتيجية. وشهد عام 2021 مزيدًا من التوحيد مع تأسيس مجموعة المعادن النادرة الصينية، التي ضمت عدة شركات تعدين مملوكة للدولة ووضعت الصناعة تحت السيطرة الحكومية المباشرة.

في الوقت نفسه، ضمنت الصين سيطرة عالمية على سلسلة التوريد بأكملها من خلال استثماراتها في مناجم أجنبية. ففي الليثيوم، تسيطر شركات صينية مثل تيانكي ليثيوم على 29% من الإنتاج العالمي، مع أن 74% من الليثيوم العالمي يأتي من أستراليا وتشيلي. وفي إندونيسيا، أكبر منتج للنيكل، تسيطر شركات صينية مثل تسينغشان على 86% من الإنتاج، مع أن الشركات المحلية لا تملك سوى أقل من 5%. وفي الكونغو، التي تنتج 68% من الكوبالت العالمي، تتقاسم الصين وأوروبا السيطرة، بنسبة 47% لكل منهما.

استندت السلبية الأوروبية لعقود من الزمن إلى وهم سلاسل التوريد الرخيصة والمستقرة. استعانت الشركات الأوروبية بالصين لاستخراج المواد الضارة بالبيئة، مستفيدةً من انخفاض الأسعار. نجحت هذه الاستراتيجية طالما تصرفت الصين كمورد موثوق. غيّر التحول الاستراتيجي لبكين في عهد شي جين بينغ، بدءًا من عام ٢٠١٢، هذه الحسابات جذريًا. بدأت الصين باستخدام المواد الخام الأساسية كأداة ضغط جيوسياسية، في البداية بشكل خفي من خلال أنظمة الحصص، ثم من خلال ضوابط تصدير صريحة.

أدرك الاتحاد الأوروبي هذه المشكلة لأول مرة عام ٢٠١١ مع أول قائمة للمواد الخام الحرجة. وزادت هذه القائمة من ١٤ مادة خام عام ٢٠١١ إلى ٣٤ مادة عام ٢٠٢٣. وكانت خطة عمل المواد الخام الحرجة، التي نُشرت عام ٢٠٢٠، بمثابة محاولة أولى لاتخاذ تدابير مضادة منظمة. ومع ذلك، لم تُحدد أهداف ملزمة إلا بعد صدور قانون المواد الخام الحرجة لعام ٢٠٢٣، الذي دخل حيز التنفيذ في مايو ٢٠٢٤: بحلول عام ٢٠٣٠، ينبغي أن يأتي ما لا يقل عن ١٠٪ من طلب الاتحاد الأوروبي من التعدين المحلي، و٤٠٪ من المعالجة الأوروبية، و٢٥٪ من إعادة التدوير. علاوة على ذلك، لا يجوز أن يأتي أكثر من ٦٥٪ من المواد الخام الاستراتيجية من دولة ثالثة واحدة.

يُظهر التحليل التاريخي أن تبعية أوروبا هي نتيجة قرارات سياسية اقتصادية واعية اتُخذت على مدى عقود. استغلت الصين قصر نظر الغرب لترسيخ احتكارها بشكل منهجي. إن محاولة عكس هذا الهيكل في غضون بضع سنوات أشبه بمحاولة استبدال نظام بيئي تطور على مدى عقود بين عشية وضحاها. السؤال ليس ما إذا كانت أوروبا بحاجة إلى أن تصبح أكثر استقلالية، بل ما إذا كان لا يزال هناك متسع من الوقت للقيام بذلك.

منطق الهيمنة: لماذا تعمل سوق السلع الأساسية بشكل مختلف

يختلف هيكل سوق المواد الخام الأساسية اختلافًا جوهريًا عن أسواق السلع التقليدية. فبينما يتعدد موردو النفط الخام وخام الحديد، ويظل الاستبدال ممكنًا، يسود هيكل احتكاري شبه كامل للمعادن النادرة والمعادن الاستراتيجية. ولا تسيطر الصين على الإنتاج فحسب، بل تسيطر أيضًا على سلسلة القيمة بأكملها، من المنجم إلى المنتج النهائي. ويخلق هذا التكامل الرأسي تبعيات لا يمكن حلها من خلال التنويع البسيط.

تتنوع الدوافع الاقتصادية لهذا الهيكل. وأهمها وفورات الحجم في المعالجة. يُعد فصل وتكرير أكاسيد العناصر الأرضية النادرة عملية كيميائية معقدة تتطلب استثمارات رأسمالية كبيرة وخبرة فنية متخصصة. على مدى عقود، لم تكتفِ الصين ببناء قدرتها الإنتاجية فحسب، بل حسّنت أيضًا عملياتها وحصلت على براءات اختراع. ويتعين على الشركات الغربية التي تسعى لدخول السوق اليوم الاستفادة من هذه الميزة المعرفية في منافسة الشركات الصينية المدعومة.

العامل الثاني هو التكاليف البيئية. يُعدّ تعدين المعادن النادرة من أكثر عمليات التعدين ضررًا بالبيئة على الإطلاق. تُستخدم كميات كبيرة من الأحماض شديدة السمية في عملية الاستخراج، وتُولّد نفايات مشعة من خلال إطلاق الثوريوم واليورانيوم، بالإضافة إلى بقايا الحمأة السامة. في منطقة بايان-أوبو في منغوليا الداخلية، وصل الضرر البيئي إلى أبعاد كارثية. تقع بركة ضخمة مليئة بحمأة الصرف الصحي منخفضة المستوى على بُعد عشرة كيلومترات فقط من النهر الأصفر، وتتسرب نحو النهر بمعدل 300 متر سنويًا. أصبحت مناطق بأكملها غير صالحة للسكن، وتلوثت المياه الجوفية، ويتسارع تصحر السهوب المنغولية. صنّفت الأمم المتحدة باوتو كواحدة من أكثر 50 منطقة تلوثًا في العالم بحلول عام 2024.

تُفسر هذه التكاليف البيئية ميزة التكلفة التي تتمتع بها الصين. فبينما تفرض الدول الغربية لوائح بيئية صارمة تجعل التعدين أكثر تكلفةً أو مستحيلاً، تقبلت الصين هذا الاستبعاد الخارجي. ويتحمل السكان المحليون، وخاصةً البدو المنغول، الذين تضررت سبل عيشهم، التكلفة الاجتماعية. ويجعل هيكل التكلفة هذا من شبه المستحيل على المنتجين الغربيين المنافسة دون خفض المعايير البيئية أو تلقي دعم ضخم.

العامل الثالث هو تطوير جانب الطلب. تتزايد الحاجة إلى المواد الخام الأساسية بشكل كبير بسبب اتجاهين رئيسيين: تحول الطاقة والرقمنة. يتطلب توربين رياح بحري حديث بقدرة 10 ميجاوات طنين من النيوديميوم. يهدف الاتحاد الأوروبي إلى توسيع قدرته على توليد طاقة الرياح بشكل كبير بحلول عام 2030. مع متوسط ​​طلب يبلغ 0.2 طن من النيوديميوم لكل ميجاوات من القدرة المركبة، يتطلب كل جيجاوات إضافية من طاقة الرياح 200 طن من النيوديميوم. الديناميكية مماثلة للسيارات الكهربائية. تحتوي بطارية 60 كيلووات في الساعة على خمسة كيلوغرامات من الليثيوم، وخمسة كيلوغرامات من الكوبالت، و39 كيلوغرامًا من النيكل، وخمسة كيلوغرامات من المنغنيز. يهدف الاتحاد الأوروبي إلى حظر فعلي على محركات الاحتراق بحلول عام 2035. وهذا يعني ملايين السيارات الكهربائية الإضافية، كل منها تتطلب مواد خام أكبر بكثير من محرك الاحتراق.

لدى الأطراف الفاعلة في هذا السوق مصالح غير متكافئة. على الجانب الصيني، هناك جهة حكومية منسقة تخطط للمدى البعيد وتستخدم المواد الخام كأداة للسلطة. ويؤكد دمج الصناعة في ست شركات كبيرة مملوكة للدولة منذ عام 2021 هذه الاستراتيجية. على الجانب الأوروبي، تهيمن الشركات الخاصة، بآفاق ربع سنوية وضغوط لتحقيق الربحية. إن بناء مناجم وقدرات تكرير خاصة يتطلب رأس مال مكثفًا ومحفوفًا بالمخاطر، ويستغرق سنوات أو حتى عقودًا. يطالب المستثمرون بعوائد يصعب تحقيقها في ظل ظروف السوق الحالية. لذلك، يجب على الدولة أن تعمل كجهة تحوط وممول، وهو أمر مثير للجدل سياسيًا ومثقل ماليًا.

تُفاقم آليات السوق هذا التفاوت. فبإمكان الصين التلاعب بالأسعار من خلال قيود التصدير ولوائح الحصص. بين عامي 2010 و2011، ارتفعت أسعار المعادن الأرضية النادرة بشكل كبير عندما كبحت الصين صادراتها. هذا التقلب يجعل الاستثمارات في الطاقات الإنتاجية الغربية أكثر خطورة. فالشركة التي تستثمر في منجم أو مصفاة اليوم يجب أن تتوقع أن الصين ستخفض الأسعار غدًا لإقصاء منافسيها. وقد نجحت هذه الاستراتيجية عدة مرات. فقد أعلنت شركة موليكورب، مشغلة منجم ماونتن باس، إفلاسها عام 2015 بعد أن خففت الصين من حصص التصدير عقب انتهاء أزمة الأسعار عام 2011، مما تسبب في انهيار الأسعار.

تسعى الرافعة الاستراتيجية التي أنشأها الاتحاد الأوروبي من خلال قانون المواد الخام الأساسية إلى كسر آليات السوق هذه. ويهدف وضع معايير للاستخراج والمعالجة وإعادة التدوير محليًا إلى تعزيز أمن التخطيط. ويُعدّ الحد من الاعتماد على دولة واحدة إلى 65% كحد أقصى مؤشرًا سياسيًا. ومع ذلك، لن تكون هذه الأهداف فعّالة اقتصاديًا إلا إذا وُضعت في الوقت نفسه حوافز استثمارية وأدوات تمويل وتحوطات من المخاطر. لذا، يجب أن تتجاوز خطة RESourceEU تنويع الموردين، وأن تعيد بناء سلسلة القيمة بأكملها. والسؤال هو ما إذا كان الاتحاد الأوروبي يمتلك الموارد والإرادة السياسية والوقت اللازم لتحقيق ذلك.

تتمتع Xpert.Digital بمعرفة متعمقة بمختلف الصناعات. يتيح لنا ذلك تطوير استراتيجيات مصممة خصيصًا لتناسب متطلبات وتحديات قطاع السوق المحدد لديك. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات الصناعة، يمكننا التصرف ببصيرة وتقديم حلول مبتكرة. ومن خلال الجمع بين الخبرة والمعرفة، فإننا نولد قيمة مضافة ونمنح عملائنا ميزة تنافسية حاسمة.

المزيد عنها هنا:

• استخدم خبرة Xpert.Digital 5x في حزمة واحدة - بدءًا من 500 يورو شهريًا فقط

ما وراء إحصاءات الاستيراد: الأعماق الخفية للاعتماد الأوروبي

يكشف التحليل الكمي لوضع العرض الحالي عن حجم التحدي. استوردت ألمانيا ما مجموعه 5,200 طن من المعادن النادرة بقيمة 64.7 مليون يورو في عام 2024، بانخفاض قدره 12.6% مقارنة بعام 2023. من هذه الكمية، جاءت 65.5% مباشرة من الصين، أي ما يعادل 3,400 طن. وكانت النمسا ثاني أهم دولة منشأ بنسبة 23.2%، تليها إستونيا بنسبة 5.6%. إلا أن هذه الإحصائية مضللة، لأن المعادن النادرة تُعالج فقط في النمسا وإستونيا؛ ولا يمكن التحقق من أصلها إحصائيًا، ومن المرجح أن الصين هي مصدرها الرئيسي أيضًا.

تظهر صورة مماثلة على مستوى الاتحاد الأوروبي. استورد الاتحاد الأوروبي بأكمله 12,900 طن من المعادن النادرة بقيمة 101 مليون يورو في عام 2024. 46.3% منها من الصين، و28.4% من روسيا، و19.9% ​​من ماليزيا. يُعدّ الاعتماد على روسيا أمرًا غير مقبول سياسيًا في ظل الحرب في أوكرانيا، كما تُعالج ماليزيا المواد الخام الصينية بشكل أساسي من خلال شركة ليناس. وبالتالي، فإن السيطرة الصينية الفعلية أعلى بكثير من إحصاءات الاستيراد الرسمية.

بالنسبة لبعض العناصر، يكون الاعتماد أشد. مركبات اللانثانوم، اللازمة للبطاريات، جاءت من الصين عام ٢٠٢٤، بنسبة ٧٦.٣٪ من وارداتها. أما النيوديميوم والبراسيوديميوم والساماريوم، وهي عناصر أساسية للمغناطيس الدائم في المحركات الكهربائية، فقد تم استيرادها بالكامل تقريبًا من الصين. هذه العناصر لا غنى عنها؛ فبدونها، لا يمكن بناء أي توربين رياح حديث أو سيارة كهربائية.

على الرغم من أن أحجام الواردات قابلة للإدارة من حيث القيمة المطلقة، إلا أن أهميتها الاستراتيجية هائلة. بلغ حجم الواردات الألمانية ذروته خلال السنوات العشر الماضية عند 9700 طن في عام 2018. ويعكس الانخفاض إلى 5200 طن في عام 2024، وليس التنويع الاقتصادي الناجح، بل الضعف الاقتصادي ومشاكل الإنتاج في الصناعة الأوروبية. وتتوقع وكالة الطاقة الدولية أن يزداد طلب الاتحاد الأوروبي على المعادن النادرة ستة أضعاف بحلول عام 2030، واثني عشر ضعفًا لليثيوم، وخمسة أضعاف للكوبالت. وتواجه هذه الزيادة في الطلب هيكل إمداد تسيطر عليه الصين بشكل شبه كامل.

تتجاوز التحديات إحصاءات الاستيراد والتصدير. تتمثل إحدى المشكلات الرئيسية في نقص قدرات المعالجة المحلية. فأوروبا تفتقر تقريبًا إلى مرافق لفصل وتكرير أكاسيد المعادن الأرضية النادرة. أما القدرة الإنتاجية المهمة الوحيدة خارج الصين فتوجد في مصانع تجريبية صغيرة في إستونيا، وبدرجة محدودة في فرنسا، ولكنها مع ذلك غير مؤثرة من حيث الكمية. يستغرق بناء مثل هذه المصانع سنوات ويتطلب استثمارات بمليارات الدولارات. وحتى لو وجدت أوروبا دولًا موردة بديلة مثل أستراليا أو كندا، فسيتعين إرسال المواد الخام إلى الصين للمعالجة، مما سيُغير الاعتماد عليها فحسب، ولكنه لن يُلغيها.

المشكلة الثانية هي إعادة التدوير. حاليًا، لا يُعاد تدوير سوى حوالي واحد بالمائة من العناصر الأرضية النادرة. والأسباب تقنية واقتصادية. فالمغناطيسات الدائمة مُدمجة بشكل دائم في المنتجات النهائية، ويصعب تفكيكها. كما أن المعالجة الكيميائية لاستعادة المعادن معقدة ومكلفة. ولا تزال العديد من المنتجات التي تحتوي على تركيزات عالية من العناصر الأرضية النادرة، مثل بطاريات السيارات الكهربائية والمغناطيسات في توربينات الرياح، قيد الاستخدام، ويستغرق التخلص منها سنوات. ويمكن لنظام إعادة تدوير فعال أن يلبي 25 بالمائة من احتياجات الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل، لكن إنشائه سيستغرق عقودًا.

يواجه تنويع مصادر الإمداد المنصوص عليه في خطة RESourceEU قيودًا عملية. تمتلك أوكرانيا احتياطيات كبيرة من الليثيوم والجرافيت والتيتانيوم، بالإضافة إلى 22 مادة خام من أصل 30 مادة مصنفة على أنها بالغة الأهمية من قبل الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، تقع العديد من الرواسب في مناطق متنازع عليها شرق البلاد، وقد دُمرت بنيتها التحتية جراء الهجمات الروسية. تمتلك جرينلاند أحد أكبر احتياطيات المعادن الأرضية النادرة الثقيلة في العالم، إلا أن رواسبها تقع بعيدًا عن أي بنية تحتية، وبعضها مدفون تحت الأنهار الجليدية. تُقدر تكاليف التطوير بما يصل إلى 2.3 مليار دولار، وحتى الآن، لم يُشغّل أي منجم.

تشيلي هي ثاني أكبر منتج لليثيوم في العالم، وقد دخل الاتحاد الأوروبي في شراكة استراتيجية للمواد الخام عام ٢٠٢٣. ومع ذلك، لا يرقى التعاون الصناعي إلى مستوى التوقعات. تسعى تشيلي جاهدةً لتحقيق قيمة مضافة محلية أكبر، ولا ترغب في أن تكون مجرد مورد للمواد الخام. لذلك، يجب على الاتحاد الأوروبي الاستثمار في قدرات المعالجة التشيلية، مما يتطلب وقتًا وجهدًا ورأس مال. تُنتج أستراليا ٥٣٪ من الليثيوم العالمي، لكن الشركات الصينية تسيطر على ٢٩٪ من الإنتاج من خلال حصص في المناجم الأسترالية. وبالتالي، فإن التنويع لا يُحوّل الاعتماد على مستوى الاستخراج إلى مستوى الملكية إلا جزئيًا.

تفاقم الوضع الحالي بسبب أحدث ضوابط التصدير الصينية، والتي بدأت في أكتوبر/تشرين الأول 2024. يشمل شرط الترخيص للمعادن التي تحتوي على نسبة معدنية لا تتجاوز 0.1% جميع المنتجات الصناعية ذات الصلة تقريبًا. ويتعين على الشركات مشاركة المعلومات الحساسة مع السلطات الصينية قبل الحصول على ترخيص تصدير. وتستغرق هذه العملية شهورًا وتُثير حالة من عدم اليقين الشديد. وقد حذّرت شركات صناعة السيارات والموردون الأوروبيون بالفعل من خفض الإنتاج. ووصلت أسعار الديسبروسيوم والتيربيوم والإتريوم إلى مستويات قياسية في السوق الفورية.

يُظهر التقييم الكمي أن أوروبا تجد نفسها في وضع ضعف استراتيجي لا يمكن حله على المدى القريب. حتى مع اتخاذ إجراءات فورية وحاسمة، سيستغرق الأمر سنوات لتطوير مناجم جديدة، وبناء قدرات المعالجة، وإنشاء أنظمة إعادة التدوير. أهداف قانون المواد الخام الحيوية لعام 2030 طموحة، لكن الواقع يُظهر أن تطوير القدرات المحلية يتقدم ببطء أكثر مما هو مُخطط له.

مناسب ل:

• الأرض النادرة: هيمنة المواد الخام في الصين مع إعادة التدوير والبحث والمناجم الجديدة من تبعية المواد الخام؟

من كاليفورنيا إلى كييف: نظرة على الساحات العالمية لحرب المواد الخام

تُقدم تجربة الولايات المتحدة في إعادة بناء قدراتها في مجال المواد الخام دروسًا مهمة لأوروبا. ويُعدّ منجم ماونتن باس في كاليفورنيا مثالًا بارزًا. فبعد إغلاقه عام ٢٠٠٢ وإفلاس شركة موليكورب عام ٢٠١٥، استحوذت شركة إم بي ماتيريالز على المنجم عام ٢٠١٧. وبدعم من مستثمرين صينيين، وخاصةً شركة شينغي ريسورسز المملوكة للدولة، أُعيد تشغيله بنجاح. وبحلول عام ٢٠٢٢، بلغ إنتاج المنجم ٤٢ ألف طن من أكاسيد المعادن النادرة سنويًا، أي ثلاثة أضعاف ما كان يُنتج في عهد موليكورب. وفي عام ٢٠٢٤، تجاوز الإنتاج ٤٥ ألف طن، مُلبيًا بذلك حوالي ١٥.٨٪ من الطلب العالمي.

ومع ذلك، ارتبط نجاحها بالاعتماد على الصين. صُدِّر حوالي 80% من الإنتاج إلى الصين كمركزات لمزيد من المعالجة نظرًا لضعف طاقة التكرير في الولايات المتحدة. امتلكت شركة شينغي ريسورسز حصة 8%، وكانت أيضًا المشتري الرئيسي. عندما فرضت الصين تعريفات جمركية باهظة وقيودًا جديدة على التصدير في عام 2025، أوقفت شركة إم بي ماتيريالز جميع الشحنات إلى الصين واستثمرت ما يقرب من مليار دولار أمريكي في بناء منشآت المعالجة الخاصة بها. كما أسست الشركة مشروعًا مشتركًا مع شركة معادن السعودية للخروج من السوق الصينية.

الدرس المستفاد من هذه الحالة متناقض. فمن جهة، يُظهر منجم ماونتن باس إمكانية إعادة بناء القدرة الإنتاجية المحلية برأس مال كافٍ وإرادة سياسية. ومن جهة أخرى، يُبرز هذا الحادث أن الإنتاج وحده لا يكفي. فبدون قدرة معالجة محلية، سيبقى الاعتماد على الصين قائمًا. ويستغرق بناء هذه القدرة سنوات ويكلف مليارات الدولارات. علاوة على ذلك، لا تزال القضية البيئية دون حل. ولا يزال منجم ماونتن باس تحت مراقبة دقيقة بسبب المخاطر البيئية المحتملة، وخاصةً التخلص من النفايات المشعة وتلوث المياه.

كما أنشأت الولايات المتحدة دعمًا ضخمًا للمواد الخام الأساسية من خلال قانون خفض التضخم لعام ٢٠٢٢. يوفر القانون دعمًا للإنتاج بنسبة ١٠٪ من تكلفة المعادن الأساسية، ولخلايا البطاريات، حتى ٣٥ دولارًا للكيلوواط/ساعة. تتوفر إعفاءات ضريبية تصل إلى ٧٥٠٠ دولار للسيارات الكهربائية، ولكن بشرط أن يكون ٤٠٪ من المواد الخام للبطاريات من أمريكا الشمالية أو دول التجارة الحرة، مع زيادة تدريجية إلى ٨٠٪ بحلول عام ٢٠٢٧. وبدءًا من عام ٢٠٢٥، لن يُسمح للمعادن الأساسية باستيرادها من الصين أو روسيا أو أي "جهات أجنبية مثيرة للقلق". يُجبر هذا القانون المصنّعين الأمريكيين على تنويع منتجاتهم، ولكنه يُسبب أيضًا صراعات تجارية مع أوروبا، حيث يُعاني المنتجون الأوروبيون من وضع غير مواتٍ.

تكشف المقارنة مع أستراليا عن استراتيجية مختلفة. تُعدّ أستراليا أكبر منتج لليثيوم في العالم، حيث تُمثّل 53% من الإنتاج العالمي. ومع ذلك، تفتقر البلاد إلى صناعة معالجة مُهمّة خاصة بها. يأتي 74% من الليثيوم العالمي من أستراليا وتشيلي، لكن الشركات الصينية والأمريكية تُسيطر على الحصص الأكبر من الإنتاج. تستفيد أستراليا من صادرات المواد الخام، لكنها لا تزال في قاع سلسلة القيمة. أبرم الاتحاد الأوروبي شراكة استراتيجية للمواد الخام مع أستراليا في عام 2024، تشمل سلسلة القيمة بأكملها، من الاستكشاف والتعدين إلى المعالجة. ومع ذلك، لا تزال المشاريع الملموسة نادرة حتى الآن.

ليناس، شركة أسترالية، هي المُنتج الرئيسي الوحيد للعناصر الأرضية النادرة الخفيفة خارج الصين. تُشغّل الشركة مناجم في أستراليا ومصنع فصل في ماليزيا. تتلقى ليناس دعمًا كبيرًا من وزارة الدفاع الأمريكية، التي تعهدت بتخصيص 30 مليون دولار أمريكي لمصنع فصل للعناصر الأرضية النادرة الخفيفة في تكساس. في عام 2023، أصبحت ليناس أول شركة غير صينية تُنتج تجاريًا عنصرًا أرضيًا نادرًا ثقيلًا. يُثبت هذا النجاح أن تحقيق إنجازات كبيرة ممكن، ولكن فقط بدعم حكومي كبير وعلى مدى فترات زمنية طويلة.

تُقدم تشيلي رؤىً ثاقبة حول تعقيد شراكات المواد الخام. في عام ٢٠٢٣، أبرم الاتحاد الأوروبي مذكرة تفاهم مع تشيلي بشأن شراكة استراتيجية في مجال المواد الخام. تشيلي هي ثاني أكبر منتج لليثيوم في العالم، وتمثل ٢٥٪ من إنتاج النحاس العالمي. تتضمن الشراكة تعاونًا علميًا وتكنولوجيًا، وتطويرًا للبنية التحتية، ومشاريع مشتركة. تم الاتفاق على خارطة طريق تتضمن مشاريع ملموسة في نوفمبر ٢٠٢٤. إلا أن التنفيذ يتعثر. تشيلي تطالب بقيمة مضافة محلية أكبر، ولا ترغب في أن تظل موردًا وحيدًا للمواد الخام. لذلك، يجب على الاتحاد الأوروبي الاستثمار في قدرات المعالجة التشيلية، الأمر الذي يتطلب تآزرًا بين المواد الخام والطاقات المتجددة والهيدروجين. علاوة على ذلك، يتنافس الاتحاد الأوروبي مع الصين والولايات المتحدة الأمريكية على الوصول إلى موارد تشيلي.

تُمثل أوكرانيا حالةً خاصة. فهي تمتلك أحد أكبر رواسب الليثيوم في أوروبا، وأكثر من 22 من أصل 30 مادة خام تُصنفها الاتحاد الأوروبي على أنها حرجة. تُقدر احتياطيات الليثيوم بحوالي 500,000 طن، إلا أن الإنتاج توقف بسبب الحرب. تقع العديد من الرواسب في منطقتي زابوريزهيا ودونيتسك المتنازع عليهما، واللتين تخضعان جزئيًا للسيطرة الروسية. بعد الحرب، يُمكن لأوكرانيا أن تلعب دورًا رئيسيًا في إمدادات المواد الخام لأوروبا، وأن تُمول إعادة الإعمار من عائدات المبيعات. ومع ذلك، يتطلب هذا تحقيق سلام سريع، واستثمارات ضخمة في البنية التحتية وقدرات المعالجة، وسنوات من أعمال إعادة الإعمار. على المدى القصير، لا تُمثل أوكرانيا حلاً لمشكلة المواد الخام في أوروبا.

تسعى مبادرة "البوابة العالمية" التابعة للاتحاد الأوروبي إلى بناء شراكات في مجال المواد الخام من خلال الاستثمارات في أفريقيا وأمريكا اللاتينية. منذ عام 2021، أبرم الاتحاد الأوروبي 14 شراكة استراتيجية في مجال المواد الخام، بما في ذلك مع أستراليا وكندا وتشيلي وأوكرانيا وغرينلاند وجمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا. تغطي هذه الشراكات معالجة المواد الخام، والبحوث، وتطوير البنية التحتية، ومعايير الاستدامة. ومع ذلك، فإن التنفيذ بطيء، وخرائط الطريق المتاحة للجمهور قليلة. كما يتنافس الاتحاد الأوروبي مع مبادرة الحزام والطريق الصينية، التي استثمرت بشكل كبير في البنية التحتية الأفريقية لسنوات.

تُظهر دراسات الحالة أن بناء قدرات المواد الخام المحلية أمرٌ ممكن، ولكنه يتطلب دعمًا حكوميًا هائلًا، واستثمارات طويلة الأجل، وصبرًا استراتيجيًا. حشدت الولايات المتحدة مليارات الدولارات من خلال قانون خفض التضخم؛ ويجب على الاتحاد الأوروبي وضع أدوات مماثلة. لن يُجدي تنويع مصادر التوريد نفعًا إلا إذا تم بناء قدرات المعالجة في وقت واحد. الشراكات مع الدول الغنية بالموارد ضرورية، ولكنها معقدة وتستغرق وقتًا طويلًا. تشتد المنافسة مع الصين والولايات المتحدة على الوصول إلى الموارد. يجب على أوروبا أن تثبت أنها شريك موثوق لا يشتري المواد الخام فحسب، بل ينخرط أيضًا في تعاون إنمائي حقيقي.

نقاط الانهيار في الخطة: الوقت والمال والأهداف المتضاربة غير المحسومة

تواجه الأهداف الطموحة لخطة RESourceEU عددًا من العقبات الهيكلية والتنازلات غير المُحَلّة. أولها مسألة زمنية. يحدد قانون المواد الخام الأساسية أهدافًا لعام 2030، أي في غضون خمس سنوات. هذا الإطار الزمني قصير بشكل غير واقعي لتطوير سلاسل قيمة كاملة. يستغرق تطوير منجم جديد ما بين عشر وخمس عشرة سنة في المتوسط ​​من الاستكشاف إلى الإنتاج. ويستغرق بناء مصافي التكرير من خمس إلى عشر سنوات. إجراءات الموافقة في أوروبا طويلة بشكل ملحوظ. حتى لو اتُخذت جميع القرارات السياسية اليوم، فلن تصل الكميات الأولى من الإنتاج المحلي إلى السوق إلا في منتصف ثلاثينيات القرن الحادي والعشرين على أقرب تقدير. لذلك، ينبغي فهم أهداف عام 2030 على أنها إشارة سياسية أكثر منها تخطيطًا واقعيًا.

المشكلة الثانية مالية. تُقدّر مفوضية الاتحاد الأوروبي أن تطبيق قانون المواد الخام الأساسية سيتطلب استثمارات إضافية بقيمة 210 مليارات يورو بحلول عام 2027. وسيُموَّل هذا المبلغ جزئيًا من أموال الاتحاد الأوروبي، وجزئيًا من الميزانيات الوطنية، وبشكل رئيسي من الاستثمارات الخاصة. ومع ذلك، يتردد مستثمرو القطاع الخاص طالما أن الصين قادرة على جعل المناجم الجديدة غير مربحة في أي وقت من خلال التلاعب بالأسعار والحصص. ويُظهر مثال شركة موليكورب مدى سرعة تدمير الاستثمارات. فبدون حماية حكومية من المخاطر، وضمانات مبيعات، ودعم طويل الأجل، لن يتدفق الاستثمار الخاص بالحجم المطلوب. كما يتنافس الاتحاد الأوروبي مع الولايات المتحدة، حيث يُوفر قانون خفض التضخم، بقيمة 400 مليار دولار، حوافز هائلة.

المشكلة الثالثة هي التوازن بين حماية المناخ واستخراج المواد الخام. يُعدّ تعدين المعادن النادرة مُضرًا بيئيًا بالغًا. ففي الصين، أدت عقود من التعدين في منغوليا الداخلية إلى كوارث بيئية. ويُلوّث الوحل المشع المياه الجوفية والأنهار والتربة. والسؤال المطروح هو: هل أوروبا مستعدة لقبول أضرار بيئية مماثلة، أم أن تشديد المعايير سيجعل الإنتاج أكثر تكلفةً وأقل ربحية؟ على سبيل المثال، حظرت غرينلاند تعدين اليورانيوم في عام ٢٠٢١، مما يؤثر أيضًا على مشاريع المعادن النادرة، التي غالبًا ما ترتبط بالثوريوم المشع. ويُعدّ التوازن بين أمن المواد الخام وحماية البيئة مثيرًا للجدل السياسي.

المشكلة الرابعة هي وهم إعادة التدوير. يهدف قانون المواد الخام الأساسية إلى تحقيق معدل إعادة تدوير بنسبة 25% بحلول عام 2030. إلا أن المعدل الحالي يقارب 1%. ورغم وجود تقنيات لإعادة تدوير العناصر الأرضية النادرة بكفاءة على نطاق مختبري، إلا أنها لم تُعتمد تجاريًا بعد. وستظل العديد من المنتجات التي تحتوي على تركيزات عالية منها قيد التشغيل لسنوات. وحتى لو أُعيد تدوير جميع توربينات الرياح والسيارات الكهربائية المتوقفة عن العمل فورًا، فلن تتوفر كمية كبيرة منها إلا بعد عشر إلى عشرين عامًا. تُعدّ إعادة التدوير ضرورية على المدى الطويل، لكنها لا تحل مشكلة الإمداد على المدى القصير.

المشكلة الخامسة هي المنافسة على المواد الخام. أوروبا في منافسة عالمية مع الصين والولايات المتحدة الأمريكية ودول صناعية أخرى. تستهلك الصين بالفعل 87% من المعادن النادرة في العالم، و35% من النيكل في العالم، وأكثر من 50% من الليثيوم والكوبالت في العالم. سيستمر هذا الطلب في الارتفاع لأن الصين تستثمر بكثافة في التنقل الكهربائي والطاقات المتجددة. تضمن الولايات المتحدة الأمريكية وصولاً تفضيليًا إلى المواد الخام في أمريكا الشمالية وشركاء التجارة الحرة من خلال قانون خفض التضخم. أوروبا لديها نفوذ أقل. تحاول مبادرة البوابة العالمية بناء شراكات في مجال المواد الخام من خلال استثمارات في البنية التحتية في إفريقيا وأمريكا اللاتينية. لكن الصين حققت تقدمًا هائلاً هناك لسنوات. استثمرت مبادرة الحزام والطريق مليارات الدولارات في البنية التحتية الأفريقية وبنت علاقات وثيقة. يجب على أوروبا أن تثبت أنها شريك أفضل، وهو ما سيتطلب وقتًا ومالًا.

المشكلة السادسة سياسية. يُؤدي تنويع الاقتصاد من الصين إلى موردين آخرين مثل أوكرانيا وغرينلاند والدول الأفريقية إلى تبعيات جديدة وتشابكات جيوسياسية. غرينلاند جزء من الدنمارك، لكنها تسعى جاهدة لمزيد من الاستقلالية. وقد أعرب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مرارًا وتكرارًا عن اهتمامه بغرينلاند، ولم يستبعد الضغط العسكري. أما أوكرانيا، فهي منطقة حرب، ومواردها الطبيعية تخضع جزئيًا للسيطرة الروسية. وتثير الشراكات مع الأنظمة الاستبدادية في أفريقيا وآسيا الوسطى تساؤلات أخلاقية، تُشبه تلك المتعلقة بالاعتماد الحالي على الصين. ويُخاطر الاتحاد الأوروبي بالانزلاق من تبعية إلى أخرى دون اكتساب سيطرة جوهرية على سلاسل التوريد.

المشكلة السابعة هي مسألة القدرة الدفاعية. فالمواد الخام الحيوية ضرورية ليس فقط لتقنيات المناخ، بل أيضًا لمعدات الدفاع. فالمحركات الكهربائية في الطائرات المسيرة، والإلكترونيات في الصواريخ، والسبائك في المحركات - جميعها تتطلب معادن أرضية نادرة، والتيتانيوم، والنيكل، والكوبالت، ومعادن استراتيجية أخرى. والاعتماد على الصين يهدد استقلالية الدفاع الأوروبي. ففي حال نشوب صراع، قد توقف الصين عمليات التسليم وتمارس ابتزازًا استراتيجيًا على أوروبا. لذا، يجب أن تتضمن خطة RESourceEU بُعدًا دفاعيًا، مما يزيد من تعقيد الأمر والاستثمار المطلوب.

الجدل حول المسار الصحيح مثير للجدل. يدعو مؤيدو الاستراتيجية الهجومية إلى استثمارات حكومية ضخمة، ودعم، وإذا لزم الأمر، إجراءات حمائية مثل فرض رسوم جمركية على استيراد السلع المصنعة الصينية. ويحذر المنتقدون من تصاعد النزاعات التجارية التي قد تضر بأوروبا ككل، لأن الصين ستختفي كسوق رئيسية للمنتجات الأوروبية. صناعة السيارات ممزقة: فهي من جهة تحتاج إلى إمدادات آمنة من المواد الخام، لكنها من جهة أخرى تعتمد على السوق الصينية. وستضع الحرب التجارية المصنّعين الأوروبيين في موقف صعب.

يدور جدل آخر حول دور الدولة في مواجهة آليات السوق. يجادل الاقتصاديون الليبراليون بأن سيطرة الحكومة ودعمها يؤديان إلى انعدام الكفاءة وسوء الاستثمار. ويؤيدون حلولاً قائمة على السوق، ويحذرون من نهضة الاقتصاد المخطط. أما البراغماتيون، فيردون بأن آليات السوق قد فشلت في حالة المواد الخام الاستراتيجية، لأن الصين نفسها ليست مشاركة في السوق، بل هي جهة فاعلة في الدولة. وبدون إجراءات حكومية مضادة، لن يكون لأوروبا أي فرصة للنجاح. يُعد قانون المواد الخام الأساسية حلاً وسطاً يحدد الأهداف، ولكنه يترك التنفيذ إلى حد كبير للسوق. ويبقى أن نرى ما إذا كان هذا الحل الوسط سينجح.

يُظهر التقييم النقدي أن خطة RESourceEU ضرورية، لكنها محفوفة بمخاطر جسيمة. فالإطار الزمني قصير جدًا، والتكاليف باهظة، والأهداف المتضاربة لا تزال دون حل. بدون إجراءات حاسمة، ستظل أوروبا عُرضة للخطر، ولكن الإجراءات المتسرعة قد تُفاقم الوضع. يكمن التحدي الرئيسي في إيجاد التوازن بين أمن الموارد، وحماية المناخ، والكفاءة الاقتصادية، والحكمة الجيوسياسية.

التركيز على الصناعة: B2B، والرقمنة (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع المعزز)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة والصناعة

المزيد عنها هنا:

• مركز إكسبيرت للأعمال

مركز موضوعي يضم رؤى وخبرات:

• منصة المعرفة حول الاقتصاد العالمي والإقليمي والابتكار والاتجاهات الخاصة بالصناعة
• مجموعة من التحليلات والاندفاعات والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا
• مكان للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز موضوعي للشركات التي ترغب في التعرف على الأسواق والرقمنة وابتكارات الصناعة

خمسة مسارات نحو المستقبل: السيناريوهات المحتملة لإمدادات المواد الخام في أوروبا

ستُحدد التطورات في السنوات القادمة من خلال عدة سيناريوهات، وهي ليست متنافية، ولكنها قد تتداخل جزئيًا. السيناريو الأول هو التنويع التدريجي مع نجاح محدود. في هذه الحالة، ينجح الاتحاد الأوروبي في تقليل اعتماده على الصين تدريجيًا، ولكنه لا يستطيع التغلب عليه. توفر الشراكات الجديدة مع أستراليا وكندا وتشيلي وأوكرانيا مواد خام إضافية، ولكن المعالجة لا تزال إلى حد كبير في الصين. تبني أوروبا قدراتها التكريرية الخاصة، والتي ستغطي حوالي 20 إلى 30 في المائة من الطلب بحلول منتصف ثلاثينيات القرن الحادي والعشرين. سيصل معدل إعادة التدوير إلى 15 في المائة بحلول عام 2035. بشكل عام، سينخفض ​​الاعتماد على الصين من مستواه الحالي الذي يزيد عن 90 في المائة إلى حوالي 50 إلى 60 في المائة بحلول عام 2035. سيكون هذا نجاحًا جزئيًا، ولكنه سيجعل أوروبا عرضة للخطر.

السيناريو الثاني هو إحداث ثورة تكنولوجية من خلال الاستبدال. يمكن أن يحقق البحث والتطوير إنجازاتٍ في مواد تحل محل العناصر الأرضية النادرة جزئيًا أو كليًا. في المغناطيسات الدائمة، هناك طرق لاستبدال النيوديميوم بالفيريت أو مركبات أخرى، وإن كان ذلك مصحوبًا بانخفاض في الأداء. في البطاريات، قد يكون الاتجاه نحو بطاريات أيونات الصوديوم أو بطاريات الحالة الصلبة، والتي تتطلب مواد خام أساسية أقل أو مختلفة. يمكن لهذه الابتكارات أن تخفض الطلب على عناصر معينة وتقلل هيكليًا من الاعتماد على الصين. مع ذلك، فإن هذه التقنيات ليست جاهزة للتسويق بعد، وسيستغرق التحول عقودًا. علاوة على ذلك، غالبًا ما تخلق كل تقنية جديدة اعتمادات جديدة على مواد أخرى.

السيناريو الثالث هو تصعيد جيوسياسي مع انقطاع الإمدادات. في حال نشوب صراع، على سبيل المثال بشأن تايوان، قد تفرض الصين حظرًا على تصدير المواد الخام الأساسية. سيؤدي هذا إلى شلل الصناعة الأوروبية على المدى القصير. ستنهار سلاسل إنتاج السيارات الكهربائية وتوربينات الرياح والإلكترونيات. سيكون الضرر الاقتصادي هائلاً، يُشبه حظر النفط في سبعينيات القرن الماضي. يُمثل هذا السيناريو كابوسًا للمخططين الأوروبيين، وهو المحرك الرئيسي لخطة RESourceEU. يجب على الاتحاد الأوروبي بناء احتياطيات طوارئ وتنظيم التخزين، وهو أمر مكلف وصعب عمليًا نظرًا لاستيراد العديد من المواد الخام كمنتجات وسيطة لا يمكن تخزينها.

السيناريو الرابع هو استقلالية استراتيجية ناجحة. في هذا السيناريو المتفائل، سيُحقق الاتحاد الأوروبي إعادة هيكلة شاملة لإمداداته من المواد الخام. سيتم تطوير مناجمه في الدول الاسكندنافية وغرينلاند وأوروبا الوسطى، وسيتم توسيع قدرات المعالجة بشكل كبير، وسيتم إنشاء إعادة التدوير، وسيتم تعزيز الشراكات الدولية. بحلول عام 2040، ستغطي أوروبا 40% من احتياجاتها من خلال إنتاجها ومعالجتها الخاصة، و30% من خلال إعادة التدوير، و30% فقط من خلال واردات متنوعة على نطاق واسع. ومع ذلك، يتطلب هذا السيناريو إرادة سياسية واستثمارات ضخمة ووقتًا. ويفترض أن تكون أوروبا مستعدة لقبول التكاليف البيئية، ودفع الإعانات، والتخطيط على المدى الطويل. احتمالية هذا السيناريو ضئيلة، ولكنها ليست مستحيلة، نظرًا للتشرذم السياسي للاتحاد الأوروبي وقصر الإطار الزمني.

السيناريو الخامس هو التشرذم الإقليمي للاقتصاد العالمي. فالتنافس بين الولايات المتحدة والصين وأوروبا على المواد الخام يؤدي إلى نشوء تكتلات اقتصادية، كل منها يبني سلاسل توريده الخاصة. فالولايات المتحدة تضمن أمريكا الشمالية وأجزاء من أمريكا اللاتينية وشركاء مختارين في المحيط الهادئ. بينما تسيطر الصين على آسيا وأجزاء من أفريقيا والشرق الأوسط. وتسعى أوروبا إلى التعاون مع أفريقيا وأمريكا اللاتينية وأوكرانيا. هذا التشرذم يُضعف كفاءة الاقتصاد العالمي، ويزيد التكاليف، ويُبطئ عملية التحول في مجال الطاقة. ومع ذلك، فإنه يُنشئ أيضًا سلاسل توريد أكثر استقرارًا، وإن كانت أكثر تكلفة، داخل كل تكتل. هذا السيناريو تطور واقعي، وبداياته واضحة بالفعل.

قد تُلقي الاضطرابات المحتملة بظلالها على هذه السيناريوهات أو تُسرّعها. أول هذه الاضطرابات هو اتفاق سلام سريع في أوكرانيا مع دعم غربي لإعادة الإعمار. قد تُصبح أوكرانيا موردًا مهمًا للمواد الخام لأوروبا في غضون عشر سنوات. ثانيها هو تغيير النظام في الصين أو إعادة توجيه جذرية للسياسة الصينية، مثل فتح سوق المواد الخام، أو على العكس، زيادة عزلتها. كلاهما سيُغيّر الاستراتيجية الأوروبية جذريًا. ثالثها هو طفرة تكنولوجية في تخزين الطاقة أو نقلها، مما يُقلل هيكليًا من الطلب على المعادن النادرة.

البُعد الزمني بالغ الأهمية. تُعدّ عشرينيات القرن الحادي والعشرين مرحلةً حاسمةً. إذا لم تُحرز أوروبا تقدّمًا ملموسًا بحلول عام ٢٠٣٠، فسيزداد اعتمادها على الصين بشكلٍ مُتزايد، نظرًا للزيادة المُتسارعة في الطلب. ستُحدّد السنوات الخمس المُقبلة الاستقلالية الاستراتيجية للعقود المُقبلة. يُظهر نموذج REPowerEU أنه بضغطٍ كافٍ، يُمكن لأوروبا التحرّك بسرعة. في أعقاب الهجوم الروسي على أوكرانيا، خفّض الاتحاد الأوروبي وارداته من الغاز الروسي من ٤٧٪ عام ٢٠١٩ إلى أقل من ٢٠٪ عام ٢٠٢٤. استند هذا النجاح إلى التنوّع، وواردات الغاز الطبيعي المُسال، وتوفير الطاقة، والتوسّع المُتسارع في الطاقات المُتجدّدة. يجب أن تُحفّز خطة RESourceEU زخمًا مُماثلًا.

دور التكنولوجيا متباين. فمن جهة، قد تؤدي التطورات في مجالات الاستبدال وإعادة التدوير والكفاءة إلى خفض الطلب. ومن جهة أخرى، تُعزز كل تقنية جديدة، كالذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمومية وأنظمة الدفاع المتقدمة، الطلب على مواد خام محددة. ويزيد التحول الرقمي في جميع مجالات الحياة من الاعتماد على المعادن الأساسية. ولا تستطيع أوروبا التخلص من هذا الاعتماد بالنمو، بل عليها أن تعمل جاهدةً على تطوير بدائل.

البُعد الدولي بالغ الأهمية. لا يستطيع الاتحاد الأوروبي حل المشكلة بمفرده. التعاون مع شركاء ذوي توجهات متشابهة، مثل الولايات المتحدة وكندا وأستراليا واليابان، أمرٌ أساسي. يمكن لـ"نادي المواد الخام الحيوية"، الذي اقترحه الاتحاد الأوروبي، تنسيق المعايير والبحوث واحتياطيات الطوارئ المشتركة. في الوقت نفسه، يجب على الاتحاد الأوروبي مواصلة الحوار مع الصين لتجنب التصعيد. التوازن بين المواجهة والتعاون دقيق ولكنه ضروري.

التوقعات متباينة. لقد أدركت أوروبا التحدي واتخذت خطوات أولية. يُعد قانون المواد الخام الأساسية، وخطة RESourceEU، وشراكات المواد الخام أدواتٍ قابلة للتنفيذ. لكن الوقت ضيق، والتكاليف باهظة، والمفاضلات لم تُحسم بعد. السيناريو الأكثر ترجيحًا هو تنويع تدريجي بنجاح محدود، مما يجعل أوروبا أكثر عرضة للخطر من اللازم، ولكن أقل اعتمادًا على الآخرين مما هي عليه اليوم. سيكون الاستقلال الاستراتيجي مشروعًا طويل الأجل يمتد لعقود، لا سنوات. يجب على أوروبا أن تتعلم التعايش مع حالة عدم اليقين وإدارة المخاطر بفعالية.

حان وقت العمل: الضرورات للسياسة والأعمال والمستثمرين

يُمثل إعلان خطة RESOURCEEU تحولاً جذرياً طال انتظاره في السياسة الاقتصادية الأوروبية. لعقود، استفادت أوروبا من وهم إمدادات المواد الخام الصينية المستقرة والرخيصة. لكن هذا الوهم قد تبدد. فالقيود الصينية على الصادرات، التي فرضتها في أكتوبر 2024، ليست إجراءً مؤقتاً، بل هي جزء من استراتيجية طويلة الأمد لاستخدام المواد الخام الأساسية كأداة قوة جيوسياسية. تواجه أوروبا خياراً بين الاستقلال الاستراتيجي والضعف الدائم.

يُظهر التحليل أن الطريق إلى الاستقلال وعر ومكلف وطويل. أهداف قانون المواد الخام الأساسية لعام ٢٠٣٠ طموحة، لكنها واقعية إذا اتُخذت إجراءات حاسمة الآن. ١٠٪ إنتاج محلي، و٤٠٪ معالجة أوروبية، و٢٥٪ إعادة تدوير، كلها أمور قابلة للتحقيق، لكنها تتطلب استثمارات بمئات المليارات من اليورو، وتوافقًا سياسيًا يمتد لعقود، واستعدادًا لقبول التكاليف البيئية والاضطرابات الاجتماعية. يُعدّ التنويع الاقتصادي إلى حد أقصى ٦٥٪ من الاعتماد على دولة واحدة معيارًا منطقيًا يُعزز المرونة دون أن يُوهم بالاكتفاء الذاتي.

الآثار الاستراتيجية على صانعي السياسات واضحة. أولاً، يجب تأمين التمويل. يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى برنامج استثمار في المواد الخام مشابه لقانون خفض التضخم الأمريكي، مع دعم وتحوطات من المخاطر وضمانات مبيعات للمستثمرين من القطاع الخاص. مبلغ الـ 210 مليارات يورو الذي تقدره المفوضية هو الحد الأدنى، وليس الحد الأقصى. ثانياً، يجب تسريع إجراءات التصاريح بشكل جذري. ينص قانون المواد الخام الأساسية على مهلة 27 شهراً لرخص التعدين و15 شهراً لمرافق المعالجة وإعادة التدوير. يجب الالتزام بهذه المواعيد النهائية، مما يتطلب إصلاحات في قوانين التعدين الوطنية واللوائح البيئية. ثالثاً، يجب اعتبار إعادة التدوير أولوية استراتيجية. يجب أن يكون تصميم المنتجات موجهاً نحو إعادة التدوير منذ البداية، وأن يتم إنشاء أنظمة جمع، وأن يتم الترويج بشكل مكثف للبحث في تقنيات إعادة التدوير.

على قادة الأعمال أيضًا اتخاذ إجراءات. لقد ولّى عهد استقرار أسعار المواد الخام وجاذبيتها. يجب على الشركات تنويع سلاسل التوريد، وبناء مخزونات استراتيجية، والاستثمار في تطوير تقنيات منخفضة الموارد أو بديلة للمواد الخام. يجب تأمين عقود توريد طويلة الأجل مع المنتجين غير الصينيين، حتى لو كانت أكثر تكلفة. يمكن للتعاون مع المنافسين في اتحادات ما قبل المنافسة لشراء المواد الخام وإعادة تدويرها أن يُحقق وفورات الحجم ويساهم في تقاسم المخاطر.

يُمثّل تحوّل المواد الخام فرصًا ومخاطر للمستثمرين. ستستفيد الشركات التي تعمل في مجال التعدين والتكرير وإعادة التدوير من الطلب، لكنها تواجه أيضًا مخاطر تنظيمية وتشغيلية كبيرة. قد تُحقق شركات التكنولوجيا التي تُطوّر حلولًا بديلة إنجازاتٍ كبيرة أو تفشل بسبب القيود التقنية. البُعد السياسي يجعل الاستثمار في المواد الخام الأساسية أكثر تعقيدًا منه في القطاعات الأخرى. يُمكن للدعم الحكومي واللوائح التنظيمية أن تُحدّد النجاح أو الفشل.

لا يمكن المبالغة في أهمية هذه القضية على المدى الطويل. فالمواد الخام الأساسية تُشكل أساس التحول في مجال الطاقة، والرقمنة، والقدرة الدفاعية. فبدون إمدادات آمنة، ستفشل سياسة المناخ الأوروبية، وستبقى السيادة الرقمية وهمًا، وسيصبح تحقيق الاستقلال الاستراتيجي أمرًا بعيد المنال. يُشكل الاعتماد على الصين تهديدًا وجوديًا أكبر من الاعتماد على الطاقة الروسية، لأن إيجاد بديل أكثر صعوبة، والطلب آخذ في الارتفاع الهيكلي.

تُعلّمنا المقارنات التاريخية مع أزمات المواد الخام السابقة أن التحولات ممكنة، لكنها تستغرق وقتًا. أدت أزمات النفط في سبعينيات القرن الماضي إلى تنويع مصادر الطاقة، وتحسين الكفاءة، وإنشاء احتياطيات استراتيجية. استغرقت هذه العملية عقودًا. أدت أزمة إمدادات أشباه الموصلات خلال جائحة كوفيد-19 إلى استثمارات في مصانع الرقائق الأوروبية، ولن تتضح آثارها إلا في ثلاثينيات القرن الحادي والعشرين. ويتبع تحول المواد الخام نفس النمط: قرارات اليوم تُحدد أمن الإمدادات غدًا.

البُعد الجيوسياسي يُعقّد التحدي. يجب على أوروبا أن تُنافس الصين وتُتعاون معها وتُواجهها في آنٍ واحد. الانفصال التام غير مُمكن ولا مرغوب فيه، لأن الصين لا تزال سوقًا تجاريًا وشريكًا تكنولوجيًا وموردًا للمواد الخام. ويُعدّ تحقيق التوازن بين تقليل التبعية وبناء علاقات بناءة المهمة الدبلوماسية المحورية للعقد المُقبل. لا ينبغي فهم خطة RESourceEU على أنها إعلان حرب على الصين، بل كوثيقة تأمين ضد الابتزاز الاستراتيجي.

التقييم النهائي متباين. خطة RESourceEU ضرورية، وقد طال انتظارها، وصحيحة جوهريًا. إن الجمع بين التنويع وإعادة التدوير والإنتاج المحلي والشراكات الدولية هو السبيل الوحيد لتعزيز المرونة. لكن التنفيذ لا يزال معلقًا. فالتاريخ حافل بالخطط حسنة النية التي تعثرت بسبب المقاومة السياسية، أو الاختناقات المالية، أو العقبات التقنية. يعتمد نجاح أوروبا على استمرار الإرادة السياسية عبر الفترات التشريعية، وعلى توظيف الاستثمارات اللازمة، وعلى استعداد السكان لقبول تكاليف أعلى وتأثيرات بيئية.

السنوات الخمس المقبلة حاسمة. إذا لم تُحرز أوروبا تقدمًا ملموسًا بحلول عام ٢٠٣٠، فستترسخ الهيمنة الصينية. سيصبح التحول في مجال الطاقة أكثر تكلفةً وبطءًا، وسيزداد اعتمادًا على دولة تستخدم المواد الخام كسلاح. لا يزال الاستقلال الاستراتيجي بعيد المنال. ولكن إذا تحركت أوروبا بحزم الآن، يُمكن تقليل هذا الاعتماد تدريجيًا. الاستقلال التام غير ممكن ولا ضروري. المرونة من خلال التنويع هي الهدف الواقعي. خطة RESourceEU هي الخطوة الأولى في رحلة طويلة. إن استمرار أوروبا في هذا المسار حتى النهاية سيحدد قدرة القارة التنافسية وأمنها واستمراريتها في المستقبل.

☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!

 

سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.

يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital

إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

 

 

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في الإستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الإستراتيجية الرقمية والرقمنة

☑️ توسيع عمليات البيع الدولية وتحسينها

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية B2B

☑️ رائدة تطوير الأعمال / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية