برنامج الصناعات الدفاعية الأوروبية – برنامج التسلح الأوروبي: تصحيح متأخر للمسار أم سياسة رمزية مكلفة؟

حقبة جديدة من الاستقلال في مجال التسلح: برنامج أوروبي بمليارات اليورو لصناعة الأسلحة

وجّه الاتحاد الأوروبي رسالة تاريخية بتخصيص ميزانية قدرها 1.5 مليار يورو لبرنامج الصناعات الدفاعية الأوروبية (EDIP). يهدف البرنامج إلى تعزيز القدرات الإنتاجية للصناعات الدفاعية الأوروبية، وتحقيق استقرار سلاسل التوريد، والحد من الاعتماد الاستراتيجي على أنظمة الأسلحة الأمريكية. من هذا المبلغ، سيُخصص 300 مليون يورو مباشرةً للتعاون مع الصناعات الدفاعية الأوكرانية، مما يُبرز البُعد الجيوسياسي لهذا التدخل في السياسة الصناعية. مع ذلك، يكمن وراء هذه الإعلانات إعادة توجيه جوهرية للسياسة الاقتصادية والأمنية الأوروبية، تتجاوز آثارها الاقتصادية بكثير المسائل العسكرية.

يتمثل التحدي الرئيسي في أن أوروبا تستورد حاليًا أكثر من 60% من أنظمة أسلحتها من خارج الاتحاد الأوروبي، حيث تهيمن الولايات المتحدة على هذا المورد بنسبة تتجاوز 64%. وتضع مبادرة الدفاع الأوروبية (EDIP) هدفًا واضحًا: ألا تتجاوز نسبة المكونات المستوردة من دول ثالثة 35% في المستقبل. وبحلول عام 2030، سيتم شراء ما لا يقل عن 50% من المعدات الدفاعية داخل الاتحاد الأوروبي، وبحلول عام 2035، ستصل هذه النسبة إلى 60%. وتُمثل هذه الأرقام تحولًا جذريًا في السياسة الصناعية، يتطلب استثمارات بمئات المليارات من الدولارات، ويهدف إلى إحداث نقلة نوعية في صناعة الدفاع الأوروبية بأكملها.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• استطلاع يوروباروميتر: الدفاع والأمن من أهم أولويات الاتحاد الأوروبي

إرث ثمار السلام: ترسانات فارغة وتبعيات مؤلمة

بعد انتهاء الحرب الباردة عام ١٩٩١، شهدت أوروبا فترة نزع سلاح شامل وإعادة توجيه لسياستها الأمنية. وأدى ما يُسمى بـ"عائد السلام" إلى تخفيضات حادة في ميزانيات الدفاع في معظم الدول الأوروبية. وبينما حوّلت الولايات المتحدة صناعتها العسكرية إلى شركات عالية الكفاءة مثل لوكهيد مارتن ورايثيون ونورثروب غرومان من خلال جهود دمج واسعة النطاق في التسعينيات، احتفظت الدول الأوروبية إلى حد كبير بهياكلها الوطنية المجزأة.

على سبيل المثال، خفّضت القوات المسلحة الألمانية وحدات صواريخ الدفاع الجوي من 10970 فرداً عام 1990 إلى حوالي 2300 فرد فقط. ومن أصل 36 سرباً من صواريخ باتريوت، لم يتبق سوى 12 سرباً. وانعكس هذا التوجه في جميع أنحاء أوروبا. وانكمشت شركات الأسلحة الأوروبية لتصبح مصانع متخصصة للغاية تنتج كميات صغيرة من الأنظمة المتطورة تقنياً، وتعتمد على أسواق التصدير للحفاظ على خطوط إنتاجها.

لقد كشف الهجوم الروسي على أوكرانيا في فبراير 2022 عن مواطن الضعف الهيكلية لهذا التطور بشكلٍ صارخ. تعهدت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بتسليم مليون قذيفة مدفعية إلى أوكرانيا في غضون اثني عشر شهرًا، ولكن بحلول يناير 2024 لم تكن قد أوفت إلا بنسبة 52% فقط من هذا الالتزام. كانت القدرة الإنتاجية الأوروبية لذخيرة المدفعية عيار 155 ملم محدودة للغاية لدرجة أنها لم تكن قادرة على ضمان تسليم الذخائر إلى أوكرانيا أو تجديد مخزوناتها. في المقابل، أنتجت روسيا ما يقدر بنحو 1.7 مليون قذيفة مدفعية في عام 2022، وخططت لإنتاج ثلاثة ملايين قذيفة بحلول عام 2025. ضاعفت الولايات المتحدة قدرتها الإنتاجية من 14 ألفًا إلى 28 ألف قذيفة شهريًا، وأعلنت عن هدفها المتمثل في إنتاج مليون قذيفة سنويًا بحلول عام 2025.

يُبرز هذا التناقض جوهر مشكلة السياسة الدفاعية الأوروبية: فعلى مدى عقود، اعتمدت القارة على الولايات المتحدة لضمان تفوقها العسكري في أوقات الأزمات. ولا يقتصر تأثير هذا الاعتماد الاستراتيجي على أنظمة الأسلحة فحسب، بل يمتد ليشمل سلاسل الإمداد الحيوية. فالصين هي المورد الرئيسي لمادة النيتروسليلوز، وهي مكون أساسي في مسحوق الوقود، للمصنعين الأوروبيين. ويكشف هذا الاعتماد على أهم حليف لروسيا عن هشاشة الهياكل الدفاعية الأوروبية جيوسياسياً.

لحاف مرقع بدلاً من حصن: تفتت المشهد العسكري الأوروبي

تهيمن على صناعة الدفاع الأوروبية حفنة من الشركات الكبرى، إلا أن إيراداتها تتخلف كثيراً عن إيرادات منافسيها الأمريكيين، والصينيين أيضاً. تتصدر القائمة شركة بي إيه إي سيستمز البريطانية، بإيرادات دفاعية بلغت 27.4 مليار دولار أمريكي في عام 2022. تليها شركة ليوناردو الإيطالية بإيرادات بلغت 14.5 مليار دولار أمريكي، ثم شركة إيرباص للدفاع والفضاء بإيرادات بلغت 11.2 مليار دولار أمريكي. أما شركة راينميتال، أكبر مصنّع للأسلحة في ألمانيا، فقد حققت إيرادات إجمالية تقارب 10 مليارات يورو في عام 2024، ما وضعها في المرتبة العشرين بين شركات الدفاع العالمية. في المقابل، حققت شركة لوكهيد مارتن الأمريكية الرائدة في هذا المجال إيرادات بلغت 64.65 مليار دولار أمريكي في عام 2023، أي ما يقارب ستة أضعاف إيرادات راينميتال.

لا تُعدّ هذه الفروقات في الحجم وليدة الصدفة، بل هي نتيجة لمشاكل هيكلية جوهرية. يُقدّر أن أوروبا تستخدم أكثر من 170 نظام أسلحة مختلفًا، بينما تكتفي الولايات المتحدة بـ 30 نظامًا فقط. هذا التشتت يعيق تحقيق وفورات الحجم، ويرفع تكاليف الوحدة، ويُعيق الابتكار التكنولوجي، نظرًا لتوزع ميزانيات البحث والتطوير على عدد كبير جدًا من البرامج المتوازية. تُجسّد شركة KNDS الفرنسية الألمانية، التي انبثقت عن اندماج شركتي Krauss-Maffei Wegmann وNexter، هذه المعضلة. فعلى الرغم من الاندماج الرسمي في عام 2015، لا تزال الشركتان تعملان بشكل مستقل إلى حد كبير. تتطلب دبابة القتال الرئيسية ليوبارد 2، وهي الدبابة الرائدة لشركة KNDS الألمانية، مكونات أساسية مثل المدفع ونظام التحكم في إطلاق النار والذخيرة من منافستها، شركة راينميتال.

تُفاقم سياسات المشتريات الوطنية هذا التشتت. تسعى كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي إلى الحفاظ على أوسع نطاق ممكن من قدراتها الإنتاجية الخاصة لحماية سيادتها الصناعية والأمنية. ويحول مبدأ العائد العادل، الذي بموجبه تسعى كل دولة إلى الحصول على أكبر قدر ممكن من ميزانية الاتحاد الأوروبي، دون تركيز الموارد في عدد قليل من مواقع الإنتاج عالية الكفاءة. وقد ازدادت هذه الجهود الوطنية الفردية في السنوات الأخيرة، حيث شجعت الميزانيات العسكرية المتزايدة على تخصيص الأموال للوظائف المحلية بدلاً من تجميع الموارد.

يسعى برنامج الشراكة الأوروبية للصناعات الدفاعية (EDIP) إلى تفكيك هذه الهياكل من خلال توفير حوافز مالية للتعاون عبر الحدود. ويشترط أن تشمل المشاريع أربع دول أعضاء على الأقل في الاتحاد الأوروبي لتكون مؤهلة للحصول على التمويل. ويكمل صندوق الدفاع الأوروبي، بميزانية قدرها 8 مليارات يورو للفترة 2021-2027، هذه الجهود. ومع ذلك، بالمقارنة بحجم أبحاث الدفاع الأمريكية، التي تنفق حوالي 28 مليار يورو سنويًا على الأبحاث وحدها، تبقى هذه المبالغ متواضعة.

لا تتجلى قوة الولايات المتحدة في السوق فحسب في حجم وكفاءة شركاتها الدفاعية، بل أيضاً في قدرتها على التأثير في قرارات الشراء الأوروبية. فبين عامي 2015-2019 و2020-2024، تضاعفت واردات الأسلحة من الدول الأوروبية الأعضاء في حلف الناتو، حيث ارتفعت حصة الولايات المتحدة من 52% إلى 64%. أما بالنسبة للأنظمة الحيوية كالدفاع الصاروخي ومحركات الطائرات والطائرات المسيّرة، فغالباً ما تفتقر أوروبا إلى بدائل تنافسية. فعلى سبيل المثال، اختارت ألمانيا نظام الدفاع الصاروخي "آرو 3" الإسرائيلي الأمريكي بتكلفة تقارب 4 مليارات يورو، نظراً لعدم توفر أنظمة أوروبية مماثلة أو لتفوقها التقني.

بين الإنفاق القياسي والفجوات في القدرات: البعد الكمي للتحول النموذجي

بلغ الإنفاق الدفاعي للدول الأعضاء الـ 27 في الاتحاد الأوروبي مستوى قياسياً بلغ 343 مليار يورو في عام 2024، مسجلاً زيادة قدرها 19% مقارنة بالعام السابق. وتتوقع وكالة الدفاع الأوروبية زيادة أخرى لتصل إلى 381 مليار يورو في عام 2025. وهذا يعني، ولأول مرة، تجاوز هدف حلف شمال الأطلسي (الناتو) المتمثل في إنفاق 2% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو هدف عجزت معظم الدول الأوروبية عن تحقيقه لسنوات عديدة. وبالنظر إلى نسبة الإنفاق من الناتج المحلي الإجمالي، فقد بلغ الإنفاق في عام 2024 حوالي 1.9%، ومن المتوقع أن يرتفع إلى 2.1% في عام 2025.

إلا أن هذه الزيادات تخفي أوجه قصور هيكلية. وينص هدف حلف الناتو الجديد، الذي تم الاتفاق عليه في قمة لاهاي في يونيو 2025، على أن تنفق جميع الدول الأعضاء ما مجموعه 5% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع بحلول عام 2035: 3.5% للإنفاق الدفاعي التقليدي، و1.5% إضافية للبنية التحتية ذات الصلة بالدفاع. بالنسبة لألمانيا، يعني هذا زيادة الإنفاق الدفاعي السنوي من المستوى الحالي البالغ حوالي 90 مليار يورو إلى أكثر من 200 مليار يورو. ويُقدّر أن الاتحاد الأوروبي بأكمله سيضطر إلى إنفاق أكثر من 630 مليار يورو سنويًا.

تُبيّن هذه الأرقام حجم التحوّل الاقتصادي الوشيك. فقد بلغت حصة الاستثمار في الإنفاق الدفاعي للاتحاد الأوروبي 31% في عام 2024، متجاوزةً بذلك هدف حلف الناتو البالغ 20%. ومن المتوقع أن ترتفع هذه الحصة إلى 130 مليار يورو، أي 34%، بحلول عام 2025. وتُوجّه هذه الاستثمارات في المقام الأول نحو شراء المعدات والبحث والتطوير.

تشهد الطاقة الإنتاجية لصناعة الأسلحة الأوروبية نموًا غير مسبوق. فبحسب تحليل بيانات الأقمار الصناعية الذي أجرته صحيفة فايننشال تايمز، توسعت مصانع الأسلحة الأوروبية منذ عام 2022 بوتيرة أسرع بثلاث مرات مما كانت عليه في زمن السلم، لتشغل الآن أكثر من سبعة ملايين متر مربع من المساحات الصناعية الجديدة. فعلى سبيل المثال، تخطط شركة راينميتال لزيادة إنتاجها من قذائف المدفعية إلى 700 ألف وحدة سنويًا، موزعة على مصانعها في ألمانيا وإسبانيا وجنوب إفريقيا وأستراليا. كما تم بناء مصنع جديد للذخائر في أونترلوس، بولاية ساكسونيا السفلى، وافتُتح مصنع إنتاجي في الدنمارك بحضور حكومي.

على الرغم من هذا التوسع، لا تزال هناك ثغرات حرجة. ففي عام 2023، امتلكت أوروبا 1627 دبابة قتال رئيسية، لكنها تحتاج إلى ما بين 2359 و2920 دبابة، بحسب السيناريو. أما بالنسبة لأنظمة الدفاع الجوي مثل باتريوت وسامب/تي، فلم يتوفر سوى 35 وحدة في عام 2024، بينما ستكون هناك حاجة إلى 89 وحدة. ويدعو حلف الناتو إلى توسع هائل في الدفاع الجوي الأرضي من 293 وحدة حاليًا إلى 1467 وحدة. ولا يمكن سد هذه الثغرات في القدرات على المدى القصير، إذ يتطلب بناء القدرة الإنتاجية سنوات من الخبرة وكوادر مؤهلة تأهيلاً عالياً، فضلاً عن تخطيط طويل الأجل وواثق.

يقدم مركز الأمن والدفاع مشورة الخبراء ومعلومات حديثة لدعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبية. وبالتعاون الوثيق مع فريق عمل الدفاع التابع لمبادرة "تواصل الشركات الصغيرة والمتوسطة"، يُعنى المركز بشكل خاص بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الراغبة في تطوير قدراتها الابتكارية وتنافسيتها في قطاع الدفاع. وبصفته نقطة اتصال مركزية، يُشكل المركز جسراً حيوياً بين الشركات الصغيرة والمتوسطة واستراتيجية الدفاع الأوروبية.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• مجموعة عمل الدفاع التابعة لمبادرة "ربط الشركات الصغيرة والمتوسطة" – تعزيز الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجال الدفاع الأوروبي

الحرب كمحرك للابتكار: أوكرانيا كساحة اختبار وحليف استراتيجي

يُعدّ تزايد اندماج صناعة الأسلحة الأوكرانية تطوراً ملحوظاً في قطاع الدفاع الأوروبي. فمنذ الهجوم الروسي عام 2022، زادت أوكرانيا إنتاجها الدفاعي 35 ضعفاً. وارتفعت قيمة الإنتاج عشرة أضعاف بين عامي 2021 و2024، لتتجاوز 10 مليارات يورو، ومن المتوقع أن تتضاعف ثلاث مرات أخرى عام 2025. كما ازداد عدد مصنّعي الطائرات المسيّرة من سبع شركات إلى أكثر من 500 شركة، تُنتج ما يزيد عن أربعة ملايين وحدة سنوياً. وفي قطاع الحرب الإلكترونية، ارتفع عدد الشركات من 10 إلى أكثر من 300 شركة.

تُضفي مبادرة BraveTech-EU، التي أُعلن عنها في مؤتمر إعادة إعمار أوكرانيا في روما في يوليو 2025، طابعًا مؤسسيًا على هذا التعاون. وبميزانية إجمالية قدرها 100 مليون يورو، ممولة بالتساوي من الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا، يربط البرنامج منصة BRAVE1 الأوكرانية بأدوات الاتحاد الأوروبي، مثل صندوق الدفاع الأوروبي. وقد سجلت منصة BRAVE1 أكثر من 3500 تطوير، وصنفت أكثر من 260 منها وفقًا لمعايير حلف شمال الأطلسي (الناتو)، ومنحت منحًا بقيمة 1.3 مليار هريفنيا.

تُقدّم أوكرانيا للشركات الأوروبية ميزة فريدة: فرصة اختبار التقنيات في ظروف قتالية حقيقية. وتختبر شركات ألمانية، مثل شركة ديهل ديفنس، أنظمتها الروبوتية عبر نظام BRAVE1 في مركز تدريب اللواء الهجومي الثالث. وتُوفّر هذه الاختبارات رؤىً لا يُمكن الحصول عليها في أي مختبر أو جهاز محاكاة، وتُسرّع بشكل ملحوظ دورات التطوير. وتُخطّط الحكومة الأوكرانية لاستثمارات قياسية بقيمة 16 مليار يورو في إنتاج الأسلحة وشرائها بحلول عام 2025، وهو ما يُمثّل حوالي 38% من ميزانية الدولة، و20 ضعف الإنفاق قبل الحرب.

مع ذلك، لا تُستغل الطاقة الإنتاجية الأوكرانية إلا بنحو 40%، ويعود ذلك أساسًا إلى عدم كفاية حماية منشآت الإنتاج ونقص التمويل. وتسعى شركات الأسلحة الأوكرانية للحصول على حقوق التصدير، إذ يمكنها إنتاج ما يفوق استهلاك البلاد. ويرى قادة الصناعة أن التصدير سيمكّن من الإنتاج الضخم اللازم لخفض التكاليف وتعزيز الدفاع المحلي. ويكشف هذا النقاش عن توتر جوهري بين الاحتياجات العسكرية الآنية والهياكل الصناعية طويلة الأجل.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• أوكرانيا، القوة العظمى في مجال تكنولوجيا الدفاع، ووادي السيليكون للصناعات العسكرية والدفاعية

ثمن باهظ للأمن: مخاطر اقتصادية واضطرابات سياسية

ينطوي التوسع العسكري الأوروبي الهائل على مخاطر اقتصادية واجتماعية وجيوسياسية جسيمة. فعلى الصعيد المالي، يتطلب هدف حلف الناتو المتمثل في خفض الإنفاق العسكري بنسبة 5% إعادة تخصيص جذرية للموارد العامة. بالنسبة لألمانيا، سيستلزم ذلك إنفاقًا إضافيًا يتجاوز 100 مليار يورو سنويًا، أي ما يعادل أكثر من 40% من الميزانية الفيدرالية الحالية. ويجب توفير هذه الأموال إما عن طريق زيادة الضرائب، أو الاقتراض الجديد، أو خفض الإنفاق في قطاعات أخرى. وكل خيار من هذه الخيارات ينطوي على مخاطر سياسية واقتصادية كبيرة.

أصبحت مسألة تحديد الأولويات مثيرة للجدل بشكل متزايد. فبينما تخلق الاستثمارات في المعدات الدفاعية فرص عمل وتحفز الطلب على المدى القصير، إلا أنها لا تُحقق مكاسب إنتاجية طويلة الأجل كتلك التي تُحققها الاستثمارات في التعليم أو البنية التحتية أو البحث العلمي. ويؤكد تقرير دراغي حول القدرة التنافسية الأوروبية، الذي عُرض في سبتمبر 2024، على ضرورة استثمارات ضخمة في الابتكار، وخفض الانبعاثات الكربونية، وبناء صناعة دفاعية مستقلة. ومع ذلك، فإن تحقيق كل هذه الأهداف في آن واحد يتطلب استثمارات على نطاق لم تشهده أوروبا منذ خطة مارشال.

يكمن خطر هيكلي آخر في الاعتماد التكنولوجي. يعتمد قطاع الدفاع الأوروبي على الإمدادات في مجالات حيوية معرضة لمخاطر جيوسياسية. تنتج تايوان أكثر من 90% من أشباه الموصلات الأكثر تطوراً في العالم. هذه الرقائق لا غنى عنها لأنظمة الأسلحة الحديثة، من الصواريخ الموجهة والطائرات المسيّرة إلى أنظمة الاتصالات. من شأن أي تصعيد عسكري في الصراع التايواني أن يؤثر بشكل كبير على قطاع الدفاع الأوروبي، وقد يؤدي إلى خسائر تُقدّر بنحو 500 مليار دولار أمريكي. ورغم استثمار أوروبا في بناء قدراتها الخاصة في مجال أشباه الموصلات، فإن اعتمادها على تايوان سيستمر في المستقبل المنظور.

لا تزال سياسة تصدير الأسلحة محور جدلٍ واسع النطاق حول الأخلاقيات والأمن. وقد تعرضت صادرات الأسلحة الألمانية إلى المملكة العربية السعودية، التي تلعب دورًا مثيرًا للجدل في حرب اليمن، لانتقادات متكررة وفرضت عليها قيود مؤقتة. وتدور نقاشات مماثلة بشأن الشحنات إلى تركيا. ويبقى التوازن بين المصالح الاقتصادية لصناعة الأسلحة، واعتبارات السياسة الأمنية، ومعايير حقوق الإنسان، هشًا. ويزيد برنامج EDIP من حدة هذه المعضلة، إذ يهدف من جهة إلى تعزيز القدرات الإنتاجية الأوروبية، ولكنه قد يُسهّل أيضًا الصادرات إلى دول أخرى.

يتقدم توحيد صناعة الأسلحة الأوروبية ببطء ويتسم بالصراعات. فبينما دخلت شركتا راينميتال وليوناردو في شراكة استراتيجية لسوق الدبابات الإيطالية، وأنشأتا مشروعًا مشتركًا بحجم يتجاوز 20 مليار يورو، لا تزال المصالح الوطنية هي المهيمنة. ويعاني المشروع الفرنسي الألماني لنظام القتال البري الرئيسي، دبابة المستقبل، من شلل تام بسبب النزاعات القضائية والاعتبارات الوطنية. وما كان مقررًا في الأصل أن يُطرح في عام 2035، يُؤجل الآن إلى ما بعد عام 2040. وفي وقت باتت فيه سرعة سباق التسلح عاملًا حاسمًا للنجاح، يُهدد هذا الشلل القدرة الاستراتيجية لأوروبا.

بين الاستقلالية الاستراتيجية والفشل: ثلاثة سيناريوهات للمستقبل

يتشكل مستقبل صناعة الدفاع الأوروبية بفعل عدة عوامل، يتداخل فيما بينها قدر كبير من عدم اليقين. في السيناريو المتفائل، تنجح أوروبا في التغلب على التشتت وتحقيق وفورات الحجم من خلال تنسيق عمليات الشراء والإنتاج. من شأن الاستثمارات في البحث والتطوير أن تسد الفجوات التكنولوجية، لا سيما في مجالات الدفاع الجوي والذخائر الدقيقة والأنظمة ذاتية التشغيل. كما أن التعاون مع أوكرانيا من شأنه أن يدمج الابتكارات المجربة في ساحات القتال ضمن خطوط الإنتاج الأوروبية. في هذا السيناريو، ستتمكن أوروبا بالفعل من توفير نسبة 60% المستهدفة من معداتها الدفاعية من الإنتاج المحلي بحلول عام 2035، مما يعزز استقلاليتها الاستراتيجية بشكل كبير.

يتوقع السيناريو الأكثر ترجيحًا تحسنًا تدريجيًا، لكن دون تغيير هيكلي جذري. ستبقى تقاليد الشراء الوطنية مهيمنة، وميزانية برنامج تطوير البنية التحتية الأوروبية غير كافية لتمويل مشاريع تحويلية حقيقية. ستُقلل أوروبا اعتمادها على الولايات المتحدة، لكنها لن تتخلص منه تمامًا. ستنمو القدرات الإنتاجية، لكن بوتيرة أبطأ من الطلب. ستبقى الإنجازات التكنولوجية محدودة، بينما تستمر أوجه القصور الهيكلية. في هذا السيناريو، ستستمر أوروبا في استيراد ما بين 40 و50 بالمئة من أنظمة أسلحتها، ولن تكون قادرة على المنافسة عالميًا إلا في مجالات متخصصة.

يفترض السيناريو المتشائم أن الأعباء المالية ستؤدي إلى اضطرابات سياسية. فالحاجة المُلحة للاستثمار في حماية المناخ، والبنية التحتية الرقمية، ودول الرفاه الاجتماعي، تُرهق الميزانيات العامة. وتكتسب الحركات الشعبوية تأييدًا من خلال تصوير الإنفاق العسكري على أنه هدر للمال العام. ويتعرض التكامل الأوروبي لضغوط متزايدة، وتتصاعد الإجراءات الوطنية الأحادية. في هذا السيناريو، ستفشل مبادرة التكامل الأوروبي الأوروبي، وسيتفاقم التشرذم، وستفقد أوروبا المزيد من قدرتها الاستراتيجية.

قد تُحدث التقنيات الثورية تحولاً جذرياً في المشهد الدفاعي الأوروبي برمته. فالذكاء الاصطناعي، وأنظمة الأسلحة ذاتية التشغيل، والصواريخ فرط الصوتية، والأسلحة الفضائية، تُرسّخ بالفعل أبعاداً جديدة للتفوق العسكري. تستثمر الصين والولايات المتحدة بكثافة في هذه المجالات، بينما تتردد أوروبا بسبب المخاوف التنظيمية والنقاشات الأخلاقية. وإذا تخلفت أوروبا عن ركب هذه التقنيات المحورية، فقد تُثبت الاستثمارات الضخمة في أنظمة الأسلحة التقليدية أنها خطأ استراتيجي فادح.

لا تزال الصدمات الجيوسياسية تشكل الخطر الأكبر. فالتصعيد العسكري في نزاع تايوان من شأنه أن يعطل سلاسل الإمداد العالمية ويعزل أوروبا عن واردات التكنولوجيا الحيوية. كما أن انسحاب الولايات المتحدة من حلف الناتو، وهو أمر وارد في ظل ظروف سياسية معينة، سيجبر أوروبا على تسريع وتيرة تعزيز قدراتها الدفاعية بشكل كبير. في المقابل، قد يؤدي خفض حدة الحرب في أوكرانيا إلى تقليل الضغط السياسي لإعادة التسلح، ما قد يُفضي إلى مزيد من التخفيضات قبل حل المشكلات الهيكلية.

السياسة المحفزة أم السياسة الرمزية: تقييم نهائي لتحول السياسة الدفاعية

يمثل برنامج الصناعات الدفاعية الأوروبية (EDIP) نقطة تحول تاريخية. فللمرة الأولى منذ عقود، تُقرّ أوروبا بضرورة استثمار كبير في صناعتها الدفاعية وتلتزم بتجاوز التشرذم الوطني. ومع ذلك، فإن ميزانية البرنامج البالغة 1.5 مليار يورو لا تكفي لتحقيق تغيير هيكلي حقيقي. وللمقارنة، فإن الصندوق الخاص الألماني البالغ 100 مليار يورو يفوق ميزانية البرنامج بـ 66 ضعفًا.

السؤال الاستراتيجي المحوري هو ما إذا كانت أوروبا مستعدة لتحمّل التكاليف الاقتصادية والسياسية اللازمة. سيُكلّف تحقيق هدف الخمسة بالمئة أوروبا أكثر من 630 مليار يورو سنويًا، أي أكثر من ضعف الإنفاق الحالي. يجب حشد هذه الأموال مع اشتراط استثمارات ضخمة في الوقت نفسه في إزالة الكربون، والتحوّل الرقمي، وأنظمة الضمان الاجتماعي. لا يكمن السؤال في قدرة أوروبا على جمع هذه الأموال، بل في امتلاكها الإرادة السياسية لإدارة النزاعات التوزيعية المصاحبة لذلك.

تتاح فرص نمو كبيرة للشركات، لا سيما في قطاع التكنولوجيا. وتُصبح التقنيات ذات الاستخدام المزدوج، التي يُمكن توظيفها لأغراض مدنية وعسكرية على حد سواء، محورًا رئيسيًا للسياسات. وتتمكن الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة من الوصول إلى التمويل والأسواق التي لم تكن متاحة لها سابقًا، وذلك من خلال أدوات مثل نظام EUDIS. كما تُتيح مبادرة BraveTech التابعة للاتحاد الأوروبي فرص تعاون إضافية مع تكنولوجيا الدفاع الأوكرانية التي أثبتت كفاءتها في ساحات القتال. ويمكن للشركات التي تدخل هذه الأسواق مبكرًا أن تضمن لنفسها مزايا تنافسية طويلة الأجل.

بالنسبة لصناع القرار السياسي، يتطلب التحول في السياسة الدفاعية إعادة تقييم أولويات السياسة المالية والصناعية والخارجية. أما كبح جماح الديون، الذي طالما اعتُبر غير قابل للتفاوض في ألمانيا، فهو الآن موضع نقاش. ويجب أن يثبت التكامل الأوروبي جدواه في السياسة الدفاعية، وهو مجال يرمز تقليدياً إلى السيادة الوطنية. ولا بد من إعادة ضبط التوازن بين الولاء للتحالف مع الولايات المتحدة والاستقلال الاستراتيجي لأوروبا.

بالنسبة للمستثمرين، يُشير التحول في السياسة الدفاعية إلى تغيير جذري في تدفقات رأس المال. فقد تضاعفت قيمة أسهم شركات الدفاع، مثل راينميتال، منذ عام 2022. وبلغت طلبات شركات الدفاع الأوروبية مستويات قياسية. وتخطط شركة KNDS، التي تبلغ قيمة طلباتها المتراكمة 23.5 مليار يورو، لطرح أسهمها للاكتتاب العام بهدف تحويلها إلى شركة رائدة أوروبياً. إلا أن هذا التطور ينطوي على مخاطر أيضاً. فأسهم شركات الدفاع متقلبة وتتأثر بشدة بالأحداث الجيوسياسية والتغيرات الحكومية. وقد تؤدي الجدالات الأخلاقية المحيطة بصادرات الأسلحة إلى فرض لوائح أكثر صرامة.

ستُقاس الأهمية طويلة الأمد لبرنامج تطوير الصناعات الدفاعية الأوروبية (EDIP) بمدى نجاحه في معالجة نقاط الضعف الهيكلية التي تعاني منها هذه الصناعة. فالتشتت الذي يشمل أكثر من 170 نظامًا تسليحيًا، وغياب التوحيد، والاعتماد على الواردات الحيوية، وعدم كفاية الاستثمار في البحث والتطوير، كلها مشاكل تراكمت على مدى عقود. ولا يمكن حل هذه المشاكل بميزانية قدرها 1.5 مليار يورو وإطار زمني مدته ثلاث سنوات. في أحسن الأحوال، يمكن لبرنامج EDIP أن يكون بمثابة حافز لإطلاق إصلاحات أوسع نطاقًا. أما إذا فشل في ذلك، فسيسجل التاريخ كسياسة رمزية مكلفة، وفرصة أخرى ضائعة لقارة أدركت مؤشرات العصر لكنها لم تتحرك في الوقت المناسب.

يُظهر التحليل الاقتصادي أن التحول الدفاعي في أوروبا متأخر، ويعاني من نقص التمويل، وينطوي على مخاطر جسيمة. وسيُحدد نجاحه ليس فقط القدرة العسكرية للقارة، بل أيضاً تنافسيتها الاقتصادية، وتماسكها السياسي، ودورها في نظام عالمي متعدد الأقطاب بشكل متزايد. وستكشف السنوات القادمة ما إذا كانت أوروبا تمتلك الإرادة والموارد اللازمة لخوض هذا التحول. أما البديل فهو التهميش الاستراتيجي التدريجي في عالم أصبحت فيه القوة العسكرية مجدداً هي العملة الجيوسياسية للسلطة.

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

رئيس قسم تطوير الأعمال

رئيس فريق عمل الدفاع التابع لشبكة الشركات الصغيرة والمتوسطة

لينكد إن

 

 

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر البريد الإلكتروني wolfenstein∂xpert.digital أو

اتصل بي على الرقم +49 7348 4088 965 .

لينكد إن
 

 

يشهد الاقتصاد العالمي حاليًا تحولًا جذريًا، لحظة فارقة تهز أركان الخدمات اللوجستية العالمية. لقد ولّى عهد العولمة المفرطة، الذي تميز بالسعي الدؤوب لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة ومبدأ "التوريد في الوقت المناسب"، ليحل محله واقع جديد. يتميز هذا الواقع الجديد بتغيرات هيكلية عميقة، وتحولات في موازين القوى الجيوسياسية، وتزايد تشرذم السياسات الاقتصادية. إن القدرة على التنبؤ التي كانت تُعتبر أمرًا مفروغًا منه في الأسواق الدولية وسلاسل التوريد تتلاشى، ليحل محلها فترة من عدم اليقين المتزايد.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• المرونة الاستراتيجية في عالم مجزأ من خلال البنية التحتية الذكية والأتمتة – الوصف الوظيفي لخبير الخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج