المنعطف التاريخي في السياسة المالية والأمنية- ثلاثة أضعاف الإنفاق الدفاعي

أكبر إصلاح للميزانية في ألمانيا منذ عقود

تواجه ألمانيا أكبر إعادة تنظيم السياسة المالية والأمنية منذ إعادة التوحيد. أعلنت الحكومة الفيدرالية الجديدة في عهد المستشار فريدريش ميرز عن زيادة غير مسبوقة في الإنفاق من شأنها تغيير البلاد بشكل أساسي. في وسط هذا التحول ، هناك زيادة هائلة في الإنفاق الدفاعي ، جنبًا إلى جنب مع الاستثمارات الضخمة في البنية التحتية وحماية المناخ.

أبعاد هذه إعادة التنظيم مثيرة للإعجاب: يجب أن ترتفع ميزانية الدفاع الألمانية تدريجياً إلى 152.8 مليار يورو بحلول عام 2029 - وهو ثلاثة أضعاف مقارنة بالنفقات الحالية. يمثل هذا التطور تحولًا في النموذج في السياسة الألمانية ، والذي يرجع إلى وضع السياسة الأمنية المتغيرة في أوروبا والمتطلبات الجديدة لعضوية الناتو.

وزير المالية لارس كلينجبيل ، الذي تولى من قبل سلفه في مايو 2025 ، على وشك تمويل هذه الخطط الطموحة قبل المهمة الهائلة. إن أول مسار رئيسي له كوزير مالي واضح ويركز على ثلاثة مجالات مركزية: التحديث والأمن والنمو. تعكس هذه الأولويات إدراك أن ألمانيا لا يمكنها إلا أن تؤمن موقعها كقوة أوروبية رائدة من خلال الاستثمارات الضخمة في صلاحية الدولة في المستقبل.

مناسب ل:

• ازدواجية مهارات دعم الناتو من قبل القطاع الخاص والخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج في الخدمات اللوجستية والتجديد والنقل

بنية الأمن الجديدة في ألمانيا

من مطلع الوقت إلى الواقع

لا يتم زيادة نفقات الدفاع في مساحة واضحة ، ولكنها إجابة مباشرة على الوضع الجيوسياسي المتغير في أوروبا. في وقت مبكر من عام 2025 ، تم التخطيط لزيادة قدرها 51.95 مليار يورو إلى 62.4 مليار يورو ، تليها قفزة أخرى لتصل إلى 82.7 مليار يورو في عام 2026. وتوضح معدلات الزيادة هذه الإلحاح الذي يتعين على ألمانيا توسيعه لمهاراتها الدفاعية.

أعلن وزير الدفاع بوريس بيستوريوس ، الذي ظل أيضًا في ظل الحكومة الجديدة ، عن تدابير ملموسة. ستزداد قوة الموظفين للقوات المسلحة الألمانية بشكل كبير من خلال إدخال "خدمة عسكرية جديدة" التي تم تسمى SO في السنوات القادمة. ينص هذا النهج المبتكر على أنه يتعين على جميع الشباب ملء استبيان في سن 18 ، حيث يقدمون معلومات حول استعدادهم لخدمة عسكرية طوعية ولياقتهم البدنية.

وفقًا لـ Pistorius ، يجب أن يصبح Bundeswehr "ثابتًا" من حيث الموظفين. تؤكد هذه الصياغة خطورة الوضع والحاجة إلى إعداد القوات المسلحة الألمانية لحالة تهديد طويلة المدى. كما أعلن الوزير قانونًا بشأن مزيد من التسارع في التخطيط وشراء أنظمة ومعدات الأسلحة للبونديز وهراء وكذلك قوانين الأمن لحماية من التجسس والطائرات بدون طيار من صلاحيات العدو.

التزامات الناتو والتوقعات الدولية

لم تقم ألمانيا بالوفاء بمتطلبات الناتو للإنفاق الدفاعي فحسب ، بل لتجاوزها بوضوح. يخطط وزير المالية Klingbeil لعام 2029 مع الإنفاق الدفاعي بنسبة 3.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. هذه الحصة أعلى بكثير من الهدف الحالي لحلف الناتو البالغ اثنين في المئة وتتوافق مع التوقعات الجديدة للتحالف.

حقق الناتو مؤخرًا اتفاقًا على هدف جديد للحصول على الحد الأدنى لارتفاع الإنفاق على الدفاع الوطني. تريد الدول الـ 32 تحالفًا زيادة النفقات السنوية للدفاع إلى خمسة في المائة على الأقل من إجمالي الناتج المحلي. يجب القضاء على مبلغ لا يقل عن 3.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي على الإنفاق العسكري الكلاسيكي ، في حين يمكن حساب النفقات الإضافية لمكافحة الإرهاب والبنية التحتية القابلة للاستخدام عسكريًا.

وصلت ألمانيا لأول مرة إلى هدف الناتو بنسبة 2 في المائة في عام 2024 مع الإنفاق الدفاعي المقدر بمبلغ 90.6 مليار يورو ، وهو ما يتوافق مع حصة 2.12 في المائة في الناتج المحلي الإجمالي. أصبحت هذه الخدمة ممكنة من خلال الأصول اليورو التي تبلغ تكلفتها 100 مليار يورو للبونديزويهر ، والتي تم إنشاؤها في عام 2022 وهي الآن ملزمة تمامًا بعقود مع صناعة التكنولوجيا العسكرية.

استراتيجيات التمويل وسياسة الديون

الدين التاريخي الجديد كضرورة

يتم تمويل خطط حكومة ميرز الطموحة من خلال ديون فريدة تاريخي. وفقًا لمسودة الميزانية لعام 2025 ، من المتوقع أن تقبل الحكومة الفيدرالية ديونًا جديدة تزيد عن 140 مليار يورو - وهي قيمة غير مسبوقة في تاريخ الجمهورية الفيدرالية. ومع ذلك ، فإن هذا الدين الجديد ليس غاية في حد ذاته ، ولكنه يعمل على إعادة تنظيم ألمانيا الاستراتيجية في مجالات الدفاع وحماية المناخ والبنية التحتية والتحديث.

وفقًا لخطط وزارة المالية ، من المتوقع أن يزداد إجمالي الديون إلى حوالي 185 مليار يورو سنويًا بحلول عام 2029. ويتحقق هذا التطور من خلال مزيج من الميزانية الأساسية والأموال الخاصة ويمثل خروجًا أساسيًا عن سياسة التقشف الألمانية السابقة.

إصلاح فرامل الديون كأساس

لم يكن تنفيذ خطط التمويل الطموحة هذه ممكنًا إلا من خلال إصلاح فرامل الديون في مارس 2025. صوت Bundestag والمجلس الفيدرالي على تغيير في القانون الأساسي الذي ينص على استثناء لإنفاق الأمن الخارجي والداخلي من فرامل الدين. بالإضافة إلى الإنفاق الدفاعي ، يشمل هذا الاستثناء أيضًا مجالات أخرى مثل مساعدة لأوكرانيا وحماية المدنية والسكانية أو خدمات الاستخبارات.

تنص اللائحة الجديدة على أن نفقات الدفاع والمدني والسكان وكذلك لخدمات الاستخبارات من مبلغ معين لم تعد تتألف من فرامل الديون. على وجه التحديد ، لن يتم احتساب الإنفاق الذي يتجاوز مبلغ واحد في المئة فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي الاسمي على فرامل الديون. هذه اللائحة تخلق النطاق المالي اللازم للاستثمارات المخطط لها.

أموال خاصة كأدوات تمويل مبتكرة

التمويل ليس فقط من خلال الأسرة العادية ، ولكن أيضًا من خلال اثنين من الأموال الخاصة ذات الائتمان الكبير. تضم البنية التحتية الخاصة للحماية من الأموال وحماية المناخ (SVIK) 500 مليار يورو ، منها 37.2 مليار يورو ستنفق في عام 2025. يتم إنشاء هذا الصندوق الخاص لمدة اثني عشر عامًا ولا يمكن استخدامه إلا للاستثمارات الإضافية في البنية التحتية وتحقيق المعادلة المنتظمة بحلول 2045.

من إجمالي حجم 500 مليار يورو ، يجب أن تحصل الولايات الفيدرالية على 100 مليار يورو للاستثمارات في بنيتها التحتية. تتدفق 100 مليار يورو أيضًا إلى الصندوق الخاص "أموال المناخ والتحول". لاستثمارات إضافية في الحكومة الفيدرالية ، لا يزال 300 مليار يورو تصل إلى اثني عشر عامًا ، مما يعني متوسط ​​25 مليار يورو في أموال إضافية.

كما سيتم استنفاد الصندوق الخاص للبونديزويهر على ارتفاع مليار دولار ، حيث يتم تعيين إجمالي نفقات الدفاع في الميزانية الأساسية من عام 2028. ويمثل هذا التغيير الانتقال من التمويل الاستثنائي عبر أموال خاصة للترسيخ الهيكلي للإنفاق الدفاعي العالي في الميزانية الفيدرالية العادية.

مركز للأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital

يقدم مركز الأمن والدفاع نصيحة جيدة التأسيس والمعلومات الحالية من أجل دعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبي. في اتصال وثيق مع SME Connect Group ، يقوم بترويج الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) على وجه الخصوص والتي تريد توسيع قوته المبتكرة وقدرتها التنافسية في مجال الدفاع. كنقطة اتصال مركزية ، يخلق المحور جسرًا حاسمًا بين SME واستراتيجية الدفاع الأوروبي.

مناسب ل:

• دفاع مجموعة العمل عن SME Connect - تعزيز الشركات الصغيرة والمتوسطة في الدفاع الأوروبي

الائتلاف الحكومي الجديد وممثلاتها

فريدريش ميرز كمستشار

تم انتخاب فريدريش ميرز المستشار الفيدرالي العاشر لجمهورية ألمانيا الفيدرالية في 6 مايو 2025. كان اختياره دراماتيكيًا: لأول مرة في تاريخ الجمهورية الفيدرالية ، فقد مرشح المستشار الأغلبية اللازمة في الاقتراع الأول. حصل ميرز في البداية على 310 صوتًا فقط ، على الرغم من أن 316 صوتت مطلوبة. في الاقتراع الثاني فقط ، كان قادرًا على تحقيق الأغلبية المطلوبة بـ 325 صوتًا.

كان المحامي البالغ من العمر 69 عامًا من بريلون ، سويرلاند ، أقدم مستشار منذ كونراد أدينور عندما توليت منصبه. لم يتحمل ميرز أبدًا مسؤولية الإدارة السياسية الملموسة من قبل - لم يكن رئيسًا اتحاديًا ولا رئيسًا للوزراء. إن قلة الخبرة في الحكومة تجعل خطط إصلاحها الطموحة أكثر بروزًا.

تتكون الحكومة الجديدة من تحالف أسود وحمراء بين CDU/CSU و SPD. بعد انتخابات Bundestag في 23 فبراير 2025 ، كانت هذه الكوكبة هي الاحتمال الحسابي الوحيد الذي تلقاه الأغلبية في Bundestag. في هذه الانتخابات ، أصبحت قيادة CDU و CSU تحت قيادة Merz أقوى قوة مع 28.5 في المائة من الأصوات ، في حين حقق SPD أسوأ نتيجة لها في المرحلة بنسبة 16.4 في المائة.

لارس Klingbeil كنائب للمستشار ووزير المالية

واحدة من أكثر قرارات الموظفين إثارة للدهشة في الحكومة الجديدة هي تعيين لارس كلينجبيل نائبا للمستشار ووزير المالية. سياسي SPD البالغ من العمر 46 عامًا ، والذي كان يعمل سابقًا رئيسًا للحزب ، يتولى واحدة من أهم إدارات الحكومة الفيدرالية. تتمثل مهمته في تمويل زيادة النفقات التاريخية وفي الوقت نفسه تضمن استقرار تمويل الدولة الألمانية.

بدأ Klingbeil منصبه في 7 مايو 2025 وتولى من سلفه يورغ كوكيز ، الذي كان يعمل وزير المالية منذ نوفمبر 2024. في أول عمل رسمي له ، أكد كلينجبيل على أهمية مهمته: "إنه يتعلق بالمسؤولية عن ألمانيا.

إن التحدي الذي يواجه Klingbeil هائلاً: ليس عليه فقط تقديم الميزانية الفيدرالية في عام 2025 ، ولكن أيضًا إنشاء قيم زاوية لعام 2026 وخطة مالية حتى عام 2029. يتضمن هذا التخطيط تسجيلًا صافيًا في الميزانية الأساسية ، والتي تزداد من 33 مليار يورو إلى 81.8 مليار يورو في عام 2025 - أي أكثر من زيادة مضاعفة في غضون عام واحد.

البنية التحتية وحماية المناخ كركن ثانية

برنامج 500 مليار يورو للمستقبل

بالإضافة إلى الإنفاق الدفاعي ، فإن الصندوق الخاص للبنية التحتية وحماية المناخ هو عمود الحمل الثاني للسياسة الألمانية الجديدة. بحجم 500 مليار يورو على مدار اثني عشر عامًا ، وهو أكبر برنامج استثماري في تاريخ الجمهورية الفيدرالية. يهدف هذا البرنامج إلى جعل ألمانيا مناسبة لتحديات القرن الحادي والعشرين.

يجب أن تركز الاستثمارات على عدة مجالات رئيسية: تحديث أنظمة ومعدات الأسلحة ، والمشتريات المستدامة والهياكل اللوجستية ، والبنية التحتية والاعتدال في الثكنات ، وكذلك تعزيز الدفاع الإلكتروني. يتم إيلاء اهتمام خاص لرقمنة القوات المسلحة وتطوير تقنيات جديدة للدفاع الوطني.

ومع ذلك ، فإن فجوة الاستثمار في المناخ ، والتي تم توثيقها من قبل مختلف الدراسات ، أكبر من النفقات المخططة. تُظهر التحليلات أن الاحتياجات المالية الإضافية السنوية للقطاع العام من أجل التدابير المتعلقة بحماية المناخ تقدر ما بين 30 إلى 90 مليار يورو سنويًا. ما متوسطه عشرة مليارات يورو سنويًا حتى عام 2035 في صندوق المناخ والتحول ، وبالتالي لا يغطي سوى جزء من الاحتياجات الفعلية.

تسارع التخطيط والموافقة

أحد المكونات المركزية لاستراتيجية الاستثمار الجديدة هو تسارع إجراءات التخطيط والموافقة. قرر الائتلاف إصلاح قانون التخطيط والبناء والبيئة والمنح والإدارية. ينصب التركيز على رقمنة جميع عمليات التخطيط والموافقة.

مع إدخال قانون إجرائي موحد لمشاريع البنية التحتية وموافقة التخطيط كقاعدة ، يجب أن تكون العمليات أكثر كفاءة. يجب أن تستغني المباني الجديدة عادةً دون تخطيط الموافقة في المستقبل. هذه الإصلاحات ضرورية من أجل تحقيق أهداف الاستثمار الطموحة.

توضح التجارب السابقة أنه على الرغم من الوسائل المتاحة ، فإن ألمانيا غالباً ما تواجه صعوبة في الإخراج. كان ختام الرصيد الفيدرالي يحقق في بقايا المخرجات في السنوات الأخيرة. يجب أن تقضي الإصلاحات المخططة على هذه العقبات الهيكلية وتمكين الاستخدام الفعال للأموال.

ومع ذلك ، هناك الكثير من النزاعات حول الإجراءات السريعة المخطط لها:

• يحذر دعاة حماية البيئة من أنه لن يتم تسريع مشاريع حماية المناخ فحسب ، بل سيتم أيضًا تسريع مشاريع تسخين المناخ (مثل الطرق السريعة). كما يرون الديمقراطية في خطر لأن المواطنين والجمعيات أقل قدرة على الحصول على رأي وتشكو.
• يشك المحامون فيما إذا كانت القوانين متوافقة مع قانون الاتحاد الأوروبي. يمكن أن يكون هناك الكثير من الشكاوى - والتي في النهاية تجعل كل شيء أبطأ.
• يتطلب الاقتصاد اتخاذ تدابير أكثر صرامة ضد الدعاوى البيئية لدفع المشاريع.

بشكل عام ، يوضح أنه لا توجد خطة واضحة ، والتي يجب أن تسير بشكل أسرع. والمشروع بأكمله على أساس قانوني هش - مع خطر حظر كل شيء بدلاً من التسارع.

بالإضافة إلى ذلك ، ينبغي للمرء أن يعرف عن التبعية والتأثير المميت للنصيحة الخارجية:

• التناقض المركزي: Deburocratization ، ينصح برفاق البيروقراطية - الخطأ في نظام الحد من البيروقراطية

الآثار الاجتماعية والاقتصادية

تحديات المجتمع الألماني

سيكون للزيادة المخططة في الإنفاق آثار عميقة على المجتمع الألماني. إن الزيادة في الإنفاق الدفاعي من حوالي 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي إلى 3.5 في المائة بحلول عام 2029 تعني إعادة توجيه أساسي للنفقات العامة. وفقًا لذلك ، فإن هذه الأموال متاحة فقط لمجالات أخرى مثل التعليم أو القضايا الاجتماعية أو الثقافة.

في الوقت نفسه ، يفتح برنامج الاستثمار الضخم فرصًا جديدة للاقتصاد وسوق العمل. إن تحديث البنية التحتية وتوسيع الطاقات المتجددة ورقمنة البلاد يمكن أن يجعل ألمانيا أكثر تنافسية على المدى الطويل. يمكن أن تزيد الاستثمارات المخططة في مبلغ متوسط ​​25 مليار يورو بالإضافة إلى ذلك من الاستثمارات الفيدرالية السابقة بنسبة 50 في المائة.

العدالة بين الأجيال وعبء الديون

الزيادة الدرامية في الديون العامة تثير أسئلة حول جيل العدالة. إن الدين السنوي الجديد الذي يصل إلى 185 مليار يورو بحلول عام 2029 يعني أن الأجيال القادمة سيتعين عليها تولي أعباء ديون كبيرة. ومع ذلك ، يجادل المؤيدون بأن الاستثمارات في الأمن والبنية التحتية وحماية المناخ ضرورية للحفاظ على مقاومة ألمانيا.

زاد ديون الفرد في ألمانيا بحوالي 5000 يورو منذ بداية جائحة كورونا وكان مؤخرًا 27922 يورو لكل مواطن. ستزيد النفقات الإضافية المخططة من هذا الحمل. ومع ذلك ، تجادل الحكومة بأن الاستثمارات في استدامة الدولة ستولد عائدات أعلى على المدى الطويل من تكاليف الديون.

التصنيف الدولي والمقارنات

ألمانيا في سياق دولي

إن الزيادة المخططة في الإنفاق الدفاعي الألماني إلى 3.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ستقوم بألمانيا إلى المجموعة العليا من دول الناتو. حاليًا ، فقط عدد قليل من البلدان مثل بولندا بنسبة 4.12 في المائة وإستونيا مع 3.43 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي تلبي معدلات الإنفاق المرتفعة. حتى الولايات المتحدة ، تقليديا أكبر محرر عسكري ، بلغت 3.38 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2024.

يعكس هذا التطور حقائق السياسة الأمنية المتغيرة في أوروبا. لقد أدركت دول الناتو أن النفقات السابقة ليست كافية لمواجهة التهديدات الجديدة. إن الزيادة المخططة في هدف الناتو إلى خمسة في المائة من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2035 ، والتي يجب أن تكون 3.5 في المائة للإنفاق العسكري الكلاسيكي ، تؤكد هذا التطور.

الآثار على العمارة الأمنية الأوروبية

ستغير الترقية الهائلة لألمانيا بنية الأمن الأوروبية بشكل مستدام. باعتبارها أكثر دولة اكتظاظًا بالسكان وأقوى اقتصاديًا في الاتحاد الأوروبي ، تلعب ألمانيا دورًا رئيسيًا في الدفاع القاري. إن التحديث المخطط للبونديزويهر في واحدة من أقوى الجيوش في أوروبا سيؤدي إلى زيادة تعزيز هذا الموقف.

أعطى المستشار ميرز هدف تحويل البوندزويهر إلى "أقوى جيش تقليدي في أوروبا". لا يتطلب هذا الطموح نفقات أعلى فحسب ، بل يتطلب أيضًا إعادة تنظيم أساسية لاستراتيجية الدفاع الألمانية. يجب تحويل Bundeswehr إلى جيش دفاع إقليمي من خلال جيش تدخل تم تصميمه في المقام الأول للبعثات في الخارج.

مناسب ل:

• لوجستيات الدفاع: الدور الرئيسي لألمانيا في استراتيجية الناتو ، يمكن أن تقدم روبوتات الناتو والروبوت

قيادة أوروبا الجديدة: كيف تتخلى ألمانيا أخيرًا عن دورها المحجوز

مخاطر التنفيذ وعوامل النجاح

يواجه تنفيذ الخطط الطموحة لحكومة ميرز تحديات كبيرة. يجب على صناعة الأسلحة الألمانية توسيع قدراتها على نطاق واسع من أجل أن تكون قادرة على التغلب على المشتريات المخطط لها. في الوقت نفسه ، يجب تقسيم العقبات القانونية والبيروقراطية ، والتي سبق أن منعت التنفيذ الكبير.

عامل النجاح الحاسم هو القبول الاجتماعي للسياسة الجديدة. يجب أن يكون السكان الألمان مقتنعين بأن النفقات العالية للدفاع والديون المرتبطة بها ضرورية ومبررة. سيكون تواصل الحكومة حاسما.

وجهات نظر طويلة المدى

ستغير الإصلاحات المخططة بشكل أساسي ألمانيا في السنوات القادمة. بحلول عام 2029 ، سيكون للبلاد واحدة من أحدث الجيوش وقوة في أوروبا ، وفي الوقت نفسه أحرز تقدمًا كبيرًا في تحديث بنيتها التحتية وحماية المناخ. ومع ذلك ، سيكون لهذا التحول سعره - مالياً واجتماعياً.

سيكون السؤال هو ما إذا كانت ألمانيا يمكنها أن تتقن هذا التحدي بنجاح دون إهمال نقاط القوة الأخرى مثل الضمان الاجتماعي والتعليم والابتكار. ستظهر السنوات القادمة ما إذا كان رهان حكومة MERZ سيكون على الاستثمارات الضخمة في السلامة والتحديث ، وألمانيا توضح في الواقع تحديات القرن الحادي والعشرين.

لا يمكن المبالغة في تقدير البعد التاريخي لهذا المنعطف. تأخذ ألمانيا الانتقال من القوة المتوسطة المحجوزة والاعتماد على القوة الرئيسية الأوروبية عسكريًا وسياسيًا. لن يشكل هذا التغيير ألمانيا نفسها فحسب ، بل النظام الأوروبي والدولي بأكمله.

ماركوس بيكر

سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.

رئيس تطوير الأعمال

رئيس مجموعة عمل الدفاع SME Connect

ينكدين

كونراد ولفنشتاين

سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.

الاتصال بي تحت Wolfenstein ∂ xpert.digital

اتصل بي تحت +49 89 674 804 (ميونيخ)

ينكدين