الدفاع بدلاً من الاقتصاد؟ هل هو خطأ استراتيجي؟ هل تُعتبر الخدمات اللوجستية الدفاعية قناة تمويل جديدة؟

خطأ استراتيجي؟ حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي في هامبورغ يعترض بشدة على القرار الفيدرالي

إنه قرار ذو أهمية تاريخية يتسبب حاليًا في زلزال سياسي في شمال الجمهورية: تستثمر الحكومة الفيدرالية مبلغًا قياسيًا قدره 1.35 مليار يورو في ميناء بريمرهافن - ممول من ميزانية الدفاع.

بينما يُراد تطوير مدينة هامبورغ الساحلية لتصبح مركزًا لوجستيًا رئيسيًا لحلف الناتو على جناحه الشرقي، فإن هامبورغ، أكبر ميناء عالمي في ألمانيا، تُحرم من هذه الجولة من التخصيصات. لكن ما يبدو للوهلة الأولى صراعًا إقليميًا على التوزيع بين مدينتين هانزيتين، يكشف، عند التدقيق، عن الدراما الكاملة لسياسة البنية التحتية الألمانية.

تحلل المقالة التالية خلفية هذا الحدث غير المسبوق. وتدرس كيف يُحدث الوضع الأمني ​​الجيوسياسي الجديد ثورة في تمويل الموانئ، ولماذا تُعاني الموانئ الألمانية من وضع تنافسي غير مواتٍ هيكليًا مع روتردام وأنتويرب، ولماذا يُحذر الخبراء من غفلة استراتيجية قاتلة. بين الضرورة العسكرية، والنزاعات القضائية الفيدرالية، والصراع من أجل البقاء الاقتصادي: اقرأ لماذا يُعاد التفاوض الآن على مستقبل الموانئ البحرية الألمانية.

مليارات لبريمرهافن، ولا شيء لهامبورغ: عندما يصبح العمى الاستراتيجي أكثر تكلفة من الاستثمار

يكشف النقاش الدائر حول تمويل الموانئ البحرية الألمانية عن معضلة هيكلية في سياسة البنية التحتية الفيدرالية. فبينما تُخصص الحكومة الفيدرالية 1.35 مليار يورو من ميزانية الدفاع لميناء بريمرهافن، لن يحصل أكبر ميناء بحري في ألمانيا، هامبورغ، على أي تمويل في البداية. وقد أثار هذا القرار الصادر عن لجنة الميزانية في البوندستاغ صدامًا سياسيًا بين حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي في يناير 2026، مما يُجسد التحديات التي يفرضها التفاعل بين سياسة الأمن القومي والتنمية الاقتصادية الإقليمية والتوزيع الفيدرالي للسلطات.

الخدمات اللوجستية الدفاعية كقناة تمويل جديدة

يمثل تخصيص 1.35 مليار يورو لميناء بريمرهافن نقلة نوعية في تمويل الموانئ. فللمرة الأولى منذ تأسيس جمهورية ألمانيا الاتحادية، يُستثمر هذا المبلغ الضخم تحديدًا في البنية التحتية العسكرية لميناء ألماني. وتأتي هذه الأموال من ميزانية الدفاع، ومن المقرر استثمارها بين عامي 2027 و2031 في تجديد وتحديث وتطوير البنية التحتية للميناء. ويُعد هذا أكبر استثمار منفرد في تاريخ بريمرهافن.

يكمن الأساس الاستراتيجي لهذا القرار في تغير الوضع الأمني ​​عقب الهجوم الروسي على أوكرانيا وما نتج عنه من نقطة تحول حاسمة. ويجري تطوير ميناء بريمرهافن ليصبح مركزًا لوجستيًا بحريًا لحلف الناتو. وحتى الآن، تُنقل الإمدادات العسكرية المتدفقة من الجيش الأمريكي بانتظام في هذا الميناء الواقع على شبه جزيرة ABC. وتهدف هذه الاستثمارات إلى توسيع الطاقة الاستيعابية بشكل كبير، وجعل الميناء، في حال وقوع أزمة، مركزًا محوريًا لنشر القوات ونقل المعدات إلى الجناح الشرقي لحلف الناتو.

تشمل التدابير المخطط لها تعزيز وتعميق وتحديث رصيف الطاقة تقنيًا، وتجديد أرصفة الحاويات، وإنشاء أسطح وجدران أرصفة تتحمل الأحمال الثقيلة، وتجديد الجسر المتحرك للسكك الحديدية في ميناء كايزرهافن، وتوسيع البنية التحتية للطرق والسكك الحديدية. علاوة على ذلك، سيتم استثمار مبالغ كبيرة في تدابير الحماية، بما في ذلك الحواجز البصرية والأسوار وأنظمة الدفاع ضد الطائرات المسيّرة والمراقبة الرقمية والأمن السيبراني. والهدف هو نقل أكبر كمية ممكنة من المواد في أقصر وقت ممكن.

تبادل سياسي بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات

أثار القرار الصادر لصالح بريمرهافن وضد هامبورغ صراعًا سياسيًا داخليًا كشف عن المشكلات الجوهرية في تمويل الموانئ الألمانية. في منتصف يناير/كانون الثاني 2026، دعت الكتلة البرلمانية للاتحاد الديمقراطي المسيحي في برلمان هامبورغ مجلس الشيوخ (الأحمر والأخضر) إلى الضغط على الحكومة الفيدرالية للحصول على تمويل مماثل. وأكدت المتحدثة باسم سياسة الموانئ، أنطونيا غولدنر، أن هامبورغ، نظرًا لدورها الجيوسياسي كمورد رئيسي في أوقات التوتر أو الدفاع، بحاجة إلى تعزيز. وأشارت إلى أن هامبورغ، التي تضم أكبر ميناء بحري في ألمانيا، تستحق هذا التمويل الفيدرالي بشكل أكبر، خاصةً وأن بريمرهافن تتلقى بالفعل 1.35 مليار يورو.

ردّ الحزب الاشتراكي الديمقراطي باتهام منسق الشؤون البحرية في الحكومة الفيدرالية، كريستوف بلوس، عضو البرلمان عن حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي من هامبورغ. واتهم ديرك كينشيرف، زعيم الكتلة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي، بلوس بعدم تمثيل مصالح هامبورغ على المستوى الفيدرالي تمثيلاً كافياً. فعلى الرغم من إدراك بلوس لنقص الدعم الفيدرالي للموانئ البحرية الألمانية، إلا أنه سمح لميناء بريمرهافن بالحصول على مليارات اليورو حصرياً، بينما تُركت جميع الموانئ الأخرى دون أي دعم.

إن تبادل الاتهامات هذا ليس بالأمر الجديد. ففي نوفمبر/تشرين الثاني 2025، عندما أُعلن قرار لجنة الميزانية، تبادل الحزب الاشتراكي الديمقراطي والاتحاد الديمقراطي المسيحي الاتهامات بالإهمال. إن المشكلة الهيكلية أعمق بكثير مما توحي به الصراعات الحزبية الداخلية، فهي تمس مسائل جوهرية تتعلق بتوزيع الصلاحيات الفيدرالية، وهيكلية الأمن القومي، وتحديد أولويات السياسة الاقتصادية.

العجز التمويلي الهيكلي للموانئ البحرية الألمانية

يُعدّ النقاش الدائر حاليًا مؤشرًا على عقود من الإخفاق في تمويل الموانئ. ففي الوقت الراهن، لا تتلقى جميع الموانئ البحرية الألمانية مجتمعةً سوى 38 مليون يورو سنويًا من الحكومة الفيدرالية كتمويل أساسي. وقد ظل هذا المبلغ ثابتًا لمدة 14 عامًا، وهو مبلغ لا يتناسب إطلاقًا مع الاحتياجات الفعلية. ويُقدّر الاتحاد المركزي لمشغلي الموانئ البحرية الألمانية الاستثمار السنوي اللازم بنحو 500 مليون يورو. ويتوصل الاتحاد الألماني لنقابات العمال إلى أرقام مماثلة. وبالتالي، فإن الفارق بين الأموال المتاحة والمطلوبة يصل إلى 13 ضعفًا.

علاوة على ذلك، قدّرت الرابطة المركزية لجمعيات البناء الألمانية (ZDS) إجمالي المتأخرات من أعمال التجديد الضرورية بـ 15 مليار يورو. ويستند هذا الرقم إلى استطلاع رأي أُجري بين الشركات الأعضاء، ويشمل احتياجات الاستثمار ذات الأولوية والمتوسطة الأجل. وقد أكدت رئيسة الرابطة، أنجيلا تيتزراث، في نوفمبر 2024، أن هذا المبلغ ضروري لإنجاز جميع أعمال التحديث المطلوبة بشكل كامل ومستدام خلال اثني عشر عامًا. ولتوضيح ذلك، فإن 15 مليار يورو لا تمثل سوى 3% من صندوق البنية التحتية الخاص الذي تبلغ قيمته 500 مليار يورو والذي خططت له الحكومة الاتحادية الألمانية.

لطالما طالبت الولايات الساحلية بريمن وهامبورغ وساكسونيا السفلى وشليسفيغ هولشتاين ومكلنبورغ-فوربومرن بإصلاح جذري لتمويل الموانئ البحرية. وفي يوليو/تموز 2025، وجّه قادة الكتلة البرلمانية لحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي في هذه الولايات رسالة مشتركة إلى المستشار فريدريش ميرز ونائبه لارس كلينغبايل، مطالبين بتوزيع عادل للأعباء بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات، وإدراج الموانئ في الصندوق الخاص المزمع إنشاؤه للبنية التحتية والحياد المناخي، وتوفير تمويل أساسي موثوق به لا يقل عن 500 مليون يورو سنوياً.

جادل سياسيو حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي من شمال ألمانيا بأن حوالي 60% من التجارة الخارجية الألمانية تتم عبر الطرق البحرية، و75% من التجارة الأوروبية، ونحو 90% من التجارة العالمية. أما طرق النقل الأخرى، كالسكك الحديدية والطرق البرية والمائية، فتُموّل بطبيعة الحال من الأموال الفيدرالية. مع ذلك، فإن دعم الحكومة الفيدرالية للموانئ، والبالغ 38 مليون يورو سنوياً، لا يعدو كونه مساهمة رمزية، بالكاد تكفي لبناء مدرسة في هذه الأيام.

الأهمية الاقتصادية والضعف الاستراتيجي

يُعد ميناء هامبورغ أكثر من مجرد مرفق بنية تحتية إقليمي، فهو يُساهم بقيمة مضافة إجمالية تتجاوز ثمانية مليارات يورو سنويًا، أي ما يُعادل حوالي ثمانية بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي لمدينة هامبورغ. وعلى الصعيد الوطني، تصل القيمة المضافة الإجمالية التي يُحققها ميناء هامبورغ إلى حوالي خمسين مليار يورو. وفي منطقة هامبورغ الكبرى، يرتبط حوالي 124 ألف وظيفة بالميناء بشكل مباشر أو غير مباشر. وفي جميع أنحاء ألمانيا عام 2019، بلغ عدد العاملين في وظائف مرتبطة بميناء هامبورغ، على سبيل المثال في مجال تصدير البضائع، حوالي 606,700 شخص، منهم حوالي 114,400 وظيفة تعتمد بشكل مباشر أو غير مباشر على الميناء.

تُبيّن هذه الأرقام البُعد الاقتصادي للبنية التحتية للموانئ. يُعد ميناء هامبورغ مركزًا محوريًا في شبكة التجارة العالمية، ليس فقط لمدينة هامبورغ الهانزية، بل لألمانيا بأكملها. ويتم نقل ثلثي التجارة الخارجية الألمانية عبر الموانئ البحرية. وتضمن هذه الموانئ إمداد السلع الأساسية والمواد الخام والمكونات الصناعية ومصادر الطاقة والسلع الاستهلاكية. وأي خلل أو انخفاض كبير في الأداء من شأنه أن يُؤدي إلى آثار متتالية على الاقتصاد بأكمله.

في الوقت نفسه، تواجه الموانئ البحرية الألمانية منافسة شديدة من نظيراتها الأوروبية، ولا سيما روتردام وأنتويرب. فبينما تعامل ميناء هامبورغ مع ما يقارب 7.8 مليون حاوية نمطية في عام 2024، مسجلاً زيادة طفيفة بلغت 0.9% فقط مقارنة بالعام السابق، حقق ميناءا روتردام وأنتويرب نمواً أقوى بكثير. وانخفض إجمالي حجم البضائع المتداولة في هامبورغ بنسبة 2% ليصل إلى 111.8 مليون طن في عام 2024. ويعود هذا التطور إلى سنوات من نقص الاستثمار في البنية التحتية للموانئ، والأطر التنظيمية المقيدة، والتحديات التنافسية الهيكلية مقارنة بموانئ دول البنلوكس.

تشوهات المنافسة في السياق الأوروبي

تتعدد أوجه القصور الهيكلية التي تواجهها الموانئ الألمانية مقارنةً بروتردام وأنتويرب. ويكمن أحد الاختلافات الرئيسية في تمويل الأرصفة. ففي هامبورغ، يتعين على مشغلي المحطات استئجار الأرصفة من هيئة ميناء هامبورغ ودفع التكاليف كاملةً على مدى 55 عامًا، تشمل الاستهلاك والتمويل. أما في بريمرهافن، فيُقدم التمويل بنسبة 20% على مدى فترة أطول. في حين أن الأرصفة في روتردام لا تُؤجر للمحطات إطلاقًا، بل تُعتبر منشآت حماية من الفيضانات مملوكة للدولة الهولندية بالكامل.

بالنظر إلى أن تكلفة متر واحد من رصيف الميناء لسفينة كبيرة تتراوح بين 100,000 و120,000 يورو، وأن الرصيف الواحد يحتاج إلى حوالي 400 متر، فإننا نتحدث عن ملايين اليورو من تكاليف الإيجار السنوية. هذا النظام المختلف، المتوافق مع لوائح الاتحاد الأوروبي لأن الحماية من الفيضانات لا تُعدّ دعمًا حكوميًا، يمنح الموانئ الأخرى ميزة تنافسية كبيرة من حيث التكلفة مقارنةً بالموانئ البحرية الألمانية.

توجد اختلافات أخرى في تكاليف العمالة. ففي أنتويرب، يوجد نظام توظيف حكومي، وهو عبارة عن وكالة توظيف مملوكة للدولة تُعير الموظفين لمشغلي المحطات حسب الحاجة. وهذا يعني أن مشغلي المحطات لا يملكون موظفين خاصين بهم، ويستفيدون من هيكل موارد بشرية أكثر مرونة وفعالية من حيث التكلفة. أما في الموانئ الألمانية، فيُطلب من مشغلي المحطات الاحتفاظ بموظفيهم، مما يؤدي إلى ارتفاع التكاليف الثابتة.

توجد أيضًا بعض السلبيات المتعلقة بضريبة القيمة المضافة على الواردات. فبينما تُستحق ضريبة القيمة المضافة على الواردات فورًا في ألمانيا، يُمكن للمستوردين في هولندا وبلجيكا تأجيل الدفع. وهذا ما يدفع المستوردين الألمان إلى اختيار روتردام أو أنتويرب بشكل متزايد كميناء دخول، حتى لو كانت البضائع متجهة إلى ألمانيا، ثم نقلها محليًا بالسكك الحديدية أو الشاحنات.

استراتيجية الموانئ الوطنية بدون مضمون مالي

في مارس 2024، اعتمدت الحكومة الألمانية الاتحادية الاستراتيجية الوطنية للموانئ البحرية والنهرية. تحدد هذه الوثيقة الأهداف والتدابير الاستراتيجية لتعزيز الموانئ الألمانية، وتؤكد دورها في التنافسية والنمو وحماية المناخ وأمن الإمدادات والدفاع. كما تُقر الاستراتيجية صراحةً بأهمية الموانئ في إدارة الأزمات والدفاع عن ألمانيا وشركائها وحلفائها.

مع ذلك، فإن جميع التدابير الـ 139 مرهونة بتوافر الأموال المخصصة في الميزانية، إذ تفتقر إلى التزامات تمويلية ملموسة. وبدلاً من ذلك، لم يتم بعد وضع آلية لتمويل البنية التحتية للموانئ بما يُمكّن الحكومة الفيدرالية والولايات وقطاع الموانئ من الوفاء بمسؤولياتها الوطنية. وقد أثار هذا الأمر انتقادات واسعة من الاتحادات الصناعية والولايات الساحلية والمعارضة. ووصف حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي في هامبورغ استراتيجية الموانئ بأنها وثيقة جوفاء تصب في مصلحة المنافسين الأوروبيين.

دافع وزير النقل الاتحادي فولكر فيسينغ عن موقفه بالإشارة إلى التوزيع الاتحادي للصلاحيات. فالموانئ تقع ضمن الاختصاص الأصلي للولايات، بينما تتولى الحكومة الاتحادية، وفقًا للقانون الأساسي، مسؤولية إنشاء وصيانة طرق النقل الاتحادية الرابطة. وقد استثمرت الحكومة الاتحادية ما معدله 500 مليون يورو سنويًا على مدى السنوات العشر الماضية في صيانة وتوسيع المداخل البحرية للموانئ الألمانية. وأكد أن المبدأ الأساسي هو: التخطيط أولًا، ثم التمويل.

نقطة تحول في السياسة الأمنية والبنية التحتية ذات الاستخدام المزدوج

أدى التحول الجذري في نموذج السياسة الأمنية عقب الغزو الروسي لأوكرانيا إلى تغيير جوهري في دور الموانئ البحرية. فلم تعد مجرد بنية تحتية اقتصادية، بل أصبحت مراكز ذات أهمية أمنية متزايدة. وباعتبارها المركز الاقتصادي لأوروبا ودولة ذات مسؤوليات أمنية جسيمة، فإن ألمانيا معرضة بشكل خاص للتهديدات الهجينة. وفي أوقات الأزمات، تمثل الموانئ البحرية، بوصفها مراكز للدفاع والإمداد، خط الدفاع الأول.

لذا، يطالب الاتحاد المركزي لمشغلي الموانئ البحرية الألمانية بتخصيص ثلاثة مليارات يورو لإصلاح وتوسيع البنية التحتية للموانئ العسكرية. ويُضاف هذا المبلغ إلى الخمسة عشر مليار يورو المخصصة للبنية التحتية المدنية. ويكمن الأساس المنطقي في الطبيعة المزدوجة لاستخدام البنية التحتية للموانئ، حيث تخدم الاستثمارات في أرصفة الموانئ المتينة، ومناطق التحميل الثقيلة، والرافعات عالية الأداء، وشبكات السكك الحديدية والطرق الفعالة، في آنٍ واحد، عمليات مناولة الحاويات المدنية، وشحن مكونات مزارع الرياح البحرية، ونقل المعدات العسكرية الثقيلة.

في سبتمبر/أيلول 2025، أجرت القوات المسلحة الألمانية مناورة "العاصفة الحمراء برافو" في ميناء هامبورغ. حاكت المناورة سيناريو وصول قوات حلف شمال الأطلسي (الناتو) إلى الميناء بمعداتها وأسلحتها، ثم نقلها شرقًا برًا وسككًا حديدية. شارك في المناورة، التي استمرت ثلاثة أيام، 500 جندي، بالإضافة إلى سلطات هامبورغ، بما في ذلك الشرطة، وإدارة الإطفاء، والوكالة الاتحادية للإغاثة الفنية (THW)، والوكالة الاتحادية للتوظيف، وشركات مثل إيرباص، وبلوم+فوس، وشركة الخدمات اللوجستية لميناء هامبورغ (HHLA).

أوضح التمرين أن هامبورغ ستلعب دورًا محوريًا كمركز عمليات لحلف الناتو في حال نشوب حرب. وفي الوقت نفسه، كشف عن هشاشة البنية التحتية للموانئ. فالموانئ البحرية أهداف محتملة لهجمات الطائرات المسيّرة والتخريب والهجمات الإلكترونية والتجسس. ويتطلب حماية هذه البنية التحتية الحيوية استثمارات كبيرة في تدابير الأمن المادي، والدفاع ضد الطائرات المسيّرة، والمراقبة الرقمية، والأمن السيبراني.

مركز للأمن والدفاع - الصورة: Xpert.Digital

يقدم مركز الأمن والدفاع نصيحة جيدة التأسيس والمعلومات الحالية من أجل دعم الشركات والمؤسسات بفعالية في تعزيز دورها في سياسة الأمن والدفاع الأوروبي. في اتصال وثيق مع SME Connect Group ، يقوم بترويج الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) على وجه الخصوص والتي تريد توسيع قوته المبتكرة وقدرتها التنافسية في مجال الدفاع. كنقطة اتصال مركزية ، يخلق المحور جسرًا حاسمًا بين SME واستراتيجية الدفاع الأوروبي.

مناسب ل:

• دفاع مجموعة العمل عن SME Connect - تعزيز الشركات الصغيرة والمتوسطة في الدفاع الأوروبي

ميزانية الدفاع كأداة تمويل

يُعدّ تمويل البنية التحتية للموانئ العسكرية من ميزانية الدفاع نهجًا جديدًا، ولكنه لا يخلو من بعض التحفظات. تبلغ ميزانية الدفاع لعام 2025 حوالي 62.43 مليار يورو في البند 14، مُكمّلة بحوالي 24 مليار يورو من الصندوق الخاص للجيش الألماني. ومن المتوقع أن يرتفع هذا البند بشكل ملحوظ في السنوات القادمة: إلى 82.69 مليار يورو في عام 2026، و93.35 مليار يورو في عام 2027، و136.48 مليار يورو في عام 2028، و152.83 مليار يورو في عام 2029.

يُخصص مبلغ 1.35 مليار يورو لميناء بريمرهافن من ميزانية الدفاع هذه، وسيتم صرفه بين عامي 2027 و2031. وقد تم بالفعل تخصيص 150 مليون يورو لعام 2026 وحده. ويتمثل التمويل من خلال ميزانية الدفاع في ميزة تجاوز مسألة الاختصاص الفيدرالي، إذ تُعد السياسة الدفاعية مسؤولية فيدرالية، ويشمل ذلك تحديث الموانئ للأغراض العسكرية.

مع ذلك، يثير هذا النهج تساؤلات جديدة. لماذا تحصل بريمرهافن على هذه الأموال بينما لا تحصل عليها هامبورغ؟ يكمن الجواب في ملاءمة بريمرهافن العسكرية الخاصة. يقع الميناء خارج نطاق الأهوسة، ويضم مناطق ذات قدرة تحمل عالية، ويعمل فيه كوادر مؤهلة ذات خبرة عسكرية، كما يوفر مرافق صيانة. علاوة على ذلك، تُنقل المعدات العسكرية للجيش الأمريكي بانتظام في شبه جزيرة ABC. وبالتالي، فإن بريمرهافن تلبي متطلبات مركز لوجستي بحري بشكل أفضل من هامبورغ.

مع ذلك، يُعدّ التركيز على ميناء واحد أمرًا مشكوكًا فيه من منظور عسكري استراتيجي. وقد أكّد فلوريان كيسينجر، الرئيس التنفيذي لرابطة الموانئ الألمانية المركزية (ZDS)، على ضرورة أن يكون الهدف إنشاء مجموعة موانئ لامركزية ومرنة، وليس مجرد مركز واحد. فالتركيز على ميناء بريمرهافن يُولّد نقطة ضعف استراتيجية، إذ في حال وقوع هجوم مُستهدف أو عمل تخريبي، ستتعطل سلسلة الإمداد اللوجستي العسكري بأكملها.

الاستخدام المزدوج كرافعة استراتيجية: التآزر بدلاً من التفكير المنعزل

قد يُثبت تطبيق استراتيجية استخدام مزدوج متسقة - أي المواءمة المستهدفة للبنية التحتية مع الاستخدامات المدنية والعسكرية على حد سواء - أنه العامل الحاسم في حل مشكلة تراكم الاستثمارات في الموانئ البحرية الألمانية على مدى عقود. فبدلاً من النظر إلى المتطلبات العسكرية والمصالح الاقتصادية كبنود متنافسة في الميزانية، يتيح نهج الاستخدام المزدوج فرصة الجمع بين الضرورات الاقتصادية ومتطلبات السياسة الأمنية في وضع مربح للجميع.

أولاً، غالباً ما تكون المتطلبات الفنية متطابقة. فجدار الرصيف القادر على دعم المعدات العسكرية الثقيلة، مثل دبابات ليوبارد 2 أو المدافع ذاتية الدفع، يُعدّ مثالياً أيضاً للتعامل مع المكونات الضخمة لمزارع الرياح البحرية أو توربينات الطاقة اللازمة للتحول في قطاع الطاقة. كما أن تعزيز قيعان البحار، وتعميق قنوات الشحن، وتوسيع خطوط السكك الحديدية الداخلية، كلها أمور تُفيد قطاع الخدمات اللوجستية في منافساته اليومية، فضلاً عن حلف الناتو في أوقات الأزمات. وبالتالي، فإن الاستثمار في قدرات الرفع الثقيل لن يُعزز الجاهزية الدفاعية فحسب، بل سيُقوّي أيضاً مكانة الموانئ الألمانية في سوق شحن المشاريع المربحة، حيث تفقد حالياً حصتها السوقية لصالح الموانئ الغربية الأكثر تجهيزاً.

ثانيًا، توفر الخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج مخرجًا فعالًا من مأزق التمويل الفيدرالي. فبينما تتنصل الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات منذ سنوات من مسؤولية استثمارات الموانئ المدنية، تبقى مسؤولية الحكومة الفيدرالية عن البنية التحتية الدفاعية ثابتة لا جدال فيها. فإذا ما تم الاستثمار في هامبورغ أو بريمرهافن تحت غطاء الأمن القومي والدفاع الجماعي، يُمكن الاستفادة من ميزانية الدفاع الضخمة دون الحاجة إلى تعديلات دستورية مطولة. وهذا من شأنه أن يضخ رؤوس أموال جديدة في النظام لا يُمكن توفيرها أبدًا من خلال ميزانية النقل العادية.

ثالثًا، من شأن هذه الاستراتيجية أن تعزز القدرة الوطنية على الصمود من خلال التكرار. فالتركيز الأحادي على بريمرهافن باعتبارها "مركز الناتو" الوحيد يُنشئ ما يُعرف بـ"نقطة الضعف الوحيدة". إذ أن أي عطل فني أو هجوم إلكتروني أو تخريب في بريمرهافن من شأنه أن يُشلّ سلسلة الإمداد اللوجستي العسكري بأكملها. أما استراتيجية الاستخدام المزدوج التي تُعزز هامبورغ وفيلهلمسهافن وروستوك، فتُوزّع المخاطر بالتساوي وتُنشئ شبكة قوية. وهذا من شأنه ألا يجعل الردع العسكري أكثر مصداقية فحسب، بل يضمن أيضًا أمن الإمدادات المدنية في أوقات الأزمات، وهو جانب بات عاملًا حاسمًا في القدرة التنافسية الاقتصادية لألمانيا في ظل اقتصاد عالمي متقلب.

العقلانية الاقتصادية في مواجهة التشرذم الفيدرالي

يكشف النقاش الدائر حول تمويل الموانئ عن قصور النظام الفيدرالي فيما يتعلق بقضايا البنية التحتية الاستراتيجية. فمسؤولية الولايات الفردية عن البنية التحتية للموانئ تؤدي إلى تشتت غير سليم اقتصاديًا وسياسيًا. فالموانئ البحرية ليست مرافق إقليمية، بل هي مراكز وطنية في شبكة التجارة والخدمات اللوجستية العالمية، وكفاءتها تحدد القدرة التنافسية للاقتصاد الألماني برمته.

تُبرر المبررات الاقتصادية بوضوح زيادة التمويل الفيدرالي. فالفوائد الاقتصادية الوطنية للموانئ تفوق بكثير تأثيرها الإقليمي. ويُدرّ ميناء هامبورغ وحده 50 مليار يورو من القيمة المضافة الإجمالية على مستوى البلاد. وتبلغ عائدات الضرائب من الوظائف المرتبطة بالميناء حوالي 2.57 مليار يورو سنويًا. ولا تقتصر هذه العائدات على هامبورغ فحسب، بل تُضاف إلى الميزانية الفيدرالية بأكملها.

في الوقت نفسه، لا تستطيع الولايات الألمانية تحمل تكاليف الاستثمارات اللازمة بمفردها. تستثمر هامبورغ نصف مليار يورو في الميناء ضمن ميزانيتها الحالية التي تمتد لعامين. يُعدّ هذا جهدًا كبيرًا، لم يكن ليتحقق لولا إعادة هيكلة مجلس الشيوخ، بقيادة الحزب الاشتراكي الديمقراطي، لتمويل الميناء بعد عام ٢٠١١. وكان مجلس الشيوخ السابق، بقيادة الاتحاد الديمقراطي المسيحي، قد خفّض التمويل البلدي إلى الصفر تحت شعار "الميناء يُموّل الميناء". ورغم أن استئناف التمويل كان إنجازًا سياسيًا، إلا أنه لا يكفي بتاتًا لحلّ مشكلة تراكم الاستثمارات ومواكبة المنافسين الأوروبيين.

باعتبارها ولاية اتحادية صغيرة، فإن بريمن أقل قدرة على تحمل تكاليف التمويل بمفردها. يُمثل مبلغ 1.35 مليار يورو من الحكومة الاتحادية أكبر استثمار عام في تاريخ ميناء بريمن. ووصفه رئيس البلدية أندرياس بوفينشولت بأنه أعلى مستوى من التمويل الاتحادي يُقدم على الإطلاق لمشروع في ولاية بريمن. وبدون هذا التمويل الاتحادي، لن يكون تحديث الميناء الضروري ممكنًا من الناحية المالية.

بُعد السياسة المناخية لتحديث الموانئ

إلى جانب الخدمات اللوجستية الدفاعية، ثمة سبب استراتيجي ثانٍ للاستثمارات الضخمة في البنية التحتية للموانئ، ألا وهو التحول الطاقي. إذ تتحول الموانئ البحرية الألمانية إلى مراكز رئيسية لاستيراد مصادر الطاقة النظيفة. وستعتمد ألمانيا، في المستقبل المنظور، اعتمادًا كبيرًا على واردات الطاقة، ولا سيما الهيدروجين الأخضر والوقود الاصطناعي. وسيتم تفريغ هذه المصادر الطاقية عبر الموانئ البحرية وتوزيعها داخل البلاد.

لا تزال البنية التحتية اللازمة قيد الإنشاء، وتشمل محطات خاصة، وخزانات تخزين، وخطوط أنابيب لنقل الغاز الطبيعي المسال، ومرافق شحن الغاز الطبيعي المسال. وتطالب رابطة الموانئ الألمانية المركزية (ZDS) بوضع خطة تمويل منفصلة لتحديث البنية التحتية للموانئ لدعم التحول في قطاع الطاقة. وتُعد هذه الاستثمارات ضرورية بالإضافة إلى مبلغ 15 مليار يورو المخصص للتجديد الأساسي، و3 مليارات يورو للبنية التحتية العسكرية.

يؤكد التوجه نحو سياسات المناخ على ضرورة تحديث الموانئ بشكل عاجل. فبدون موانئ فعّالة، لا يمكن أن ينجح التحول في قطاع الطاقة. وقد أقرت الحكومة الألمانية بذلك في استراتيجيتها الوطنية للموانئ، وأطلقت برنامجًا اتحاديًا للشحن والموانئ الصديقة للبيئة بميزانية قدرها 400 مليون يورو حتى عام 2029. يُعد هذا البرنامج خطوة مهمة، ولكنه غير كافٍ لمعالجة التراكم الكبير في الاستثمارات.

الاقتصاد السياسي لنقص الاستثمار

إن عقودًا من نقص الاستثمار في البنية التحتية للموانئ هي نتيجة لخلل في آليات السوق السياسية. فالتوزيع الفيدرالي للسلطات يخلق حوافز سلبية، إذ تتحمل الولايات الفيدرالية تكاليف البنية التحتية للموانئ، بينما تتراكم الإيرادات على مستوى البلاد. هذا التوزيع غير المتكافئ للمنافع والتكاليف يؤدي حتمًا إلى نقص الاستثمار، حيث لا تستثمر الولايات إلا بالقدر الذي تبرر فيه الفائدة الإقليمية التكاليف، بينما تبقى الفائدة الاقتصادية الإجمالية غير مُدرجة في الحسبان.

في الوقت نفسه، يمنع المنطق السياسي للفيدرالية التخطيط والتمويل المركزيين. إذ يمكن للحكومة الفيدرالية الاستناد إلى القانون الأساسي والإشارة إلى اختصاص الولايات. ويمكن للولايات الإشارة إلى عدم كفاية التمويل الفيدرالي والتخلي عن مسؤوليتها. والنتيجة هي جمود مؤسسي حيث يكون لدى جميع الأطراف حجج، لكن لا أحد يتخذ إجراءً.

يستغل المنافسون الأوروبيون هذا الضعف الهيكلي بلا رحمة. وتتلقى روتردام وأنتويرب دعماً هائلاً من حكومتيهما. وقد أدركت هولندا وبلجيكا أن الموانئ البحرية بنى تحتية استراتيجية، وأن أداءها يحدد القدرة التنافسية الدولية لاقتصاديهما بالكامل. لذا فهما تستثمران وفقاً لذلك، وتضعان أطراً عمل تُعزز بشكل منهجي القدرة التنافسية لموانئهما.

مع ذلك، لا تزال ألمانيا غارقة في نقاشات مؤسسية حول المسؤوليات، بينما تتراجع القدرة التنافسية لموانئها باستمرار. ويشهد حجم البضائع المتداولة ركوداً أو انخفاضاً، وتُفقد حصة من السوق، وتُهمل الاستثمارات. وتناقش الطبقة السياسية المسؤوليات بينما يمضي الواقع الاقتصادي قدماً بلا هوادة.

إعادة التنظيم الاستراتيجي كضرورة حتمية

قد يُمثل قرار تخصيص 1.35 مليار يورو من ميزانية الدفاع لميناء بريمرهافن نقطة تحول. فهو يُظهر استعداد الحكومة الفيدرالية لاستثمار مبالغ كبيرة في البنية التحتية للميناء عندما تكون الفوائد الاستراتيجية واضحة. ويربط هذا القرار باللوجستيات الدفاعية، مما يُهيئ الخطاب السياسي اللازم لكسر الجمود الفيدرالي.

مع ذلك، سيكون من الخطأ حصر هذا المنطق في بريمرهافن وحدها. فهامبورغ، بصفتها أكبر ميناء بحري في ألمانيا، تتمتع بأهمية استراتيجية بالغة. وقد أظهرت مناورات حلف شمال الأطلسي (العاصفة الحمراء ألفا والعاصفة الحمراء برافو) أن هامبورغ ستلعب دورًا محوريًا في حال نشوب حرب. وبفضل موقعها وسعة مينائها وشبكة مواصلاتها، تُعدّ المدينة مركزًا لا غنى عنه لتحركات القوات شرقًا.

علاوة على ذلك، تُعدّ هامبورغ أكثر أهمية لأمن الإمدادات المدنية من بريمرهافن. إذ يبلغ حجم مناولة الحاويات في هامبورغ ضعف حجمها تقريبًا في بريمرهافن. كما أن خط سكة حديد ميناء هامبورغ هو الأكبر في أوروبا، وينقل البضائع إلى جميع أنحاء المناطق الداخلية، وصولًا إلى جمهورية التشيك وبولندا والدول الاسكندنافية. إن انهيار ميناء هامبورغ سيكون له عواقب وخيمة على الاقتصاد الألماني تفوق عواقب انهيار بريمرهافن.

يحق لحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي في هامبورغ المطالبة بأن تستفيد هامبورغ أيضاً من التمويل الفيدرالي المخصص للبنية التحتية المتعلقة بالدفاع. إن الادعاء بأن بريمرهافن وحدها تستوفي المتطلبات التقنية هو تبسيط مفرط. فباستثمارات مناسبة، تستطيع هامبورغ أيضاً تلبية هذه المتطلبات. السؤال ليس ما إذا كانت هامبورغ مناسبة، بل ما إذا كانت الإرادة السياسية متوفرة لإجراء الاستثمارات اللازمة.

إصلاح الحوكمة كشرط أساسي

يتطلب حل مشكلة التمويل إصلاحًا جذريًا لهياكل الحوكمة. يجب إعادة النظر في توزيع الصلاحيات الفيدرالية. ينبغي تعريف الموانئ البحرية كبنية تحتية وطنية تتحمل الحكومة الفيدرالية مسؤولية تمويلها جزئيًا. لا يعني هذا بالضرورة مركزية المسؤوليات، إذ يمكن أن تبقى المسؤولية التشغيلية للولايات ومشغلي الموانئ. والأهم من ذلك، يجب أن تتناسب المشاركة المالية للحكومة الفيدرالية مع الفائدة الاقتصادية الإجمالية للموانئ.

يتمثل أحد النماذج الممكنة في إنشاء صندوق وطني للموانئ، تساهم فيه الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات وفقًا لنسبة التكلفة إلى الفائدة. ويمكن لهذا الصندوق ضمان التمويل الأساسي وإطلاق برامج استثمارية إضافية للمشاريع الاستراتيجية. ويمكن توزيع الأموال بناءً على معايير موضوعية مثل حجم الشحن، والأهمية الاستراتيجية، وحالة البنية التحتية، والمساهمة في التحول الطاقي.

في الوقت نفسه، ينبغي دعم الاستراتيجية الوطنية للموانئ بالتزامات تمويلية ملموسة. فالاستراتيجية الحالية مجرد حبر على ورق، لا تُحدث أي أثر فعلي. والأهداف الاستراتيجية بدون موارد مالية تبقى مجرد نوايا. إذا كانت الحكومة الألمانية تنظر فعلاً إلى الموانئ كبنية تحتية استراتيجية للاقتصاد، وأمن الإمدادات، والدفاع، فعليها الاستثمار وفقاً لذلك.

إن طلب هيئة الموانئ البحرية (ZDS) الحصول على ثلاثة بالمئة من صندوق البنية التحتية الخاص بالموانئ البحرية واقعي ومناسب. ويكفي مبلغ 15 مليار يورو لمعالجة جميع أعمال الصيانة المتراكمة خلال 12 عامًا. إضافةً إلى ذلك، يلزم توفير تمويل أساسي سنوي قدره 500 مليون يورو لضمان استمرارية الصيانة وتمكين الاستثمارات الجديدة.

إن النقاش الدائر حاليًا حول هامبورغ وبريمرهافن يتجاوز مجرد صراع إقليمي على تخصيص الموارد، فهو يكشف عن قصر نظر استراتيجي لسياسة استهانت بأهمية البنية التحتية البحرية لعقود. في ظل مشهد جيوسياسي متزايد الاضطراب، حيث بات أمن الإمدادات والقدرات الدفاعية والمرونة الاقتصادية أهدافًا سياسية محورية، لا يمكن لألمانيا ولا لأوروبا الاستمرار في تقليص الإنفاق على البنية التحتية الحيوية. تُعدّ المليارات المخصصة لبريمرهافن بدايةً، ولكن بشرط أن تُشكل بدايةً لإعادة هيكلة شاملة لتمويل الموانئ. وإلا، فستبقى مجرد لفتة رمزية، بينما تبقى المشاكل الهيكلية دون حل، وتستمر القدرة التنافسية للموانئ الألمانية في التآكل.

ماركوس بيكر

سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.

رئيس تطوير الأعمال

رئيس مجموعة عمل الدفاع SME Connect

ينكدين

Konrad Wolfenstein

سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.

الاتصال بي تحت Wolfenstein ∂ xpert.digital

اتصل بي تحت +49 89 674 804 (ميونيخ)

ينكدين
 

خبير لوجستيات مزدوج الاستخدام - الصورة: xpert.digital

يشهد الاقتصاد العالمي حاليًا تغييرًا أساسيًا ، وهو عصر مكسور يهز حجر الزاوية في الخدمات اللوجستية العالمية. إن عصر التثبيت المفرط ، الذي كان يتميز بالتجعيد الذي لا يتزعزع لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة ومبدأ "في الوقت المناسب" ، يفسح المجال لواقع جديد. ويتميز هذا بالفواصل الهيكلية العميقة والتحولات الجيوسياسية والتفتت السياسي الاقتصادي التقدمي. إن التخطيط للأسواق الدولية وسلاسل التوريد ، والتي تم افتراضها ذات مرة ، بالطبع ، يذوب ويحل محلها مرحلة من عدم اليقين المتزايد.

مناسب ل:

• المرونة الاستراتيجية في عالم مجزأ من خلال البنية التحتية الذكية والأتمتة - ملف متطلبات خبير اللوجستيات ذات الاستخدام المزدوج

خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital

التركيز على الصناعة: B2B، والرقمنة (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع المعزز)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة والصناعة

المزيد عنها هنا:

• مركز إكسبيرت للأعمال

مركز موضوعي يضم رؤى وخبرات:

• منصة المعرفة حول الاقتصاد العالمي والإقليمي والابتكار والاتجاهات الخاصة بالصناعة
• مجموعة من التحليلات والاندفاعات والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا
• مكان للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز موضوعي للشركات التي ترغب في التعرف على الأسواق والرقمنة وابتكارات الصناعة