انتكاسة لدونالد ترامب: تمويل الاتحاد الأوروبي للأسلحة لأوكرانيا محور التوترات بين الولايات المتحدة وأوروبا – صورة إبداعية: Xpert.Digital
أكثر من مجرد أموال: كيف يكشف طلب ترامب للأسلحة عن التنافس بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية
لماذا يقاوم الاتحاد الأوروبي مطالبة ترامب بتمويل الأسلحة لأوكرانيا بشكل منفرد؟
يكمن الحل في الفلسفة الأساسية لتقاسم الأعباء عبر الأطلسي. وقد لخصت الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي، كايا كالاس، الأمر بإيجاز قائلةً: "نرحب بإعلان الرئيس ترامب إرسال المزيد من الأسلحة إلى أوكرانيا، مع أننا نفضل أن تتقاسم الولايات المتحدة العبء". يُجسد هذا التصريح المعضلة التي تواجهها أوروبا: فمن جهة، تحتاج أوكرانيا بشكل عاجل إلى دعم عسكري؛ ومن جهة أخرى، لا ترغب أوروبا في أن تكون مجرد مصدر تمويل لشركات الأسلحة الأمريكية.
إن مسألة التكلفة هي جوهر النقاش
وصف ترامب قيمة أنظمة الدفاع الجوي باتريوت المزمعة وغيرها من الأسلحة بأنها "مليارات الدولارات". ويبلغ سعر صاروخ PAC-3 الواحد حوالي أربعة ملايين دولار. أما النظام الكامل مع الذخيرة فيُقدّر سعره بنحو مليار دولار. وقد أبدت ألمانيا استعدادها لتمويل نظامين إضافيين من باتريوت، لكن الأوروبيين يطالبون باتفاقية عادلة لتقاسم التكاليف.
ما هي الدول التي ترفض نموذج تمويل ترامب ولماذا؟
جبهة المعارضة في أوروبا أوسع مما كان متوقعاً. تقود فرنسا حركة الرفض، ووفقاً لموقع بوليتيكو، فقد رفضت بشكل قاطع المشاركة في شراء أسلحة أمريكية لأوكرانيا. وتفضل الحكومة الفرنسية بدلاً من ذلك زيادة ميزانيتها الدفاعية وتعزيز صناعة الأسلحة الأوروبية.
جمهورية التشيك
أصدرت أوكرانيا أيضاً رفضاً قاطعاً. صرّح رئيس الوزراء بيتر فيالا بأن بلاده تُركّز على مبادرتها الخاصة بالذخائر، وأنها "لا تُفكّر حالياً في المشاركة في هذا المشروع". وكانت جمهورية التشيك قد أطلقت بالفعل مبادرة كبيرة خاصة بها، حيث سلّمت منذ بداية العام نصف مليون قذيفة مدفعية ثقيلة إلى أوكرانيا. وتهدف مبادرة الذخائر التشيكية، المدعومة من 18 دولة، إلى توفير 500 ألف قذيفة مدفعية بحلول نهاية العام.
هنغاريا
تتخذ المجر موقفاً حازماً لا هوادة فيه. وقد أوضح وزير الخارجية بيتر سيارتو الأمر بشكل قاطع: "لن يتم إرسال أي أموال أو أسلحة أو جنود مجريين إلى أوكرانيا". وتُعد بودابست الدولة الوحيدة في الاتحاد الأوروبي التي عرقلت بالفعل دفع مبلغ 6.5 مليار يورو من مرفق السلام الأوروبي مقابل شحنات الأسلحة إلى أوكرانيا.
إيطاليا
تبرر إيطاليا ترددها بالقيود المالية. فقد ذكرت صحيفة "لا ستامبا" أن إيطاليا لا تملك عملياً أي مجال لشراء أسلحة جديدة. والأسلحة الأمريكية الوحيدة التي ستشتريها إيطاليا في السنوات العشر المقبلة هي عدد من طائرات إف-35 المقاتلة لاستخدامها الخاص.
ما هي المصالح الاقتصادية الكامنة وراء الرفض الأوروبي؟
لا يقتصر الرفض على دوافع مالية فحسب، بل يعكس تنافسات استراتيجية أعمق في سوق الأسلحة العالمية. وقد خلص معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام إلى أن فرنسا قد زادت حصتها السوقية بشكل ملحوظ، وبنسبة 9.6%، تحتل المرتبة الثانية بعد الولايات المتحدة فقط في سوق الأسلحة الدولية. وبذلك، أزاحت فرنسا روسيا من المركز الثاني لأول مرة منذ أكثر من 30 عامًا.
توضح الأرقام حجم المنافسة
بين عامي 2019 و2023، زادت فرنسا صادراتها من الأسلحة بنسبة 47%. وشكّلت أوروبا ككل 28% من صادرات الأسلحة الأمريكية، بينما لم تتجاوز واردات الأسلحة الأوروبية من الولايات المتحدة 11% بين عامي 2014 و2018. ويتزايد هذا الاعتماد باطراد، إذ باتت 55% من إجمالي واردات الأسلحة الأوروبية تأتي من الولايات المتحدة.
تركز فرنسا عمداً على البدائل الأوروبية
وعد الرئيس إيمانويل ماكرون بمضاعفة ميزانية الدفاع لعام 2017 تقريبًا بحلول عام 2027. وتهدف هذه الاستراتيجية إلى تعزيز صناعة الدفاع الأوروبية وتقليل الاعتماد على أنظمة الأسلحة الأمريكية.
كيف تتفاعل الدول القليلة الداعمة مع اقتراح ترامب؟
تثبت ألمانيا أنها شريك موثوق به
وأعلنت أنها ستمول نظامين إضافيين من أنظمة باتريوت. وناشد وزير الدفاع بوريس بيستوريوس دول الناتو الأوروبية الأخرى قائلاً: "على الجميع أن يساهموا بسخاء". وقد سلمت الحكومة الألمانية بالفعل ثلاثة أنظمة باتريوت إلى أوكرانيا، وأبدت استعدادها لاستثمار مليارات أخرى.
هولندا
يتبنون نهجاً مبتكراً: فقد أطلقوا مبادرة لتجميع منظومة باتريوت من مكونات من دول مختلفة. وناشدت وزيرة الدفاع كايسا أولونغرين الدول الأخرى المستخدمة لمنظومة باتريوت بالمساهمة بمكونات من مخزوناتها. وتتيح هذه الاستراتيجية تسليماً أسرع، إذ لا حاجة لانتظار الإنتاج الجديد.
الدنمارك
أبدت الدنمارك استعدادها لدفع "مبلغ ضخم للغاية بالمليارات". ويقول وزير الدفاع ترولز لوند بولسن: "هذا يتعلق بالأمن الأوروبي، ويتعلق بأمننا في الدنمارك". وتعتبر الحكومة الدنماركية هذا استثماراً في أمنها.
السويد والنرويج وكندا
أبدى الأمين العام لحلف الناتو، مارك روته، دعمه أيضاً. ومع ذلك، تشير التقارير إلى أن دولتين من الدول المذكورة آنفاً لم تعلما باستعدادهما المزعوم إلا من خلال روته، مما يسلط الضوء على صعوبات التنسيق داخل الحلف.
ما هي السوابق التاريخية التي تفسر الموقف الفرنسي؟
فضيحة أوكوس لعام 2021
يُلقي هذا بظلاله على العلاقات الأمريكية الفرنسية. ففي ذلك الوقت، فسخت أستراليا عقدًا بقيمة 66 مليار دولار مع شركة نافال جروب الفرنسية. وشمل الاتفاق بناء اثنتي عشرة غواصة تقليدية، بالإضافة إلى إنشاء البنية التحتية والتدريب على مدى خمسة عقود.
جاء التغيير المفاجئ دون سابق إنذار
انسحبت أستراليا من المعاهدة وانضمت إلى التحالف الأمني الجديد "أوكوس" مع الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى. وشعرت باريس بالخيانة، إذ كانت الحكومة الأسترالية قد أكدت للفرنسيين قبيل الإعلان عن اتفاقية "أوكوس" أنها تعتزم مواصلة التعاون.
كانت تكلفة خرق الثقة باهظة للغاية
بلغت قيمة المشروع الفرنسي الأصلي 66 مليار دولار أمريكي، بينما تُقدّر قيمة مشروع AUKUS البديل بما يصل إلى 368 مليار دولار أسترالي (حوالي 224 مليار يورو). بالنسبة لفرنسا، لم يقتصر الأمر على خسارة عقد بمليارات الدولارات فحسب، بل مثّل أيضاً إهانة دبلوماسية.
هذه التجربة تشكل الموقف الفرنسي الحالي
تعتمد باريس بشكل متزايد على الشركاء الأوروبيين وتطوير صناعة دفاعية مستقلة. كما يُعد رفضها تمويل الأسلحة الأمريكية لأوكرانيا مؤشراً على استقلالها الاستراتيجي.
مركز الأمن والدفاع - المشورة والمعلومات
مركز الأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital
يقدم مركز الأمن والدفاع مشورة الخبراء ومعلومات حديثة لدعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبية. وبالتعاون الوثيق مع فريق عمل الدفاع التابع لمبادرة "تواصل الشركات الصغيرة والمتوسطة"، يُعنى المركز بشكل خاص بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الراغبة في تطوير قدراتها الابتكارية وتنافسيتها في قطاع الدفاع. وبصفته نقطة اتصال مركزية، يُشكل المركز جسراً حيوياً بين الشركات الصغيرة والمتوسطة واستراتيجية الدفاع الأوروبية.
ذو صلة بهذا الموضوع:
بين التبعية والاستقلال: خط الفصل العسكري في أوروبا
ما هو الدور الذي يلعبه التهديد بالتعريفات الجمركية في الاستراتيجية العامة؟
يربط ترامب استراتيجياً بين دعم أوكرانيا والسياسة التجارية
خلال اجتماع مع الأمين العام لحلف الناتو، مارك روته، هدد حلفاء روسيا، كالصين والهند، بفرض رسوم جمركية عقابية بنسبة 100% في حال عدم التوصل إلى وقف لإطلاق النار خلال 50 يوماً. وفي الوقت نفسه، أعلن فرض رسوم جمركية بنسبة 30% على دول الاتحاد الأوروبي اعتباراً من الأول من أغسطس.
هذا الارتباط ليس من قبيل الصدفة
يستخدم ترامب الضغط التجاري كأداة دبلوماسية. وقال: "أستخدم التجارة في أمور كثيرة، لكنها رائعة لإنهاء الحروب". وقد يكون التهديد بفرض تعريفات جمركية على الاتحاد الأوروبي إجراءً عقابياً لمشاركته المترددة في تمويل أوكرانيا.
أوروبا عالقة في مأزق
من جهة، يسعى الاتحاد الأوروبي لتجنب فرض تعريفات جمركية انتقامية، ومن جهة أخرى، لا يريد أن يكون مجرد مصدر تمويل لشركات الأسلحة الأمريكية. وكان الاتحاد الأوروبي قد أعدّ بالفعل تعريفات جمركية مضادة على سلع أمريكية بقيمة 21 مليار يورو، لكنه علّقها حتى أغسطس/آب.
سيكون الأثر الاقتصادي كبيراً
بالنسبة لحوالي ألفي فئة من المنتجات، تتجاوز حصة الواردات الأمريكية من الاتحاد الأوروبي ثلثي إجمالي الواردات. وقد صدّرت ألمانيا وحدها سلعاً بقيمة 161 مليار يورو إلى الولايات المتحدة في عام 2024. من شأن الحرب التجارية أن تضرّ بالطرفين، إلا أن اعتمادهما على الاتحاد الأوروبي غير متكافئ.
كيف يتطور اعتماد أوروبا العسكري على الولايات المتحدة الأمريكية؟
الأرقام مثيرة للقلق
تستورد الدول الأوروبية الأعضاء في حلف الناتو 64% من الأسلحة من الولايات المتحدة الأمريكية. وقد ازداد هذا الاعتماد بشكل كبير في السنوات الأخيرة. فبينما لم تتجاوز نسبة واردات الأسلحة الأوروبية من الولايات المتحدة 35% بين عامي 2014 و2018، ارتفعت هذه النسبة إلى 55% بين عامي 2019 و2023.
تُمثل طائرة إف-35 المقاتلة هذا الاعتماد
تمثل الطائرات الأمريكية ما يقارب ربع إجمالي صادرات الأسلحة الأمريكية على مستوى العالم. وقد طلبت ألمانيا هذا النظام كجزء من صندوقها الدفاعي الخاص البالغ 100 مليار يورو. واختارت العديد من دول الناتو طائرات إف-35، مما يعزز قابلية التشغيل البيني، ولكنه في الوقت نفسه يزيد من اعتمادها على التكنولوجيا الأمريكية.
تتنافس صناعة الأسلحة الأوروبية على حصة السوق
بينما تحقق شركات أمريكية مثل لوكهيد مارتن ضعف إيرادات أكبر شركة مقاولات دفاعية في أوروبا، بي إيه إي سيستمز، تسعى الشركات الأوروبية جاهدةً للحاق بها. وقد ارتفع سعر سهم راينميتال إلى ما يقارب ثلاثة أضعاف منذ بداية العام.
تستثمر أوروبا في البدائل
أنشأت المفوضية الأوروبية صندوق الدفاع الأوروبي في عام 2017، وإن كان بميزانية صغيرة نسبياً. وتهدف المشاريع الوطنية، مثل نظام القتال الجوي الفرنسي الألماني FCAS أو نظام الدفاع الصاروخي الأوروبي، إلى تقليل الاعتماد على المدى الطويل.
ما هو تأثير الانقسام على تضامن حلف الناتو؟
تكشف المواقف المتباينة بشأن تمويل أوكرانيا عن وجود تصدعات أعمق في التحالف
بينما تستعد ألمانيا وهولندا والدنمارك لاستثمار مليارات الدولارات، ترفض فرنسا وإيطاليا وجمهورية التشيك والمجر ذلك. هذا الانقسام يُضعف رد الغرب الموحد على العدوان الروسي.
يحاول الأمين العام لحلف الناتو، مارك روته، التوسط
أشاد بترامب، واصفًا الولايات المتحدة بأنها "شرطي العالم الذي يمتلك أقوى جيش في العالم". وفي الوقت نفسه، أشار إلى أن الأوروبيين سيكثفون جهودهم. لكن الواقع يرسم صورة مختلفة: فعدد قليل فقط من الدول مستعدة للامتثال لمطالب ترامب.
إن مصداقية حلف الناتو على المحك
إذا لم تستجب أوروبا بالإجماع للمطالب الأمريكية، فقد يُنفذ ترامب تهديداته ويُقلص الدعم العسكري لأوروبا. ويُظهر إعلانه عن فرض رسوم جمركية بنسبة 100% على شركاء روسيا التجاريين استعداده لاستخدام الوسائل الاقتصادية كوسيلة ضغط.
مسألة الوقت تزيد الضغط
منح ترامب روسيا مهلة خمسين يوماً لوقف إطلاق النار. هذا الإطار الزمني القصير لا يترك مجالاً يُذكر للحلول الدبلوماسية، ويجبر الأوروبيين على اتخاذ قرارات سريعة. لا تستطيع أوكرانيا تحمل أشهر من المفاوضات حول ترتيبات التمويل.
ما مدى استدامة استراتيجية المقاومة الأوروبية؟
الموقف الأوروبي هش، ولكنه ليس بلا أساس
يعكس رفض أوروبا أن تكون مجرد مصدر تمويل لشركات الدفاع الأمريكية وعياً متزايداً بالاستقلالية الاستراتيجية. فقد استثمرت أوروبا بشكل كبير في صناعتها الدفاعية في السنوات الأخيرة، ولا ترغب في تعريض هذا التقدم للخطر من خلال الاعتماد الأحادي الجانب.
تُظهر مبادرة الذخائر التشيكية طرقًا بديلة
بتقديمها 500 ألف قذيفة مدفعية بحلول نهاية العام، تُسهم جمهورية التشيك إسهاماً كبيراً في دعم أوكرانيا. وتستفيد هذه المبادرة من سلاسل التوريد العالمية، متجنبةً الاعتماد على المصنّعين الأمريكيين. وقد موّلت ألمانيا بالفعل 180 ألف قذيفة في إطار هذا البرنامج.
بدأت استراتيجية فرنسا لتعزيز الصناعة تؤتي ثمارها الأولى
تشير الزيادة بنسبة 47% في صادرات الأسلحة إلى تزايد أهمية البدائل الأوروبية للأنظمة الأمريكية. وتتجه دول مثل الهند بشكل متزايد إلى الموردين الفرنسيين، مما يؤكد القدرة التنافسية العالمية لصناعة الأسلحة الأوروبية.
ومع ذلك، تبقى مسألة التكلفة محورية
تنفق أوروبا بالفعل مبالغ طائلة لدعم أوكرانيا، ولا يزال الاتحاد الأوروبي يسعى للحصول على 19 مليار يورو لتمويل الميزانية الأوكرانية. ومن شأن مليارات إضافية لأنظمة الأسلحة الأمريكية أن تُثقل كاهل الميزانيات دون أن تعود بالنفع على الصناعة الأوروبية.
ما هي العواقب طويلة المدى التي يمكن توقعها على العلاقات عبر الأطلسي؟
يمثل الصراع الحالي نقطة تحول في العلاقات عبر الأطلسي
يُشكّل طلب ترامب بتمويل أوروبي كامل للأسلحة الأمريكية تحدياً للنموذج التقليدي لتقاسم الأعباء. فقد بات يُنظر إلى أوروبا بشكل متزايد على أنها زبونة وممولة للتكنولوجيا العسكرية الأمريكية، وليست شريكاً متكافئاً.
يشير رد الفعل الأوروبي إلى إعادة توجيه
يشير التركيز على البدائل الأوروبية ورفض تمويل الأنظمة الأمريكية حصراً إلى تحول. أوروبا مستعدة لرسم مسارها الخاص، حتى لو أدى ذلك إلى توترات قصيرة الأجل مع واشنطن.
أصبحت الأزمة الأوكرانية بمثابة اختبار حاسم لمستقبل حلف شمال الأطلسي (الناتو)
هل يستطيع التحالف العمل رغم اختلاف مقاربات تقاسم الأعباء؟ أم أن تباين المصالح سيؤدي إلى انقسام دائم؟ ستحدد الإجابة على هذه الأسئلة بنية الأمن الأوروبي لعقود قادمة.
إن المفارقة في هذا الموقف واضحة
بينما يطالب ترامب بمسؤولية أوروبية أكبر في مجال الدفاع، فإنه يرفض استقلال أوروبا في سياسة التسلح. هذا التناقض يُجبر أوروبا على الاختيار بين التبعية والاستقلال الذاتي، وهو قرار يتجاوز بكثير أزمة أوكرانيا.
إن الخلاف الحالي حول تمويل الأسلحة لأوكرانيا يتجاوز مجرد نزاع على مليارات اليورو، فهو يكشف عن خلافات جوهرية حول مستقبل الشراكة الأمنية عبر الأطلسي ودور أوروبا في منظومة الدفاع العالمية. وستكون لنتائج هذا النقاش تأثير حاسم على ما إذا كانت أوروبا ستسلك مساراً نحو مزيد من الاستقلالية الاستراتيجية أم ستبقى أكثر اعتماداً على التكنولوجيا العسكرية الأمريكية.
الاستشارات - التخطيط - التنفيذ
ماركوس بيكر
يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.
رئيس قسم تطوير الأعمال
رئيس فريق عمل الدفاع التابع لشبكة الشركات الصغيرة والمتوسطة
الاستشارات - التخطيط - التنفيذ
Konrad Wolfenstein
يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.
يمكنكم التواصل معي عبر البريد الإلكتروني wolfenstein∂xpert.digital أو
اتصل بي على الرقم +49 7348 4088 965 .
