نحتاج إلى التفكير بشكل مختلف: البنية التحتية، والخدمات اللوجستية، والدفاع المجتمعي – الصورة: Xpert.Digital
ما هو الغرض من الدفاع المجتمعي اليوم؟
ماذا يعني الدفاع المجتمعي في سياق أوروبا، ولماذا يعد تغيير التفكير ضرورياً؟
يصف مصطلحا "الدفاع المجتمعي" أو "الدفاع الشامل" نهجًا لا يقتصر على الجيش في استراتيجية الدفاع لأي دولة أو تحالف. بل يُفترض أن يتعاون المجتمع المدني والشركات والحكومة ومشغلو البنية التحتية والبلديات عند ظهور تهديدات كالهجمات العسكرية أو العمليات الهجينة أو الأزمات النظامية. وتؤكد حالة عدم اليقين المتزايدة في السياسة الأمنية، كتلك التي أثارتها الحرب العدوانية الروسية على أوكرانيا، أن الدفاع ليس مسؤولية قطاع واحد، بل يتطلب جهود الجميع. لقد ولّى زمن تفويض الأزمات أو التهديدات "للمختصين". فالبنية التحتية والخدمات اللوجستية والاقتصاد لا تضمن الازدهار فحسب، بل تضمن أيضًا الحرية والأمن. وتنبع الحاجة إلى تغيير في التفكير من تجربة مفادها أن البنية التحتية كانت تُنظر إليها وتُحسّن من منظور اقتصادي بحت لسنوات. ومع ذلك، فقد أصبحت القدرة على تمكين الدفاع من خلال الانتشار السريع وأمن الإمداد والهياكل المرنة مسؤولية أساسية للدولة.
ذو صلة بهذا الموضوع:
ما هو الدور الذي تلعبه الصناعة في الدفاع المجتمعي الشامل؟
تضطلع الشركات الصناعية بوظائف عديدة تتجاوز نطاق الدفاع المدني التقليدي. فهي توفر منتجات وخدمات تلبي الاحتياجات العسكرية والمدنية على حد سواء، مثل إمدادات الطاقة، وخدمات تكنولوجيا المعلومات، وصيانة المركبات، وإنتاج الغذاء. وترتبط البنية التحتية الحيوية وسلاسل الإنتاج والخدمات اللوجستية للنقل ارتباطًا وثيقًا بالجهات الفاعلة الصناعية. وفي إطار الدفاع المجتمعي الشامل، يُتوقع من الصناعة أن تستجيب بمرونة في الأزمات، وأن تُكيّف قدراتها الإنتاجية، وأن تتعاون مع السلطات - على سبيل المثال، للحفاظ على سلاسل التوريد، وإصلاح البنية التحتية بسرعة، أو توفير مركبات متخصصة للنقل العسكري. وفي الوقت نفسه، تستفيد الصناعة من الدعم الحكومي، والاستثمارات في تعزيز القدرة على الصمود، والأطر القانونية الواضحة. كل هذا يتطلب ثقافة أمنية وتعاونية تُشرك الشركاء الصناعيين منذ البداية، وتُجري تدريبات منتظمة، وتُحدد بوضوح آليات التواصل مع إدارة الأزمات الحكومية.
لماذا نحتاج إلى التفكير خارج الصندوق عندما يتعلق الأمر بمشاريع البنية التحتية؟
لفترة طويلة، كانت مشاريع البنية التحتية - كإنشاء الطرق، وترميم الجسور، والمباني العامة - تُخطط وتُنفذ في المقام الأول وفقًا لمعايير مدنية واقتصادية وتخطيطية حضرية. وتراجعت اعتبارات السياسة الأمنية إلى الخلفية بعد نهاية الحرب الباردة. واليوم، بات من الواضح ضرورة تحديث البنية التحتية وصيانتها ليس فقط للاستخدام اليومي، بل أيضًا لمواجهة الظروف الطارئة.
أي جسر مصمم للسيارات والشاحنات الخفيفة فقط يمثل عائقًا أمام تحركات القوات العسكرية في أوقات الأزمات، لا سيما الدبابات الثقيلة ومركبات النقل العسكرية الحديثة، التي عادةً ما يتجاوز وزنها بكثير الأوزان المسموح بها وفقًا للمعايير الحالية. وينطبق هذا أيضًا على الأنفاق وخطوط السكك الحديدية ومرافق التحميل ومحطات الحاويات. لذا، ثمة حاجة إلى تغيير في التفكير: يجب تصميم البنية التحتية بحيث تكون قابلة للاستخدام للأغراض العسكرية دون المساس بوظيفتها المدنية. وهذا يعني قدرة تحمل أعلى، واستخدامًا أكثر مرونة، وتوفير التجهيزات المناسبة (مثل دعامات الجسور القابلة للسحب أو المنحدرات الخاصة).
ثمة تغيير آخر في التفكير يتمثل في إعادة دمج جوانب السياسة الأمنية في المناقصات وتخطيط البناء: يمكن تصميم السفن والقطارات والموانئ وحتى المباني العامة الجديدة لتوفير حماية سريعة في حالات الطوارئ أو لتحويلها حسب الحاجة (على سبيل المثال، كملاجئ ومراكز قيادة ومراكز توزيع).
ما هي "منطقة شنغن العسكرية" ولماذا هي مهمة للغاية؟
يشير مفهوم "شنغن العسكرية" إلى حرية تنقل المركبات العسكرية على مستوى أوروبا، استنادًا إلى نموذج اتفاقية شنغن المدنية. والهدف هو تمكين حركة المركبات والقوات والمعدات العسكرية دون عوائق عبر أوروبا في أي وقت، على غرار حرية تنقل البضائع والأفراد. حاليًا، غالبًا ما تؤدي اللوائح الوطنية والعقبات البيروقراطية ونقص التنسيق إلى إيقاف المركبات العسكرية على الحدود الوطنية. وتؤدي إجراءات الموافقة المطولة والإجراءات الجمركية والقيود الفنية إلى تأخير العبور وإعاقة العمليات الدفاعية بشكل كبير.
من شأن "منطقة شنغن عسكرية" أن تُسهّل بشكل كبير عبور الحدود للنقل العسكري من خلال معايير موحدة، وممرات معتمدة مسبقًا، وإجراءات رقمية. وهذا من شأنه أن يسمح بنقل القوات والمعدات بسرعة وكفاءة أكبر إلى حيث تشتد الحاجة إليها في حالات الطوارئ. ولا سيما في أوقات تصاعد التهديدات، مثل الحرب الروسية العدوانية على أوكرانيا، تبرز الحاجة المُلحة إلى تقليص أوقات الاستجابة وتمكين التخطيط المُتوقع.
ذو صلة بهذا الموضوع:
ما التقدم الذي تم إحرازه في مجال التنقل العسكري في أوروبا؟
منذ عام 2018، تعمل 26 دولة عضواً في الاتحاد الأوروبي على تنفيذ مشروع "التنقل العسكري" الرئيسي في إطار "التعاون الهيكلي الدائم" (PESCO). ويهدف المشروع إلى تحسين حرية تنقل القوات العسكرية داخل الاتحاد الأوروبي بشكل جذري. وتتناول عدة حزم عمل قواعد وإجراءات موحدة، وتنسيق لوائح المرور والجمارك، وتحديث البنية التحتية. وانضمت سويسرا أيضاً إلى المشروع في عام 2025.
من المقرر تحقيق الأهداف الرئيسية بحلول نهاية عام 2025، بما في ذلك إنشاء ممرات للنقل العسكري، ومراكز مركزية لإصدار التصاريح، وتطبيق نظام تسجيل رقمي. وقد تم بالفعل تبسيط أو توحيد العديد من إجراءات التصاريح؛ ومن المقرر إجراء تجارب أولية على طول ممرات مختارة في عام 2025. ومع ذلك، على المدى الطويل، لا يزال تحقيق التنسيق الكامل للبنية التحتية وتطويرها يمثل تحديًا كبيرًا.
تضطلع ألمانيا، بوصفها مركزاً جغرافياً لأوروبا، بدور محوري، إذ يمر عبرها معظم النقل بين الشرق والغرب. وتتمركز قيادة الدعم والتمكين المشتركة لحلف الناتو والقيادة متعددة الجنسيات للقيادة العملياتية التابعة للقوات المسلحة الألمانية في مدينة أولم، حيث تتولى هاتان القيادتان تنسيق إعداد ومراقبة الممرات، ودعم هياكل الاتصالات والنقل، والسعي نحو تعاون دولي سلس.
ذو صلة بهذا الموضوع:
ما الذي لا يزال مطلوباً لتحقيق القدرة على الحركة العسكرية؟
ما هي العقبات التي لا تزال قائمة فيما يتعلق بالتنقل العسكري عبر الحدود؟
على الرغم من إنشاء الأطر القانونية والوثائق الموحدة للنقل العسكري، لا تزال هناك العديد من العقبات العملية التي يتعين التغلب عليها في أوروبا:
- أوجه القصور في البنية التحتية: العديد من الجسور وخطوط السكك الحديدية والطرق غير مصممة لتحمل الدبابات الثقيلة ووسائل النقل الضخمة. بعضها متهالك أو ببساطة غير قوي بما يكفي. ونتيجة لذلك، غالباً ما تضطر وسائل النقل إلى اتخاذ طرق التفافية طويلة.
- تؤدي اللوائح الفنية المختلفة، وخاصة فيما يتعلق بتحميل السكك الحديدية وأبعاد المركبات، إلى مشاكل.
- تتسبب الإجراءات البيروقراطية، التي لا تزال تتطلب العديد من التصاريح والوثائق المصاحبة، في حدوث تأخيرات.
- يمكن تحسين التواصل والتعاون بين الدول المشاركة - خاصة فيما يتعلق بقضايا السرية أو المواقف المؤقتة قصيرة الأجل.
يتطلب تطوير جميع الممرات وفقًا للخطة استثمارات ضخمة في البنية التحتية. ففي ألمانيا وحدها، يُقترح تخصيص ما لا يقل عن 30 مليار يورو من الأموال الخاصة لتنفيذ أعمال الصيانة العاجلة للطرق والجسور وخطوط السكك الحديدية. وتهدف التجارب الأولية إلى إثبات جدوى الممرات المُنشأة حديثًا وتحديد المناطق التي تتطلب مزيدًا من التحسينات.
مركز الأمن والدفاع - المشورة والمعلومات
مركز الأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital
يقدم مركز الأمن والدفاع مشورة الخبراء ومعلومات حديثة لدعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبية. وبالتعاون الوثيق مع فريق عمل الدفاع التابع لمبادرة "تواصل الشركات الصغيرة والمتوسطة"، يُعنى المركز بشكل خاص بدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الراغبة في تطوير قدراتها الابتكارية وتنافسيتها في قطاع الدفاع. وبصفته نقطة اتصال مركزية، يُشكل المركز جسراً حيوياً بين الشركات الصغيرة والمتوسطة واستراتيجية الدفاع الأوروبية.
ذو صلة بهذا الموضوع:
البنية التحتية كمفتاح للدفاع: إعادة النظر في التعاون بين البلديات والحكومة الفيدرالية والجيش
لماذا أصبحت المفاهيم التاريخية مثل قوات التحصين ذات صلة مرة أخرى؟
كانت وحدات "فالمايستر" ضمن القوات المسلحة الألمانية الاتحادية (البوندسفير) مسؤولة خلال الحرب الباردة عن بناء وصيانة الحواجز والتحصينات الميدانية والبنية التحتية المُجهزة خصيصًا. وشملت مهامها تحديد قدرة تحمل الجسور والطرق، وتركيب غرف تفجير في الجسور، وإنشاء مناطق حظر، وتوفير المواد اللازمة لإعادة استخدام البنية التحتية أو تدميرها بسرعة في حال وقوع هجوم. وقد مكّنت هذه العلامات القوات من استخدام طرق النقل بأمان، ومنعت التحميل الزائد، وأشارت إلى التدابير الاحترازية المحتملة.
مع انتهاء الحرب الباردة وتعديلات العقيدة الدفاعية، تم تقليص أو إلغاء هياكل صيانة الجسور في المدينة بشكل كبير. إلا أنه بات من الواضح اليوم أن بعض عناصر هذا النهج باتت مطلوبة مجدداً: فغالباً ما تفتقر المعلومات إلى بيانات حول قدرة الجسور على تحمل الأحمال، كما أن المعدات المتخصصة للاستخدام العسكري نادرة، والقدرة على إعادة توظيف البنية التحتية عند الضرورة موزعة بين مختلف الإدارات. وتقترح مجموعات الخبراء توحيد الخبرات الفنية الأساسية، على سبيل المثال، من خلال فرق متخصصة لمهام البنية التحتية ذات الصلة بالأغراض العسكرية. من شأن ذلك أن يعزز القدرة على إبقاء الطرق والجسور صالحة للاستخدام في النقل الثقيل، وإقامة حواجز مؤقتة أو هياكل بديلة بسرعة، وتنفيذ تدابير طارئة محددة.
ما هو الدور الذي تلعبه الموانئ الداخلية مثل نويس في مجال الخدمات اللوجستية؟
لماذا تعتبر الموانئ الداخلية ومرافقها مهمة للغاية للتنقل العسكري؟
تُعدّ الموانئ الداخلية، كميناء نويس، مراكز حيوية لنقل البضائع والمركبات بسرعة عبر الممرات المائية الداخلية. في أوقات السلم، تشتهر هذه الموانئ بتصدير واستيراد السلع الصناعية ونقل السيارات. أما في أوقات الأزمات أو الدفاع، فيمكنها أن تلعب دورًا محوريًا، شريطة أن تكون البنية التحتية القائمة مُصممة لاستيعاب المركبات العسكرية الثقيلة.
اليوم، تمتلك العديد من الموانئ منحدرات ورافعات للشاحنات والسيارات، لكنها غالبًا ما تفتقر إلى المعدات اللازمة لتحميل الدبابات أو المركبات المدرعة. ولا تُعدّ مرافق التحميل العسكرية، أو المنحدرات المُعززة، أو الرافعات الثقيلة من المعايير الشائعة. لذا، من الضروري تحديث المرافق القائمة لتناسب الاستخدام العسكري؛ فعلى سبيل المثال، يمكن توفير منحدرات قابلة للتمديد، وجسور متحركة، أو معدات رفع إضافية لضمان النقل السريع والآمن حتى لأثقل المعدات إلى السفن أو السكك الحديدية. يمتلك ميناء نويس الداخلي بالفعل محطات فعّالة ومناطق تخزين واسعة، ولكن يجب مراجعة مدى ملاءمتها للمناولة العسكرية بانتظام، وتزويدها بالمعدات اللازمة عند الضرورة.
ذو صلة بهذا الموضوع:
ما الذي يجب مراعاته فيما يتعلق بالتفاعل بين الخدمات اللوجستية والخطط التشغيلية الوطنية والبلديات؟
تُظهر التجارب في السنوات الأخيرة أن مرونة الدولة وقدرتها التنافسية تعتمدان أيضاً على التعاون على جميع مستويات الحكومة. فالبلديات ليست مجرد متلقين سلبيين للتوجيهات العليا، بل هي جهات فاعلة رئيسية: فهي تخطط لمشاريع البنية التحتية، وتمنح عقود البناء، وتدير الموانئ، وتنظم الإغاثة في حالات الكوارث، وتضمن الإمدادات المحلية في أوقات الأزمات.
يتطلب التنسيق بين الحكومة الفيدرالية والولايات والبلديات إعادة النظر في عدة مجالات:
- دمج متطلبات السياسة الأمنية مبكراً في التخطيط المحلي للمباني الجديدة، على سبيل المثال عن طريق تعديل أحمال الجسور أو دمج الملاجئ في المباني العامة.
- توسيع نطاق مبادرات المعلومات والتعاون: يتم تدريب صناع القرار في البلديات بانتظام، ويتم تنسيق خطط الطوارئ، ويتم إدخال حلقات التغذية الراجعة فيما يتعلق بأوجه القصور في البنية التحتية.
- رفع مستوى الوعي بما يسمى "البنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج": وهي المرافق التي تستخدم لأغراض مدنية في الحياة اليومية، ولكن يجب ترقيتها لأغراض عسكرية في حالة الطوارئ.
يمكن اعتبار مبنى البلدية في نويس مثالاً على ذلك: فقد تم التخطيط لمنشأة حماية منذ البداية تحت المبنى الجديد - وهو مؤشر على أن تخطيط المباني المدنية يأخذ أبعاد السياسة الأمنية في الاعتبار بشكل متزايد.
ماذا تقول المبادئ التوجيهية الحالية للدفاع الوطني والأوروبي؟
تنصّ كلٌّ من المبادئ التوجيهية الحالية لسياسة الدفاع الألمانية والتنسيق على المستوى الأوروبي من قِبل وكالة الدفاع الأوروبية على ضرورة توجيه جميع الهياكل والعمليات نحو تعزيز المتانة والقدرة على الدفاع الوطني والجماعي. وتُعتبر الاستثمارات في البنية التحتية أساسيةً لسياسة الأمن، ويُشترط إجراء تحليلات دورية للمخاطر وتقديم تقارير عن مدى توافر البنية التحتية. وتعتزم الحكومة الفيدرالية تقديم نظرة عامة على حالة خطوط الأولويات العسكرية كل عامين على الأقل، مع تخصيص موارد مالية كبيرة للتجديد والتوسيع.
ذو صلة بهذا الموضوع:
ما هي التحديات التي تنتظرنا في السنوات القادمة؟
ما الذي تبقى على السياسة والإدارة والمجتمع فعله لتعزيز الدفاع المجتمعي الشامل؟
تؤثر التحديات على مستويات عديدة:
- التجديد السريع وتوسيع طرق النقل: على وجه الخصوص، يجب تعزيز الجسور وأجزاء الطرق وخطوط السكك الحديدية لتحمل الأحمال الثقيلة، ويجب إزالة الاختناقات المرورية.
- توحيد اللوائح في أوروبا: من الموافقات إلى التصاريح، والإجراءات الجمركية ومتطلبات السلامة - هناك حاجة إلى الحد من البيروقراطية في كل مكان.
- تعزيز قدرات البحث والاستجابة: يجب ليس فقط تحديد أوجه القصور الحالية، بل معالجتها بسرعة أيضاً. ويتطلب ذلك قنوات إبلاغ فعالة ومسؤوليات واضحة.
- الاستثمارات المستدامة: يجب الاعتراف بتمويل الهياكل المكررة والقدرات الاحتياطية والمفاهيم الذكية كاستثمار أمني.
- إحياء المهارات التاريخية: إن المعرفة الفنية لقوات التحصين ومجموعات الخدمة الرائدة ووحدات الدعم الفني الأخرى هي عنصر أساسي في مجتمع مرن وقوي وجاهز للانتشار.
في نهاية المطاف، لا يمكن للدفاع المجتمعي الفعال أن ينجح إلا بمشاركة الجميع: السياسيون، والإداريون، والشركات، والخبراء التقنيون، والمنظمات التطوعية، والجمهور نفسه. يجب الجمع بين الهياكل المجربة والأساليب الجديدة وتطويرها باستمرار.
لم يعد الدفاع عن أوروبا وألمانيا مسؤولية القوات المسلحة وحدها. فعندما تعمل الطرق والجسور والسكك الحديدية والشبكات الرقمية والموانئ الداخلية وسلاسل الإنتاج بكفاءة، فإنها تعزز قدرتنا على التحرك في الأزمات، وفي الوقت نفسه تحافظ على السلام في حياتنا اليومية. وفي مواجهة التهديدات الجديدة ونقاط الضعف المزمنة، باتت المشاركة الشاملة لجميع قطاعات المجتمع مهمة أساسية في الحاضر والمستقبل. وتوفر التجارب التاريخية التوجيه اللازم، بينما تفتح التقنيات الحديثة والتعاون الوثيق آفاقًا جديدة.
أمرٌ واحدٌ واضح: يبدأ الدفاع في الشارع، وفي محطة القطار، وفي مكان العمل، وعلى أرض الواقع. ولن تتمكن أوروبا من الحفاظ على قدرتها على الدفاع عن نفسها - اليوم وغداً - إلا من خلال التفكير والتخطيط والعمل المشترك.
الاستشارات - التخطيط - التنفيذ
ماركوس بيكر
يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.
رئيس قسم تطوير الأعمال
رئيس فريق عمل الدفاع التابع لشبكة الشركات الصغيرة والمتوسطة
الاستشارات - التخطيط - التنفيذ
Konrad Wolfenstein
يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.
معي عبر wolfenstein∂xpert.digital التواصل
اتصل بي على الرقم +49 7348 4088 965 .
