مليارات للأسلحة، ولكن لا سبيل للوصول إلى الجبهة؟ الفجوة اللوجستية الخطيرة في الاتحاد الأوروبي
الإصدار المسبق لـ Xpert
اختيار اللغة 📢
نُشر في: ٣١ أغسطس ٢٠٢٥ / حُدِّث في: ٣١ أغسطس ٢٠٢٥ – بقلم: كونراد وولفنشتاين
مليارات للأسلحة، ولكن لا سبيل للوصول إلى الجبهة؟ الفجوة اللوجستية الخطيرة في الاتحاد الأوروبي - صورة إبداعية: Xpert.Digital
العمود الفقري غير المرئي: تطوير استراتيجية لوجستية مزدوجة الاستخدام لضمان جاهزية الدفاع الأوروبي
"الصراع الاستراتيجي": لماذا تقف أوروبا في طريقها عندما يتعلق الأمر بالدفاع - والخدمات اللوجستية هي الحل
تمر أوروبا بمنعطف استراتيجي. فقد سلّطت عودة الحرب التقليدية إلى القارة الضوء بشكل كبير على الحاجة إلى دفاع جماعي قوي. واستجابةً لذلك، نشهد موجة من "النشاط" السياسي: إذ يتزايد الإنفاق الدفاعي، وتُعلن استراتيجيات جديدة، ويتصدر شراء الدبابات والذخيرة والجنود عناوين الأخبار. لكن هذه الإجراءات الواضحة تُخاطر بإغفال ثغرة أساسية وخطيرة، ألا وهي القدرة على النشر السريع والإمداد الفعال ودعم هذه القوات بشكل مستدام.
تُسلّط هذه المقالة الضوء على العمود الفقري غير المرئي للدفاع الأوروبي: شبكة لوجستية متكاملة ومرنة وفعالة ثنائية الاستخدام. وهذا يتجاوز بكثير مجرد التحكم في الأصول الفردية، بل هو الاستخدام الاستراتيجي للبنية التحتية المدنية - الموانئ، وشبكات السكك الحديدية، والمطارات، والأنظمة الرقمية - لأغراض عسكرية. هذا ليس تجريدًا نظريًا، بل هو ممارسة مُجرّبة، كما تُظهره المحاور الاستراتيجية في روستوك، وسبليت، ورييكا بشكل مُلفت. تُمثّل هذه الموانئ مُضاعفات قوة لحلف الناتو والاتحاد الأوروبي من خلال الجمع بين المصالح الاقتصادية والمتطلبات العسكرية، مما يُخفّض التكاليف، ويزيد من المرونة، ويُعزّز الاستقلالية الاستراتيجية.
ومع ذلك، لا يغفل التحليل عن العوائق الهائلة التي تعترض التنفيذ على مستوى أوروبا: التشرذم السياسي المتجذر، المعروف باسم "التنافر الاستراتيجي"، ومتاهة اللوائح الوطنية، وعقود من تراكم الاستثمارات في البنية التحتية الحيوية، والتهديد المستمر بالهجمات الإلكترونية. تُنشئ هذه العوامل حلقة مفرغة من الركود تُعمّق الفجوة بين الطموح السياسي والواقع اللوجستي. إن الجاهزية الدفاعية الأوروبية الحقيقية هي وهمٌ دون أساس لوجستي فعّال. لقد حان الوقت لتوضيح هذا العمود الفقري الخفي، والقيام بالاستثمارات الأساسية التي ستدعم أمن أوروبا في القرن الحادي والعشرين.
مناسب ل:
من ميناء البلطيق إلى حصن الناتو: كيف تتحول ألمانيا بهدوء إلى أهم مركز لوجستي
تمر أوروبا بمنعطف استراتيجي حاسم. فعودة الحرب التقليدية إلى القارة جعلت الحاجة إلى دفاع جماعي قوي أمرًا لا لبس فيه. واستجابةً لذلك، أعلن صانعو السياسات عن سلسلة من المبادرات والاستراتيجيات رفيعة المستوى المصممة لبدء حقبة جديدة من التأهب الدفاعي الأوروبي. ومع ذلك، يُجادل هذا التقرير بأن هذه الموجة من "النشاط" السياسي - مهما كانت ضرورية كإعلان نوايا - تُخاطر بإغفال أهم عنصر أساسي وحيوي في القدرة الدفاعية: اللوجستيات. فالتركيز على اقتناء المعدات العسكرية وزيادة عدد القوات لا يكفي دون القدرة على النشر السريع والإمداد الفعال ودعم تلك القوات بشكل مستدام.
يكشف هذا التقرير عن العمود الفقري الخفي للدفاع الأوروبي، ألا وهو شبكة لوجستية متكاملة ومرنة وفعالة للاستخدام المزدوج. يُحلل التقرير مفهوم الاستخدام المزدوج للخدمات اللوجستية، ويوسعه من مجرد السيطرة التقليدية على الأصول الفردية إلى الاستخدام الاستراتيجي للبنى التحتية وأنظمة الإمداد بأكملها للأغراض المدنية والعسكرية. ويوضح، من خلال دراسات حالة ملموسة لموانئ روستوك وسبليت ورييكا، أن هذا المفهوم ليس مجرد تجريد نظري، بل هو ممارسة مثبتة تُعزز القوة الاستراتيجية لحلف شمال الأطلسي (الناتو) والاتحاد الأوروبي. وتُظهر هذه المراكز كيف يُؤدي التآزر بين المصالح الاقتصادية المدنية والمتطلبات العسكرية إلى توفير التكاليف، وزيادة المرونة، وتعزيز الاستقلالية الاستراتيجية.
ومع ذلك، يُحدد التحليل أيضًا احتكاكاتٍ كبيرةً تعيق التنفيذ على مستوى أوروبا: التشرذم السياسي المتجذر، المعروف باسم "التنافر الاستراتيجي"، ومتاهةٌ من اللوائح الوطنية، وتراكمٌ للاستثمارات في البنية التحتية الحيوية على مدى عقود، والتهديد المتزايد بالهجمات الإلكترونية. تُنشئ هذه التحديات حلقةً مفرغةً من الركود تُعمّق الفجوة بين الطموح السياسي والواقع اللوجستي.
لكسر هذه الحلقة المفرغة، يقترح التقرير خارطة طريق استراتيجية ملموسة. تشمل هذه الخارطة إنشاء هياكل تخطيط مدنية-عسكرية متكاملة، وتعبئة استثمارات مُستهدفة من خلال أدوات الاتحاد الأوروبي والشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتنفيذ مشاريع تجريبية لتعزيز التوافق التقني، وتنمية رأس المال البشري من خلال برامج تدريبية متخصصة.
الاستنتاج لا لبس فيه: إن الاستعداد الدفاعي الأوروبي الحقيقي دون أساس لوجستي فعال هو وهم. لقد أصبحت هذه الضرورة جلية. والآن، يقع على عاتق صانعي السياسات في أوروبا إدراك هذه الحاجة، وخلق الطلب على التغيير، والقيام بالاستثمارات الأساسية طويلة الأجل اللازمة لبناء العمود الفقري غير المرئي للدفاع الأوروبي.
مناسب ل:
الضرورة الاستراتيجية: من "النشاط" السياسي إلى الواقع اللوجستي
يُسلِّط هذا القسم الضوء على جوهر المشكلة: الفجوة الخطيرة بين الخطاب السياسي المُروِّج لجاهزية الدفاع الأوروبية والواقع اللوجستي المُهمَل على أرض الواقع. ويُجادل بأن التركيز الحالي على أعداد المعدات والقوات غير كافٍ في ظل نقص الموارد اللازمة لنشرها ودعمها وتعزيزها.
المشهد الأمني الأوروبي الحديث: تحول نموذجي
مثّل الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا عام ٢٠٢٢ نقلة نوعية عميقة في الأمن الأوروبي. فبعد عقود اتسمت بعقلية إدارة الأزمات والانتشار الخارجي، تواجه القارة الآن حاجةً ملحةً إلى دفاع جماعي موثوق. وتتميز هذه البيئة الأمنية الجديدة ليس فقط بالتهديدات العسكرية التقليدية، بل أيضًا بمجموعة واسعة من التكتيكات الهجينة. وتشمل هذه التكتيكات تخريب البنية التحتية الحيوية، وحملات التضليل المُوجّهة، واستغلال التبعيات الاقتصادية، مثل إمدادات الغاز الروسية. في هذا السياق، تُصبح المرونة - أي القدرة على تحمّل الصدمات والحفاظ على القدرة التشغيلية - عنصرًا أساسيًا في الدفاع الوطني وعلى مستوى التحالف.
استجابةً لهذا التغيير، يُمكن ملاحظة "نزعة فعلية" سياسية. تُعلن الحكومات عن زيادة الإنفاق الدفاعي وتُقدم استراتيجيات جديدة وطموحة. وبينما تُمثل هذه الإجراءات الظاهرة إشارات سياسية مهمة، إلا أنها تُخاطر بأن تُصبح بديلاً عن التطوير الجوهري والجوهري للقدرات. يُركز النقاش العام والسياسي على "الماذا" - المزيد من الدبابات، المزيد من الجنود، المزيد من الذخيرة - ويُهمل بشكل مُتعمد "الكيفية": كيف سيتم إيصال هذه القوات والعتاد إلى الجبهة وتزويدها به بسرعة وكفاءة وأمان؟ يُشير مصطلح "النزعة الفعلية"، المُتجذر في النظرية النقدية، إلى نشاط بحد ذاته، والذي غالبًا ما يُخفي نقصًا في التفكير الاستراتيجي المُتعمق - وهو نقد يُصف الوضع الراهن بدقة.
يؤدي هذا النشاط إلى تأثير متناقض. فبينما يُشير الإعلان عن استراتيجيات وأموال جديدة إلى نية التحرك، فإنه في الوقت نفسه يستهلك الاهتمام السياسي والموارد الإعلامية. ينحرف التركيز عن العمل غير الجذاب، طويل الأمد، والمعقد تقنيًا، المتمثل في بناء القدرات اللوجستية. تبدأ العملية عادةً بأزمة أمنية، مما يخلق ضغطًا سياسيًا للتحرك. يستجيب صانعو القرار باستراتيجيات رفيعة المستوى يسهل إيصالها سياسيًا، مثل خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية (EDIS) أو الورقة البيضاء. هذا يُلبي الطلب الفوري على التحرك، ويخلق سردية القيادة الحاسمة. ولكن بينما يتحول التركيز السياسي بالفعل إلى الأزمة أو الإعلان التالي، فإن العمل العابر للحدود الذي يستغرق سنوات عديدة - مثل تحديث جسر سكة حديد أو توحيد نماذج الجمارك للنقل العسكري - يتخلف عن الركب لافتقاره إلى سردية سياسية مقنعة، وبالتالي يعاني من نقص التمويل وانخفاض الأولوية. والنتيجة هي دورة من الإعلانات الاستراتيجية دون تنفيذ لوجستي مُقابل، مما يُوسع الفجوة بشكل مطرد بين الطموح المُعلن والقدرات الفعلية.
الفجوة بين السياسة والواقع: تحليل الأطر الاستراتيجية الرئيسية
إن المراجعة النقدية لوثائق السياسة الدفاعية الرئيسية للاتحاد الأوروبي تكشف عن كيفية التعامل مع اللوجستيات - في كثير من الأحيان باعتبارها قضية ضرورية ولكنها ثانوية.
ورقة بيضاء مشتركة حول التأهب الدفاعي الأوروبي لعام ٢٠٣٠: تُقدّم هذه الوثيقة إطارًا طموحًا يُحدّد بدقة مدى إلحاح التحسينات اللوجستية. وتدعو صراحةً إلى إنشاء شبكة على مستوى الاتحاد الأوروبي من الممرات البرية والمطارات والموانئ البحرية والعناصر الداعمة، وذلك لتمكين "النقل السلس والسريع للقوات والمعدات العسكرية عبر الاتحاد الأوروبي والدول الشريكة". وتُحدّد الورقة البيضاء "ماهية" هذه الرؤية - على سبيل المثال، ٥٠٠ مشروع في المناطق الساخنة، والحاجة إلى مخزونات استراتيجية. ومع ذلك، يُظهر التحليل الدقيق أن "كيفية" تحقيق هذه الرؤية - أي هياكل الحوكمة، والتمويل المستدام، والوحدة السياسية اللازمة - لا تزال غير مكتملة.
الاستراتيجية الصناعية الدفاعية الأوروبية (EDIS): تهدف هذه الاستراتيجية إلى تعزيز القاعدة التكنولوجية والصناعية الدفاعية الأوروبية (EDTIB) للانتقال من نمط الاستجابة للأزمات إلى "اقتصاد الحرب". وتضع الاستراتيجية أهدافًا طموحة، مثل حصة 40% من المشتريات المشتركة بحلول عام 2030، وحصة 35% من التجارة الدفاعية البينية الأوروبية. ومع ذلك، تعتمد هذه الأهداف بشكل أساسي على اللوجستيات، سواءً لتزويد القاعدة الصناعية بالمواد الخام والمكونات، أو لتسليم الأنظمة الجاهزة للقوات المسلحة. ولا يُعطى هذا الاعتماد الأولوية الواجبة في الخطاب العام للاستراتيجية.
حزمة الجاهزية الدفاعية الشاملة وأداة SAFE: تهدف هذه المبادرات إلى تبسيط اللوائح، وتذليل العقبات التنظيمية، وتوفير التمويل اللازم لمشاريع الدفاع، بما في ذلك البنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج (على سبيل المثال، من خلال أداة SAFE). هذه الأدوات ضرورية ولكنها غير كافية. فهي تعالج الأعراض - البطء البيروقراطي، وفجوات التمويل - دون معالجة السبب الجذري: غياب استراتيجية لوجستية موحدة ومدعومة سياسياً ومتكاملة.
إعادة تعريف الدفاع الأوروبي: اللوجستيات كعامل تمكين استراتيجي
يؤدي تلخيص التحليل السابق إلى استنتاج رئيسي: إن الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي الحقيقي مستحيل استراتيجيًا دون شبكة لوجستية متماسكة ومرنة ومتكاملة. ويؤكد القول العسكري الكلاسيكي "الهواة يناقشون التكتيكات، والمحترفون يناقشون اللوجستيات" الإهمال السياسي لهذا المجال الحيوي على أعلى المستويات.
من العيوب المفاهيمية الجوهرية في التفكير الحالي للاتحاد الأوروبي عدم التمييز الدقيق بين "التنقل" و"الخدمات اللوجستية". فرغم أن تركيز الاتحاد الأوروبي على "التنقل العسكري" - أي حركة القوات المسلحة - يُعد خطوةً مهمةً للأمام، إلا أنه ناقصٌ بشكلٍ خطير. فهو يُهمل البنية التحتية الثابتة (القواعد والمستودعات ومرافق الصيانة) وسلاسل التوريد المعقدة التي تُمكّن التنقل في المقام الأول. فالخدمات اللوجستية ليست مجرد وظيفة ثانوية داعمة تستجيب بشكلٍ تفاعلي للمتطلبات؛ بل هي مُمَكِّن استراتيجي أساسي يُحدد وتيرة أي عملية عسكرية ونطاقها واستدامتها.
إن الفشل في وضع استراتيجية لوجستية متماسكة ليس مجرد سهو، بل هو مؤشر مباشر على "التنافر الاستراتيجي" في أوروبا - التباين العميق في تصورات التهديدات والمصالح الوطنية. تُعدّ اللوجستيات التجسيد الفعلي للاستراتيجية العسكرية؛ إذ تُبنى خطوط الإمداد لدعم خطة عملياتية محددة. ومع ذلك، نظرًا لوجود "تباينات عميقة على مستوى القارة" بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في سياساتها الدفاعية، لا يوجد إجماع على خطة عملياتية مشتركة. فدول المواجهة مثل بولندا لديها أولويات مختلفة عن إسبانيا. وبدون تحليل حقيقي للتهديدات المشتركة، يستحيل الاتفاق على شبكة لوجستية واحدة مُرتبة حسب الأولوية على مستوى أوروبا. وهكذا، تصبح مشاريع التنقل العسكري مجموعة من الأولويات الوطنية تحت مظلة الاتحاد الأوروبي، بدلًا من أن تكون نظامًا متماسكًا استراتيجيًا من أعلى إلى أسفل. وبالتالي، فإن الإهمال السياسي للوجستيات هو نتيجة منطقية، وإن كانت خطيرة، لتشرذم سياسي أعمق. إن إظهار هذا "العمود الفقري غير المرئي" هو الخطوة الأولى والأهم نحو الجاهزية الدفاعية الحقيقية.
مركز للأمن والدفاع - المشورة والمعلومات
مركز للأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital
يقدم مركز الأمن والدفاع نصيحة جيدة التأسيس والمعلومات الحالية من أجل دعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبي. في اتصال وثيق مع SME Connect Group ، يقوم بترويج الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) على وجه الخصوص والتي تريد توسيع قوته المبتكرة وقدرتها التنافسية في مجال الدفاع. كنقطة اتصال مركزية ، يخلق المحور جسرًا حاسمًا بين SME واستراتيجية الدفاع الأوروبي.
مناسب ل:
الخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج: البنية التحتية الاستراتيجية بين الاقتصاد المدني والدفاع العسكري
تفكيك الخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج: مهارة أساسية
يقدم هذا القسم التعريف الواضح والموثوق وقيمة الاقتراح اللازمة للانتقال من "لماذا هو مطلوب" في الجزء الأول إلى "ما هو" و"ماذا يفعل".
المفاهيم الأساسية: من السلع إلى الشبكات
يعود أصل مصطلح "الاستخدام المزدوج" إلى الإطار القانوني لمراقبة الصادرات. تُعرّف لائحة الاتحاد الأوروبي رقم 2021/821 السلع ذات الاستخدام المزدوج بأنها السلع والبرمجيات والتقنيات التي يمكن استخدامها للأغراض المدنية والعسكرية على حد سواء. والهدف الرئيسي من هذه اللائحة هو الحد من انتشار التقنيات الحساسة، وخاصة تلك المتعلقة بأسلحة الدمار الشامل.
مع ذلك، تُمثل القفزة الاستراتيجية نحو الخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج توسعًا مفاهيميًا حاسمًا. فالأمر لا يتعلق بالمنتجات الفردية، بل "بالاستخدام الاستراتيجي للبنية التحتية والأنظمة والقدرات للأغراض المدنية والعسكرية على حد سواء". ويشمل هذا المفهوم "أنظمة الإمداد وشبكات النقل بأكملها". وهذا الفهم الشامل هو ما يجب على صانعي السياسات استيعابه. ويعني ذلك تخطيط وبناء الجسور وشبكات السكك الحديدية والموانئ والمطارات وأنظمة الاتصالات الرقمية منذ البداية لتلبية متطلبات كلا العالمين - الاقتصاد المدني والدفاع العسكري.
هناك مفهوم أكثر تطورًا وهو "اللوجستيات ثنائية الاستخدام" (Du-Logistics²). يصف هذا المفهوم المتقدم دمج وسائل نقل مختلفة (مثل السكك الحديدية والطرق) للأغراض المدنية والعسكرية، بهدف إنشاء نظام شامل مرن ومتعدد الطبقات. يؤكد هذا النهج على ضرورة التفكير المنهجي بدلًا من التفكير الجزئي.
القيمة المقترحة: مصفوفة من المزايا الاستراتيجية
يوفر نهج الاستخدام المزدوج مزايا عديدة تجعله جذابًا لصانعي السياسات والمجتمع ككل. ويمكن عرض هذه المزايا بشكل منهجي لجعل المفهوم مقنعًا ومفهومًا.
الكفاءة الاقتصادية وتوفير التكاليف: بدلاً من الحفاظ على أنظمة مكلفة وزائدة عن الحاجة ومتوازية للأغراض المدنية والعسكرية، تتيح البنية التحتية المشتركة توزيع التكاليف الثابتة. وهذا يُجنّب الاستثمارات الضخمة غير المُجدية في الأنظمة العسكرية البحتة، والتي غالبًا ما تبقى غير مُستخدمة في أوقات السلم، ويُخفّف العبء على الميزانيات الوطنية بشكل كبير.
زيادة المرونة والتكرار: تتميز الشبكات ثنائية الاستخدام بمرونة أكبر بطبيعتها. في حالات الأزمات، يمكن تلبية الاحتياجات العسكرية من خلال الاستفادة من قدرات القطاع المدني. في المقابل، يستفيد المجتمع المدني من البنية التحتية المُصممة وفقًا لأعلى المعايير العسكرية من حيث المتانة والأمن، وخاصةً الحماية السيبرانية. وهذا أمر بالغ الأهمية للدفاع العسكري والاستجابة المدنية للأزمات (مثلًا، في حالات الكوارث الطبيعية أو الأوبئة).
مرونة واستجابة قابلة للتطوير: في أوقات السلم، يمكن استخدام البنية التحتية بشكل رئيسي للأغراض التجارية. أما في أوقات الأزمات، فيمكن توسيع نطاقها بسرعة لتلبية احتياجات الطوارئ العسكرية دون التأخير الذي قد ينجم عن تفعيل الأصول العسكرية الخاملة. تُعد هذه المرونة أساسية للتخطيط الدفاعي الحديث والمستجيب.
الابتكار والتآزر التكنولوجي: يُعدّ نموذج الاستخدام المزدوج دافعًا قويًا للابتكار. فالمتطلبات العسكرية للأمن السيبراني القوي تُعزز الشبكات المدنية، بينما يُمكن تكييف التقدم المحرز في القطاع المدني في مجالات الذكاء الاصطناعي والأتمتة وتحسين الكفاءة لتحسين الخدمات اللوجستية العسكرية.
تعزيز الاستقلال الاستراتيجي: من خلال بناء قدرات أوروبية قوية وقابلة للتشغيل المتبادل، يقلل الاتحاد الأوروبي من اعتماده على مقدمي الخدمات اللوجستية الخارجيين (بما في ذلك الحلفاء من خارج الاتحاد الأوروبي/حلف شمال الأطلسي) ويعزز قدرته على التصرف بشكل مستقل في أوقات الأزمات.
يُقدّم مفهوم الاستخدام المزدوج سبيلاً سياسياً مجدياً لتحقيق تكامل دفاعي أعمق. فبدلاً من مطالبة الدول الأعضاء بالتخلي عن السيطرة على الأصول العسكرية البحتة، وهو ما قد يُواجه مقاومة كبيرة، تُشجَّع هذه الدول على الاستثمار المشترك في البنية التحتية المشتركة التي تُحقق فوائد اقتصادية ملموسة لاقتصاداتها المدنية. وهذا يُعيد صياغة قضية دفاعية حساسة كسياسة اقتصادية وبنية تحتية ذكية. ويقتصر الشرط العسكري على ضمان استيفاء هذه البنية التحتية لمواصفات مُحددة (مثل قدرة تحمل الجسر، وطول المدرج) لتمكين الاستخدام العسكري في حالات الأزمات. وهذا يُمثل عقبة سياسية أقل تعقيداً بكثير. وبالتالي، فإن الخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج ليست مجرد حل تقني، بل هي استراتيجية سياسية للتغلب على العقبات طويلة الأمد التي تُعيق التعاون الدفاعي الأوروبي.
في الوقت نفسه، تنطوي جاذبية هذا المفهوم على مخاطر. فبدون تعريفات صارمة ومتفق عليها عالميًا لما يُشكل مشروعًا حقيقيًا ذا استخدام مزدوج، يُصبح هناك خطر "تبييض صورة المشروع ذي الاستخدام المزدوج". وهذا ينطوي على إعادة تصنيف المشاريع المدنية البحتة للحصول على تمويل دفاعي أو أمني. وقد يؤدي هذا إلى سوء توزيع الموارد، حيث تُحوّل الأموال المخصصة لتعزيز الجاهزية الدفاعية إلى مشاريع ذات فوائد أمنية هامشية. لذلك، يُعدّ وضع إطار عمل واضح ودقيق على مستوى الاتحاد الأوروبي لاعتماد مشاريع البنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج وتدقيقها أمرًا ضروريًا لضمان تحقيقها فوائد عسكرية حقيقية.
النهج المزدوج الاستخدام
النهج المزدوج الاستخدام – الصورة: Xpert.Digital
يُعدّ نهج الاستخدام المزدوج مفهومًا استراتيجيًا يُوظّف بشكل كامل فوائد البنية التحتية المدنية والعسكرية المتكاملة وتطوير التكنولوجيا. ففي المجال الاقتصادي، يُمكّن هذا النهج من تحقيق كفاءة كبيرة في التكلفة من خلال تقاسم التكاليف الثابتة لمشاريع البنية التحتية بين القطاعين المدني والعسكري. وفي الوقت نفسه، يُعزّز القدرة التنافسية الاقتصادية من خلال توسيع البنية التحتية للنقل، كالموانئ والسكك الحديدية، مما يُعزّز التبادل التجاري.
في المجال العسكري، يُقدّم نهج الاستخدام المزدوج مزايا استراتيجية حاسمة. فهو يُتيح استجابةً قابلةً للتطوير، مما يُتيح للأنظمة التجارية التكيف بسرعة مع المتطلبات العسكرية في أوقات الأزمات. كما يُحسّن مرونة الحركة العسكرية من خلال تقليل العقبات البيروقراطية وتمكين نشر القوات والمعدات بشكل أسرع.
على المستوى الاستراتيجي، يُعزز هذا النهج مرونة الشبكات وتكرارها، مما يُفيد الأمن الوطني والاستجابة للأزمات المدنية. كما يُقلل من الاعتماد على الدعم اللوجستي الخارجي، ويعزز الاستقلالية الاستراتيجية لأوروبا.
في قطاع التكنولوجيا، يُمثل نهج الاستخدام المزدوج دافعًا للابتكار. فهو يعزز التآزر بين البحث العسكري وتطوير التكنولوجيا المدنية، على سبيل المثال في مجالات مثل الأمن السيبراني والذكاء الاصطناعي والأتمتة. علاوة على ذلك، يدعم هذا النهج توحيد المعايير ويُحسّن التوافق التقني بين مختلف الأنظمة الوطنية والأنظمة المدنية-العسكرية.
اللوجستيات ذات الاستخدام المزدوج في العمل: المراكز الاستراتيجية كمضاعفات للقوة
يقدم هذا القسم الأدلة الملموسة لجعل المفهوم المجرد للخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج ملموسًا وإظهار تأثيرها بشكل لا يقبل الجدل.
دراسة حالة: ميناء روستوك – بوابة حلف شمال الأطلسي على بحر البلطيق
يُعد تحويل ميناء روستوك إلى مركز عسكري مركزي استجابةً مباشرة للوضع الأمني المتغير في بحر البلطيق عقب العدوان الروسي وانضمام فنلندا والسويد إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). واليوم، يُعدّ قاعدة لوجستية أمامية للدفاع عن الجناح الشرقي لحلف الناتو.
تتجلى قدرة روستوك ذات الاستخدام المزدوج في التعايش المثالي بين قوتها المدنية وتكاملها العسكري. وباعتبارها أكبر ميناء عالمي على ساحل بحر البلطيق الألماني، مع مناولة شحنات ضخمة، و47 رصيفًا، والقدرة على التعامل مع السفن الضخمة جدًا، فإن قدراتها المدنية تشكل الأساس لدورها العسكري. وقد تم إنشاء وظائف عسكرية حيوية على هذا الأساس. ويضم الميناء المقر البحري متعدد الجنسيات الجديد، وهو قوة مهام قائد البلطيق (CTF Baltic)، التي تقودها البحرية الألمانية وتراقب بحر البلطيق على مدار الساعة. وهي بمثابة نقطة الانطلاق والانطلاق الرئيسية لتدريبات الناتو الرئيسية مثل BALTOPS و National Guardian، والتي تنطوي على نشر آلاف القوات ومئات المركبات، بما في ذلك دبابات القتال الرئيسية. بالإضافة إلى ذلك، يتم شحن المعدات العسكرية الحيوية مثل أنظمة الدفاع الجوي باتريوت من روستوك إلى الشركاء المتحالفين.
من أبرز الأمثلة على المشاريع الرائدة ذات الاستخدام المزدوج مركز النشر المُخطط له في حوض بناء السفن وارنو. ويجري تطوير مركز نشر تابع لحلف شمال الأطلسي هنا بالتعاون مع مستثمرين من القطاع الخاص، والذين سيُنتجون أيضًا منصات تحويل لمزارع الرياح البحرية في الموقع نفسه. يربط هذا المشروع بشكل مباشر الاحتياجات العسكرية بالتحول نحو الطاقة المدنية، ويُظهر كيف يُمكن للتخطيط الدفاعي الحديث أن ينسجم مع الأهداف الاقتصادية والبيئية.
تتحقق فعالية الميناء بفضل اتصالاته المتعددة الوسائط الممتازة. فالاتصالات المباشرة بالطريقين السريعين A19 وA20، بالإضافة إلى شبكة سكك حديدية واسعة وقابلة للتوسع، تُمكّن من نقل القوات والمعدات بسرعة من الميناء إلى أجزاء أخرى من أوروبا. كما تُعدّ سعته التخزينية الهائلة عاملاً رئيسياً آخر يجعل الميناء مثالياً للعمليات العسكرية واسعة النطاق.
مناسب ل:
دراسة حالة: موانئ سبليت ورييكا - تأمين ساحل البحر الأبيض المتوسط
تُظهر دراسة الحالة هذه أن الخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج ليست مفهومًا جديدًا، بل هي ممارسة راسخة ومُجرّبة. تُعدّ الموانئ الكرواتية موارد مهمة لحلف شمال الأطلسي (الناتو) لبسط نفوذه وضمان الأمن في البحر الأبيض المتوسط والبلقان.
يُمثل ميناء رييكا مركزًا حيويًا لعبور معدات الجيش الأمريكي وحلف شمال الأطلسي (الناتو) منذ عام ١٩٩٨ على الأقل، حيث يدعم عمليات مثل قوة تحقيق الاستقرار في البوسنة والهرسك. ويُعدّ نقل المروحيات والمركبات والإمدادات مثالًا ملموسًا على وظيفته اللوجستية العسكرية. ويتجلى التعاون المدني العسكري بشكل خاص هنا: إذ تستخدم سفن البحرية الأمريكية الموانئ الكرواتية، وخاصة رييكا، بانتظام لأعمال الصيانة والإصلاح. وقد ولّدت هذه العقود مئات الملايين من الدولارات للاقتصاد المحلي. وهذا مثال مثالي على المنفعة المتبادلة: إذ تحصل البحرية على إمكانية الوصول إلى أحواض بناء سفن عالمية المستوى، ويستفيد الاقتصاد المحلي.
يُعدّ ميناء سبليت مركزًا للقيادة والتعاون. ويستضيف بانتظام وحدات رفيعة المستوى تابعة لحلف الناتو، بما في ذلك السفينة الرئيسية للأسطول الأمريكي السادس، يو إس إس ماونت ويتني، وقوة المهام البحرية الدائمة الثانية التابعة لحلف الناتو (SNMG2). كما يُعدّ سبليت مركزًا رئيسيًا لمؤتمرات القيادة، مثل مؤتمرات القوات الخاصة لحلف الناتو، التي تُعزز التوافق التشغيلي وتُوطّد شراكات التحالف.
الأهم من ذلك، أن تحديث ميناء رييكا، وخاصةً تحسين البنية التحتية للسكك الحديدية وربطها بممرات النقل في أوروبا الوسطى، قد تم تمويله بشكل مشترك بأموال من الاتحاد الأوروبي من خلال مرفق ربط أوروبا (CEF). وهذا يُظهر بوضوح كيف تُحسّن أموال البنية التحتية المدنية للاتحاد الأوروبي بشكل مباشر قدرةً حيويةً ذات استخدام مزدوج ومرتبطة بحلف شمال الأطلسي.
مناسب ل:
توسيع الشبكة: الإمكانات غير المستغلة للسكك الحديدية والنقل الجوي
وإلى جانب الموانئ البحرية، فإن مفهوم الاستخدام المزدوج ينطبق على نظام النقل بأكمله ويكشف عن كامل إمكاناته هناك.
المطارات: أمثلةٌ مثل مطار رزيسزو-ياسيونكا في بولندا، الذي أصبح مركزًا لوجستيًا أساسيًا لحلف شمال الأطلسي (الناتو) لدعم أوكرانيا؛ ومطار كولونيا/بون في ألمانيا، بمزيجه من طائرات الشحن والنقل العسكري؛ ومطار بيزا في إيطاليا، بمحطته المدنية إلى جانب لواء نقل جوي عسكري، تُظهر إمكانيات التطبيقات المتنوعة. ومن المشاريع الرائدة الكبرى، ميناء الاتصالات المركزي (CPK) المخطط له في بولندا، والذي صُمم من الألف إلى الياء ليكون مركزًا متكاملًا مزدوج الاستخدام للنقل الجوي والسككي والبري.
شبكات السكك الحديدية: تُعدّ السكك الحديدية، التي تُقدّر نسبة التداخل بين الشبكات المدنية والعسكرية فيها بنحو 94%، أهم نظام بري مزدوج الاستخدام. هناك حاجة مُلحّة لتطوير الممرات الرئيسية لنقل المعدات العسكرية الثقيلة (مثل الدبابات التي تزن 70 طنًا)، وضمان قدرتها على تحمل الأحمال، وخلوها من العقبات في الجسور والأنفاق، وتطبيق أنظمة إشارات مترابطة مثل نظام ERTMS في جميع المجالات. يُعدّ تحديد أربعة ممرات استراتيجية متعددة الوسائط و500 مشروع "مستهدف" في الورقة البيضاء للاتحاد الأوروبي خطوةً مهمة، وإن كانت مجرد خطوة أولية.
تُظهر دراسات الحالة هذه أن مراكز الاستخدام المزدوج ليست مجرد نقاط عبور، بل تُصبح نقاط ارتكاز لأنشطة التحالف - من تدريبات مشتركة، ومقرات متعددة الجنسيات، ومرافق صيانة مشتركة. يُسهم التفاعل المستمر في ميناء مثل روستوك أو سبليت في بناء الثقة والمعرفة المؤسسية والتوافق التشغيلي بين قوات الحلفاء، وهو ما لا تستطيع التدريبات الميدانية المتقطعة تحقيقه. يتطلب إنشاء منشأة مثل قوة المهام المشتركة في البلطيق في روستوك تعاون أفراد من 13 دولة يوميًا. وبالتالي، فإن الاستثمار في مركز فعلي للاستخدام المزدوج هو أيضًا استثمار في التماسك السياسي والعسكري لحلف الناتو.
في الوقت نفسه، تكشف حالة رييكا عن تآزر بالغ الأهمية، وإن كان غير معلن عنه في كثير من الأحيان. فتمويل الاتحاد الأوروبي للبنية التحتية المدنية من صندوق التعاون الأوروبي يُعزز بشكل مباشر القدرة الدفاعية لحلف الناتو، الذي يستخدم الميناء كمركز لوجستي رئيسي. وهذا يُنشئ شراكة فعلية عالية الكفاءة. يوفر الاتحاد الأوروبي الموارد والإطار اللازم لتطوير البنية التحتية، ويستفيد الناتو من مكاسب أمنية كبيرة. تُعد هذه الرؤية بالغة الأهمية للدعوة إلى مواءمة أكبر بين تخطيط البنية التحتية للاتحاد الأوروبي ومتطلبات الناتو الدفاعية.
استراتيجيات موانئ حلف شمال الأطلسي: التآزر العسكري والاقتصادي في روستوك وسبليت/رييكا
استراتيجيات موانئ الناتو: التآزر العسكري والاقتصادي في روستوك وسبليت/رييكا - الصورة: Xpert.Digital
تُظهر استراتيجيات موانئ الناتو في روستوك وسبليت/رييكا تآزرًا عسكريًا واقتصاديًا ملحوظًا بين الموانئ الألمانية والكرواتية. تُعدّ روستوك البوابة الاستراتيجية لحلف الناتو إلى بحر البلطيق، وتُعدّ مركزًا دفاعيًا رئيسيًا للجناح الشرقي. تشمل بنيتها التحتية أرصفةً عميقة، ومناطق تخزين واسعة، ومركز عمليات حوض وارنو لبناء السفن، حيث تُنفّذ مشاريع مبتكرة مثل التطوير المشترك لمنصات طاقة الرياح البحرية.
في المقابل، يؤمّن ميناءا سبليت ورييكا الكرواتيان حدود حلف شمال الأطلسي على البحر الأبيض المتوسط، ويُشكلان مركزين لوجستيين لمنطقة البلقان والبحر الأبيض المتوسط. وتستفيد أحواض بناء السفن العالمية فيهما من عقود الصيانة المبرمة مع البحرية الأمريكية، مما يُحقق فوائد اقتصادية كبيرة للصناعة المحلية. ويتمتع كلا الميناءين بوصلات متعددة الوسائط - روستوك عبر الطرق السريعة وخطوط السكك الحديدية الدولية، والموانئ الكرواتية عبر ممرات نقل حديثة مُطوّرة بتمويل من الاتحاد الأوروبي.
تشمل المهام العسكرية مناورات متعددة الجنسيات مثل مناورات بالتوبس، وتحركات القوات، ونقل المواد، وصيانة السفن. وتستخدم القوات الألمانية والأمريكية هذه المراكز الاستراتيجية بشكل مشترك، مما يؤكد التعاون الوثيق داخل حلف شمال الأطلسي (الناتو)، ويعزز في الوقت نفسه التنمية الاقتصادية المحلية.
خبير اللوجستيات المزدوج استخدام
خبير لوجستيات مزدوج الاستخدام - الصورة: xpert.digital
يشهد الاقتصاد العالمي حاليًا تغييرًا أساسيًا ، وهو عصر مكسور يهز حجر الزاوية في الخدمات اللوجستية العالمية. إن عصر التثبيت المفرط ، الذي كان يتميز بالتجعيد الذي لا يتزعزع لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة ومبدأ "في الوقت المناسب" ، يفسح المجال لواقع جديد. ويتميز هذا بالفواصل الهيكلية العميقة والتحولات الجيوسياسية والتفتت السياسي الاقتصادي التقدمي. إن التخطيط للأسواق الدولية وسلاسل التوريد ، والتي تم افتراضها ذات مرة ، بالطبع ، يذوب ويحل محلها مرحلة من عدم اليقين المتزايد.
مناسب ل:
من مشاكل التجزئة إلى التكامل الاستراتيجي: الشبكات ذات الاستخدام المزدوج بين العقبات والحلول
نقاط الاحتكاك: التغلب على الحواجز أمام شبكة متماسكة
ويتناول هذا القسم بشكل مباشر العقبات التي تحول دون التبني الواسع النطاق لاستراتيجية اللوجستيات ذات الاستخدام المزدوج، ويقدم تقييماً رصيناً للمشهد السياسي والقانوني والفني.
مناسب ل:
الجمود السياسي والمؤسسي
تكمن المشكلة الأساسية في "التنافر الاستراتيجي" المذكور آنفًا. تُظهر التحليلات أنه على الرغم من زيادة الإنفاق، إلا أن التعاون الدفاعي الأوروبي آخذ في التراجع، حيث يُوجَّه جزء كبير من الاستثمار نحو المعدات الأمريكية المتاحة بسهولة. ويعود ذلك إلى اختلاف تصورات التهديد و"نزعة وطنية متجذرة في المشتريات" تُعطي الأولوية للقواعد الصناعية الوطنية على القدرات الجماعية.
يؤدي هذا التشرذم السياسي إلى "إهمال متعمد للخدمات اللوجستية". ففي غياب خطاب سياسي مقنع، يبقى التركيز منصبًّا على المعدات المرموقة بدلًا من البنية التحتية الأساسية غير الجذابة. ويفاقم الهيكل المؤسسي للاتحاد الأوروبي، الذي تحتفظ فيه الدول الأعضاء بالمسؤولية الرئيسية عن الدفاع والأمن، هذه المشكلة. يستطيع الاتحاد الأوروبي اقتراح وتمويل خطة لوجستية موحدة، لكن لا يمكنه فرضها، مما يجعل النظام عرضة للنقض أو عدم المشاركة من جانب الدول الأعضاء.
المتاهات التنظيمية والقانونية
تواجه طبيعة الخدمات اللوجستية العابرة للحدود عقباتٍ جمة بسبب تباين اللوائح الوطنية. ويتطلب ذلك جهدًا هائلًا لتوحيد القواعد في كل شيء، بدءًا من تصاريح النقل العسكري ووصولًا إلى التخليص الجمركي. ويُعتبر مفهوم "شنغن عسكري" الهدف المعلن، إلا أن تنفيذه بطيء ومحفوف بالعقبات البيروقراطية.
يُشكل تعقيد ضوابط السلع ذات الاستخدام المزدوج بحد ذاته عقبة أخرى. فاللوائح التي تُنظّم ضوابط السلع ذات الاستخدام المزدوج (لائحة الاتحاد الأوروبي 2021/821) قد تُؤدي إلى تعقيدات عند تطبيقها على أنظمة لوجستية كاملة. كما أن غياب نظام تصنيف عالمي، واختلاف تفسيرات مسؤولي الجمارك، وخطر التحويل، تُشكّل تحديات امتثال كبيرة لشركاء القطاع الخاص. كما أن تطبيق هذه اللوائح غير متسق في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، الذي يفتقر إلى هيكل تطبيق موحد.
العجز في البنية التحتية والتقنية
تعاني العديد من شبكات البنية التحتية الأوروبية، وخاصةً السكك الحديدية، من تراكم الاستثمارات لعقود. وتعاني الشبكة الألمانية، وهي دولة عبور حيوية، من "حالة كارثية". هذا يعني أن الجسور لا تستطيع تحمل الدبابات الثقيلة، والأنفاق صغيرة جدًا، وهناك نقص في عربات السكك الحديدية المخصصة.
بالإضافة إلى العجز، توجد اختناقات في القدرة الاستيعابية. فممرات ومحطات النقل الرئيسية تعمل بالفعل عند حدود طاقتها الاستيعابية القصوى أو قريبة منها لحركة النقل المدني. وتُهدد إضافة متطلبات "الذروة" العسكرية بحدوث ازدحام مروري، وتُضع الأولويات العسكرية في مواجهة منطق "التوقيت المناسب" لسلاسل التوريد المدنية الحديثة. وأخيرًا، يُمثل غياب التوحيد القياسي والتوافق التشغيلي تحديًا تقنيًا هائلًا. يجب أن تكون الأنظمة - المدنية والعسكرية، وعبر مختلف الدول - قادرة على التواصل والتفاعل. ورغم وجود معايير حلف شمال الأطلسي (الناتو)، إلا أنه يجب دمجها مع المعايير المدنية والصناعية، وهي مهمة ضخمة ومعقدة.
جبهة الأمن السيبراني
إن دمج البنية التحتية المدنية (الموانئ، وإشارات السكك الحديدية، ومراقبة الحركة الجوية) في شبكات اللوجستيات العسكرية يزيد بشكل كبير من مساحة الهجوم للتهديدات السيبرانية من الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية. لذا، لا يمكن تجاهل الأمن السيبراني والأمن المادي. يجب تصميم البنية التحتية من البداية لتكون قادرة على الصمود في وجه الهجمات المادية والسيبرانية، الأمر الذي يتطلب بروتوكولات أمنية متينة وفعّالة - وهو نهج يُعرف باسم "التصميم من أجل المرونة".
نقاط الاحتكاك ليست تقنية أو سياسية فحسب، بل ثقافية أيضًا. فالجيش يتطلب الأمن والتكرار والقدرة على تجاوز الإجراءات الاعتيادية في حالات الأزمات ("الاستعداد للطوارئ"). أما قطاع الخدمات اللوجستية الخاص، فيعطي الأولوية للسرعة والفعالية من حيث التكلفة والقدرة على التنبؤ ("الاستعداد للطوارئ"). ويشكل هذا التضارب الجوهري بين فلسفات التشغيل عائقًا رئيسيًا. لذا، يجب أن يتضمن نموذج الاستخدام المزدوج الناجح أطر حوكمة واضحة، وبروتوكولات اتصال، وآليات تعويض مالي لسد هذه الفجوة الثقافية والتشغيلية.
تتشابك هذه التحديات، مما يُنشئ حلقة مفرغة سلبية تُعزز ذاتها. يحول التشرذم السياسي دون وضع خطة موحدة. فبدون خطة، لا توجد جدوى اقتصادية واضحة للصناعة للاستثمار في معدات موحدة. وتُعقّد الفجوات التقنية الناتجة عن ذلك التحركات العسكرية عبر الحدود، مما يعزز ميل الدول إلى التركيز على الحلول الوطنية، ويُعمّق التشرذم السياسي. يتطلب كسر هذه الحلقة المفرغة تدخلاً قوياً يُعالج الأبعاد السياسية والصناعية والتقنية في آنٍ واحد.
استراتيجيات للتغلب على التحديات المدنية والعسكرية في تطوير البنية التحتية للاتحاد الأوروبي
استراتيجيات للتغلب على التحديات المدنية والعسكرية في تطوير البنية التحتية للاتحاد الأوروبي - صورة: Xpert.Digital
يواجه تطوير البنية التحتية للاتحاد الأوروبي تحديات مدنية-عسكرية معقدة تتطلب نهجًا متعدد الأبعاد. على الصعيد السياسي، يسود تنافر استراتيجي ونزعة قومية في المشتريات، وهو ما يمكن معالجته بإنشاء هيئات تخطيط مدنية-عسكرية متكاملة، وتبني منظور جديد للاستخدام المزدوج كسياسة اقتصادية وبنية تحتية.
تتجلى العقبات القانونية والتنظيمية بوضوح في عدم اتساق إجراءات عبور الحدود وضوابط التصدير المعقدة. وتشمل الحلول تطبيق "اتفاقية شنغن العسكرية" وتطوير نظام موحد لإصدار شهادات التصديق على مستوى الاتحاد الأوروبي للبنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج.
تتميز البنية التحتية التقنية بتراكم الاستثمارات، لا سيما في قطاع السكك الحديدية، واختناقات في الطاقة الاستيعابية، ونقص في التوحيد القياسي. ويمكن لإستراتيجيات مثل حشد التمويل المُستهدف، والمشاريع التجريبية على الممرات الرئيسية، وتطبيق معايير تشغيلية مُلزمة مثل نظام إدارة النقل والمواصلات (ERTMS)، أن تُمكّن من إحراز تقدم في هذا المجال.
في القطاعين التجاري والصناعي، يُعيق الصراع الثقافي المدني العسكري وغياب نماذج أعمال للقطاع الخاص التنمية. ويمكن لأطر الحوكمة والتعويضات الواضحة، بالإضافة إلى استراتيجيات الشراء المُجمّعة، أن تُسهم في بناء سوقٍ أكبر وتوليد حوافز استثمارية.
بناء العمود الفقري للدفاع الأوروبي: خارطة طريق استراتيجية
ويقدم هذا القسم الأخير مجموعة من التوصيات الملموسة والقابلة للتنفيذ والتي تلخص نتائج التقرير بأكمله لتوفير مسار واضح للمضي قدمًا.
دمج التخطيط والحوكمة: من التخطيط العشوائي إلى التخطيط المؤسسي
إن التكامل الحالي للاعتبارات اللوجستية غير كافٍ. هناك حاجة إلى تغيير جذري في ثقافة التخطيط.
التوصية: إنشاء هياكل تخطيط مدنية-عسكرية دائمة ومتكاملة على مستوى الاتحاد الأوروبي والمستوى الوطني. يجب أن تضم هذه الهيئات ممثلين عن وزارات الدفاع، ووزارات النقل، وهيئات البنية التحتية، والقطاع الخاص.
خطوة قابلة للتنفيذ: إنشاء "مجالس لوجستية مزدوجة الاستخدام" متعددة الأطراف. تتمثل مهمتها في ضمان دمج الاعتبارات اللوجستية في التخطيط الاستراتيجي منذ البداية، وعدم اعتبارها مجرد أمر ثانوي. وهذا من شأنه ضمان التنسيق المؤسسي بين جميع الجهات المعنية.
نموذج جديد للاستثمار والتمويل: تعبئة رأس المال
يتجاوز تمويل تحديثات البنية التحتية اللازمة قدرات ميزانيات الدفاع التقليدية. لذا، لا بد من اتباع نهج جديد يجمع بذكاء بين الموارد العامة والخاصة.
التوصية: الاستفادة الكاملة من الأدوات المالية الحالية للاتحاد الأوروبي وتوسيع نطاقها. ويشمل ذلك تخصيص حصة أكبر من مرفق ربط أوروبا (CEF) للمشاريع ذات الاستخدام المزدوج، وضمان مرونة أداة SAFE الجديدة وسهولة الوصول إليها.
خطوة عملية: الدعوة إلى رفع معدل التمويل المشترك للاتحاد الأوروبي للمشاريع المعتمدة ذات الاستخدام المزدوج لتشجيع مشاركة الدول الأعضاء. وفي الوقت نفسه، ينبغي تعزيز نماذج مبتكرة للشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) ذات أطر واضحة لتقاسم المخاطر والتعويضات لجذب رأس المال الخاص.
تعزيز التماسك التقني والتشغيلي: بناء الشبكة
إن تحديد المشكلات يجب أن يؤدي إلى تطبيق الحلول. والتقدم العملي هو أفضل سبيل لتجاوز العقبات السياسية والتقنية.
التوصية: إطلاق مشاريع تجريبية بارزة في واحد أو اثنين من الممرات الاستراتيجية الأكثر أهمية (مثل: بحر الشمال - بحر البلطيق، أو نهر الراين - الدانوب). تهدف هذه المشاريع إلى اختبار وتحسين النماذج التشغيلية للتعاون المدني العسكري آنيًا.
خطوة عملية: استخدام السلطة التنظيمية للاتحاد الأوروبي لفرض معايير رئيسية للتوافق التشغيلي لجميع مشاريع البنية التحتية للنقل الجديدة التي تتلقى تمويلًا من الاتحاد الأوروبي. وتشمل هذه المعايير استخدام نظام إدارة النقل والمواصلات (ERTMS) للسكك الحديدية، وبروتوكولات الاتصال الموحدة، والمواصفات المادية اللازمة للتعامل مع الأحمال العسكرية.
بناء رأس المال البشري: الأشخاص وراء الخدمات اللوجستية
تتطلب شبكة اللوجستيات في القرن الحادي والعشرين قوة عاملة مؤهلة. فالتكنولوجيا والبنية التحتية لا تكتمل إلا بكفاءات العاملين فيها.
التوصية: الاعتراف بأن تطوير المواهب يشكل جزءًا أساسيًا من الاستراتيجية.
خطوة قابلة للتنفيذ: دعم وتوسيع مبادرات مثل "ميثاق المهارات في صناعات الدفاع والفضاء" لإنشاء "أكاديميات متخصصة للاستخدام المزدوج". ستركز هذه الأكاديميات على تدريب جيل جديد من خبراء اللوجستيات والمهندسين والمخططين المتخصصين في الأمن السيبراني، وتكنولوجيا التوأمة الرقمية، والخدمات اللوجستية المدعومة بالذكاء الاصطناعي، وأنظمة الطاقة الذكية.
مناسب ل:
من الضرورة المعترف بها إلى القدرة المحققة
يعود هذا التقرير إلى التشبيه الأصلي. كان هدفه إبراز الحاجة إلى شبكة لوجستية مزدوجة الاستخدام. وقد حدد التقرير الضرورة الاستراتيجية، وعرّف المفهوم، وأظهر نجاحاته العملية، وحدد العقبات، وقدم خارطة طريق واضحة للعمل. وقد أظهر التحليل أن إهمال اللوجستيات ليس مجرد سهو فني، بل هو مؤشر على تفكك سياسي أعمق، ونقطة ضعف خطيرة في البنية الأمنية الأوروبية.
النداء الأخير موجه إلى القادة السياسيين في أوروبا. عليهم تجاوز "العملية" قصيرة المدى والالتزام بالعمل الجوهري طويل المدى لبناء العمود الفقري غير المرئي للدفاع الأوروبي. تُثبت دراسات الحالة في روستوك وسبليت ورييكا أن هذا المفهوم فعال ويُحقق فوائد استراتيجية واقتصادية هائلة. وتُظهر خارطة الطريق أن التحديات، رغم جسامتها، ليست مستعصية على الحل.
لقد أصبحت الحاجة جلية. وقد حان الوقت لحشد الإرادة السياسية، وتحفيز التغيير، وبناء القدرات التي ستدعم أمن أوروبا في القرن الحادي والعشرين.
نصيحة - التخطيط - التنفيذ
ماركوس بيكر
سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.
رئيس تطوير الأعمال
رئيس مجموعة عمل الدفاع SME Connect
نصيحة - التخطيط - التنفيذ
كونراد ولفنشتاين
سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.
الاتصال بي تحت Wolfenstein ∂ xpert.digital
اتصل بي تحت +49 89 674 804 (ميونيخ)
