كارثة لوجستية لحلف الناتو؟ السكك الحديدية تحت الضغط: التنقل العسكري كقضية نظامية استراتيجية

نقطة ضعف مثيرة للقلق: كيف أصبحت شبكة السكك الحديدية الألمانية تشكل تهديداً استراتيجياً

هل فشلت اتفاقية شنغن العسكرية؟ لماذا تتعثر الدبابات في الاختناقات البيروقراطية الألمانية؟

لقد زعزعت الحرب العدوانية الروسية على أوكرانيا بنية الأمن الأوروبي بشكل جذري، وأدت إلى نقطة تحول استراتيجية. ولكن بينما تدور النقاشات العامة في الغالب حول ميزانيات الدفاع، وقوة القوات، وأنظمة الأسلحة الحديثة، غالبًا ما يتم تجاهل عامل حاسم للدفاع الجماعي: ألا وهو القدرة على الحركة العسكرية. ففي أوقات الأزمات، يجب نشر مئات الآلاف من جنود الناتو ومعداتهم الثقيلة بسرعة وسلاسة على الجناح الشرقي. وتُعد السكك الحديدية الوسيلة الوحيدة المتاحة لنقل هذه القوات الضخمة. ولكن عندما تصطدم دبابات القتال التي يبلغ وزنها 62 طنًا بشبكة السكك الحديدية الألمانية المتهالكة والمثقلة بالأعباء، والتي تعاني من نقص التمويل، يتحول مطلب العمليات بسرعة إلى خطر أمني جسيم. فنقص عربات النقل المسطحة، والعقبات البيروقراطية غير المنطقية في حركة المرور عبر الحدود، وعقود من نقص الاستثمار، كلها عوامل تُهدد قدرة الردع الموثوقة للحلف. يوضح هذا التحليل لماذا تعتبر ألمانيا، باعتبارها المركز اللوجستي لأوروبا، محور استراتيجية الدفاع، وما هي الدروس التي يجب تعلمها من التدريبات واسعة النطاق الأخيرة لحلف الناتو، ولماذا تعتبر الاستثمارات في بنية تحتية قوية "ذات استخدام مزدوج" ليست ضرورية عسكريًا فحسب، بل مربحة للغاية من الناحية الاقتصادية أيضًا.

نقطة ضعف أوروبا - عندما تصطدم الدبابات بجنازير متهالكة

واقع السياسة الأمنية الجديدة وتداعياتها على السكك الحديدية

أدت الحرب العدوانية الروسية على أوكرانيا إلى نقطة تحول استراتيجية تتجاوز بكثير مجرد النقاش حول الإنفاق الدفاعي. ولا تزال التداعيات الكاملة لهذا الوضع الأمني ​​الجديد على البنية التحتية للنقل في أوروبا غائبة بشكل شبه كامل عن الخطاب العام: فقد أصبح النقل بالسكك الحديدية العمود الفقري للدفاع الجماعي لحلف الناتو، وهو في وضعه الحالي غير كافٍ إلى حد كبير لتلبية هذا الطلب. وقد أدت عقود من الإهمال، والتحسين التجاري على حساب المرونة الاستراتيجية، والاستهانة شبه التامة بالمتطلبات اللوجستية الأساسية للردع الفعال، إلى خلق فجوة هيكلية تتطلب وقتاً وموارد وإرادة سياسية كبيرة لسدها.

يتضح حجم المهمة عند النظر إلى خطة العمليات الألمانية (OPLAN DEU)، وهي الوثيقة المعلنة التي تحدد التزامات ألمانيا العسكرية واللوجستية. في حال نشوب نزاع بين الحلفاء، سيتعين نشر ما يصل إلى 800 ألف جندي من قوات الناتو و200 ألف مركبة عبر ألمانيا وتزويدها بالإمدادات خلال ستة أشهر كجزء من "دعم الدولة المضيفة". هذا الرقم ليس مجرد معيار تخطيطي نظري، بل يمثل متطلباً تشغيلياً ملموساً يجب أن تدعمه البنية التحتية، وهو المعيار الذي سيتم على أساسه تقييمها. تلعب الطرق والسكك الحديدية والجسور والموانئ والممرات المائية دوراً هاماً، لكن السكك الحديدية تحتل مكانة حاسمة بين جميع وسائل النقل عندما يتعلق الأمر بنقل المعدات الثقيلة بأمان وسرعة وعلى نطاق واسع.

لماذا السكك الحديدية تحديداً - وليس وسيلة نقل أخرى

إن تفضيل النقل بالسكك الحديدية ليس قرارًا أيديولوجيًا، بل هو نتاج منطق عملياتي واقعي. فالدبابات المجنزرة مثل ليوبارد 2، التي يبلغ وزنها القتالي حوالي 62 طنًا، غير مناسبة تمامًا للنقل البري لمسافات طويلة. إذ تتسبب الطرق المعبدة بأضرار جسيمة، وتزداد معدلات الأعطال بشكل ملحوظ، كما أن عيوب الطرق أو الجسور المتهالكة قد تتسبب في تعطل حتى القوافل المنظمة جيدًا لساعات، مما يشل حركة الإمدادات العسكرية وحركة المرور المدنية برمتها. في المقابل، يتميز النقل بالسكك الحديدية بقدرته على نقل الأحمال الثقيلة بكميات كبيرة، وكفاءته العالية في استهلاك الوقود، وتخفيف الضغط على شبكة الطرق.

قامت القيادة العملياتية للقوات المسلحة الألمانية بتقييم واضح لمزايا وعيوب وسائل النقل المختلفة: فالسكك الحديدية توفر سعات متوسطة إلى كبيرة بسرعات متوسطة إلى عالية، وهي مناسبة بشكل خاص من الناحية العسكرية لنقل المعدات الثقيلة. أما النقل البحري فهو غير مناسب للنقل الداخلي، والنقل الجوي محدود السعة ومكلف للغاية، والنقل عبر الممرات المائية الداخلية بطيء ويعتمد على الأحوال الجوية. وبذلك، تبقى السكك الحديدية وسيلة النقل الجماعي الوحيدة المجدية لتلبية متطلبات إعادة التطوير السريعة والواسعة النطاق بين مناطق الانتشار في أوروبا الغربية والجناح الشرقي لحلف الناتو.

بالنسبة للقوات المسلحة الألمانية، يُعدّ تفضيل النقل بالسكك الحديدية مبدأً راسخاً. وكما صاغته القيادة الإقليمية داخلياً: يُفضّل النقل بالسكك الحديدية على النقل البري لأن المركبات المجنزرة غير مناسبة للاستخدام على الطرق لمسافات طويلة، كما أن النقل البري يؤدي تلقائياً إلى زيادة أعطال المركبات. هذا التقييم ليس جديداً، بل يعكس خبرة عملياتية تعود إلى حقبة الحرب الباردة، والتي طواها النسيان في العقود الأخيرة.

المسافات، والفترات الزمنية، والمشكلة الأساسية الفعلية

إن المتطلبات التشغيلية للخدمات اللوجستية بالسكك الحديدية ضمن سياق التحالف قابلة للقياس بشكل ملموس. إذ يجب تغطية مسافات تتراوح بين 1500 و1800 كيلومتر من مواقع الانتشار في أوروبا الغربية إلى الجناح الشرقي لحلف الناتو، على سبيل المثال، من الثكنات الألمانية إلى دول البلطيق. وخلال تمرين "كوادريغا 2024"، قطعت كتيبة المشاة 292 وحدها مسافة 749 كيلومترًا من دوناوشينغن إلى منطقة تدريب أوبرلاوسيتز، وذلك ضمن تمرين أُجري في ظروف سلمية، دون ديناميكيات التصعيد المتوقعة في سيناريو واقعي.

لكن المشكلة الحقيقية لا تكمن في المسافة، بل في الوقت. فنموذج القوة الجديد لحلف الناتو، الذي دخل حيز التنفيذ منذ قمة مدريد عام 2022، يُلزم ألمانيا بنشر 30 ألف جندي، بالإضافة إلى 85 سفينة وطائرة حربية، خلال الثلاثين يومًا الأولى من تفعيل المادة الخامسة، بدءًا من عام 2025. وفي الوقت نفسه، تخطط ألمانيا لنشر لواء دائم قوامه نحو 4800 جندي في ليتوانيا، وهو مخطط يعتمد تنفيذه بشكل مباشر على جودة خطوط النقل بين ألمانيا ودول البلطيق. وأي ضعف لوجستي في ممر النقل بين ألمانيا وبولندا وليتوانيا يُترجم مباشرةً إلى انخفاض في فعالية الردع.

كما أكدت القيادة العملياتية للقوات المسلحة الألمانية صراحةً في عرضٍ عام، يُمثل الوقت التحدي الأكبر. ولهذا البيان تبعات مباشرة على جميع معايير التخطيط: فالنقل الذي يتطلب مهلة شهر تقريبًا في ظروف السلم لم يعد أداةً للاستجابة السريعة في الأزمات. حاليًا، يجب تسجيل عمليات النقل العسكري لدى شركة DB Cargo قبل شهر تقريبًا، وهي مهلة تخطيط عديمة الجدوى عمليًا في ظل بيئة أمنية متدهورة بسرعة. ورغم أن الأولوية القصوى مكفولة تعاقديًا في حال تفعيل قوة المهام المشتركة عالية الجاهزية التابعة لحلف الناتو، إلا أن اختناقات القدرات الهيكلية لا تزال قائمة.

مشكلة الأحمال ذات الأحجام الكبيرة - تحدٍ تقني يُستهان به

من أكثر المشاكل التشغيلية التي يتم التقليل من شأنها في عمليات النقل بالسكك الحديدية العسكرية هي النسبة الهائلة للشحنات الضخمة. فالمعدات العسكرية الكبيرة - كالدبابات القتالية، والمدافع ذاتية الدفع، ومركبات قتال المشاة، ومركبات الإنقاذ، بالإضافة إلى المركبات التقنية المتخصصة وأنظمة الدفاع الجوي الأرضية - تتجاوز عمومًا الأبعاد القياسية للشحن بالسكك الحديدية العادية. ووفقًا للبيانات المتاحة، تبلغ نسبة هذه الشحنات الضخمة في النقل العسكري حوالي 85%.

ماذا يعني هذا عمليًا؟ بموجب القانون الألماني، تُعتبر الشحنة التي تتجاوز حمولة السكة "شحنة استثنائية" (aS)، وتتطلب ترخيصًا خاصًا للعمليات الاعتيادية. هذا الترخيص - المعروف في ألمانيا باسم Bza (Betrieb Zugförderung außergewöhnlich - تشغيل القطارات الاستثنائية) - يجب تقديمه بشكل منفصل في كل دولة معنية، ويأخذ في الاعتبار عوامل مثل المقاطع الحرجة للسكك الحديدية، ومشاكل التأريض عند الاقتراب من خطوط الكهرباء العلوية، ومسافات الأمان إلى جدران الأنفاق وحواف الأرصفة وعناصر البنية التحتية الأخرى. بالنسبة للنقل الدولي عبر دول متعددة، يزداد الجهد البيروقراطي تبعًا لذلك.

بالنسبة لشركات السكك الحديدية التي تُنفذ أو ستُنفذ عمليات نقل عسكرية، ينتج عن ذلك مجموعة بالغة التعقيد من المتطلبات. فهي لا تحتاج فقط إلى عربات نقل مناسبة - أي عربات مسطحة، وعربات نقل منخفضة عند الضرورة، وعربات ثقيلة، وعربات مرافقة متخصصة - بل تحتاج أيضًا إلى الخبرة التشغيلية اللازمة لإدارة عمليات الحصول على التصاريح متعددة المراحل، وكوادر مدربة تدريبًا مناسبًا، ومعرفة بقيود الطرق في جميع دول العبور، والقدرة التقنية على تخطيط وتنفيذ عمليات شحن استثنائية تحت ضغط الوقت. إن هذا المزيج من المتطلبات أكثر تعقيدًا بكثير مما يُشير إليه النقاش العام حول النقل العسكري بالسكك الحديدية عادةً.

ألمانيا كمركز لوجستي: نقاط القوة ونقاط الضعف الهيكلية

إن موقع ألمانيا الجغرافي في قلب أوروبا يجعلها بلا شك دولة عبور ومركزًا لوجستيًا لجميع سيناريوهات الدفاع الجماعي المحتملة. فمع شبكة طرق سريعة تمتد على 13,000 كيلومتر وشبكة سكك حديدية بطول 38,400 كيلومتر - تُعدّ من أوسع الشبكات في العالم - تمتلك ألمانيا بنية تحتية هائلة. إضافةً إلى ذلك، توجد ممرات مائية مثل نهري الراين والدانوب، فضلًا عن موانئ بحر الشمال وبحر البلطيق، والتي يجب أن تصل عبرها التعزيزات العابرة للمحيط الأطلسي ويتم نشرها. ووفقًا للمجلس الألماني للعلاقات الخارجية (DGAP) والقوات المسلحة الألمانية نفسها، فإن كل هذا يجعل ألمانيا "مركز ثقل" الإمداد اللوجستي العسكري للحلف.

مع ذلك، لا ينبغي لمتانة البنية التحتية أن تحجب عيوبها الجوهرية. فقد أجرت شركة DB Netz (التي تُعرف الآن باسم DB InfraGO) تقييمًا داخليًا لشبكة السكك الحديدية الألمانية، وخلصت إلى أن 23% من المسارات في حالة سيئة للغاية، وكذلك 48% من مراكز التحكم بالإشارات، و42% من معابر السكك الحديدية، وأكثر من 25% من المحولات، و22% من خطوط الكهرباء العلوية. هذه الأرقام ليست مجرد أرقام نظرية، بل تُترجم إلى قيود على السرعة، وإغلاقات غير مُخطط لها للخطوط، وعدم موثوقية باتت ملحوظة يوميًا في العمليات المدنية: ففي عام 2022، تأخر قطار واحد من كل ثلاثة قطارات.

في السياق العسكري، تتخذ هذه البنية التحتية المتهالكة بُعدًا مختلفًا نوعيًا: فإذا ما أُغلق طريقٌ على ممر عسكري بسبب أعمال بناء، أو إغلاق جسر، أو عطل في الإشارات، فلا يوجد طريق بديل متاح بسهولة. وقد أحصت وزارة النقل الألمانية الاتحادية حوالي 250 منطقة لتحديد السرعة على شبكة السكك الحديدية الألمانية في صيف عام 2023. ومنذ نهاية الحرب الباردة، تم إيقاف تشغيل 5400 كيلومتر من السكك الحديدية - أي ما يقارب 16% من الشبكة بأكملها - لعدم جدواها التجارية. وتشمل هذه بلا شك أقسامًا ذات أهمية استراتيجية تحتاج الآن إلى إعادة تفعيلها. إضافةً إلى ذلك، فإن 4500 من أصل 40000 جسر في ألمانيا في حالة غير ملائمة أو معيبة وغير مناسبة للنقل الثقيل، مما يُجبر على سلوك طرق بديلة تمتد لمئات الكيلومترات.

فجوة الطاقة الاستيعابية في عربات السكك الحديدية

إلى جانب حالة البنية التحتية، يُعدّ توفر عربات السكك الحديدية المناسبة مشكلة استراتيجية بامتياز. فقد أصبحت عربات النقل المسطحة لنقل الدبابات والمركبات الثقيلة الأخرى نادرة للغاية في ألمانيا مقارنةً بفترة الحرب الباردة. وانخفض عدد العربات المسطحة المتاحة من أكثر من ألف عربة عام 1990 إلى بضع مئات، حيث تم إخراج المئات منها من الخدمة في العقود التي تلت إعادة التوحيد.

ينص عقد الشحن الإطاري الحالي بين القوات المسلحة الألمانية وشركة DB Cargo، والذي انبثق عن اتفاقية أُبرمت عام 2018 وجرى تحديثه باستمرار منذ ذلك الحين، على توفير 343 عربة مسطحة وفترتي نقل يوميًا على مسارات محددة. بلغت قيمة العقد لعام 2023 نحو 68.7 مليون يورو. أما لعام 2024، فقد خُصص له حوالي 50 مليون يورو فقط، وهو تخفيض يصعب تبريره استراتيجيًا نظرًا لزيادة المتطلبات التشغيلية لـ"نموذج القوة الجديد". وتدعو دراسة DGAP لعام 2024 إلى توفير حد أدنى من الطاقة الاستيعابية الاحتياطية يبلغ 1000 عربة مسطحة يمكن توفيرها في غضون مهلة قصيرة للنقل العسكري.

نظراً لأن الغالبية العظمى من المعدات والفترات الزمنية في شركة دي بي كارغو مخصصة للنقل التجاري، فإن توفير سعة إضافية في غضون مهلة قصيرة أثناء الأزمات يُعدّ أمراً بالغ الصعوبة. وقد أكدت سيغريد نيكوتا، الرئيسة التنفيذية لشركة دي بي كارغو، علناً أن الشركة تلعب دوراً محورياً في النقل العسكري، حيث تنقل المعدات الثقيلة، بما في ذلك الدبابات وأنظمة الأسلحة الثقيلة، يومياً. ومع ذلك، فإن هذا الإقرار بدور الشركة لا يُغيّر من الاختناق الهيكلي القائم: فالسعات التي تُستغل بالكامل للأغراض التجارية في ظل ظروف التشغيل العادية لا يُمكن إتاحتها فوراً في أوقات الأزمات.

يقدم مركز الأمن والدفاع مشورة الخبراء ومعلومات حديثة لدعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبية. وبالتعاون الوثيق مع فريق عمل الدفاع التابع لمبادرة "تواصل الشركات الصغيرة والمتوسطة"، يُعنى المركز بشكل خاص بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الراغبة في تطوير قدراتها الابتكارية وتنافسيتها في قطاع الدفاع. وبصفته نقطة اتصال مركزية، يُشكل المركز جسراً حيوياً بين الشركات الصغيرة والمتوسطة واستراتيجية الدفاع الأوروبية.

ذو صلة بهذا الموضوع:

• مجموعة عمل الدفاع التابعة لمبادرة "ربط الشركات الصغيرة والمتوسطة" – تعزيز الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجال الدفاع الأوروبي

العقبات البيروقراطية كمخاطر على السياسة الأمنية

يُعدّ الإطار التنظيمي للنقل العسكري عاملاً بالغ الأهمية، وإن كان غالباً ما يُغفل عنه، في أوقات الأزمات. ففي ألمانيا، يتطلب نقل المعدات العسكرية عبر حدود الولايات - على سبيل المثال من تورينجيا إلى بافاريا - تصاريح منفصلة. وغالباً ما يُسمح بالنقل العسكري ليلاً فقط، وقد تؤدي مناطق الحماية من الضوضاء إلى تحويلات مرورية، ويُعرّف مصطلح "النقل السريع" بأنه القدرة على نقل المعدات العسكرية الثقيلة من شمال ألمانيا إلى جنوبها في غضون 30 يوماً، وهو إطار زمني غير مقبول في حالة الأزمات الحقيقية.

على المستوى الأوروبي، الوضع أكثر تعقيداً. لا يتمتع الأفراد والمعدات العسكرية بحرية التنقل داخل أوروبا كما هو الحال بالنسبة للأفراد والبضائع في منطقة شنغن. لكل دولة لوائح ترخيص خاصة بها، وهي غير موحدة وغير منسقة. يبلغ متوسط ​​وقت معالجة تصاريح عبور الحدود خمسة أيام عمل، بينما يشترط حلف الناتو مدة أقصاها 72 ساعة للتخطيط العملياتي. ومما يزيد الأمر تعقيداً، ضرورة الحصول على تصريح تشغيل وطني منفصل في كل دولة عبور للنقل الدولي الذي يتضمن حمولات ضخمة.

تُعدّ الاتفاقية الموقعة مطلع عام 2024 بين ألمانيا وبولندا وهولندا لإنشاء ممر نموذجي للانتشار العسكري خطوة إيجابية في هذا الاتجاه. ويهدف هذا الممر إلى تسهيل نقل المعدات والأفراد العسكريين من الغرب إلى الشرق بسرعة أكبر، وذلك بتقليل التعقيدات البيروقراطية وتوجيه الاستثمارات نحو البنية التحتية. وقد وصف بن هودجز، القائد السابق للجيش الأمريكي في أوروبا، هذه الخطوة بأنها بداية جيدة، لكنه أكد أن إنشاء "منطقة شنغن عسكرية" حقيقية لا يزال بعيد المنال.

متطلبات شركات السكك الحديدية

تُؤثر التغيرات الهيكلية في الوضع الأمني ​​بشكل ملموس على متطلبات شركات السكك الحديدية التي تتولى أو ترغب في التأهل للنقل العسكري. وقد حددت القيادة العملياتية للقوات المسلحة الألمانية ثلاثة مجالات عمل رئيسية للنقل بالسكك الحديدية: أولاً، إزالة الاختناقات في البنية التحتية وتسريع التخطيط المسبق للمسارات؛ ثانياً، تهيئة الظروف لضمان توفر طاقات النقل بكميات كافية وفي غضون مهلة قصيرة؛ ثالثاً، حماية العناصر ذات الصلة بالدفاع على شبكة السكك الحديدية من التخريب والهجمات الأخرى.

بالنسبة لشركات السكك الحديدية، يُترجم هذا عمليًا إلى نطاق أوسع من الكفاءات مقارنةً بنقل البضائع التقليدي. ويشمل ذلك الخبرة الفنية اللازمة لتخطيط ومعالجة الشحنات الاستثنائية ذات الأبعاد الضخمة، ومعرفة إجراءات الموافقة المحددة (Bza) على المستويين الوطني والدولي، وتوفير عربات السكك الحديدية المناسبة (وخاصة العربات المسطحة، وعربات التحميل المنخفض، وعربات المرافقة) عند الطلب، والقدرة على تخصيص الوصول إلى المسارات بمرونة والتخطيط لفترات زمنية احتياطية في عمليات النقل الحساسة، والاستعداد للتعاون الوثيق مع السلطات العسكرية والمدنية.

جانب آخر لا يحظى باهتمام كافٍ في النقاش العام هو مرونة أنظمة الاتصالات والتحكم. وقد أبرزت حادثة تخريب شبكة راديو GSM-R التابعة لشركة السكك الحديدية الألمانية (دويتشه بان) في أكتوبر 2022، والتي تم خلالها قطع كابلين في موقعين مختلفين وتوقف حركة القطارات في شمال ألمانيا لساعات، مدى هشاشة البنية التحتية الحيوية للسكك الحديدية. ولذلك، تُعدّ القدرة على العمل والتواصل في ظل ظروف التشغيل المتردية - أي في حالة تعطل عناصر التحكم المركزية - مطلباً بالغ الأهمية لشركات السكك الحديدية التي تُعنى بالنقل العسكري.

احتياجات الاستثمار ومعضلة البنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج

يُعدّ التأخر في الاستثمار في البنية التحتية للنقل في ألمانيا هائلاً. وقدّر المجلس الاستشاري العلمي التابع للوزارة الاتحادية للشؤون الاقتصادية والعمل المناخي حجم الاستثمار المطلوب لأكثر مشاريع البنية التحتية إلحاحاً بنحو 165 مليار يورو بحلول عام 2022، أي ضعف المبلغ الذي كان مطلوباً في عام 2009. ووفقاً للحكومة الاتحادية، ستكون هناك حاجة إلى استثمارات بقيمة 88 مليار يورو لشبكة السكك الحديدية وحدها بحلول عام 2027، منها 43 مليار يورو مُخصصة بالفعل، مما يترك فجوة قدرها 45 مليار يورو.

من منظور السياسة العسكرية والأمنية، يوصي المجلس الألماني للعلاقات الخارجية (DGAP) بإنشاء صندوق خاص قصير الأجل لا يقل عن 30 مليار يورو لتحديث ممرات البنية التحتية العسكرية. ويصف مستشارو المجلس الحكوميون في برلين هذا المبلغ بأنه الحد الأدنى المطلق للتدابير الأكثر إلحاحًا. وقد خصصت المفوضية الأوروبية مبدئيًا 807 ملايين يورو من خلال مرفق ربط أوروبا (CEF) لمشاريع التنقل العسكري، ويبلغ إجمالي ميزانية برنامج النقل التابع للمرفق للفترة 2021-2027 نحو 25.8 مليار يورو. ومع ذلك، لا تزال الأموال المخصصة للتنقل العسكري غير كافية مقارنةً بالاحتياجات الإجمالية. ووفقًا لحسابات صحيفة برلينر تسايتونغ، قد تصل الاحتياجات الإجمالية للتنقل العسكري ضمن إطار مرفق ربط أوروبا وحده إلى 70 مليار يورو.

مع ذلك، يُمثل هذا فرصةً استراتيجيةً هامةً: مفهوم البنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج. فالطرق والسكك الحديدية والجسور والمحطات التي تم تطويرها لأغراض عسكرية تُعدّ ذات قيمةٍ أيضاً لنقل البضائع والركاب المدنيين. فممر السكك الحديدية القادر على حمل حمولة 120 طناً (دبابة) يُمكنه، بطبيعة الحال، استيعاب الشحنات المدنية الثقيلة. كما أن الجسر المُدعّم للقوافل العسكرية يكون أكثر متانةً للنقل المدني الثقيل. وقد تمّ ترسيخ مبدأ الاستخدام المزدوج هذا في المبادئ التوجيهية الجديدة لشبكة النقل الأوروبية عبر أوروبا (TEN-T)، والتي دخلت حيز التنفيذ منذ يوليو 2024، وتُدمج المتطلبات العسكرية بشكلٍ صريحٍ في تخطيط النقل.

مشروع سكك حديد البلطيق: سد الفجوة الاستراتيجية في الشمال

يُعدّ مشروع "سكك حديد البلطيق" أهم مشروع بنية تحتية منفردة لنقل القوات العسكرية في أوروبا، وهو عبارة عن خط سكة حديد كهربائي جديد ذي عرض قياسي يمر عبر إستونيا ولاتفيا وليتوانيا، بطول إجمالي يبلغ حوالي 870 كيلومترًا بين تالين والحدود الليتوانية البولندية. يسدّ "سكك حديد البلطيق" الفجوة المادية في الممر الشمالي، حيث لا تزال شبكات السكك الحديدية الحالية في دول البلطيق الثلاث تستخدم العرض الروسي القديم، وهو غير متوافق مع معايير أوروبا الغربية. عمليًا، يعني هذا أن المعدات العسكرية تُنقل حاليًا عبر نقاط التحويل من العرض القياسي إلى العرض العريض، أو تُنقل برًا، ما يُشكّل عائقًا تشغيليًا كبيرًا.

لا يُمكن المُبالغة في أهمية خط سكة حديد بالتيكا العسكرية. فبحسب القائمين على المشروع، يُمكن لهذا الخط، في وقت السلم، أن يحل محل قافلة عسكرية بطول 7 كيلومترات بقطار واحد مُكوّن من 40 عربة. وبالنسبة للواء القوات المسلحة الألمانية المُخطط له أن يتمركز بشكل دائم في ليتوانيا - والذي يضم حوالي 4800 جندي ومعداتهم - يُعد خط سكة حديد بالتيكا طريق الإمداد البري الوحيد المُجدي الذي لا يعتمد على الطريق الهش عبر ممر سوالكي. ووفقًا للخطط الحالية، من المُفترض أن يبدأ تشغيل الخط بالكامل بحلول عام 2030؛ وكان من المُخطط في الأصل إنجازه في وقت أبكر، لكن تبيّن أنه غير واقعي.

الدروس المستفادة من فيلم "المدافع الثابت 2024"

كانت مناورة "المدافع الثابت 2024" الكبرى لحلف الناتو، بمشاركة نحو 90 ألف جندي، الأكبر من نوعها منذ عقود. وشملت المشاركة الألمانية - مناورة "كوادريغا 2024" - حوالي 12 ألف فرد من الجيش الألماني (البوندسفير) ونحو 3 آلاف مركبة، تم نشرها في أربع مناورات فرعية بين فبراير ومايو 2024. وقد صُممت المناورة خصيصاً لتدريب القوات البرية على التعبئة والنشر في سياق محاكاة عدوان على الجناح الشرقي لحلف الناتو.

تؤكد نتائج عملية "المدافع الثابت" صحة التحليلات العملياتية: فحتى في ظروف التدريب، تبرز جهود تخطيط وتنسيق كبيرة عند استخدام السكك الحديدية لنقل القوات لمسافات طويلة. وفي سيناريو واقعي، من الضروري أن يكون إجراء الأولوية القصوى للنقل العسكري، الذي يتم تفعيله في حالة تفعيل حلف الناتو، ليس موجودًا نظريًا فحسب، بل مُطبقًا عمليًا ومُمارسًا. ويشمل ذلك القدرة على تفعيل سعة إضافية في غضون مهلة قصيرة، وإتاحة فترات زمنية إضافية، وتجاوز العقبات البيروقراطية في غضون ساعات، لا أسابيع.

التخريب والصمود - الضعف الذي يُستهان به

إن هشاشة شبكة السكك الحديدية أمام التخريب تُشكل خطرًا استراتيجيًا تم التقليل من شأنه بشكل منهجي في الماضي. حادثة أكتوبر 2022، حين قُطع كابلان من نوع GSM-R في موقعين مختلفين، مما أدى إلى شلّ حركة القطارات في شمال ألمانيا لساعات، لم تكن حالة معزولة. ففي أغسطس 2023، سجلت بولندا هجمات على نظام الاتصالات اللاسلكية لقطاراتها، ما استدعى استخدام المكابح الطارئة. لا تكمن أهمية هذه الأحداث في الانقطاعات المباشرة للخدمة فحسب، بل أيضًا فيما تكشفه عن الهشاشة الاستراتيجية لنظام أساسي للدفاع الجماعي.

إضافةً إلى ذلك، ثمة خطر تقني محدد ناتج عن نهج تحسين العمليات المدنية السائد في العقود الأخيرة: إذ تحتوي أجزاء من البنية التحتية الرقمية لشركة السكك الحديدية الألمانية (دويتشه بان) على مكونات من شركة هواوي الصينية المملوكة للدولة، والتي تم تركيبها في شبكة السكك الحديدية الألمانية منذ عام ٢٠١٥. ووفقًا لشركة دويتشه بان، قد تصل تكلفة استبدال هذه المكونات إلى ٤٠٠ مليون يورو، وقد تؤخر مشاريع إنشائية أخرى لمدة تتراوح بين خمس وست سنوات. بالنسبة لنظام يجب أن يضمن اتصالًا آمنًا بين سائقي القطارات ومراكز التحكم ومحطات المراقبة في حال وقوع هجوم، فإن الاعتماد على مكونات من شركة مملوكة للدولة يُحتمل أن تكون معادية يُعد مشكلة جوهرية خطيرة.

توصيات للعمل من منظور اقتصادي واستراتيجي

يُوضح التحليل السابق أن تحسين قدرة القوات العسكرية على التنقل بالسكك الحديدية بشكل كبير ليس مشكلة معزولة يمكن حلها بمجموعة محددة من الإجراءات، بل هو تحدٍّ بنيوي يجب معالجته في آن واحد على مستويات متعددة.

أولًا، ثمة حاجة ماسة إلى استثمارات أكبر بكثير في البنية التحتية المادية، مع إعطاء الأولوية الواضحة للممرات ذات الأهمية العسكرية. وينبغي إعطاء الأولوية للتحديث الشامل المخطط له لأربعين ممرًا سككيًا عالي الأداء تديرها شركة السكك الحديدية الألمانية (دويتشه بان) بحلول عام 2030، وذلك لمنح الأولوية للطرق القابلة للاستخدام لأغراض عسكرية. ويجب أن تحظى الطرق بين موانئ بحر الشمال/بحر البلطيق والحدود البولندية، وكذلك من هناك إلى دول البلطيق، بأولوية مطلقة. وسيوفر الصندوق الخاص البالغ 30 مليار يورو للممرات العسكرية، الذي أوصى به المجلس الألماني للعلاقات الخارجية، نقطة انطلاق مناسبة.

ثانيًا، يجب توسيع سعة أسطول القطارات بشكل كبير. يُعدّ توفير 1000 عربة مسطحة جاهزة للاستخدام الفوري كاحتياطي، من منظور استراتيجي، الحد الأدنى المطلق. إن تقليص حجم العقد مع شركة DB Cargo في ظل تزايد متطلبات التعبئة أمر غير مقبول من وجهة نظر السياسة الأمنية، ويجب التراجع عنه.

ثالثًا، يجب تخفيف العبء البيروقراطي بشكل كبير، على المستوى الوطني بإلغاء شرط الحصول على تصاريح لعبور حدود الولايات الألمانية، وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي بتوحيد إجراءات الحصول على التصاريح وتحديد مدة استجابة قصوى تبلغ 72 ساعة للنقل عبر الحدود. يُعدّ الممر النموذجي بين ألمانيا وبولندا وهولندا خطوة أولى جيدة، ولكن يجب توسيعه ليشمل ممرات أخرى.

رابعاً، ينبغي لحلف الناتو النظر في السماح باحتساب الإنفاق على مشاريع تحسين القدرة على الحركة العسكرية ضمن هدف الإنفاق الدفاعي البالغ 2%. من شأن ذلك أن يخلق حافزاً إضافياً هاماً للاستثمار، إذ إن الفوائد المدنية والعسكرية للبنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج مترابطة ترابطاً وثيقاً، ويستفيد منها الجمهور بشكل مباشر.

التقييم الاقتصادي العام: العائد الأمني ​​على الاستثمار في البنية التحتية

من الخطأ النظر إلى الاستثمارات الضرورية في بنية تحتية للسكك الحديدية قادرة على الصمود عسكريًا باعتبارها مجرد إنفاق أمني. فالقيمة الاقتصادية المضافة لبنية تحتية قوية وعالية الأداء للسكك الحديدية بالنسبة للاقتصاد الوطني قابلة للقياس وكبيرة. كل يورو يُستثمر في السكك الحديدية يقلل من الأضرار الخارجية الناجمة عن الشبكات القديمة، كالتأخيرات، وتحويل حركة المرور، وزيادة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، وخسائر الاحتكاك الاقتصادي في سلسلة التوريد. وقد قدّر المجلس الاستشاري العلمي التابع للوزارة الاتحادية للعمل المناخي والبيئة والطاقة والتنقل والابتكار والتكنولوجيا (BMK) حجم الاستثمارات المتراكمة المتأخرة بـ 165 مليار يورو، وهذا التراكم لا يُمثل خطرًا أمنيًا فحسب، بل يُشكل أيضًا عائقًا اقتصاديًا كبيرًا.

في وقتٍ يتعين فيه على ألمانيا المضي قدماً في تحويل قاعدتها الصناعية، وتحقيق أهدافها المناخية في قطاع النقل، والوفاء بالتزاماتها تجاه تحالفها، تُعدّ الاستثمارات ذات الاستخدام المزدوج في البنية التحتية للسكك الحديدية الشكل الأمثل والأكثر ترشيداً من الناحية الاقتصادية لتخصيص الموارد. فهذه ليست استثمارات موازية تُجرى لتلبية الاحتياجات المدنية، بل هي استثمارات تخدم كلا الغرضين على حدٍ سواء، ولذا ينبغي تمويلها بشكل مشترك، عبر ميزانيات الدفاع وبرامج البنية التحتية وأدوات التمويل التابعة للاتحاد الأوروبي.

الرسالة الاستراتيجية الأساسية بسيطة: إن الجناح الشرقي لحلف الناتو الذي يجب الدفاع عنه بشكل موثوق يحتاج إلى قطارات تصل في الوقت المحدد - وسكك حديدية يمكنها تحمل ثقل التاريخ.

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

رئيس قسم تطوير الأعمال

رئيس فريق عمل الدفاع التابع لشبكة الشركات الصغيرة والمتوسطة

لينكد إن

 

 

يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر البريد الإلكتروني wolfenstein∂xpert.digital أو

اتصل بي على الرقم +49 7348 4088 965 .

لينكد إن