تم النشر على: 29 يونيو 2025 / تحديث من: 29 يونيو 2025 - المؤلف: Konrad Wolfenstein
زيادة السرية في Bundestag: مليارات لائتلاف Bundeswehr الحكومة توقف تقارير التسلح! - الصورة: xpert.digital
السيطرة البرلمانية تحت النار: قرار تعليق تقارير التسلح
القرار المثير للجدل لائتلاف الحكومة السوداء والحمراء
اتخذ الائتلاف الحكومي الجديد للاتحاد و SPD قرارًا بعيدًا في لجنة ميزانية Bundestag ، والتي تسبب انتقادات كبيرة في أحزاب المعارضة والخبراء في السياسة الأمنية. قررت الأغلبية السوداء والحمراء إيقاف التزامات الإبلاغ المهمة في مجال الدفاع والدروع مع تأثير فوري.
يؤثر هذا التدبير المثير للجدل على أحدث تقرير للتسلح بالإضافة إلى تقارير أخرى مرتبطة بالدفاع ، بما في ذلك تقرير وزارة الدفاع لتسريع المشتريات وتحسينها في البونديزويهر وتلك المتعلقة بتقديم المواد والمعدات إلى البونديزويهر إلى أوكرانيا. تم اتخاذ هذا القرار ضد الأصوات من جميع أحزاب المعارضة ، بما في ذلك AFD و Greens والحزب الأيسر.
خلفية التزامات التقارير البرلمانية
التقارير المعنية هي أدوات مهمة تقليدية للسيطرة البرلمانية. عادةً ما يركز تقرير Armaments التابع لوزارة الدفاع على مشاريع التسلح الأساسية ويخدم الحوار بين الوزارة والبرلمان. يمكّن هذا التقارير المنتظمة النواب من متابعة التطورات في مجال الدفاع وممارسة وظائف السيطرة الخاصة بهم.
يستند النظام البرلماني لجمهورية ألمانيا الفيدرالية إلى مبدأ الجيش البرلماني ، الذي يخضع به Bundestag للسيطرة الديمقراطية. لا يشمل هذا التحكم سيادة الميزانية فحسب ، بل أيضًا حقوق معلومات شاملة في أنشطة القوات المسلحة ومشترياتها. تعمل لجنة الميزانية كنوع من المراجعات العليا في الحكومة الفيدرالية في البرلمان ولها الحق في أن يتم إبلاغ جميع استثمارات الدفاع التي تتجاوز 25 مليون يورو.
الهندسة المعمارية المالية الجديدة للدفاع
يتم اتخاذ قرار التحالف في سياق سياسي خاص. بعد الهجوم الروسي على أوكرانيا ، بدأت ألمانيا إعادة تنظيم شاملة للسياسة الأمنية ، والتي يشار إليها باسم "نقطة التحول". ويشمل ذلك استثمارات ضخمة في Bundeswehr ، بتمويل من أصول خاصة بقيمة 100 مليار يورو وزيادة ميزانيات الدفاع باستمرار.
وفقًا للخطط الحالية من حوالي 52 مليار يورو ، من المتوقع أن ترتفع ميزانية الدفاع إلى 62.43 مليار يورو في عام 2025 في عام 2024. وعلى مدار عام 2025 ، تم التخطيط لما مجموعه 86 مليار يورو للبونديزويهر إذا تمت إضافة الأموال من الصندوق الخاص. توفر القيم الرئيسية للسنوات القادمة زيادة في زيادة الحدة: في عام 2026 إلى 82.69 مليار ، في 2027 إلى 93.35 مليار ، في 2028 إلى 136.48 مليار وفي عام 2029 إلى 152.83 مليار يورو.
هذه الزيادات الهائلة في الإنفاق يمكن أن تكون ممكنة عن طريق تغيير القانون الأساسي ، والذي سيأخذ الإنفاق الدفاعي من قواعد فرامل الديون. صاغ الوزير بوريس بيستوريوس هذه الأولويات الجديدة بكلمات: "وضع التهديد يذهب قبل وضع التسجيل النقدي".
مناسب ل:
انتقاد مخاوف المعارضة والشفافية
تنتقد المعارضة تعليق الالتزامات الإبلاغ كهجوم على السيطرة البرلمانية. لخص Sebastian Schäfer ، المتحدث باسم الميزانية للمجموعة الخضراء ، النقد: "في ميزانية الدفاع ، لم يعد هناك حد للإنفاق بسبب التغييرات في القانون الأساسي. في الوقت نفسه ، يجب إلغاء جميع التقارير.
يبدو أن منتقدي القرار يمثل مشكلة خاصة بالنسبة للنقاد. تم الاتفاق في الأصل على التعامل مع مسألة التقارير التي سيتم حذفها فقط في اجتماع اللجنة التالية من أجل تمكين نقاش واقعي حول الحاجة إلى التزامات الإبلاغ الفردية. بدلاً من ذلك ، قدم التحالف الأسود والأحمر طلبه بشكل مفاجئ بعد ظهر يوم الأربعاء ونفذه ضد مقاومة المعارضة.
وصف Dietmar Bartsch ، المتحدث باسم الميزانية للفصيل الأيسر ، هذا الإجراء بأنه "غير عادي للغاية" وانتقد أن رغبات المعارضة لم تقبلها التحالف الجديد. ترى المعارضة نفسها بوعي في غير واضحة وتشكو من عدم وجود نقاش واقعية حول معنى وضرورة التزامات الإبلاغ الفردية.
مشاكل في شراء الأسلحة
يتم تعليق التزامات الإبلاغ في وقت يعاني فيه البوندزويهر من مشكلات كبيرة في شراء المعدات والأسلحة. تشير الدراسات إلى أن جميع الإصلاحات لتحسين المشتريات قد فشلت إلى حد كبير منذ "تحول العصر". ينتقد الخبراء أن ما بين 35 و 45 مليار يورو من الصندوق الخاص يمكن أن يضيع في المشتريات غير الفعالة.
تتزايد أمثلة ملموسة لمشاكل المشتريات: تم تسليم 58،850 من معدلات الملابس التي تبلغ 72200 المخطط لها في ملابس القتال ، ولم يتم الوصول إلى 81000 من أصل 105،000 وحدة مخطط لها في سترات واقية وتوصل 62،684 فقط بدلاً من 82،596 طائرة مرتبة في الحزم. يتم تفسير هذه المشكلات من خلال حالات الإفلاس مع الموردين ، وإجازات مرضية عالية بشكل غير عادي ومشاكل الجودة.
تتعلق حالة مذهلة بشكل خاص بأجهزة الراديو الرقمية الجديدة من Rohde & Schwarz بقيمة 1.3 مليار يورو ، بعضها لا يتناسب مع أنواع المركبات من البوندزويهر والتي لا تكفي طاقة البطارية لتشغيل الراديو. تثير هذه الأعطال أسئلة أساسية حول تنسيق وكفاءة عمليات الشراء.
وزير الدفاع بيستوريوس تحت الضغط
وزير الدفاع بوريس بيستوريوس ، الذي كان الوزير الوحيد لائتلاف الإشعاع المروري السابق في مجلس الوزراء الجديد ، يتعرض بشكل متزايد للضغط. على الرغم من أنه حقق في البداية قيم شعبية عالية في الدراسات الاستقصائية وكان يعتبر "السياسي الأكثر شعبية في ألمانيا" ، فإن انتقادات إدارته تزداد.
قام بيستوريوس ، الذي كان وزيراً للدفاع منذ يناير 2023 ، بحملة شديدة في ترقية بونديزويهر وأعرب عن أسفه للتخطيط غير المرضي للميزانية في رسالة مفتوحة. ومع ذلك ، فإن جهوده لتحديث البوندزويهر قد طغت عليها مشاكل المشتريات المستمرة.
منذ توليه منصبه ، كان الوزير مترددًا في النظر في البطاقات على أساس الشخصيات الملموسة ، مما يجعل القرار الحالي تعليق التزامات التقارير في ضوء خاص. كانت تقارير الدروع ، التي لم تعد لا يمكن تقديمها ، قد أعطت عادة رؤى مفصلة حول كفاءة النفقات تحت مسؤوليته.
الالتزامات الدولية ومساعدات أوكرانيا
بالتوازي مع تعليق التزامات التقارير ، وسعت ألمانيا على نطاق واسع دعمها العسكري لأوكرانيا. وافق Pistorius على أوكرانيا بزيارة وزير الدفاع الأوكراني الذي يبلغ حوالي خمسة مليارات يورو. يجب استخدام هذه الأموال ، من بين أمور أخرى ، لتمويل إنتاج أنظمة الأسلحة البعيدة في أوكرانيا.
تقدم ألمانيا أيضًا أنظمة الدفاع الجوي الأخرى والذخيرة وأنظمة الأسلحة الأرضية والأسلحة اليدوية إلى أوكرانيا. تشمل الأنظمة التي تم تسليمها بالفعل أكثر من 1100 نظام رادار لمراقبة التربة ونوع IRIS-T الآخر. تتم عمليات التسليم الأسلحة الواسعة هذه على خلفية الهجمات الروسية المكثفة على البنية التحتية الأوكرانية.
ومع ذلك ، فإن الافتقار إلى الإبلاغ عن "تقديم المواد والجهاز إلى Bundeswehr إلى أوكرانيا" يجعل من الصعب على البرلمان رؤية وتقييم أبعاد وتأثيرات هذا الدعم.
مركز للأمن والدفاع - المشورة والمعلومات
مركز للأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital
يقدم مركز الأمن والدفاع نصيحة جيدة التأسيس والمعلومات الحالية من أجل دعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبي. في اتصال وثيق مع SME Connect Group ، يقوم بترويج الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) على وجه الخصوص والتي تريد توسيع قوته المبتكرة وقدرتها التنافسية في مجال الدفاع. كنقطة اتصال مركزية ، يخلق المحور جسرًا حاسمًا بين SME واستراتيجية الدفاع الأوروبي.
مناسب ل:
الحد من البيروقراطية أو فقدان السلطة؟ البرلمان يفقد نظرة ثاقبة على الإنفاق الدفاعي
التحديات الهيكلية للسيطرة البرلمانية
يثير قرار التحالف الأسود والأحمر أسئلة أساسية حول مستقبل السيطرة البرلمانية في منطقة الدفاع. تقليديًا ، لدى ألمانيا نظام قوي للمراقبة البرلمانية للقوات المسلحة مع الضابط العسكري. يعمل الضابط العسكري باعتباره هيئة مساعدة في Bundestag في السيطرة البرلمانية وهي مسؤولة عن حماية الحقوق الأساسية للجنود.
يمنح القانون الأساسي حقوق Bundestag الخاصة في السيطرة البرلمانية للقوات المسلحة ، بما في ذلك سيادة الميزانية وحقوق المعلومات الشاملة. يجب أن يحدث هذا التحكم بشكل وقائي بمعنى التأثير السابق وكذلك المصاحب له وبعد ذلك. تعليق التزامات الإبلاغ المهمة يضعف آليات التحكم هذه بشكل كبير.
يحذر الخبراء من أن دمج البوندزويهر في الهياكل الدولية يضع بالفعل آليات التحكم البرلمانية تحت الضغط. إن القرار الحالي للحد من واجبات الإبلاغ يزيد من هذا الاتجاه ويمكن أن يؤدي إلى إضعاف سيطرة الديمقراطية على القوات المسلحة.
التحكم في تصدير الأسلحة والشفافية
جانب آخر حاسم لالتزامات الإبلاغ المخفضة يتعلق بالسيطرة على صادرات الأسلحة. في عام 2014 ، قررت المحكمة الدستورية الفيدرالية في حكم رائد مفادها أن الحكومة الفيدرالية ملزمة بإبلاغ MPS Bundestag إذا وافق مجلس الأمن الفيدرالي على أعمال تصدير سلاح حرب معينة.
تحت قيادة الخضر ، فإن وزارة الاقتصاد الفيدرالية قد تقيد بالفعل شفافية صادرات أسلحة الحرب الألمانية. على الرغم من الحجم الكبير من صادرات أسلحة الحرب الألمانية ، لم يصل Bundestag إلا إلى ثمانية أحرف مع قرارات تصدير. لم يتم الوفاء بوعد الإبلاغ عن صادرات الأسلحة.
في تقرير تصدير الأسلحة في عام 2023 ، تنتقد كنيسة المؤتمر المشترك والتنمية (GKKE) أن الحكومة الفيدرالية قد عادت إلى موضوع الشفافية بدلاً من التقدم. تدعو المنظمة الحكومة الفيدرالية إلى تقديم تقرير تصدير الأسلحة السنوي مرة أخرى قبل العطلة الصيفية ، كما كان شائعًا في ظل التحالف الكبير السابق.
تخفيض البيروقراطية كسبب
يبرر تحالف الاتحاد و SPD نهجه بهدف الحد من البيروقراطية. في الواقع ، يعد الحد من البيروقراطية مصدر قلق مهم للحكومة الفيدرالية الجديدة. تنص اتفاقية التحالف على تطوير جدول أعمال تحديث في عام 2025 وبدء برنامج فوري لتخفيف المواطنين والشركات.
تشير الدراسات إلى أن ألمانيا ، بسبب فائض البيروقراطية ، تفوت ما يصل إلى 146 مليار يورو سنويًا. يتقدم الرقمنة الإدارية ببطء ، وحوالي نصف الشركات يعطي رقمنة الإدارة من الدرجة 5 أو 6.
ومع ذلك ، من المشكوك فيه ما إذا كان تعليق التقارير التي تخدم السيطرة البرلمانية يمكن وصفها فعليًا بأنها انخفاض معقول في البيروقراطية. تسبب التقارير المعنية عبء العمل في الوزارات ، ولكنها تفي بوظيفة ديمقراطية مهمة. لا تعني خسارتك بيروقراطية أقل فحسب ، بل أيضًا أقل من الشفافية والسيطرة.
الآثار على مشاورات الميزانية
إن قرار تعليق التزامات التقارير له تأثير فوري على مشاورات الميزانية. عادة ما يتعين على لجنة الميزانية في Bundestag الموافقة على كل أمر الأسلحة الذي يتجاوز 25 مليون يورو. بدون التقارير المقابلة ، ومع ذلك ، يفتقر النواب إلى معلومات مهمة لقراراتهم.
في وقت مبكر من ديسمبر 2024 ، وافقت لجنة الميزانية على مشاريع التسلح بقيمة تزيد عن 20 مليار يورو. تضمنت المشاريع المعتمدة أربعة قرص مضغوط من الفئة 212 مقابل 4.7 مليار يورو ومشاريع أخرى مختلفة للمارينات والجيش والقوات الجوية. تم اتخاذ هذه القرارات بموجب الحكومة السابقة ومع التقارير الكاملة.
يمكن أن تؤثر الممارسة الجديدة المتمثلة في انخفاض التزامات الإبلاغ على جودة القرارات البرلمانية. لدى MPS معلومات أقل متاحة لتقييم حاجة وكفاءة نفقات الأسلحة المخطط لها.
المقارنات والمعايير الدولية
في المقارنة الدولية ، تتمتع ألمانيا بآليات التحكم البرلمانية القوية نسبيًا للقوات المسلحة. القوى الرئيسية للبوندستاج هي الموافقة على أو رفض استخدام القوات المسلحة الألمانية في الخارج. تعود هذه السلطة إلى حكم المحكمة الدستورية الفيدرالية لعام 1994.
ومع ذلك ، فقد تم بالفعل تقديم اقتراحات لمرونة آليات التصريح البرلمانية من أجل تحسين مشاركة القوات المسلحة الألمانية في الاتفاقيات العسكرية المتكاملة الحلفاء أو الأوروبية. لم تتم متابعة هذه المبادرات بعد ، لكنهم يظهرون أن الاتجاه ينجذب أيضًا إلى استرخاء التحكم البرلماني في مناطق أخرى.
يتناسب القرار الحالي للحد من التزامات الإبلاغ في هذا الاتجاه ويمكن أن يتعامل مع ألمانيا وفقًا لمعايير التحكم في البلدان الأخرى التي عادة ما تكون لها آليات إشرافية بارية أضعف.
التوقعات المستقبلية والعواقب المحتملة
الآثار الطويلة المدى لتعليق تقارير الدروع ليست متوقعة تماما بعد. أعلنت المعارضة بالفعل أنها لن تقبل هذا القرار دون قتال. من المحتمل أن يحاول النواب الفرديون أو المجموعات السياسية الحصول على المعلومات المطلوبة عبر الأدوات البرلمانية الأخرى مثل الاستفسارات الصغيرة والكبيرة.
يمكن أن يكون لهذا القرار أيضًا تأثير على النقاش العام حول نفقات الدفاع. بدون تقارير منتظمة عن مشاريع التسلح وتقدمها ، يصبح من الصعب على وسائل الإعلام والخبراء والجمهور تقييم كفاءة الاستثمارات الضخمة في البوندزويهر.
يمكن أن يكون لعدم الإبلاغ عن الإيدز أوكرانيا تأثير حاسم بشكل خاص. يعد الدعم الألماني لأوكرانيا عنصرًا مهمًا في السياسة الأجنبية والأمنية ، والجمهور لديه مصلحة مشروعة في أن يكون على علم بنطاق ونوع هذه المساعدات.
احتياجات الإصلاح في المشتريات
مشاكل البوندزويهر في الشراء ليست جديدة ، ولكنها تكثفت من "نقطة التحول" وزيادة الإنفاق الهائل. يجب أن يحقق قانون تسريع المشتريات في Bundeswehr في عام 2022 تحسينات ، لكن الممارسة تستمر في إظهار عيوب كبيرة.
رئيس مكتب المشتريات في بونديزويهر ، أنيت لينيغك-إيمدن ، تتهم صناعة التسلح بعدم أن تكون مستعدة لرفع إنتاجها بسرعة كافية. في الوقت نفسه ، تنتقد أن الصناعة لديها بعض البيروقراطية الأقوى من البوندزويهر نفسه. يوضح هذا اللوم المتبادل بين الوزارة والصناعة المشكلات الهيكلية للنظام.
يدعو الخبراء إلى إصلاح أساسي للمشتريات. يطلق فرانك ساوير من معهد ميتيس للاستراتيجية ، ويطلق على نظام Versalchau "قشرة" النظام ويؤكد أنه يحتاج إلى إصلاح بشكل عاجل. ومع ذلك ، بدون تقارير شفافة ، يصبح من الصعب تقييم حاجة هذه الإصلاحات ونجاحها.
مناسب ل:
الشرعية الديمقراطية والثقة
يثير تعليق تقارير الدروع أسئلة أساسية حول الشرعية الديمقراطية للإنفاق الدفاعي الهائل. في الديمقراطية البرلمانية ، يجب أن تخضع برامج إنفاق الدولة الرئيسية للسيطرة البرلمانية المستمرة والمناقشة العامة.
كان "دور الوقت" في السياسة الأمنية الألمانية رد فعل على تغيير التهديدات ، وخاصة الهجوم الروسي على أوكرانيا. كانت هذه إعادة التنظيم دعمًا سياسيًا واجتماعيًا واسعًا. ومع ذلك ، لا يمكن الحفاظ على هذا الدعم إلا بشكل دائم إذا ظل الجمهور على علم باستخدام الموارد المالية الهامة.
الثقة في كفاءة نفقات الدولة هي عامل مهم للشرعية الديمقراطية. بدون تقارير شفافة عن التقدم والمشاكل في مشاريع التسلح ، هناك خطر من تآكل هذه الثقة. تعزز مشاكل المشتريات التي يمكن التعرف عليها بالفعل هذا الخطر.
يعد قرار التحالف الأسود والأحمر تعليق واجبات التقارير المهمة في منطقة الدفاع أكثر من مجرد إجراء إداري للحد من البيروقراطية. إنه يؤثر على المسائل الأساسية للديمقراطية البرلمانية ، وفصل السلطات والسيطرة على سلطة الدولة. تعتمد الآثار الطويلة المدى لهذا القرار بشكل كبير على ما إذا كان يمكن تطوير آليات بديلة للشفافية والسيطرة أو ما إذا كان يؤدي إلى إضعاف دائم للإشراف الديمقراطي على أحد أهم مجالات نشاط الدولة.
مناسب ل:
- ألمانيا كمحور لوجستيات عسكرية: نموذج القوة الجديدة لحلف الناتو: قوات ضخمة كواقع جديد
- لوجستيات الدفاع: الدور الرئيسي لألمانيا في استراتيجية الناتو ، يمكن أن تقدم روبوتات الناتو والروبوت
نصيحة - التخطيط - التنفيذ
ماركوس بيكر
سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.
رئيس تطوير الأعمال
رئيس مجموعة عمل الدفاع SME Connect
شريكك العالمي في التسويق وتطوير الأعمال
☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية
☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!
كونراد ولفنشتاين
سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.
يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital
إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.
