كارثة تلتقي بانقلاب: التجربة الأمريكية الدرامية في فنزويلا مهددة بالفشل

أمة في قبضة خانقة: كيف تتحول خطة "أمريكا أولاً" إلى كارثة بالنسبة لأكبر دولة منتجة للنفط في العالم

إيرادات الدولة كمصروف جيب: الخطة الأمريكية الجذرية لنفط فنزويلا - ومعضلة أوروبا

تقف فنزويلا على حافة الانهيار، وفي الوقت نفسه، تجد نفسها في قلب صراع عالمي غير مسبوق على السلطة. عندما ضرب زلزالان مدمران سواحل البلاد صيف عام 2026، حاصدين آلاف الأرواح ومتسببين بأضرار تُقدر بعشرات المليارات من الدولارات، انكشفت هشاشة الدولة. لكن الكارثة الطبيعية لم تضرب دولة ذات سيادة طبيعية، بل كيانًا سياسيًا متنازعًا عليه بشدة. فبعد عملية عسكرية أمريكية واسعة النطاق أسفرت عن سجن الرئيس السابق، نيكولاس مادورو، باتت واشنطن تسيطر على عائدات النفط الهائلة للبلاد كوصية عليها. وبينما تُصر الحكومة الأمريكية على فرض رقابة اقتصادية صارمة وتُهمّش استراتيجيًا الحائزة على جائزة نوبل للسلام، ماريا كورينا ماتشادو، المنتخبة ديمقراطيًا، تجد أوروبا نفسها في مأزق دبلوماسي. هذا الكتاب نظرة معمقة إلى بلد حوّل نفسه إلى شبه مستعمرة، وإلى التساؤل عن سبب انهيار خطة "أمريكا أولًا" تحت وطأة تناقضاتها الداخلية وآثار الزلزال المدمرة.

فنزويلا تحت خنق النفط: كيف تفشل حسابات واشنطن "أمريكا أولاً" بسبب تناقضاتها الداخلية

كارثة طبيعية كاختبار للضغط السياسي

عندما ضرب زلزالان بلغت قوتهما 7.2 و7.5 درجة على مقياس ريختر المنطقة الساحلية لفنزويلا في غضون 39 ثانية فقط في 24 يونيو/حزيران 2026، لم تقتصر قوتهما على تدمير عشرات الآلاف من المباني فحسب، بل حطمت أيضاً بنية سياسية بُنيت على أسس هشة لأشهر. كانت الخسائر الإنسانية كارثية: فبحسب الأرقام الرسمية الصادرة عن رئيس الجمعية الوطنية خورخي رودريغيز، قُتل أكثر من 3340 شخصاً، وأُصيب أكثر من 16740، وتشرّد نحو 17000. وتفترض وسائل الإعلام المنتقدة للحكومة والمراقبون الدوليون أن العدد الفعلي أعلى بكثير، حتى أن هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية وضعت نموذجاً لسيناريو يتجاوز فيه عدد الضحايا 10000. وقدّرت الأمم المتحدة أن ما يصل إلى 68000 شخص ما زالوا في عداد المفقودين.

تجاوزت الأضرار المادية كل التوقعات. وقدّر مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث (UNDRR) الأضرار المادية المباشرة التي لحقت بالمباني السكنية والمدارس والمستشفيات والمرافق العامة والبنية التحتية بنحو 37 مليار دولار أمريكي، منها حوالي 24 مليار دولار أمريكي للمباني و13 مليار دولار أمريكي للبنية التحتية الحيوية كالطاقة والمياه والاتصالات. وناشدت الأمم المتحدة التبرع بما يعادل 260 مليون يورو لتقديم المساعدة لـ 1.3 مليون شخص من المتضررين بشدة خلال الأشهر الستة المقبلة. إلا أن هذه الأرقام لا تعكس سوى الأضرار المادية المباشرة؛ فمن المرجح أن تتجاوز الأضرار الاقتصادية الإجمالية الناجمة عن خسائر الإنتاج واضطراب سلاسل التوريد وتكاليف إعادة الإعمار التقديرات المنشورة بكثير.

ضربت الزلازل بلداً يعيش حالة طوارئ اقتصادية وسياسية. كانت فنزويلا خاضعة لسيطرة الولايات المتحدة بحكم الأمر الواقع لأشهر، نتيجة لعملية عسكرية مثيرة للجدل غيّرت جذرياً المشهد الجيوسياسي لقارة أمريكا الجنوبية. لم يضرب الزلزال صدفةً، بل بدقة منهجية، مستهدفاً نقاط الضعف في بنية بُنيت على أساس ديمقراطي ضيق، بات استقرارها موضع تساؤل من قبل المستثمرين والشركاء الأوروبيين وشعبها على حد سواء.

الانقلاب الذي نفذته القوات الخاصة – القصة الخلفية لتدخل غير عادي

لفهم الوضع الراهن، لا بد من العودة إلى الثالث من يناير/كانون الثاني 2026. ففي الساعات الأولى من الصباح، نفّذت القوات الخاصة الأمريكية عملية في كاراكاس أسفرت عن اعتقال الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو وزوجته سيليا فلوريس، ونُقلا جواً على الفور إلى نيويورك. ونشر البيت الأبيض مقطع فيديو يُظهر مادورو مكبّل اليدين، محاطاً بعناصر إدارة مكافحة المخدرات الأمريكية، وهو يُقتاد في أحد الممرات. ويُتهم مادورو، من بين أمور أخرى، بالتآمر لارتكاب أعمال إرهابية متعلقة بالمخدرات والتآمر لاستيراد الكوكايين إلى الولايات المتحدة. ووفقاً للحزب الشيوعي الكوبي، قُتل 32 من قوات الأمن الكوبية الذين كانوا يحرسون مادورو في العملية.

كان التدخل مثيرًا للجدل بشدة بموجب القانون الدولي. وقّعت ست وعشرون دولة عضوًا في الاتحاد الأوروبي إعلانًا مشتركًا أشارت فيه إلى مبادئ السلامة الإقليمية وسيادة الدولة المنصوص عليها في قانون الأمم المتحدة. وشدد البرلمان الأوروبي على ضرورة احترام القانون الدولي في جميع الظروف. من جانبها، بررت واشنطن العملية بالتهم الأمريكية الموجهة ضد مادورو والمتعلقة بالمخدرات، وصورتها على أنها عمل تحريري للشعب الفنزويلي. ومع ذلك، فإن إعلان ترامب العلني بأن البلاد ستشهد "استقرارًا" وأن شركات النفط الأمريكية ستدخل البلاد لم يترك مجالًا للشك في المصالح الاستراتيجية الكامنة وراء العملية.

أعلنت المحكمة العليا في فنزويلا، المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالحزب الحاكم، أن غياب مادورو مؤقت، ونقلت مهام الرئاسة إلى نائبة الرئيس السابقة، ديلسي رودريغيز، لمدة 90 يومًا مبدئيًا، مع إمكانية تمديدها إلى ستة أشهر من قبل الجمعية الوطنية الموالية للحكومة، برئاسة شقيقها خورخي رودريغيز. كانت هذه المناورة الدستورية واضحة: فلو عزلت المحكمة مادورو نهائيًا، لكانت الانتخابات الجديدة إلزامية في غضون 30 يومًا. وقد أدى تصنيف سجنه عمدًا على أنه غياب مؤقت إلى خلق منطقة رمادية سمحت للنظام السياسي بالبقاء سليمًا ظاهريًا، وتأجيل أي انفتاح ديمقراطي إلى أجل غير مسمى.

نموذج مصروف الجيب – محاولة واشنطن للاستحواذ على عائدات النفط الفنزويلية

فور أداء رودريغيز اليمين الدستورية، قدّم وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو شرحًا مفصلاً أمام لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ حول كيفية اعتزام واشنطن السيطرة على إيرادات الدولة الفنزويلية. كانت الخطة بسيطة بقدر ما كانت جذرية: إذ يجب إيداع جميع عائدات صادرات النفط الفنزويلية - رسوم التراخيص والضرائب والأرباح - أولاً في حساب تديره وزارة الخزانة الأمريكية، أُنشئ في البداية في قطر لتجنب أي تعقيدات قانونية. عندها فقط يُمكن للحكومة الفنزويلية تقديم طلب ميزانية شهري للحصول على جزء من هذه الأموال.

وصف روبيو الترتيب بصراحة نادرة: ستقدم كاراكاس ميزانية شهرية تتطلب موافقة واشنطن. وستشرف وزارة الخزانة الأمريكية على عمليات الصرف وتجري عمليات تدقيق لضمان استخدام الأموال بشكل سليم. وسيُسمح لفنزويلا باستخدام الأموال، على سبيل المثال، لتمويل الشرطة أو شراء الأدوية. هذه الصياغة، التي تبدو عادية في واقعيتها، تحوّل فعلياً الخزانة السيادية إلى حساب أطفال خاضع للإشراف: إذ يجب على كاراكاس الحصول على موافقة على عائدات بيع مواردها الطبيعية قبل إنفاقها.

في فبراير/شباط 2026، حدّث مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية (OFAC) توجيهاته، مُنصّاً على أنه لا يجوز لشركات النفط سوى دفع الضرائب المحلية الروتينية مباشرةً إلى السلطات الفنزويلية، بينما تُحوّل جميع الرسوم الأخرى - كرسوم الامتياز والضرائب الفيدرالية وأرباح شركة النفط الفنزويلية PDVSA - إلى حساب تُديره الولايات المتحدة. مُنحت شركات بي بي، وشيفرون، وإيني، وريبسول، وشل، والشركة الفرنسية موريل آند بروم، استثناءات من العقوبات، في حين ظلت المعاملات مع شركات من الصين وكوبا وإيران وكوريا الشمالية وروسيا محظورة صراحةً. صرّح الرئيس التنفيذي لشركة ريبسول، جوسو جون إيماز، في البيت الأبيض بأن شركته مستعدة لمضاعفة إنتاجها في فنزويلا ثلاث مرات خلال العامين أو الثلاثة أعوام القادمة. وأخيراً، في أبريل/نيسان 2026، رفعت واشنطن العقوبات عن رودريغيز شخصياً، واعترفت به في دعوى مدنية رئيساً وحيداً لدولة فنزويلا.

حدث هذا الاعتراف القانوني التدريجي بمعزل عن أي تقدم ديمقراطي. وبذلك، أنشأت واشنطن نظامًا يسعى أساسًا إلى تحقيق ثلاثة أهداف: أولًا، ضمان وصول الولايات المتحدة إلى أكبر احتياطيات نفطية في العالم؛ ثانيًا، قمع النفوذ الصيني والروسي والإيراني؛ ثالثًا، خلق نفوذ مالي على الحكومة الانتقالية في كاراكاس. وكان الثمن هو التعليق الفعلي للمبادئ الديمقراطية لصالح خطة استقرار اقتصادي أرادت واشنطن السيطرة عليها بالكامل.

الزلزال كصدمة نظامية – عندما تختبر الكوارث الطبيعية البنى السياسية

لم تكن الزلزالان المزدوجان اللذان ضربا فنزويلا في 24 يونيو/حزيران 2026 استثنائيين من حيث قوتهما التكتونية فحسب، بل كانا بمثابة نقطة تحول تاريخية بالنسبة للبلاد التي لم تشهد زلزالًا مدمرًا حقيقيًا منذ عام 1967، والذي أودى بحياة 240 شخصًا. وتضررت ولاية لا غوايرا، المنطقة الساحلية الرئيسية للعاصمة كاراكاس، بشدة، حيث لحقت أضرار بمطار سيمون بوليفار الدولي. وفي مدينتي كاتيا لا مار وكاراباليدا وحدهما، اللتين كان عدد سكانهما آنذاك يُقدر بنحو 30 ألف نسمة، تمكن 13500 شخص من الفرار بأنفسهم، وتم إنقاذ 6400 آخرين، بينما لا يزال مصير الباقين مجهولًا.

ضرب الزلزال اقتصادًا كان يعاني أصلًا من حالة انتقالية حرجة وضعف شديد. فقد عانت فنزويلا 27 عامًا من الإدارة الاقتصادية الاشتراكية، شهدت خلالها تدمير شركة النفط الحكومية PDVSA، وتأميم الشركات الخاصة، وإهمال البنية التحتية. وانخفض إنتاج النفط، الذي كان يبلغ نحو 3.5 مليون برميل يوميًا في أوائل سبعينيات القرن الماضي، وما زال يتجاوز 2.7 مليون برميل عند تولي مادورو السلطة عام 2013، إلى ما بين 900 ألف ومليون برميل يوميًا. هذا يعني أن فنزويلا لم تُسهم إلا بأقل من 1% من إمدادات النفط العالمية، على الرغم من امتلاكها أكبر احتياطيات مؤكدة من النفط الخام في العالم، تُقدر بنحو 303 مليارات برميل، أي ما يُعادل 17% تقريبًا من الاحتياطيات العالمية.

في خضم هذا الوضع المتردي وغير المستقر سياسياً، شكّل الزلزال عاملاً محفزاً للتناقضات القائمة. بدت خطة التمويل الأولية للحكومة المؤقتة - وهي عبارة عن صندوق بقيمة 200 مليون دولار أمريكي يُقدمه صندوق النقد الدولي والبنك الدولي - رمزيةً تقريباً في ضوء الخسائر الإجمالية التي بلغت 37 مليار دولار أمريكي. تعهدت الولايات المتحدة في البداية بتقديم 150 مليون دولار أمريكي كمساعدات، ثم ضاعفت هذا المبلغ لاحقاً إلى أكثر من 300 مليون دولار أمريكي، وهو مبلغ لا يُعدّ سوى بداية. كشف الزلزال بوضوح أن الأموال اللازمة لإعادة الإعمار كانت ضخمة لدرجة أن النظام الذي تسيطر عليه واشنطن لم يكن قادراً على توفيرها بمفرده، ولا حتى مستعداً لتوفيرها في ظل القيود السياسية.

ضياع فرصة التحول الديمقراطي – التهميش الاستراتيجي لماريا كورينا ماتشادو

كان التناقض الأبرز في سياسة واشنطن تجاه فنزويلا منذ البداية هو معاملة ماريا كورينا ماتشادو. فقد فازت زعيمة المعارضة في الانتخابات الرئاسية عام 2024 رغم القمع الشديد والظروف الانتخابية غير المقبولة، على الأقل وفقًا للمعارضة ومراقبي الانتخابات الدوليين الذين لم يعتبروا النتيجة الرسمية التي أعلنت فوز مادورو ذات مصداقية. وقد نالت جائزة نوبل للسلام تقديرًا لجهودها، والتي تسلمتها من منفى البلاد. وكان العديد من الفنزويليين يتوقعون أن تتولى ماتشادو السلطة بعد اعتقال مادورو.

بدلاً من ذلك، اختارت واشنطن ديلسي رودريغيز. وكان محللو وكالة المخابرات المركزية قد نصحوا ترامب بأن ماتشادو ومرشحها الرئاسي، إدموندو غونزاليس أوروتيا، سيواجهان مقاومة من قوات الأمن الموالية للنظام، وشبكات المخدرات، والمنافسين السياسيين عند محاولتهما تولي السلطة. وكانت أولوية واشنطن هي الاستقرار، وتحديداً الاستقرار الذي يضمن الوصول إلى احتياطيات النفط الفنزويلية. وبدا أن رودريغيز، المؤيدة السابقة لمادورو والتي تربطها علاقات بالأجهزة الأمنية ودوائر شافيز، أكثر ملاءمةً لهذا من زعيم المعارضة الديمقراطية، الذي كان ناخبوه يتوقعون تحولاً نظامياً سريعاً وكاملاً.

بينما تحدث ترامب عن إمكانية إشراك ماتشادو في منصب ما، لم يُخفِ شكوكه حول قدراتها القيادية الفورية. وأكدت المتحدثة باسم البيت الأبيض، كارولين ليفيت، أن ماتشادو تفتقر إلى الدعم اللازم لقيادة البلاد على المدى القريب. وفي مايو/أيار 2026، صرّحت ماتشادو لإذاعة NPR بأنها تعتزم العودة إلى فنزويلا والعمل أولاً على إجراء انتخابات جديدة ونزيهة، تحت حماية ودعم الرئيس ترامب ووزير الخارجية روبيو. وكشف هذا التصريح عن مدى اعتماد ماتشادو على الدعم الأمريكي، رغم حرمانها من الوصول المباشر إلى مراكز صنع القرار.

تزايدت خيبة أمل ماتشادو بشكل ملحوظ في تصريحاتها العلنية. فدون أن تُسمّي أحدًا، لمّحت إلى وجود قوى تخشى أن يُعرّض وجودها خططها للخطر. فسّرت وسائل الإعلام الفنزويلية المنتقدة للحكومة هذا الكلام على أنه إشارة واضحة إلى إدارة ترامب. وردّت ماتشادو قائلةً: "إنهم مخطئون في افتراضهم. أنا عاملٌ يُمكن أن يُحقق الاستقرار". كان هذا التصريح بمثابة تصحيحٍ وصرخة استغاثة في آنٍ واحد: فشخصيةٌ حائزة على جائزة نوبل للسلام، وتُعدّ السياسية الأكثر شعبية في بلادها، تُناضل من أجل الاعتراف بها كلاعبٍ مؤثرٍ على الإطلاق.

تُعدّ هذه النتيجة ذات أهمية جيوسياسية واستراتيجية بالغة: فقد نصّبت واشنطن حكومة انتقالية في فنزويلا يرفضها جزء كبير من الجالية الفنزويلية المنفية في فلوريدا، لأن العديد من هؤلاء فرّوا من نظام مادورو-رودريغيز نفسه الذي يحكمه الآن ممثلهSegen أمريكي. ويتظاهر أقارب السجناء السياسيين أمام السفارة الأمريكية في كاراكاس. ولا يُعدّ هذا البُعد السياسي الداخلي في الولايات المتحدة عاملاً هامشياً، ففلوريدا ولاية انتخابية مهمة، والجالية الفنزويلية فيها كبيرة ومنظمة تنظيماً جيداً وفاعلة سياسياً.

النموذج الاقتصادي لشبه مستعمرة – لعنة الموارد تحت إشراف الولايات المتحدة

يصف مصطلح "لعنة الموارد" ظاهرة بقاء الدول الغنية بالموارد، رغم مواردها الطبيعية الهائلة، غارقةً في الفقر وعدم الاستقرار وسوء الإدارة. وتُعدّ فنزويلا مثالاً صارخاً على هذه المفارقة منذ عقود. فرغم امتلاكها لأكبر احتياطيات نفطية في العالم، إلا أنها من أفقر دول أمريكا اللاتينية. والأسباب هيكلية: فعلى مدى أكثر من خمسين عاماً، استُخدمت عائدات الحكومة من قطاع النفط في الإنفاق الاستهلاكي قصير الأجل والبرامج الاجتماعية دون استثمار في التنويع الاقتصادي أو بناء المؤسسات أو التنمية الاقتصادية المستدامة. وقد فاقم نظاما شافيز ومادور من هذا التبعية من خلال قمع القطاعات الاقتصادية الأخرى، وتأميم الشركات الخاصة، واستغلال شركة النفط الفنزويلية (PDVSA) لأغراض سياسية.

يُعيد النموذج الذي طبقته إدارة ترامب إنتاج لعنة الموارد هذه في ظل ظروف جديدة. فبدلاً من منح الدولة الفنزويلية حرية التصرف في عائداتها النفطية، تُخضع هذه العائدات لسيطرة مركزية وتُوزع وفقًا لمعايير سياسية. وتحظى الشركات الأمريكية بامتيازات في الوصول إلى الاحتياطيات، بينما يُستبعد المستثمرون الآخرون، وخاصة من الصين وروسيا، استبعادًا صريحًا. ويقتصر هيكل الدولة الفنزويلية على وظائفها الأساسية: الأمن والصحة والإدارة العامة. ولا يتضمن هذا النموذج أي تحول اقتصادي هيكلي من شأنه تحرير البلاد من اعتمادها على النفط.

لخص الخبير الاقتصادي الفنزويلي خوسيه مانويل بوينتي، من معهد IESA الشهير، المشكلة الهيكلية بإيجاز: التمويل الدولي من المنظمات متعددة الأطراف والحكومات الحليفة في أوروبا والولايات المتحدة ضروري لإعادة الإعمار بعد عقود من الدمار الاشتراكي وزلزالين مدمرين. ومع ذلك، يتطلب هذا ضمان انتخابات نزيهة وحرة وشفافة. فقط من خلال بناء مؤسسات ديمقراطية تستطيع فنزويلا استعادة المصداقية الدولية اللازمة لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر وتحقيق نمو اقتصادي واسع ومستدام يتجاوز قطاع النفط.

يُسلّط هذا التشخيص الضوء على جوهر المشكلة: يعتمد نموذج واشنطن على تحقيق الاستقرار من خلال السيطرة، بينما يعتمد المستثمرون والدول المانحة على تحقيق الاستقرار من خلال المؤسسات والشرعية الديمقراطية. قد يبدو النموذجان متشابهين للوهلة الأولى، لكن متطلباتهما ونتائجهما تختلف اختلافًا جوهريًا. فالسيطرة دون شرعية تُنشئ هياكل هشة قائمة على الضغوط الخارجية، وتنهار عند زوال تلك الضغوط. أما التطور المؤسسي فهو أبطأ، ولكنه يُرسي أسسًا يُمكن من خلالها بناء نمو اقتصادي وسيادة القانون وسلام اجتماعي مستدام.

المعضلة الأوروبية – التضامن بشروط

تجد أوروبا نفسها في موقف حرج دبلوماسياً واقتصادياً. فمنذ عام ٢٠١٧، فرض الاتحاد الأوروبي نظام عقوبات شاملاً على فنزويلا، شمل حظر السفر وتجميد الأصول بحق ٦٩ شخصاً، من بينهم ديلسي رودريغيز نفسها، قبل أن ترفع الولايات المتحدة عقوباتها في أبريل ٢٠٢٦. وترتبط عقوبات الاتحاد الأوروبي بشكل صريح بانتهاكات حقوق الإنسان، والتلاعب بالانتخابات، والسلوكيات المعادية للديمقراطية. ولا يمكن رفعها إلا إذا أحرزت فنزويلا تقدماً ملموساً نحو التحول الديمقراطي.

في أبريل/نيسان 2026، تبنى البرلمان الأوروبي قرارًا بأغلبية 507 أصوات مقابل 31، يدعو مجلس الاتحاد الأوروبي إلى الإبقاء على العقوبات المفروضة على فنزويلا إلى حين اتخاذها خطوات ملموسة نحو انتقال ديمقراطي سلمي. واشترط البرلمان الإفراج غير المشروط عن جميع السجناء السياسيين - الذين لا يزال 470 منهم، وفقًا للاتحاد الأوروبي، يقبعون في السجون في ظروف غير إنسانية - وسحب التهم ذات الدوافع السياسية الموجهة ضد المعارضة، ووضع خارطة طريق موثوقة لإجراء انتخابات حرة ونزيهة. وقد حظي القرار بدعم الكتلة الاشتراكية الديمقراطية، على الرغم من الخلافات الداخلية حول الإجراء المناسب ضد حكومة رودريغيز.

يتضح الوضع جلياً: رفعت واشنطن عقوباتها عن رودريغيز وشركات فنزويلية رئيسية، معترفةً بذلك فعلياً بالشرعية السياسية للنظام الحالي، بينما يلتزم الاتحاد الأوروبي بمبدأ الشروط الديمقراطية. وأكدت المفوضية الأوروبية والمجلس الأوروبي مجدداً أن احترام إرادة الشعب الفنزويلي هو الحل الدائم الوحيد، وأنهما على استعداد لدعم جميع الفنزويليين في عملية انتقالية بقيادة فنزويلية. ويفتقر الإطار الحالي إلى هذين الشرطين: القيادة الفنزويلية والشرعية الديمقراطية.

تُعدّ التداعيات الاقتصادية بالغة الأهمية. فقد أبرم الاتحاد الأوروبي اتفاقية تجارية واسعة النطاق مع تكتل ميركوسور التجاري، ومن المحتمل أن تنضم فنزويلا إلى هذا التكتل بمجرد رفع تعليق عضويتها. إلا أنه طالما تهيمن الولايات المتحدة على الأجندة الاقتصادية والسياسية في كاراكاس وتتحكم في الوصول إلى الأسواق وفقًا لشروطها الخاصة، فإن وصول الأوروبيين إلى المواد الخام الفنزويلية وفرص الاستثمار فيها يبقى مقيدًا فعليًا. ويتجلى هذا الخلل الهيكلي في موازين القوى في إعلان وزير الطاقة الأمريكي، كريس رايت، انتهاء الحظر النفطي الأمريكي المفروض منذ عام 2019، بينما يواصل الاتحاد الأوروبي الإصرار على الشروط الديمقراطية المسبقة، مما يجعله متخلفًا اقتصاديًا.

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

خطة ثلاثية المراحل بدون جدول زمني - خارطة طريق روبيو وعيوبها الهيكلية

قدّم وزير الخارجية روبيو خطةً مبكرةً من ثلاث مراحل لفنزويلا: أولاً، تحقيق الاستقرار؛ ثانياً، التعافي وإعادة الإعمار؛ وثالثاً، الانتقال الديمقراطي. للوهلة الأولى، يبدو هذا الترتيب منطقياً. إلا أنه عند التدقيق، يكشف عن مشكلة استراتيجية جوهرية: إذ يُعطي هذا الترتيب الأولوية لتأمين السيطرة الاقتصادية على حساب الشرعية الديمقراطية. عملياً، يعني هذا أن الولايات المتحدة ستضمن أولاً القرارات الرئيسية المتعلقة باحتياطيات النفط والمواد الخام الأخرى قبل أن تُجرى أي عملية إعادة هيكلة ديمقراطية.

صرح ترامب لصحيفة نيويورك تايمز بأنه لا يستطيع تحديد مدة سيطرة الولايات المتحدة على فنزويلا، وأن الزمن وحده كفيل بكشف ذلك. وكانت هذه الصراحة بشأن عدم تحديد مدة التدخل بمثابة تحذير للمستثمرين والشركاء الدوليين. وقدّر ماتشادو نفسه إمكانية تنظيم انتخابات جديدة في غضون تسعة إلى عشرة أشهر، شريطة بدء العملية. ويتناقض هذا التقييم مع رؤية ترامب الزمنية، التي يبدو أنها تستغرق سنوات من التخطيط، وتركز بالدرجة الأولى على تطوير احتياطيات النفط الفنزويلية.

يكمن الخلل الهيكلي في خطة روبيو في استبعادها للاقتصاد السياسي للاستثمار. فالاستثمار الأجنبي المباشر، الذي يتجاوز تراخيص الشركات الأمريكية المضمونة سياسياً، يتطلب يقيناً قانونياً، وموثوقية تعاقدية، وإمكانية التنبؤ المؤسسي. ولا يمكن ضمان هذه الصفات من قبل حكومة انتقالية تُفرضها واشنطن، والتي لا تتمتع بشرعية انتخابية ولا تخضع لرقابة مؤسسات مستقلة. يحتاج المستثمرون المهتمون بالتزام مستدام - وليس مجرد استخراج موارد قصير الأجل - إلى ضمان استمرار صلاحية عقودهم حتى بعد تغيير النظام السياسي. وهذا الضمان، بدوره، يتطلب استقراراً ديمقراطياً.

أدى الزلزال إلى تفاقم المشكلة. فمبلغ 200 مليون دولار من صندوق الطوارئ التابع لصندوق النقد الدولي، بالإضافة إلى 300 مليون دولار من المساعدات الطارئة الأمريكية، لا يكفيان على الإطلاق لإعادة بناء ما لحق بفنزويلا من أضرار مادية بلغت 37 مليار دولار. ويجب سدّ هذا الفراغ من خلال مؤتمرات المانحين الدوليين، وبنوك التنمية متعددة الأطراف، والمستثمرين من القطاع الخاص. وتشترط جميع هذه الجهات التزامها بشروط لا تتحقق في ظل الإطار السياسي الحالي، ألا وهي: الشفافية، وسيادة القانون، والرقابة الديمقراطية على كيفية استخدام الأموال. وهكذا، دفعت الزلازل استراتيجية واشنطن تجاه فنزويلا إلى وضع باتت فيه تكاليف نموذج "أمريكا أولاً" واضحة للجميع.

الجغرافيا السياسية للنفط – قوة الموارد بين واشنطن وبكين وبروكسل

لا تقتصر فنزويلا على كونها مشكلة إقليمية في أمريكا اللاتينية فحسب، بل إنها ذات أهمية جيوسياسية بالغة، إذ تمتلك احتياطيات مؤكدة تبلغ 303 مليارات برميل، أي أكثر من المملكة العربية السعودية، الدولة الرائدة في منظمة أوبك. وتتألف غالبية احتياطيات فنزويلا من النفط الثقيل المستخرج من حزام أورينوكو في وسط البلاد، وهو نفط مكلف الاستخراج ولكنه قابل للمعالجة تقنياً، ويمكن تكريره في العديد من المصافي على ساحل خليج المكسيك الأمريكي. ويُعدّ الوصول إلى هذه الاحتياطيات أحد أقوى الدوافع الاستراتيجية وراء تدخل واشنطن في فنزويلا.

قبل التدخل الأمريكي، كانت الصين أكبر مستورد للنفط الفنزويلي بفارق كبير. ففي عام 2023، وُجّه نحو ثلث صادرات النفط الفنزويلية إلى الصين، بينما وُجّه 23% منها إلى الولايات المتحدة. ومن خلال استثناءات من العقوبات تمنح الشركات الغربية امتيازات في الوصول إلى الأسواق، والحظر الصريح للمعاملات الصينية والروسية، تسعى واشنطن إلى إعادة توجيه اقتصاد فنزويلا بشكل مُحدد. وهذا يتوافق مع منطقها الجيوسياسي، ولكنه يُنشئ تبعية جديدة: إذ أصبح اقتصاد فنزويلا مُوجّهاً فعلياً نحو شركات الطاقة الأمريكية، وبدرجة أقل، نحو شركات الطاقة في أوروبا الغربية، دون أي مُبرر سياسي لذلك.

يُشكّل هذا الأمر معضلة استراتيجية معقدة أمام أوروبا. فمن جهة، تُبدي شركات أوروبية كبرى مثل ريبسول وإيني وشل اهتمامًا بالاستثمارات النفطية الفنزويلية، وتستفيد من الإعفاءات من العقوبات التي منحتها واشنطن. ومن جهة أخرى، تُؤكد السياسة الأوروبية أن اندماج فنزويلا الكامل في نموذج شراكة اقتصادية قائم على قيم الاتحاد الأوروبي يتطلب شروطًا ديمقراطية. ويُقدّم اتفاق الاتحاد الأوروبي وميركوسور نظريًا إطارًا لإعادة دمج فنزويلا في الاقتصاد العالمي، ولكنه يفترض أن تتجنب فنزويلا الإيقاف عن التحالف من خلال إصلاحات ديمقراطية. ويبقى هذا المسار مسدودًا ما لم تُقدّم واشنطن جدولًا زمنيًا واضحًا لإجراء الانتخابات.

النتيجة متناقضة: فقد فتحت الولايات المتحدة فنزويلا اقتصادياً، لكنها أغلقتها سياسياً. يمكن لأوروبا المشاركة اقتصادياً، لكنها تفعل ذلك على نطاق محدود لأنها تضع شروطاً سياسية علّقتها واشنطن مؤخراً. الصين مستبعدة، لكنها تحاول الحفاظ على وجودها بشكل غير مباشر. فقدت روسيا نفوذها إلى حد كبير. والنتيجة هي بيئة استثمارية مجزأة تتضارب فيها المصالح قصيرة وطويلة الأجل لمختلف الجهات الفاعلة بشكل غير مثمر، مما يضر بفنزويلا وشعبها.

العجز الديمقراطي كعائق اقتصادي - لماذا تُعدّ الانتخابات قضية اقتصادية

من أكثر المفاهيم الخاطئة شيوعًا في الاقتصاد السياسي للأنظمة الاستبدادية الاعتقاد بأن الاستقرار الاقتصادي شرط أساسي للتحرر الديمقراطي. لكن الواقع يُثبت عكس ذلك بسهولة أكبر: فالحكومات ذات الشرعية الديمقراطية تتمتع عمومًا بمخاطر استثمارية أقل لأنها تحمي حقوق الملكية بشكل أكثر فعالية، وتضمن الالتزام بالعقود بمصداقية أكبر، وتُحدث اضطرابات أقل خلال التحولات السياسية. ويتجلى هذا المنطق بوضوح في حالة فنزويلا، حيث عانت البلاد لما يقرب من ثلاثة عقود تحت حكم حكومة انتهكت المعاهدات، وصادرت الممتلكات، وقوضت سيادة القانون بشكل ممنهج.

يلخص تحليل بوينتي البُعد الاقتصادي بدقة: فبدون إعادة بناء الديمقراطية ومؤسساتها، لن تكتسب فنزويلا مصداقية في الأسواق الدولية، ولن تجذب الاستثمارات المباشرة التي من شأنها تمكين نمو واسع النطاق يتجاوز قطاع النفط. هذا التصريح ليس مثاليًا، بل واقعيًا: فهو يصف ضرورة اقتصادية. فالدولة التي لا تحمي المستثمرين إلا بشرط إجبار واشنطن لها على ذلك من خلال العقوبات، ليست وجهة استثمارية موثوقة. وكذلك الدولة التي تُخاطر بعودة لا تُحصى إلى سياسات شافيز بعد تغيير الحكومة (على سبيل المثال، من خلال انتخابات جديدة).

لذا، يكمن مفتاح الاستقرار الاقتصادي طويل الأمد في الإصلاحات المؤسسية: قضاء مستقل، ولجنة انتخابية مستقلة، وصحافة حرة، ورقابة من المجتمع المدني. وقد صاغ ماتشادو هذه الأجندة بوضوح، مؤكدًا أن فنزويلا يمكن أن تصبح نموذجًا للانتخابات النزيهة، تحديدًا لأنها استفادت من تجربة التلاعب الانتخابي الواسع النطاق. إن الثقافة الديمقراطية والمجتمع المدني في فنزويلا -رغم عقود من القمع- يميزانها جوهريًا عن مشاريع التحول الديمقراطي الأمريكية الأخرى، كالعراق وأفغانستان، كما أشار ماتشادو نفسه. وهذا يعزز الحجة القائلة بأن الانتقال الديمقراطي السريع في فنزويلا قد يكون أكثر واقعية منه في حالات مماثلة أخرى.

لكن هذا المسار يتطلب من واشنطن أن تكون مستعدة للتضحية بالسيطرة الاستراتيجية مقابل الشرعية الاستراتيجية. لا يمكن الجمع بينهما في آن واحد. لقد فضح الزلزال، بلا رحمة، وهم إمكانية استخدام عائدات النفط لتوجيه الحكومة الفنزويلية كشركة وفقًا لتوجيهات واشنطن، مع توليد شرعية دولية وثقة المستثمرين في الوقت نفسه. إن إعادة بناء ما قيمته 37 مليار دولار من الأضرار المادية في بلدٍ مؤسساته منهارة، تحت إشراف حكومة تفتقر إلى الشرعية الديمقراطية، وتُخصص أموالها من قِبل وزارة الخزانة الأمريكية، مهمةٌ لا يُناسبها النموذج الحالي من الناحية الهيكلية.

إرث 27 عاماً من الاشتراكية – ما تعنيه إعادة الإعمار حقاً

كشفت الزلازل عن الدمار الذي خلفته 27 عامًا من الحكم الاشتراكي لتشافيز ومادورو. وتفاقمت الأضرار المادية الناجمة عن الزلزال بسبب اقتصاد وبنية تحتية متضررة بشدة جراء عقود من سوء الإدارة والفساد والتدخل السياسي. تحتل فنزويلا المرتبة الأخيرة عالميًا في سيادة القانون، وفي ذيل مؤشرات مدركات الفساد. وقد انهار نظاما التعليم والرعاية الصحية، وهاجر الأطباء والمهندسون والعمال المهرة بأعداد كبيرة. ولا تزال الجالية الفنزويلية في الخارج، التي يُقدر عددها بسبعة ملايين، تمثل الإمكانات الاقتصادية للبلاد، ولن تعود إلا عندما تُضمن الأمن وسيادة القانون والآفاق الاقتصادية.

فاقم الزلزال هذه الأضرار القائمة أصلاً. فقد تضررت المستشفيات، التي كانت تعاني أصلاً من نقص التجهيزات؛ وانهارت الطرق والجسور التي صمدت لعقود دون صيانة؛ أما البنية التحتية للاتصالات، التي بلغت خسائرها 5 مليارات دولار، فكانت تعمل بمستوى بدائي. لذا، فإن إعادة الإعمار بعد الزلزال ليست مجرد إغاثة من الكوارث، بل هي مهمة إعادة بناء بلد من الصفر، في ظل نقص أو قصور في المؤسسات والبنية التحتية ورأس المال والموارد البشرية.

لا يُمكن المبالغة في وصف التعقيد السياسي والاقتصادي لهذه المهمة. تمتلك بنوك التنمية الدولية والدول المانحة والمستثمرون من القطاع الخاص سنوات طويلة من الخبرة في إعادة الإعمار بعد الكوارث الطبيعية. والدروس المستفادة من هذه التجربة واضحة: تتطلب النتائج المستدامة ملكية محلية، ومؤسسات دولة ذات مصداقية، واستقرارًا سياسيًا. أما الدول التي تتدفق فيها أموال إعادة الإعمار عبر حكومات فاسدة أو غير خاضعة للرقابة السياسية، فتُعاني باستمرار من سوء استخدام جسيم للأموال وتتخلف عن ركب التنمية. وتواجه فنزويلا حاليًا هذا الخطر تحديدًا: إذ ستتدفق مليارات الدولارات إلى نظام لا يتمتع بالشرعية الديمقراطية ولا بالأسس المؤسسية السليمة، كما أنه غير معترف به بشكل كامل من قبل المجتمع الدولي.

بين البراغماتية والمبدأ – التوقعات للانتخابات الجديدة

يبقى السؤال المحوري الذي يتوقف عليه مستقبل فنزويلا الاقتصادي بلا إجابة: متى ستُجرى انتخابات حرة ونزيهة ومعترف بها دوليًا؟ وقد أشار ماتشادو إلى أن هذه العملية ستستغرق من تسعة إلى عشرة أشهر، شريطة أن تبدأ فورًا. وفي الكونغرس الأمريكي، يدعو المشرعون من الحزبين إلى نقل سريع للسلطة الحكومية إلى المؤسسات الفنزويلية. ويشترط الاتحاد الأوروبي رفع أي عقوبات وتقديم أي مساعدات كبيرة لإعادة الإعمار على وجود خارطة طريق ديمقراطية موثوقة. والمنظمات متعددة الأطراف مستعدة لتقديم المساعدة، لكنها مقيدة بشروط ديمقراطية.

مع ذلك، لم يحدد ترامب إطارًا زمنيًا واضحًا، وألمح في مقابلات إلى أن التدخل الأمريكي في فنزويلا قد يستمر لسنوات. والسبب واضح: فما دامت واشنطن تسيطر على توزيع عائدات النفط، فإنها تمارس نفوذًا غير مسبوق على دولة تمتلك أكبر احتياطيات نفطية في العالم. ويتطلب التخلي عن هذا النفوذ قناعات استراتيجية لم تتضح في إدارة ترامب حتى الآن. فالمنطق الجيوسياسي لشعار "أمريكا أولًا" يميل بطبيعته إلى إعطاء الأولوية للاستحواذ على الموارد والسلطة على المدى القصير على حساب الاستقرار النظامي على المدى الطويل.

لكن المفارقة الاستراتيجية الحقيقية تكمن في أن سعي واشنطن لتعظيم سيطرتها على فنزويلا، على المدى المتوسط، يحول دون الاستثمارات والدعم الدولي اللازمين لإعادة الإعمار. ويُشير الأوروبيون بوضوح إلى أنه طالما لم تُوضع خطة ديمقراطية موثوقة، فسيتم الامتناع عن المشاركة الفعّالة في إعادة الإعمار. ولن تُفرج المؤسسات متعددة الأطراف، كصندوق النقد الدولي، إلا عن مبالغ محدودة طالما بقي الوضع السياسي دون حل. أما الشتات الفنزويلي، الذي يُمثل إمكانات اقتصادية هائلة من حيث رأس المال البشري والمدخرات والشبكات، فينتظر بوادر تُبشر بعودة مستدامة إلى بلد آمن قائم على سيادة القانون.

تشخيص ماتشادو دقيق: لا يمكن للاقتصاد أن يزدهر دون حقوق الإنسان والحماية المؤسسية للسكان. سيادة القانون ليست مطلبًا أيديولوجيًا، بل ضرورة اقتصادية. كل من يبرم عقودًا، أو يستثمر رأس مال، أو يستقطب عمالة ماهرة، يحتاج إلى ضمان حماية هذه الاستثمارات بقواعد موثوقة، بغض النظر عمن يمسك بزمام السلطة السياسية. لا يمكن لفنزويلا استعادة هذه الثقة إلا من خلال المؤسسات الديمقراطية، لا من خلال شبكة المحسوبية غير الرسمية الممتدة حاليًا بين واشنطن وكاراكاس.

الاستنتاجات الهيكلية – عندما يصبح النفط فخاً جيوسياسياً

يُجسّد الوضع الراهن في فنزويلا العديد من التناقضات الجوهرية للجيوسياسة المعاصرة في دراسة حالة واحدة بالغة التطرف. أولًا، إن لعنة الموارد ليست قانونًا طبيعيًا، بل هي نتاج قرارات سياسية. بإمكان فنزويلا استغلال إمكاناتها النفطية لبناء المؤسسات، وتمويل التعليم، وتحقيق التنويع الاقتصادي. حتى الآن، لم تختر أي حكومة - لا حكومة شافيز ولا النظام الحالي بقيادة رودريغيز وتحت سيطرة الولايات المتحدة - هذا المسار. لطالما كان النفط، ولا يزال، أداة سياسية لترسيخ السلطة، وليس أساسًا للتنمية.

ثانيًا، إن نموذج الاستقرار الخارجي دون شرعية ديمقراطية له عمر محدود. ويُظهر التاريخ والعلوم السياسية ذلك بوضوح. فالحكومات التي تستمد شرعيتها من دعم القوى الخارجية بدلًا من رضا مواطنيها تكون هشة. وأي تغيير في بنية القوى الخارجية - سواء كان تحولًا سياسيًا في واشنطن، أو ضغوطًا اقتصادية ناتجة عن انخفاض أسعار النفط، أو كارثة طبيعية أخرى - قد يؤدي إلى انهيار هذا النظام برمته.

ثالثًا، تحوّل شعار "أمريكا أولًا" فعليًا إلى "أمريكا تسيطر" في فنزويلا، وهذه السيطرة تُثبت أنها مكلفة. فقد تكبّدت الولايات المتحدة تكاليف سياسية ومالية ومعنوية دون أن تقترب حتى من تحقيق الهدف الاستراتيجي المتمثل في استقرار فنزويلا الذاتي. وقد كشف الزلزال هذه التكاليف بشكلٍ جليّ، إذ رفع الحاجة إلى إعادة الإعمار إلى مستوى يعجز النموذج الحالي عن إدارته هيكليًا.

لذا، يُفضي التحليل الاقتصادي إلى توصية واضحة، وإن كانت تتعارض مع حسابات القوة قصيرة الأجل: تحتاج فنزويلا إلى خارطة طريق شفافة لإجراء انتخابات حرة، متفق عليها من جميع الأطراف المعنية - واشنطن، وبروكسل، والمعارضة الفنزويلية، والحكومة الانتقالية. فعلى هذا الأساس فقط يمكن بناء منظومة التمويل الدولي اللازمة لإعادة الإعمار الحقيقية: المؤسسات متعددة الأطراف، والاستثمار المباشر من القطاع الخاص، والشراكة الأوروبية، وعودة المغتربين. لم يخلق الزلزال هذه الحاجة، ولكنه دفع بها إلى وعي العالم بقوة بلغت 7.5 درجة على مقياس ريختر.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• استشارات وتخطيط المستودعات ذات الرفوف العالية: مستودع آلي ذو رفوف عالية - تحسين تخزين المنصات بشكل آلي بالكامل - تحسين المستودع

☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!

 

يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا wolfenstein@xpert.digital:أو الاتصال بي مباشرةً على الرقم +49 7348 4088 965. عنوان بريدي الإلكتروني هو

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

 

 

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجالات الاستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الاستراتيجية الرقمية والتحول الرقمي

☑️ توسيع وتحسين عمليات المبيعات الدولية

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية بين الشركات

☑️ تطوير الأعمال الرائدة / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية