تم النشر على: 23 يونيو 2025 / تحديث من: 23 يونيو 2025 - المؤلف: Konrad Wolfenstein
توافق دول الناتو على الترقية التاريخية: الطريق إلى صورة الأهداف الخمسة في المئة: Xpert.Digital
تنفجر التكاليف الاستشارية للحكومة - أرقام جديدة تظهر تنمية صدمة
اتفاق تاريخي أمام القمة في لاهاي
يواجه تحالف شمال المحيط الأطلسي أحد أهم التغييرات منذ تأسيسه في عام 1949. قبل فترة وجيزة من قمة الناتو في HAAG ، وافقت جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 32 على زيادة إنفاقها الدفاعي. يمثل هذا القرار تغييرًا أساسيًا في بنية الأمن الأوروبية ويمثل أكبر مبادرة ترقية منذ نهاية الحرب الباردة.
ينص الهدف الجديد على أنه يجب على كل عضو من أعضاء الناتو إنفاق ما لا يقل عن خمسة في المائة من إجمالي ناتجه المحلي للنفقات ذات الصلة بالدفاع بحلول عام 2035. هذا المضاعفة مقارنةً بالهدف السابقتين هو الإجابة المباشرة على حالة التهديد المتغيرة في أوروبا والمطالب المستمرة للولايات المتحدة لتوزيع الحمل الأكثر موحدة داخل التحالف.
قبل أيام قليلة من قمة الناتو الرسمية في لاهاي ، والتي تقام يومي 24 و 25 يونيو ، 2025 ، وافقت ولايات الناتو على هدف جديد للإنفاق الدفاعي. تم تحقيق الاتفاقية كجزء من عملية صنع القرار المكتوب ، والتي تم الانتهاء منها يوم الأحد 22 يونيو 2025.
لذلك لم يتم اتخاذ القرار خلال مؤتمر كبير ، ولكن مسبقًا بالفعل من خلال عملية تصويت متعددة الأطراف وافق عليها جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 32. يتم التخطيط للقبول الرسمي لهدف الإخراج الجديد للاختتام من قمة الناتو في لاهاي ، حيث سيؤكد رؤساء الدولة والحكومة القرارات رسميًا.
مناسب ل:
هيكل هدف الدفاع الجديد
يتم تقسيم هدف الطموح الخمسة في المئة بشكل استراتيجي إلى مكونين من أجل مراعاة الظروف والأولويات الوطنية المختلفة. يجب استخدام 3.5 في المائة على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي للإنفاق العسكري الكلاسيكي مثل الأسلحة ورواتب الجنود والمعدات العسكرية. يمكن استخدام 1.5 في المائة المتبقية للدفاع -البنية التحتية ذات الصلة والتدابير الأمنية الممتدة.
يمكّن هذا الهيكل المرن الدول الأعضاء ، والاستثمارات في الجسور المتوافقة مع الخزانات ، وخطوط السكك الحديدية القابلة للاستخدام عسكريًا ، والموانئ الممتدة ، وأنظمة الدفاع الإلكترونية ، والتدابير لمكافحة الإرهاب. يعكس هذا التوسع في تعريف الإنفاق الدفاعي الواقع الحديث ، حيث يتجاوز الأمن التهديدات العسكرية التقليدية ويشمل الحرب الهجينة والهجمات الإلكترونية والتهديدات غير المتماثلة.
السياق التاريخي: من القاعدة المئوية إلى هدف الخمسة في المئة
يعكس تطور الإنفاق الدفاعي لحلف الناتو الحقائق الجيوسياسية المتغيرة. تم إنشاء هدف الأصليين البالغ عددهم 2 في المائة لأول مرة في عام 2002 في قمة الناتو في براغ كمبدأ توجيهي للدول الأعضاء الجديدة. في ذلك الوقت ، يجب على مرشحو انضمام أوروبا الشرقية على وجه الخصوص تعزيز مهاراتهم الدفاعية لتلبية معايير التحالف.
وقعت المباراة الرسمية للهدف اثنين في المئة في عام 2014 في القمة في ويلز ، مباشرة بعد الضم الروسي لشبه جزيرة القرم وتفشي الصراع في شرق أوكرانيا. وحتى مع ذلك ، أوضحت هذه الأحداث أن لوائح الأمن الأوروبية كانت تحت الضغط وأن زيادة جهود الدفاع.
من المثير للاهتمام أن الهدف اثنين في المئة لم يتم صياغته أبدًا كالتزام ملزم قانونًا ، ولكن كمبدأ توجيهي يجب أن "تتحرك" الدول الأعضاء. يجب أن تأخذ هذه الصياغة الناعمة عمداً في الاعتبار الظروف الوطنية المختلفة والحقائق السياسية ، ولكنها تعني أيضًا أن العديد من البلدان لم تصل إلى الهدف لسنوات.
تحول ألمانيا في الدفاع
بالنسبة لألمانيا ، فإن الهدف الجديد بنسبة خمسة في المائة هو تغيير دراماتيكي بشكل خاص. وصلت البلاد فقط إلى هدف اثنين في المئة لأول مرة في عام 2024 مع الإنفاق الدفاعي المقدر قدره 90.6 مليار يورو ، وهو ما يتوافق مع حصة 2.12 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي. كانت هذه الزيادة ممكنة فقط من خلال الأصول الخاصة التي تبلغ تكلفتها 100 مليار يورو ، والتي تم إنشاؤها بعد الهجوم الروسي على أوكرانيا.
لقد جعل المستشار فريدريتش ميرز أبعاد التحدي الجديد واضحة: كل نقطة مئوية للناتج المحلي الإجمالي الألماني تتوافق حاليًا مع حوالي 45 مليار يورو في الإنفاق الدفاعي الإضافي. في حالة حصوله على هدف بنسبة خمسة في المائة ، يتعين على ألمانيا إنفاق حوالي 225 مليار يورو سنويًا للدفاع عن النصف الأول من الميزانية الفيدرالية بأكملها البالغة 466 مليار يورو.
توضح هذه المبالغ الهائلة نطاق العسكرة المخطط لها. سيتعين على ألمانيا مضاعفة إنفاقها الدفاعي أكثر من ، الأمر الذي يتطلب تغييرات أساسية في هيكل الميزانية وربما أيضًا في السياسة الضريبية.
الزعماء الأوروبيون والمرتفعون
يظهر التوزيع الحالي للإنفاق الدفاعي داخل الناتو بالفعل اختلافات كبيرة بين الدول الأعضاء. تقود بولندا القائمة بنسبة 4.12 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ، وبالتالي فهي قريبة بالفعل من هدف الخمسة في المئة الجديد. قررت البلاد عمداً أن تصبح "أقوى قوة بلد في أوروبا" وتخطط لتوسيع قواتها المسلحة من 150،000 إلى 300000 جندي حاليًا بحلول عام 2035.
تتبع إستونيا 3.43 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي وحتى تتجاوز الولايات المتحدة الأمريكية ، والتي تبلغ 3.38 في المائة. تعكس هذه النفقات العالية لأعضاء الناتو الشرقية قربهم الجغرافي من روسيا وتصور التهديد الناتج.
في الطرف الآخر من المقياس ، توجد دول مثل إسبانيا تشكل قاع الضوء مع أقل من اثنين في المئة من الناتج المحلي الإجمالي. وصفت الحكومة الإسبانية في عهد بيدرو سانشيز الهدف الخمسة في المائة بأنه "غير مناسب" و "عكسي" ودعا إلى استثناء. أدى هذا الموقف إلى تأخير الاتفاقية وأجرى مفاوضات مكثفة ضرورية قبل العثور على حل دلالي أضعف الهدف قليلاً.
دور ترامب ومصالحه الأمريكية
إن طلب دونالد ترامب على الإنفاق الدفاعي الأوروبي الأعلى ليس جديدًا ، لكنه تلقى إلحاحًا جديدًا من خلال عودته إلى البيت الأبيض. بالفعل خلال فترة ولايته الأولى ، انتقد مساهمات الحلفاء الأوروبيين غير كافية من وجهة نظره وحتى هدد بالخروج من الناتو.
تتبع حجة ترامب منطقًا بسيطًا: تحمي الولايات المتحدة الأمريكية أوروبا ، لكن أوروبا لا تحمي الولايات المتحدة. يعكس هذا الرأي تغييرًا أساسيًا في السياسة الخارجية الأمريكية ، والذي يسعى إلى توزيع الحمل الأكثر اتساقًا داخل التحالف عبر الأطلسي.
إن الطلب على خمسة في المائة من الناتج المحلي الإجمالي لنفقات الدفاع أمر ملحوظ ، لأن الولايات المتحدة نفسها لا تصل إلى هذه القيمة. ومع ذلك ، قام ترامب بمسح هذا الاعتراض جانباً وأكد أن الولايات المتحدة تتحمل مسؤولية أكبر عن الأمن العالمي من حلفائها.
مركز للأمن والدفاع - المشورة والمعلومات
مركز للأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital
يقدم مركز الأمن والدفاع نصيحة جيدة التأسيس والمعلومات الحالية من أجل دعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبي. في اتصال وثيق مع SME Connect Group ، يقوم بترويج الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) على وجه الخصوص والتي تريد توسيع قوته المبتكرة وقدرتها التنافسية في مجال الدفاع. كنقطة اتصال مركزية ، يخلق المحور جسرًا حاسمًا بين SME واستراتيجية الدفاع الأوروبي.
مناسب ل:
الحرب الهجينة: لماذا يمكن أن تؤدي الهجمات الإلكترونية الآن إلى قيام قضية تحالف الناتو
روسيا كقوة دافعة للترقية
لقد غيرت حرب الهجوم الروسية ضد أوكرانيا منذ فبراير 2022 بشكل أساسي المشهد الأمني الأوروبي. يواجه الناتو أعظم تهديد عسكري منذ نهاية الحرب الباردة وتفاعل وفقًا لذلك. تفترض تقييمات الخدمة السرية أنه على الرغم من الحرب المستمرة ، يمكن أن تكون روسيا مستعدة للصراع مع دولة الناتو في غضون بضع سنوات.
أدى تحليل التهديد هذا إلى أكبر برنامج ترقية لحلف الناتو لعقود. قرر التحالف أهدافًا جديدة للمهارات العسكرية التي تحدد بدقة كل دولة عضو ، والتي يجب أن تسهم في الرادع المشترك والدفاع.
بالنسبة لألمانيا ، هذا يعني على وجه التحديد أن Bundeswehr يتعين على موظفيها من 50000 إلى 60،000 جندي إضافي. هذا التوظيف الضخم هو مجرد مثال على العواقب البعيدة لخطط الدفاع الجديدة.
مناسب ل:
أشكال جديدة من التهديدات والحرب الهجينة
يتميز المشهد الأمني الحديث بأشكال جديدة من التهديدات التي تتجاوز الهجمات العسكرية التقليدية. تجمع الحرب الهجينة بين الوسائل العسكرية والاقتصادية والسياسية والتكنولوجية لتقويض استقرار المجتمعات الديمقراطية.
أصبحت الهجمات الإلكترونية على البنى التحتية الحرجة ، وحملات التضليل للتأثير على العمليات السياسية والضغط الاقتصادي عناصر مركزية لإدارة النزاعات الحديثة. تتطلب هذه التطورات توسيع الفهم التقليدي للدفاع وتبرير إدراج الأمن السيبراني والدفاع عن المعلومات في الإنفاق الدفاعي.
قامت الناتو بتعديل استراتيجيتها وفقًا لذلك وتوضح أن الهجمات المختلطة التي تتجاوز العتبة الحرجة يمكن أن تؤدي أيضًا إلى أن تؤدي إلى قضية التحالف وفقًا للمادة 5. ينعكس هذا التوسع في مفهوم الدفاع أيضًا في الهيكل الجديد للإنفاق الدفاعي ، والذي يتضمن بشكل صريح الاستثمارات في المجالات السيبرانية والمجالات ذات الصلة.
تكامل الدفاع الأوروبي كتطوير موازٍ
يتطور تكامل الدفاع الأوروبي أيضًا بالتوازي مع ترقية الناتو. تم تأسيس التعاون المنظم المستمر (PESCO) في عام 2017 كخبر في الطريق إلى اتحاد دفاع أوروبي ويضم الآن أكثر من 60 مشروعًا مشتركًا.
تمكن PESCO الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من الدخول في التزامات ملزمة في مجالات الإنفاق الدفاعي والتخطيط والمواءمة. هذا البعد الأوروبي للتعاون الدفاعي يكمل هياكل الناتو ويمكن أن يؤدي إلى "جيش أوروبي" على المدى الطويل ، والذي يسمى "شنغن العسكري".
يعد تطوير مهارات الدفاع الأوروبية أيضًا إجابة على المطالب الأمريكية لمزيد من المسؤولية الشخصية الأوروبية. في حين أن الناتو يعزز الاتصال عبر الأطلسي ، فإن Pesco Europe تهدف إلى البقاء قادرًا على البقاء قادرًا على التمثيل بغض النظر عن الدعم الأمريكي.
أوكرانيا وحدود التضامن
على الرغم من الترقية الهائلة ، لا يزال دعم أوكرانيا موضوعًا مثيرًا للجدل داخل الناتو. فتحت Allianz منظور الانضمام لأوكرانيا ، ولكن ربطها بظروف صارمة. هناك حاجة إلى إصلاحات محددة في مجال الديمقراطية وقطاع الأمن قبل تقديم دعوة رسمية.
يعكس هذا الموقف المحجوز المخاوف بشأن رد فعل روسي لا يمكن التنبؤ به. ستقوم الناتو التي تنضم إلى أوكرانيا تلقائيًا بتوسيع قضية التحالف إلى البلد الرائد في الحرب ويمكن أن يؤدي إلى مواجهة مباشرة بين الناتو وروسيا.
يوضح الدعم الحذر لأوكرانيا في الإعلان النهائي للقمة حدود تضامن الناتو وتعقيد الوضع الجيوسياسي. في حين أن التحالف على استعداد لإنفاق المليارات من أجل دفاعك ، فإن المساعدة المحددة للجار الهاجم محدودة.
التحديات الاقتصادية والاجتماعية
سيؤدي تنفيذ هدف خمسة في المئة إلى تغييرات اقتصادية واجتماعية هائلة. سيتعين على ألمانيا زيادة إنفاقها الدفاعي من حوالي 90 مليار يورو إلى 225 مليار يورو - بزيادة قدرها 135 مليار يورو سنويًا.
هذه المبالغ الهائلة تثير تساؤلات حول الانتماء والأولويات الاجتماعية. يحذر النقاد من إضفاء الطابع الضيقة على المجتمع والخوف من اختصار الإنفاق الاجتماعي من أجل تمويل الإنفاق الدفاعي. جادلت الحكومة الإسبانية بأن الإنفاق العسكري العالي "لا يتوافق مع دولة الرفاهية ورؤيتنا العالمية".
من ناحية أخرى ، يجادل المؤيدون بأن الاستثمارات في الدفاع ضرورية لحماية أسس المجتمع الديمقراطي. تكاليف الدفاع أقل في نهاية المطاف من تكاليف الحرب أو تقديم قوة استبدادية.
عصر جديد من السياسة الأمنية
يمثل الاتفاق على الأهداف الخمسة في المائة بداية حقبة جديدة في السياسة الأمنية الأوروبية. يتغير الناتو من تحالف دفاعي للحرب الباردة إلى منظمة أمنية شاملة موجهة نحو تحديات القرن الحادي والعشرين.
ستغير الترقية الضخمة توازن الجيوسياسية للسلطة وقد تؤدي إلى سباق تسلح جديد. من المتوقع أن تتفاعل روسيا مع الأسلحة الغربية ، والتي قد تؤدي إلى تصعيد إضافي للتوترات.
في الوقت نفسه ، يوفر الاستعداد المتزايد للدفاع أيضًا فرصًا لاستقلال أوروبي أقوى وتقسيم الحمل عبر الأطلسي الأكثر اتساقًا. يمكن أن تحرر أوروبا نفسها من ضمان الأمن الأمريكي وتصبح شريكًا متساوًا في الهندسة الأمنية العالمية.
سيكون تنفيذ هدف خمسة في المائة بحلول عام 2035 أحد أعظم التحديات السياسية والاقتصادية في السنوات القادمة. سيكون نجاح أو فشل هذه المبادرة حاسماً لمستقبل الأمن الأوروبي واستقرار العلاقات عبر الأطلسي.
يوضح القرار التاريخي لبلدان الناتو للترقية الضخمة أن عصر "توزيع أرباح السلام" قد انتهى أخيرًا بعد نهاية الحرب الباردة. تعود أوروبا إلى سياسة أمنية تتميز بالقوة العسكرية والاستعداد للدفاع عنها. سيؤدي هذا التطور إلى تشكيل المشهد السياسي والاجتماعي في القارة بشكل أساسي في السنوات القادمة.
مناسب ل:
نصيحة - التخطيط - التنفيذ
ماركوس بيكر
سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.
رئيس تطوير الأعمال
رئيس مجموعة عمل الدفاع SME Connect
نصيحة - التخطيط - التنفيذ
كونراد ولفنشتاين
سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.
الاتصال بي تحت Wolfenstein ∂ xpert.digital
اتصل بي تحت +49 89 674 804 (ميونيخ)
