الخطأ الفادح في القطاع العام: لماذا يؤثر الانهيار الصناعي في نهاية المطاف على موظفي الخدمة المدنية أيضاً؟ – الصورة: Xpert.Digital
الأمن الزائف للموظفين الحكوميين: لماذا تتعرض المعاشات التقاعدية للخطر أيضاً في غياب الصناعة
أجراس الإنذار تدق في المجتمعات المحلية: انهيار عائدات الضرائب التجارية ينذر بالأزمة الكبرى القادمة
الاقتصاد يمر بأزمة، والشركات التقليدية تنقل مقارها إلى الخارج، وإيرادات الضرائب البلدية تتراجع بشدة، ومع ذلك لا يزال شعور زائف بالأمان يسود قطاعات واسعة من القطاع العام. ففي نهاية المطاف، الدولة هي التي تدفع، وليس السوق الحرة، أو هكذا يسود الاعتقاد. لكن هذا الموقف يتجاهل قانونًا اقتصاديًا أساسيًا: لا توجد دولة تُولّد أموالها بنفسها. رواتب ملايين الموظفين الحكوميين، وموظفي القطاع العام، والمتقاعدين، تعتمد على أساس يُظهر حاليًا تصدعات مقلقة، ألا وهو ربحية القطاع الخاص. نظرة على فرنسا تُظهر لنا في الوقت الفعلي ما يحدث عندما يفقد جهاز الدولة المتضخم السيطرة على موارده المالية. بالنسبة لألمانيا، التي وصل معدل إنفاقها العام إلى مستويات مُقلقة، وقاعدتها الصناعية تنهار، يُعد هذا بمثابة إشارة تحذير صارخة. من سيدفع الفاتورة عندما تنفد أموال الدولة؟ تحليل للواقع المرير الذي سيُلاحق ألمانيا حتمًا.
ذو صلة بهذا الموضوع:
لماذا يشعر أولئك الذين يُطلب منهم الدفع أولاً بالأمان أكثر؟
بحلول نهاية يونيو 2026، بلغ عجز الموازنة العامة للحكومة الفرنسية 107 مليارات يورو، متجاوزًا الرقم المتوقع أصلاً بنسبة 14.4%. وبدون تصحيح جذري للمسار، يلوح في الأفق عجزٌ بنحو 6% من الناتج المحلي الإجمالي على مستوى الحكومة المركزية بحلول نهاية العام، بينما قد يرتفع إجمالي عجز الموازنة العامة، بما في ذلك الضمان الاجتماعي والمناطق والبلديات، إلى نحو 8% من الناتج المحلي الإجمالي. وقد استجابت وكالة فيتش للتصنيف الائتماني بالفعل، حيث خفضت التصنيف الائتماني لفرنسا من AA- إلى A+، مشيرةً صراحةً إلى عبء الدين المتزايد باستمرار، وغياب مسارٍ موثوقٍ لضبط الأوضاع المالية. ومن المتوقع حاليًا أن تُدرّ الزيادات الضريبية المُخطط لها حوالي 9 مليارات يورو فقط من الإيرادات الإضافية، في حين لا تزال الإصلاحات الهيكلية الحقيقية بعيدة المنال. ولأن فرنسا ثاني أكبر اقتصاد في منطقة اليورو، فإن إعادة تقييم مخاطرها الائتمانية قد يكون لها تداعيات سريعة على أسواق السندات الأوروبية بأكملها.
الفرق الذي كان من المفترض أن يؤثر على ألمانيا بشكل أكبر
يكمن أحد الفروق الرئيسية بين البلدين في منطلقات سياساتهما في مجال الطاقة. فبالرغم من تراكم الاستثمارات الكبيرة، لا تزال فرنسا تحتفظ بشبكة من محطات الطاقة النووية التي تؤمّن جزءًا كبيرًا من إمداداتها من الكهرباء، بينما أغلقت ألمانيا مفاعلاتها الثلاثة الأخيرة نهائيًا في أبريل 2023، واضطرت منذ ذلك الحين إلى إيقاف تشغيل 29 محطة. وقُدّرت هذه التكاليف بنحو 23 مليار يورو وفقًا للتخطيط آنذاك، إلا أنها تتجه نحو الارتفاع. وهكذا، تحوّل ما كان يُعدّ مصدرًا موثوقًا به ورخيصًا نسبيًا للطاقة الأساسية إلى عبء مالي بحت دون أي إنتاج للطاقة، مما أدى في الوقت نفسه إلى نقص هيكلي في الكهرباء يُلقي بعبء إضافي على الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة. ويؤثر هذا النقص في الطاقة بشدة على القطاعات التي استمد منها الاقتصاد الألماني قوته الدولية تقليديًا: صناعات السيارات والكيماويات والهندسة الميكانيكية. ولأن فرنسا لم تمتلك هذه القاعدة الصناعية على نطاق مماثل، فإن أي تراجع اقتصادي فيها له تأثير مختلف عن تأثيره في ألمانيا، حيث تُعدّ القيمة التكنولوجية والصناعية المُضافة على المحك أكبر بكثير.
جهاز دولة ينمو بينما تتقلص قاعدته
بلغت نسبة الإنفاق الحكومي في ألمانيا، أي حصة الإنفاق العام الإجمالي من الناتج الاقتصادي، ما بين 50.2% و50.6% في عام 2025، وفقًا للمفوضية الأوروبية. وهذه هي المرة الأولى منذ جائحة كوفيد-19 التي تتجاوز فيها هذه النسبة عتبة الـ 50% ذات الدلالة النفسية. ومن المتوقع ارتفاعها إلى حوالي 51.4% في عام 2026، وإلى حوالي 51.5% في عام 2027. وهذا يضع ألمانيا في مرتبة أعلى بكثير من مستويات دول صناعية كبرى أخرى، مثل المملكة المتحدة (46.9%)، واليابان (41.3%)، والولايات المتحدة (39.6%). ويُظهر هذا الرقم أن أكثر من نصف كل يورو يُجنى في ألمانيا يمر الآن عبر الخزينة العامة، وهو مستوى من إعادة التوزيع العام يقترب، في حجمه، من الاقتصادات المخططة مركزياً أكثر من الاقتصادات القائمة على السوق التقليدية. يحصل أي شخص يعمل في مثل هذا النظام كموظف مدني أو متقاعد أو موظف عام على دخله من جهاز إعادة التوزيع، والذي لا يزال تمويله يعتمد على القدرة الكسبية للاقتصاد الخاص والمنتج.
التطمين الخادع بأن الأزمة لا تؤثر على المرء
في ظل إغلاق مصانع السيارات، وتزايد تحويل الصناعات الكيميائية إنتاجها إلى الصين، وخسارة شركات الهندسة الميكانيكية للطلبات بشكل جماعي، يعتقد العديد من موظفي القطاع العام أن هذه التطورات لا تؤثر على سبل عيشهم لأن رواتبهم تأتي من الدولة، لا من الشركات الصناعية. إلا أن هذا الموقف يتجاهل آلية اقتصادية أساسية: لا تُنتج أي دولة أموالها أو قيمتها الخاصة؛ بل تموّل نفسها حصريًا من خلال الضرائب التي تفرضها القطاعات الإنتاجية في الاقتصاد، وتحديدًا ضريبة الأعمال، وضريبة الشركات، وضريبة الدخل، ومساهمات الضمان الاجتماعي من العمال الصناعيين. تُشكّل هذه الإيرادات الأساس الذي يقوم عليه القطاع العام المتنامي باستمرار، برواتبه ومعاشاته التقاعدية ومزاياه الاجتماعية. إذا انهارت القاعدة الصناعية بشكل دائم، فإن هذا التدفق المالي سينقطع حتمًا، وإن كان ذلك بعد فترة زمنية، لأن فجوات التمويل تُسدّ مبدئيًا باقتراض إضافي قبل أن تصبح التخفيضات الحقيقية حتمية.
السلطات المحلية كنظام إنذار مبكر لتطور أكبر
ما يبدو مجرداً على المستوى الوطني ينعكس بالفعل في أرقام ملموسة على المستوى البلدي. فقد عدّلت توقعات إيرادات الضرائب لشهر مايو 2026 الإيرادات المتوقعة للحكومة الفيدرالية والولايات والبلديات بالخفض بمقدار 17.8 مليار يورو مقارنةً بتوقعات الخريف. ومن هذا المبلغ، يُعزى حوالي 9.9 مليار يورو إلى الحكومة الفيدرالية، ونحو 3 مليارات يورو إلى الولايات، و4.3 مليار يورو إلى البلديات. وبحلول عام 2030، سيبلغ العجز المتوقع في إيرادات البلديات حوالي 24 مليار يورو مقارنةً بتوقعات الخريف الأصلية، ويُعزى هذا الانهيار في إيرادات ضريبة التجارة بشكل رئيسي إلى تدهور الاقتصاد وارتفاع عدد حالات إفلاس الشركات. تتأثر الولايات الصناعية تقليديًا بشكل خاص: ففي ولاية بادن-فورتمبيرغ، على سبيل المثال، من المتوقع حدوث عجز في إيرادات ضريبة التجارة بقيمة 853 مليون يورو لعام 2026 وحده، وهو مبلغ سيرتفع إلى ما يقرب من 900 مليون يورو بحلول عام 2028. وتتوقع بلديات بافاريا انخفاضًا في إيرادات ضريبة التجارة بنسبة 3.4% تقريبًا لعام 2026، في حين تستمر النفقات البلدية في الارتفاع - وهو مزيج دفع بالفعل رابطة المدن والبلدات البافارية إلى إصدار تحذيرات شديدة اللهجة. ويشير تقرير صادر عن بيرتلسمان حول المالية البلدية لعام 2026 إلى انخفاضات أكثر حدة في بعض الولايات، مثل انخفاض سنوي بنسبة 6.9% في بادن-فورتمبيرغ و6.8% في ساكسونيا، في حين انخفضت إيرادات ضريبة التجارة بالفعل بنسبة 12% تقريبًا على مستوى البلاد مقارنة بعام 2023.
ذو صلة بهذا الموضوع:
لماذا تُعدّ ضريبة التجارة بمثابة مقياس الزلازل الحقيقي للاقتصاد؟
تُشكّل ضريبة التجارة، التي تُمثّل نحو 81% من إجمالي إيرادات الضرائب البلدية، المصدر الأهم للتمويل المحلي، وتتأثر بشكل مباشر بالوضع الاقتصادي للشركات المحلية. في عام 2024، حققت هذه الضريبة صافي إيرادات بلغ 62.1 مليار يورو، بزيادة طفيفة قدرها 0.3% فقط، ما يُنذر بالركود، بل والتراجع في بعض الحالات، الذي شهده الاقتصاد منذ ذلك الحين. ولأن هذه الضريبة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بأرباح الشركات، فإن إغلاق أي مصنع، أو نقل أي منشأة، أو إفلاس أي شركة، يُؤثر على المالية العامة للبلدية بشكل فوري تقريبًا، وبسرعة وفعالية أكبر بكثير من تأثير التغيرات في ضريبة الدخل، على سبيل المثال. هذا الارتباط الوثيق يجعل ضريبة التجارة من أوائل المؤشرات وأكثرها موثوقية للوضع الاقتصادي الإقليمي، حتى قبل أن تنعكس آثارها في إحصاءات النمو أو التوظيف الرسمية.
اللحظة التي يصبح فيها التخفيض أمراً لا مفر منه
إذا انخفضت إيرادات الاقتصاد الإنتاجي بشكل دائم، فلن يكون أمام أي دولة في نهاية المطاف سوى عدد محدود من الخيارات. على المدى القصير، يمكن سد الفجوة عن طريق الاقتراض الإضافي، كما تفعل فرنسا حاليًا بعجزها القياسي البالغ 107 مليارات يورو، وألمانيا باقتراضها الفيدرالي الصافي المتوقع الذي يتراوح بين 89 و98 مليار يورو لعام 2026. أما على المدى المتوسط، فإن ضعف قاعدة الإيرادات بشكل مستمر سيؤدي حتمًا إلى خفض الاستثمارات والإعانات، بينما على المدى الطويل، ستكون تكاليف الموظفين واستحقاقات التقاعد والمزايا الاجتماعية معرضة للخطر أيضًا. والسبب بسيط: لا يمكن لأي دولة أن توزع بشكل دائم أكثر مما يولده اقتصادها فعليًا. ولأن موظفي القطاع العام والمتقاعدين وغيرهم من العاملين في القطاع العام يتلقون استحقاقاتهم مباشرة من ميزانية الدولة، فلن يكونوا مجرد متفرجين في مثل هذه الأزمة، بل سيكونون أول المتضررين بشكل مباشر بمجرد أن يصل التمويل المريح الحالي من خلال الديون الجديدة إلى حدوده السياسية والاقتصادية.
ماذا تعني صدمة فرنسا لمستقبل ألمانيا؟
لا تُقدّم أزمة الميزانية الحالية في فرنسا نموذجًا يُحتذى به للأرقام نفسها بقدر ما تُقدّم دليلًا على الآلية الكامنة وراءها: فالمالية العامة التي تبدو مستقرة قد تُثبت سريعًا عدم استدامتها إذا ما تأجلت الإصلاحات لسنوات ولم يواكب الناتج الاقتصادي الحقيقي وعود الإنفاق. وبينما لا تزال ألمانيا تتمتع بوضع أفضل رسميًا بفضل تصنيفها الائتماني الأكثر استقرارًا، إلا أن اعتمادها الكبير على الصناعة، ونسبة إنفاقها الحكومي التي تتجاوز 50%، والتآكل الواضح لقاعدة ضرائب الشركات، يجعلها عرضة للخطر بشكل خاص من الناحية الهيكلية. إن أي شخص في القطاع العام لا يزال يشعر بالأمان اليوم يغفل حقيقة أن استقراره الاقتصادي مرتبط ارتباطًا وثيقًا بحالة تلك الصناعة، التي بدأ تراجعها التدريجي بالفعل بشكل ملموس.
