الحل الرابع: الإمكانات الهائلة للقوى العاملة التي يتجاهلها السياسيون ببساطة – الصورة: Xpert.Digital
لا الهجرة ولا التقاعد في سن السبعين: الحل الحقيقي لنقص العمالة الماهرة في ألمانيا
فخ ضريبي باهظ: لماذا لا يُعد العمل مجديًا لمئات الآلاف من النساء في ألمانيا
الملايين الخفية: لماذا يُعدّ نقص العمالة الماهرة مشكلةً تخص دور الحضانة في الواقع
تعاني ألمانيا من نقص حاد في الأيدي العاملة. ولمعالجة هذا النقص الفادح في العمالة الماهرة، يدور النقاش السياسي منذ سنوات حول ثلاثة حلول رئيسية: زيادة الهجرة، ورفع سن التقاعد، وتمديد ساعات العمل. ولكن بينما يركز السياسيون على هذه الحلول السريعة ظاهريًا، يبقى هناك طاقات كامنة هائلة غير مستغلة. فملايين الأشخاص - غالبيتهم من النساء المتعلمات - يرغبون في العمل أو زيادة ساعات عملهم، لكنهم يُمنعون من ذلك بشكل منهجي بسبب هياكل جامدة. والسبب الحقيقي لأزمة نقص العمالة ليس مجرد مشكلة في سوق العمل، بل هو عجز هائل في البنية التحتية: نقص أماكن رعاية الأطفال، وعدم كفاية الرعاية النهارية في المدارس، ونظام ضريبي يُعاقب فعليًا توظيف المعيلين الثانويين. لقد حان الوقت لتوجيه اهتمامنا إلى "الحل الرابع" غير المريح - وهو حل يتطلب استثمارات بمليارات الدولارات، ولكنه الحل الوحيد القادر على ضمان مستقبل ألمانيا الاقتصادي بشكل مستدام.
ذو صلة بهذا الموضوع:
إدارة الأعراض بشكل ملائم بدلاً من التحليل الحقيقي للأسباب الجذرية
الحل الرابع: لماذا يُعدّ نقص العمالة الماهرة في ألمانيا في الواقع مشكلة في البنية التحتية لرعاية الأطفال
لسنوات، دار النقاش الألماني حول نقص العمالة الماهرة حول ثلاثة حلول رئيسية: العمل لساعات أطول، وتأخير التقاعد، وزيادة الهجرة. تتميز هذه الحلول الثلاثة بميزة حاسمة من الناحية السياسية، وهي إمكانية تطبيقها بسرعة نسبية وبجهد إداري معقول. إذ يمكن سنّ قانون لرفع سن التقاعد، أو إصلاح قانون الإقامة، أو تعديل لوائح ساعات العمل، والترويج لها خلال دورة تشريعية واحدة. مع ذلك، فإن هذا التراخي السياسي هو السبب وراء إهمال حل رابع، لا يقل فعالية من الناحية الاقتصادية، بشكل منهجي.
الملايين غير المرئية من الإحصاءات الرسمية
في مايو/أيار 2026، نشر المكتب الفيدرالي للإحصاء أحدث الأرقام المتعلقة بإمكانات العمل غير المستغلة لعام 2025. ووفقًا لهذه الأرقام، فإن ما يقرب من 4.9 مليون شخص تتراوح أعمارهم بين 15 و74 عامًا، ممن لم يكونوا ضمن القوى العاملة، يرغبون في الحصول على وظيفة، بزيادة قدرها 240 ألف شخص، أو 5.2%، مقارنة بالعام السابق. وتشمل هذه الإمكانات ما يقرب من 1.7 مليون عاطل عن العمل، وأكثر من 3.2 مليون شخص ضمن ما يُسمى "احتياطي العمل الخفي". يُعدّ احتياطي العمل الخفي فئة إحصائية شبه غائبة عن الخطاب العام، على الرغم من أهميتها الاقتصادية الكبيرة. ويشير هذا المصطلح إلى الأشخاص الذين لا يعملون والذين يرغبون في العمل بشكل أساسي، لكنهم إما غير متاحين على المدى القريب، أو لا يبحثون بنشاط عن عمل، وبالتالي لا يُحتسبون ضمن العاطلين عن العمل وفقًا لمعايير منظمة العمل الدولية. فهم لا يظهرون في أي إحصاءات رسمية للبطالة، وبالتالي فهم غير مرئيين فعليًا للعملية السياسية، على الرغم من أنهم أقرب إلى سوق العمل مما يوحي به مصطلح "الشخص غير النشط".
مسؤوليات الرعاية كعائق خاص بالجنس أمام التوظيف
ضمن احتياطي العمل الخفي، يبرز نمطٌ لافتٌ للنظر بحسب الجنس والفئة العمرية. فبحسب النتائج الأولية للتعداد المصغر لعام 2025، أفادت نحو 354 ألف امرأة تتراوح أعمارهن بين 25 و59 عامًا، ضمن احتياطي العمل الخفي، بأنهن غير قادرات حاليًا على العمل بسبب مسؤوليات الرعاية، وهو ما يمثل حوالي 31% من هذه المجموعة. أما بالنسبة للرجال في الفئة العمرية نفسها، فقد انطبق هذا على ما بين 35 و40 ألف فرد فقط، أي أقل من 5%. ولا يمكن تفسير هذا الفارق الذي يزيد عن ثمانية أضعاف بمجرد اختلاف التفضيلات، بل يشير إلى خلل هيكلي في توزيع أعمال الرعاية ونقص الدعم المؤسسي. كما أن مستوى تأهيل هؤلاء النساء دالٌّ أيضًا: إذ أكملت نحو 62% منهن تدريبًا مهنيًا أو يحملن مؤهلًا للالتحاق بالجامعة. وبالتالي، فهن لسن في الغالب أفرادًا ذوي مهارات متدنية بلا فرص عمل، بل هن متخصصات مؤهلات قد يكون هناك نقصٌ حادٌّ في تلك المجالات المهنية التي تبحث فيها الشركات بشدة عن عمال. وعلى المستوى الاقتصادي الكلي، ينعكس هذا النمط أيضاً في الحجم الإجمالي للاحتياطي الخفي: حيث تمثل النساء نسبة 56.8 بالمائة من هذا الاحتياطي غير المستغل، مما يعني أنهن يحملن الغالبية العظمى من هذه الإمكانات غير المستغلة.
الاحتياطي الثاني الذي يتم التقليل من شأنه: العمل بدوام جزئي غير طوعي
إلى جانب احتياطي القوى العاملة الخفي، توجد فئة ثانية أكبر حجماً لا تحظى إلا بالقليل من الاهتمام في النقاش العام: وهم العاملون بدوام جزئي قسراً. وفقاً للنتائج النهائية للتعداد المصغر لعام 2024، من بين 13.1 مليون عامل بدوام جزئي في ألمانيا، أفاد حوالي 4.8% منهم برغبتهم في العمل بدوام كامل، لكنهم لم يجدوا وظيفة مناسبة. وهذا يعادل نحو 630 ألف شخص مندمجون بالفعل في سوق العمل، ذوو خبرة، ويعملون بنشاط، لكن جهودهم لا تُستغل بالكامل. في المقابل، يختار 27.9% آخرون من العاملين بدوام جزئي العمل بدوام جزئي، بينما تُرجع نسبة كبيرة منهم السبب الرئيسي لتقليص ساعات عملهم إلى مسؤوليات رعاية الأسرة. وبالنظر إلى كل ذلك، ترسم هذه البيانات صورة لملايين الأشخاص إما خارج سوق العمل تماماً أو يُقللون ساعات عملهم قسراً، رغم قدرتهم ورغبتهم في العمل لساعات أطول.
لماذا تحظى ثلاث أدوات بسيطة بتفضيل سياسي؟
يكمن تفسير هذا الخلل في الأولويات السياسية في اختلاف مدى تعقيد تنفيذ التدابير المتاحة. فتمديد فترة العمل أو إصلاح قوانين ساعات العمل يؤثر بشكل أساسي على العلاقة بين الدولة والعاملين، ويمكن إدارته بسرعة نسبية من خلال تعديلات تشريعية. وبينما تتطلب زيادة الهجرة تعديلات على قوانين الإقامة والإجراءات الإدارية، فقد تم وضع الأدوات السياسية اللازمة منذ صدور قوانين هجرة العمالة الماهرة مؤخرًا. أما تفعيل احتياطي العمالة غير المعلن وتحويل العمل بدوام جزئي غير طوعي إلى عمل بدوام كامل، فيتطلبان نهجًا مختلفًا جذريًا: بناء بنية تحتية مادية ومؤسسية يجب تخطيطها وتمويلها وتوفير الكوادر لها على مدى عدة سنوات.
ما الذي يتطلبه التفعيل الحقيقي تحديداً؟
لدمج النساء ذوات المسؤوليات العائلية في سوق العمل بشكل فعلي، لا يكفي مجرد الكلام المعسول في اتفاقيات التحالف. فوجود أماكن كافية لرعاية الأطفال أمرٌ أساسي، إلى جانب رعاية نهارية كاملة موثوقة تشمل برامج فعّالة خلال العطلات، وساعات عمل تتناسب مع العمل بدوام كامل، ونظام تعليمي لا يعتمد بشكل أساسي على وجود أحد الوالدين متفرغاً لرعاية الأطفال. علاوة على ذلك، يجب هيكلة نظام الضرائب والضمان الاجتماعي بحيث يكون للدخل الثاني داخل الأسرة قيمة حقيقية، بدلاً من أن يُنتقص من قيمته بسبب الضرائب الهامشية غير المتناسبة. كل عنصر من هذه العناصر لا يتطلب إرادة سياسية فحسب، بل يتطلب قبل كل شيء الوقت والمال والجهد المتواصل على مدى عدة دورات تشريعية، مما يُعيق هذا الحل هيكلياً في السياسة اليومية.
نقص رعاية الأطفال من حيث العدد
يمكن توثيق حجم مشكلة رعاية الأطفال كميًا بشكل جيد من خلال الأدلة التجريبية. وبحلول عام 2025، كان من المتوقع أن تفتقر ألمانيا إلى حوالي 300 ألف مكان لرعاية الأطفال دون سن الثالثة، أي ما يعادل 14.2% من إجمالي الأطفال في هذه الفئة العمرية. وقد أبدى 1.1 مليون طفل دون سن الثالثة رغبتهم في الحصول على أماكن لرعاية أطفالهم، ولكن 800 ألف طفل فقط كانوا يتلقون رعاية مؤسسية، مما يعني أن طفلًا واحدًا من بين كل سبعة أطفال ظل بلا مكان. ويتفاوت التوزيع الإقليمي لهذه الفجوة بشكل كبير: إذ تعاني ولاية شمال الراين-وستفاليا من أكبر نقص مطلق في أماكن رعاية الأطفال، حيث يبلغ النقص حوالي 85 ألف مكان، بينما تتأثر ولايتا راينلاند بالاتينات وسارلاند بشكل خاص أيضًا، حيث يبلغ النقص فيهما حوالي 19% من الأطفال. تتوقع وزارة شؤون الأسرة الاتحادية الحاجة إلى حوالي 189 ألف مكان إضافي لرعاية الأطفال دون سن الثالثة في عام 2026 وحده لتلبية طلب أولياء الأمور، وإلى ما بين 85 ألفًا و151 ألف مكان إضافي في ألمانيا الغربية بحلول عام 2035، إضافةً إلى العدد الحالي. كما تبرز الحاجة الماسة إلى توسيع نطاق الرعاية النهارية الكاملة لأطفال المدارس الابتدائية في ألمانيا الغربية، في حين تتمتع ألمانيا الشرقية ومدينة هامبورغ بقدرة استيعابية كافية. هذا التفاوت بين الشرق والغرب متجذر تاريخيًا، ويعكس حقيقة أن البنية التحتية الشاملة لرعاية الأطفال أُنشئت في وقت مبكر في ألمانيا الشرقية سابقًا، بينما لا تزال بلديات ألمانيا الغربية تعاني من تبعات عقود من نقص الاستثمار.
خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق
خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في مجال تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital
مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة
للمزيد من المعلومات، انقر هنا:
مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:
- منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
- مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
- مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
- مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية
تفعيل الاحتياطيات الخفية: لماذا يُعدّ إصلاح نظام الضرائب المشتركة للأزواج المتزوجين أمرًا بالغ الأهمية للتنافسية الاقتصادية لألمانيا
النظام الضريبي كعائق خفي أمام الأرباح
الفرص الاقتصادية المهدرة: لماذا تسعى ألمانيا إلى اتباع حلول خاطئة لنقص العمالة الماهرة
إضافةً إلى نقص البنية التحتية لرعاية الأطفال، يُشكّل نظام التقييم الضريبي المشترك للأزواج في ألمانيا عائقًا هيكليًا أمام توظيف النساء المعيلات. فبموجب آلية تقسيم الدخل الحالية، يُقسّم الدخل الخاضع للضريبة للزوجين إلى النصف، ثم تُحسب الضريبة المستحقة على هذا المبلغ وتُضاعف، ما يجعل كلا الشريكين خاضعًا لضريبة هامشية تعادل نصف دخلهما المشترك. بالنسبة للشخص ذي الدخل الأقل، وهو في أغلب الأحيان الزوجة، يعني هذا معدل ضريبة هامشية أعلى بكثير مما لو تم التقييم بشكل منفصل، بحيث يُفرض على أول يورو يتم كسبه ضريبة بنسبة 27% تقريبًا. كما تتضاءل ميزة التقسيم هذه بسرعة مع ازدياد دخل المعيل الثاني: فمع دخل المعيل الأول البالغ 10,000 يورو، تنخفض الميزة إلى حوالي 1,456 يورو سنويًا، وعند 20,000 يورو إلى 654 يورو فقط. وتُشير الدراسات التجريبية إلى الأثر السلبي للضريبة المشتركة على مشاركة المرأة المتزوجة في سوق العمل بأكثر من نقطتين مئويتين مقارنةً بالضريبة الفردية. بما أن عرض العمل لدى الرجال أقل مرونة بكثير من عرض العمل لدى النساء في استجابته لتغيرات صافي الأجور، فإن أي إصلاح نحو نظام ضريبي فردي من شأنه أن يعزز مشاركة المرأة في سوق العمل بشكل غير متناسب. في المقابل، يشير مؤيدو النظام الحالي إلى المبدأ الدستوري المتمثل في العدالة الضريبية الأفقية بين الأزواج الذين لديهم نفس إجمالي الدخل، بغض النظر عن كيفية توزيعه بين الشريكين، ويحذرون من الترويج الأحادي لنمط حياة معين من خلال إلغاء الضرائب المشتركة.
ذو صلة بهذا الموضوع:
الثمن الاقتصادي للتقاعس
بات بالإمكان الآن تحديد حجم الضرر الاقتصادي الناجم عن نقص المهارات بدقة. فبحسب حسابات المعهد الاقتصادي الألماني (IW)، بلغ عدد العمال المهرة الغائبين عن سوق العمل الألماني حوالي 573 ألف عامل في عام 2024، ما أدى إلى خسارة تُقدّر بنحو 49 مليار يورو من القدرة الإنتاجية للبلاد، أي ما يعادل 1.1% من ناتجها الاقتصادي. ومن المتوقع أن تصل هذه الخسارة إلى حوالي 74 مليار يورو بحلول عام 2027، ولا يشمل هذا الرقم التكاليف المترتبة عليها، مثل زيادة ضغوط العمل أو فقدان الابتكار. بل إن تقديرًا أكثر تشاؤمًا من شركة الاستشارات BCG يتوقع خسائر سنوية لألمانيا تتجاوز 86 مليار يورو، استنادًا إلى افتراض أن كل عامل غائب سيساهم نظريًا بنحو 87 ألف يورو في الناتج الاقتصادي سنويًا. تُبيّن هذه الأرقام أن نقص المهارات ليس قضية هامشية في السياسة الاجتماعية، بل هو أحد أهم عوائق النمو في الاقتصاد الألماني، ومن المرجح أن يتجاوز أثره المالي تكاليف التوسع الكبير في البنية التحتية لرعاية الأطفال على المدى المتوسط.
يؤدي اتجاه سكاني هيكلي إلى زيادة الضغط
يتفاقم الوضع بفعل التغيرات الديموغرافية التي تُشكل ضغطًا على إجمالي القوى العاملة في ألمانيا. فبدون الهجرة، وبافتراض ثبات نسبة المشاركة في القوى العاملة، ستنخفض القوى العاملة المحتملة بمقدار 6.3 مليون بحلول عام 2030، وبمقدار يصل إلى 17.2 مليون بحلول عام 2060، وفقًا لحسابات معهد أبحاث التوظيف. ويبلغ حجم القوى العاملة المحلية حاليًا حوالي 48.6 مليون عامل، على الرغم من أن معدل النمو السنوي يشهد انخفاضًا في السنوات الأخيرة. وفي الوقت نفسه، بقي حوالي 1.4 مليون وظيفة شاغرة في ألمانيا خلال الربع الأخير من عام 2024. وتُوضح هذه الأرقام أن تعبئة الموارد المحلية ليست خيارًا إضافيًا لسياسة الهجرة، بل هي، في ظل تقلص القاعدة الديموغرافية، مكمل ضروري لتلبية الطلب على العمالة على المدى المتوسط.
الهجرة كإجابة ملائمة ولكنها غير كاملة
يتجلى التوجه السياسي نحو الهجرة كحل لنقص العمالة الماهرة في الإقرار المتكرر لحزم تشريعية جديدة بشأن هجرة العمالة الماهرة، بينما يتقدم الإصلاح الهيكلي لرعاية الأطفال بوتيرة أبطأ بكثير. صحيح أن الهجرة قد تسد النقص الكمي على المدى القصير، إلا أنها لا تغني عن ضرورة الاستغلال الأمثل للقوى العاملة الموجودة بالفعل، والتي غالباً ما تكون مؤهلة تأهيلاً عالياً، داخل البلاد. علاوة على ذلك، فإن الهجرة نفسها ليست مجانية ولا عملية سلسة: فدورات اللغة، وإجراءات الاعتراف بالمؤهلات الأجنبية، والاندماج في سوق العمل تتطلب أيضاً وقتاً وموارد مؤسسية. إن أولئك الذين يعتمدون كلياً على الهجرة بينما يبقى مئات الآلاف من العمال المحليين المهرة على هامش سوق العمل بسبب نقص أماكن رعاية الأطفال، يتبنون أولويات مشكوك في جدواها الاقتصادية.
ذو صلة بهذا الموضوع:
من مشكلة سوق العمل إلى مشكلة البنية التحتية
يُشير التحليل الرئيسي لهذه البيانات إلى أن نقص العمالة الماهرة في ألمانيا يُصوَّر بشكل خاطئ في النقاش العام. إذ يُعامَل وكأنه مشكلة سوق عمل بحتة يُمكن حلها بزيادة ساعات العمل، أو تأخير سن التقاعد، أو زيادة الهجرة. في الواقع، هو إلى حد كبير مشكلة بنية تحتية لا يُمكن حلها إلا من خلال استثمارات طويلة الأجل في رعاية الأطفال، والمدارس التي تعمل طوال اليوم، ونظام ضريبي أكثر ملاءمة للتوظيف. تُظهر الأرقام المتعلقة باحتياطي العمالة الخفي والعمل بدوام جزئي غير طوعي أن جزءًا كبيرًا من القوى العاملة المطلوبة موجود بالفعل في البلاد، وغالبًا ما يكونون مؤهلين تأهيلاً عاليًا، ولديهم رغبة حقيقية في العمل. ما ينقص ليس رغبة المتضررين، بل الإطار المؤسسي القادر على ترجمة هذه الرغبة إلى فرص عمل فعلية.
لماذا يصبح التفكير قصير المدى أكثر تكلفة على المدى الطويل؟
قد يكون المنطق السياسي المتمثل في إعطاء الأولوية للتدابير قصيرة الأجل على حساب الإصلاحات طويلة الأجل، وإن كانت أكثر تكلفة، مفهوماً من منظور فترات تشريعية محددة، ولكنه قاصر النظر من منظور الاقتصاد الكلي. ففي كل عام، يُستبعد مئات الآلاف من النساء المتعلمات من سوق العمل بسبب نقص البنية التحتية لرعاية الأطفال، مما يُكبّد الاقتصاد خسائر بمليارات اليورو، تُضاف إلى التكاليف الإجمالية المذكورة سابقاً لنقص العمالة الماهرة. وفي الوقت نفسه، تُفاقم التغيرات الديموغرافية الضغط عاماً بعد عام، ما يعني أن تأجيل التوسع الضروري في البنية التحتية لن يجعل الحل أرخص، بل سيزيد من تكلفته على المدى البعيد. إن التوسع المطرد في رعاية الأطفال، وتوفير التعليم اليومي المنتظم، وإصلاح الحوافز الضريبية للعاملين في القطاع الثانوي، على مدى عدة فترات تشريعية، لن يزيد فقط من معدل توظيف النساء، بل سيُسهم أيضاً إسهاماً كبيراً في ضمان القدرة التنافسية الاقتصادية لألمانيا. وتشير البيانات إلى أن الحل الرابع سيكون على الأقل بنفس فعالية الحلول الثلاثة القائمة من الناحية الاقتصادية، ولكنه لا يزال يحظى بالاهتمام السياسي الكافي.
الاستشارات - التخطيط - التنفيذ
Konrad Wolfenstein
يسعدني أن أكون مستشارك الشخصي.
يمكنكم التواصل معي عبر البريد الإلكتروني wolfenstein∂xpert.digital أو
اتصل بي على الرقم +49 7348 4088 965 .
