البرلمان الألماني: بدل المصاريف المعفى من الضرائب كامتياز مؤسسي

بينما يتعين علينا محاسبة كل قرش: الحقيقة حول مخصصات السياسيين

العامل 53: لماذا يحظى السياسيون بتفضيل كبير على الموظفين فيما يتعلق بالضرائب

بينما يُلزم الموظفون العاديون في ألمانيا بتوثيق كل قرش يزيد عن الخصم القياسي لنفقات العمل البالغ 1230 يورو لمصلحة الضرائب، يتمتع أعضاء البرلمان الألماني (البوندستاغ) البالغ عددهم 630 عضوًا بامتياز لا مثيل له في عالم العمل. فبالإضافة إلى رواتبهم السخية أصلًا - والتي ستتجاوز قريبًا 12000 يورو - يحصلون على أكثر من 65000 يورو سنويًا كبدل نفقات معفى من الضرائب. والأمر المثير للريبة هو عدم الحاجة إلى تقديم أي إيصال. أضف إلى ذلك بطاقة BahnCard 100 (بطاقة سفر بالسكك الحديدية الألمانية)، وميزانيات ضخمة للموظفين، واستحقاقات تقاعدية مجزية دون أي مساهمات شخصية، ليتضح نظام إثراء ذاتي مؤسسي. لا يثير هذا التفاوت الهائل تساؤلات قانونية فحسب، بل يُساهم أيضًا، في ظل تزايد خيبة الأمل السياسية، في تآكل الثقة بالديمقراطية بشكل كبير. إنها دراسة معمقة لنموذج تعويضات يضع فيه البرلمان قوانينه الخاصة - على حساب دافعي الضرائب.

أولئك الذين يتقاضون رواتبهم يجنون أرباحًا طائلة: حول الإثراء الذاتي الخفي في العمليات البرلمانية

يُعدّ بدل المصاريف لأعضاء البرلمان الألماني (البوندستاغ) نظامًا ضريبيًا يتميز بسخائه غير المسبوق في سوق العمل الألماني. فبينما يحصل حوالي 46 مليون عامل في ألمانيا على بدل سنوي قدره 1230 يورو، يحصل جميع أعضاء البوندستاغ البالغ عددهم 630 عضوًا، بالإضافة إلى رواتبهم البرلمانية، على بدل مصاريف معفى من الضرائب يصل إلى 65607 يورو سنويًا. هذه نسبة تتجاوز 53 إلى 1، ولا يحتاج المرء إلى أي انتماء سياسي ليدرك أن معايير مختلفة تمامًا تُطبّق هنا.

نموذج الأجور: بدلات يومية، ومعدلات ثابتة، وإضافة امتيازات

الراتب الأساسي وبدل المصاريف المعفى من الضرائب: نظام مزدوج

يبلغ إجمالي راتب أعضاء البرلمان، والذي يُشار إليه عادةً باسم "البدلات"، 11,833.47 يورو شهريًا منذ 1 يوليو 2025، وهو خاضع للضريبة بالكامل. ابتداءً من 1 يوليو 2026، سيرتفع هذا الراتب بنسبة 4.2% تقريبًا ليصل إلى حوالي 12,330 يورو شهريًا، حيث يرتبط هذا التعديل تلقائيًا بمؤشر الأجور الاسمية الصادر عن المكتب الاتحادي للإحصاء دون الحاجة إلى قرار برلماني. وتُعادل هذه الزيادة ارتفاعًا قدره 497 يورو شهريًا تقريبًا، وبذلك يتجاوز الراتب عتبة 12,000 يورو لأول مرة.

إضافةً إلى ذلك، يُصرف بدل نفقات معفى من الضرائب، يبلغ حاليًا 5,467.27 يورو شهريًا، أي ما مجموعه 65,607 يورو سنويًا. ووفقًا للبرلمان الألماني (البوندستاغ)، يُخصص هذا البدل لتغطية النفقات المتعلقة بالعمل الانتخابي، بما في ذلك إنشاء مكتب انتخابي وصيانته، والتنقل داخل الدائرة الانتخابية، واستئجار مسكن ثانٍ بالقرب من مبنى البرلمان، وتكاليف دعم الدائرة الانتخابية. ويُعدّل هذا البدل سنويًا في الأول من يناير/كانون الثاني ليعكس تكلفة المعيشة، وبالتالي يزداد بشكل منتظم وتلقائي.

بافتراض معدل ضريبة فعلي قدره 36% - وهو معدل واقعي لدخل سنوي بهذا الحجم - فإن صافي مكافآت البدلات البرلمانية ينتج عنه دفعة شهرية تبلغ حوالي 7,573 يورو. وبالإضافة إلى بدل المصاريف المعفى من الضرائب البالغ 5,467 يورو، يتلقى عضو البرلمان ما لا يقل عن 13,040 يورو شهريًا، دون الحاجة إلى تقديم أي إيصال، على الأقل فيما يتعلق بالبدل.

الحساب المضاد الرمزي: 1230 يورو للجميع

تُطبق قواعد مختلفة على باقي القوى العاملة. ظلّ بدل الموظف القياسي، المعروف أيضًا بالخصم القياسي للنفقات المتعلقة بالعمل، ثابتًا عند 1230 يورو سنويًا لجميع الموظفين منذ عام 2023. يُخصم هذا المبلغ تلقائيًا من الدخل الخاضع للضريبة لتغطية النفقات المتعلقة بالعمل. يمكن للموظفين الذين يتكبدون نفقات أعلى متعلقة بالعمل تفصيلها والمطالبة بالمبالغ الإضافية. هذا يعني أن عبء الإثبات يقع على عاتق العامل العادي في ألمانيا، بينما يحصل أعضاء البرلمان على بدل ثابت - وهذا البدل أعلى بـ 53 مرة.

يُعدّ الأثر الضريبي على دافع الضرائب العادي من الخصم القياسي للنفقات المتعلقة بالعمل، والبالغ 1230 يورو، متواضعًا: فبمعدل ضريبي متوسط ​​يتراوح بين 30 و35 بالمئة تقريبًا، ينتج عن ذلك توفير ضريبي يتراوح بين 370 و430 يورو سنويًا. في المقابل، يوفر الخصم القياسي لأعضاء البرلمان ما بين 19000 و23000 يورو من الضرائب، بنفس المعدل الضريبي، والتي كان سيتعين عليهم دفعها على هذا المبلغ لولا ذلك.

المكتب، الموظفون، التذكرة: الحزمة الكاملة غير المرئية

ميزانية شؤون الموظفين والمزايا العينية: ما الذي يلي المبلغ الإجمالي؟

لا يقتصر الأمر على بدل المصاريف المعفى من الضرائب فحسب، بل يُخصص لكل عضو في البرلمان الألماني (البوندستاغ) مبلغ 26,650 يورو شهريًا لتوظيف الموظفين (اعتبارًا من 1 أبريل 2025). لا يُصرف هذا المبلغ للأعضاء أنفسهم، بل يُدفع مباشرةً للموظفين من قِبل إدارة البوندستاغ. وتُصرف أي أموال غير مستخدمة بنهاية العام وتُضاف إلى الميزانية الفيدرالية. وبذلك يصل إجمالي ميزانية الموظفين لكل عضو في البرلمان إلى 319,800 يورو سنويًا. ووفقًا للبوندستاغ، يُوظف أعضاء البرلمان البالغ عددهم 630 عضوًا ما يصل إلى 5,000 موظف، أي بمعدل ثمانية موظفين تقريبًا لكل عضو.

إضافةً إلى ذلك، يتلقى كل عضو في البرلمان مبلغ 12,000 يورو سنويًا لتغطية نفقات اللوازم المكتبية، والبرمجيات، والمعدات التقنية، والهواتف المحمولة، وما شابهها، ويتم استرداد هذه المبالغ عند تقديم الإيصالات الفردية. ويُجهّز مكتب العضو في برلين، الذي تبلغ مساحته حوالي 54 مترًا مربعًا، بالكامل ويتولى البرلمان الألماني (البوندستاغ) صيانته. وتخصص ميزانية عام 2026 مبلغًا إجماليًا قدره 127.9 مليون يورو للتعويضات والبدلات واسترداد النفقات بموجب قانون أعضاء البرلمان، بالإضافة إلى 280.6 مليون يورو أخرى لرواتب الموظفين.

التنقل بدون تكاليف شخصية: بطاقة BahnCard 100، رحلات الطيران وخدمة النقل

تُكمّل حزمة التنقل الصورة. يحصل جميع أعضاء البوندستاغ على تذكرة شبكة دويتشه بان تُعادل بطاقة BahnCard 100، مما يُتيح لهم السفر على جميع القطارات الداخلية مجانًا. تبلغ القيمة السنوية لبطاقة BahnCard 100 من الدرجة الأولى 7,999 يورو. كما يتم تعويض تكاليف الرحلات الجوية الداخلية التي تُجرى في إطار أعمال البرلمان. أما بالنسبة للرحلات الدولية الطويلة، فقد خفّف مجلس الشيوخ مجددًا في سبتمبر 2025 من شرط درجة الأعمال: حيث يُسمح الآن بالرحلات التي تستغرق ساعتين أو أكثر في الدرجة الأعلى سعرًا، مع إمكانية استرداد التكاليف. وكان هذا الشرط قد تم تشديده سابقًا إلى حد أدنى مدته أربع ساعات في أبريل 2024 لخفض التكاليف، ولكن تم تخفيفه مرة أخرى بعد أقل من عام ونصف.

علاوة على ذلك، يُتاح لأعضاء البرلمان الألماني (البوندستاغ) استخدام خدمة السائقين الخاصة بهم للتنقل داخل برلين. كما يحصل الوزراء الاتحاديون وغيرهم من شاغلي المناصب على سيارات رسمية شخصية، وفي هذه الحالة يتم تخفيض البدل المخصص لهم بمقدار الربع.

النقاش القانوني: هل هو نقاش غير متكافئ أم دستوري؟

الدعاوى القضائية أمام المحكمة المالية الفيدرالية وقرار المحكمة الدستورية الفيدرالية

لا يخلو نظام بدل المصاريف ذي المعدل الثابت من الجدل. فعلى مدى سنوات، سعى دافعو الضرائب إلى الطعن في هذا التمييز عبر القنوات القانونية. وقد رُفعت عدة طعون أمام المحكمة المالية الاتحادية، حيث ادعى المدعون من مختلف الفئات المهنية - بمن فيهم المدراء التنفيذيون والمحامون والقضاة - أنهم يتعرضون لظلم مقارنةً بأعضاء البرلمان. وفي هذا السياق، طلبت المحكمة المالية الاتحادية بيانًا من وزارة المالية الاتحادية بشأن المسائل الدستورية، ولا سيما ما إذا كان المجلس التشريعي قد افترض نفقات العمل السنوية الفعلية بقيمة المعدل الثابت، وعلى أي أساس تجريبي تم تحديد هذا المبلغ.

رفضت المحكمة الدستورية الاتحادية في نهاية المطاف قبول الطعون الدستورية للمراجعة. وفي حكم نُشر في أغسطس/آب 2010، قررت الغرفة الأولى من مجلس الشيوخ الثاني أن بدل المصاريف المعفى من الضرائب، والذي يُصرف دفعة واحدة لأعضاء البرلمان، ليس مخالفًا للدستور من حيث المبدأ. ويستند هذا القرار إلى أن الوضع الخاص لأعضاء البرلمان يبرر هذه المعاملة غير المتكافئة، إذ يتمتعون بحرية مطلقة في تحديد كيفية ممارسة مهامهم ويتحملون المسؤولية الكاملة أمام الناخبين. وبالتالي، قد يتمتع من يخضعون للمساءلة السياسية بامتيازات بموجب قانون الضرائب، وهو منطق سليم قانونيًا، ولكنه يمنح سلطة سياسية لفئة محددة من المسؤولين المنتخبين.

المعضلة الهيكلية: البرلمان ينظم نفسه

لا تكمن المشكلة الحقيقية في قيمة البدل فحسب، بل في هيكل النظام نفسه. يُنظّم هذا البدل بموجب قانون أعضاء البرلمان، الذي يُقرّه ويُعدّله البرلمان الألماني (البوندستاغ) بنفسه. علاوة على ذلك، في عام ٢٠١٤، رُبط تعديل بدلات البرلمان عمدًا بآلية تلقائية - مؤشر الأجور الاسمية - لتجنب النقاشات الحساسة سياسيًا حول زيادات الرواتب. ومنذ ذلك الحين، تزداد البدلات تلقائيًا كل عام دون الحاجة إلى تصويت من أعضاء البرلمان في الجلسة العامة. والنتيجة هي بنية مؤسسية يقرر فيها المتحكمون الشروط التي تُضبط بموجبها مكافآتهم - وهو تضارب مصالح واضح.

هذا الإجراء جائز بموجب القانون الدستوري، ولكنه يبقى غير مُرضٍ من منظور النظرية الديمقراطية. إن تبرير أن التحقق الفردي من بيانات 630 عضوًا في البرلمان يُمثل عبئًا إداريًا كبيرًا يبدو واهيًا، لا سيما وأن نفس إدارة الدولة تُنفذ هذه المهمة نفسها بشكل روتيني لـ 46 مليون دافع ضرائب، وذلك لمبالغ أقل بكثير وفي ظروف أكثر تعقيدًا.

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

البُعد المالي: ما يتحمله دافع الضرائب

إجمالي التكاليف لكل عضو في البرلمان: حساب

إذا جمعنا مكونات الأداء المختلفة، فسيظهر إطار تكلفة لكل عضو في البوندستاغ، وهو أمر نادرًا ما يتم أخذه في الاعتبار بشكل كامل في النقاش العام:

مكون الأداء	المبلغ السنوي (تقريبي)
تعويضات أعضاء البرلمان (البدلات الإجمالية)	حوالي 141,989 يورو
بدل مبلغ مقطوع معفى من الضرائب	65,607 يورو
ميزانية الموظفين	319,800 يورو
مصاريف المكتب ثابتة	12000 يورو
BahnCard 100 (الدرجة الأولى)	حوالي 7999 يورو
تكاليف الرحلات الجوية وخدمة النقل المكوكية	متغير، يتم تعويضه من قبل البوندستاغ
دعم التأمين الصحي	حوالي 4900 يورو

يحصل كل عضو في البرلمان على ما يقارب 141,989 يورو كراتب إجمالي، وبدل نفقات معفى من الضرائب بقيمة 65,607 يورو، وميزانية للموظفين بقيمة 319,800 يورو، وبدل نفقات مكتبية بقيمة 12,000 يورو، وبطاقة سفر بالدرجة الأولى (BahnCard 100) بقيمة 7,999 يورو تقريبًا، وتعويضات متغيرة عن تكاليف السفر الجوي والمواصلات، ودعم للتأمين الصحي بقيمة 4,900 يورو تقريبًا. وبذلك، تتجاوز التكاليف العامة المباشرة لكل عضو في البرلمان 550,000 يورو سنويًا، باستثناء التكاليف النسبية للبوندستاغ كمؤسسة، وتمويل المجموعات البرلمانية، والنفقات الإدارية. وتخصص الميزانية الفيدرالية لعام 2026 ما يقارب 1.3 مليار يورو للبوندستاغ الألماني؛ إضافةً إلى ذلك، تحصل المجموعات البرلمانية على 123 مليون يورو من هذه الميزانية لتمويل بنيتها التحتية السياسية واتصالاتها.

مخصصات التقاعد: امتياز آخر غير معلن

يستحق نظام التقاعد اهتمامًا خاصًا. لا يدفع أعضاء البرلمان الألماني (البوندستاغ) اشتراكات في نظام التأمين التقاعدي الإلزامي، لكنهم يكتسبون استحقاقات شبيهة بالمعاش التقاعدي. فمقابل كل عام من العضوية في البوندستاغ، يستحق العضو معاشًا تقاعديًا بنسبة 2.5% من بدل عضويته البرلمانية، بحد أقصى 65% بعد 26 عامًا من الخدمة. وببدلات حالية تبلغ حوالي 11,833 يورو، يُعادل هذا استحقاقًا تقاعديًا قدره 295 يورو عن كل عام من الخدمة. وبذلك، يحصل العضو الذي خدم في البرلمان لمدة أربع سنوات على معاش تقاعدي شهري يبلغ حوالي 1,183 يورو، دون أن يدفع أي مبلغ لصندوق التقاعد.

في المقابل، يختلف الواقع تمامًا بالنسبة لأصحاب الدخل المتوسط: يبلغ المعاش التقاعدي القياسي بعد 45 عامًا من الاشتراكات مع متوسط ​​الدخل حوالي 1620 يورو شهريًا في ألمانيا. ويحصل عضو البرلمان ذو الخبرة لأربع سنوات على ما يقارب ثلاثة أرباع هذا المبلغ دون أي اشتراكات في الضمان الاجتماعي، وذلك بالإضافة إلى أي خطط تقاعد خاصة. وقدّم كل من حزب البديل من أجل ألمانيا وحزب اليسار مقترحات في البرلمان الألماني (البوندستاغ) لإصلاح معاشات السياسيين، مطالبين بدمجها بالكامل في نظام التأمين التقاعدي القانوني، إلا أن فرص تطبيق هذه المقترحات لا تزال محدودة.

مشكلة العدالة: قواعد متساوية لجهات فاعلة غير متساوية

بديهية أورويل في الممارسة البرلمانية

في رواية جورج أورويل الرمزية "مزرعة الحيوانات"، ينص المبدأ على: "جميع الحيوانات متساوية، لكن بعضها أكثر مساواة من غيرها". ويُشابه هذا المبدأ إلى حد كبير قانون الضرائب والضمان الاجتماعي الألماني. فبالنسبة للموظفين، يجب تفصيل وتوثيق النفقات المتعلقة بالعمل التي تتجاوز 1230 يورو بدقة متناهية. أما بالنسبة لأعضاء البرلمان، فيُدفع لهم مبلغ إجمالي معفى من الضرائب قدره 65607 يورو دون أي توثيق، لأن العبء الإداري سيكون باهظًا للغاية.

لا يقتصر هذا التفاوت على كونه ملحوظًا كميًا فحسب، بل يكشف أيضًا عن بنية النظام الضريبي. فهو يُظهر أن القانون الضريبي الألماني لا يلتزم بمبدأ القدرة على الدفع في جميع المجالات، بل يمنح هامشًا للمصالح المؤسسية في مجالات معينة. وقد دأب اتحاد دافعي الضرائب على الإشارة لسنوات إلى أن أعضاء البرلمان الذين تقع دوائرهم الانتخابية في برلين أو ضواحيها لا يحتاجون إلى مسكن ثانٍ، وبالتالي تكون نفقاتهم المتعلقة بولايتهم أقل تبعًا لذلك، ومع ذلك لا يزالون يحصلون على كامل الإعفاء الضريبي. وما لا يُنفق فعليًا يبقى دخلًا معفى من الضرائب.

مشكلة الشفافية: السيطرة بدون سيطرة

لا يقتصر النقد الرئيسي الموجه إلى بدل المصروفات ذي المعدل الثابت على قيمته فحسب، بل يتعداه إلى افتقاره الهيكلي للشفافية. فبما أنه لا يُشترط تقديم إيصالات، لا يمكن التحقق علنًا من مدى تطابق هذا البدل مع المصروفات الفعلية المتكبدة في سبيل أداء مهامهم. صحيح أن بعض أعضاء البرلمان يمارسون الشفافية طواعيةً وينشرون بيانات مفصلة عن دخلهم ومصروفاتهم، إلا أنه لا يوجد نظام إلزامي للمساءلة. وفي عصرٍ تُمكّن فيه الرقمنة مكاتب الضرائب من معالجة ملايين التقييمات الضريبية ذات المسائل المعقدة تلقائيًا، تبدو حجة التكاليف الإدارية عفا عليها الزمن.

السياق الاجتماعي: الثقة كسلعة نادرة

السخط السياسي كمتغير اقتصادي

لا توجد الهياكل المالية الموصوفة بمعزل عن الواقع، بل تتزامن مع فترة تراجع حاد في الثقة بالنظام السياسي. فبحسب استطلاع رأي أُجري في مارس/آذار 2026، فقد 56% من الألمان ثقتهم بالسياسة، بزيادة قدرها 14 نقطة مئوية مقارنةً بعام 2021. ويُظهر استطلاع آخر أجرته مؤسسة كوربر عام 2025 أن 45% فقط من الألمان يُبدون ثقة كبيرة أو كبيرة جدًا بالديمقراطية، بينما يُبدي 53% ثقة ضئيلة أو معدومة. وكشف استطلاع رأي أجرته مؤسسة إيبسوس أن 59% من الألمان مقتنعون بأن الأحزاب والسياسيين التقليديين لا يُبالون بمخاوف الشعب.

لا يمكن النظر إلى هذه الأرقام بمعزل عن الامتيازات المادية التي تتمتع بها النخب السياسية. فعندما يجلس عضو البرلمان في مقعد من الدرجة الأولى، ممول من دافعي الضرائب، بينما يعاني هؤلاء من ازدحام مروري خانق أو يسافرون في الدرجة الثانية، تنشأ قوة رمزية تتجاوز المبالغ المالية. ويُعدّ التفاوت الملحوظ بين امتيازات الطبقة السياسية والتجارب اليومية للشعب عاملاً مهماً في خيبة الأمل السياسية، وبالتالي فهو متغير ذو أهمية اقتصادية، إذ أن عدم الاستقرار السياسي وفقدان الثقة يُضعفان، على المدى البعيد، المؤسسات التي تدعم اقتصاد السوق وسيادة القانون.

اقتصاديات الوقت: ما الذي يميز السياسة عن الخدمة المدنية؟

هناك وجهة نظر وجيهة وراء المطالبة برواتب عالية للبرلمانيين: فمن يرغب في استقطاب أفضل الكفاءات إلى البرلمان عليه أن يوفر لهم ظروف عمل تنافسية. فغالباً ما يتقاضى مستشار إداري أو طبيب أو مهندس، يشغل منصباً مماثلاً في المسؤولية، رواتب أعلى في القطاع الخاص من رواتب أعضاء البرلمان، وذلك دون ضغوط التدقيق العام المستمر، أو عدم اليقين بشأن إعادة انتخابهم، أو الحاجة إلى التواجد الدائم. ينبغي أخذ هذه الحجج على محمل الجد.

لكنّ الإشكالية تكمن في عدم التوازن بين شرط الشفافية المطبق على جميع أصحاب الدخل الآخرين، والتعويضات الثابتة للمسؤولين المنتخبين. ليس السؤال ما إذا كان ينبغي لأعضاء البرلمان الحصول على رواتب مناسبة - بل ينبغي ذلك. السؤال هو: لماذا يتخلى نظامٌ يُعلي من شأن المساءلة والشفافية عن هذه المبادئ نفسها عندما يتعلق الأمر بمكافآته؟ كلما كُرِّست الجهود السياسية للحفاظ على الامتيازات الشخصية وتوسيعها، قلّ ما يتبقى للغرض الأساسي من منح التفويض، وهو صياغة السياسات.

وجهات نظر الإصلاح: ما الذي سيكون ضرورياً على المستوى النظامي؟

الشفافية كخطوة أولى

لا يعني إصلاح نظام رواتب البرلمانيين بالضرورة خفض المبالغ. بل يمكن تطبيقه دون أي خسارة في دخل النواب إذا استند إلى مبدأ سداد النفقات الفعلية. كما أن استحداث نظام توثيق مبسط مدعوم رقميًا - كما هو الحال بالنسبة للموظفين - من شأنه أن يعزز العدالة الضريبية دون التأثير على سير عمل البرلمان. ولا ينبغي إعفاء أي مبلغ لا يمكن التحقق من إنفاقه من الضرائب.

التأمين التقاعدي الإلزامي كشرط للتوازن

لا تقل أهمية عن ذلك إصلاح نظام المعاشات التقاعدية. إن بقاء أعضاء البرلمان، وهم أيضاً مشرّعو نظام المعاشات، مستثنين من هذا النظام يُعدّ مشكلة مصداقية من الدرجة الأولى. وقد أُحيلت مقترحات من حزب البديل من أجل ألمانيا وحزب اليسار للمطالبة بالإدراج الكامل في التأمين التقاعدي القانوني إلى لجنة في البوندستاغ، وهو الإجراء البرلماني المعتاد للقضايا التي غالباً ما تتعثر في مناقشات اللجان.

ضبط تلقائي: أناقة بلا تحكم

يُعدّ ربط البدلات بمؤشر الأجور الاسمية منذ عام 2016 إجراءً أنيقًا من الناحية التقنية، إذ يُبعد زيادات الرواتب عن النقاش العام ويُضفي عليها الشرعية من خلال آلية تبدو محايدة. ومن منظور اقتصادي، يُعدّ ربط الرواتب بالتضخم وتطورات الأجور أمرًا منطقيًا لحماية القدرة الشرائية. تكمن المشكلة في غياب التماثل: فلو كان جميع الموظفين يتمتعون بنفس الحماية التلقائية للقدرة الشرائية، لما كان هناك أساس للانتقاد. ولأن هذا ليس هو الحال، ولأن البدلات تُعدّل سنويًا وبشكل مستقل، فإن التفاوت في المعاملة يتزايد بشكل كبير مع مرور الوقت.

الاقتصاد والديمقراطية في تناقض

يُعتبر نظام الأجور الألماني لأعضاء البرلمان سليماً قانونياً في عناصره الفردية، وقد أُيّد مراراً وتكراراً في المحاكم. وهو ليس غير قانوني ولا فريداً من نوعه دولياً، إذ توجد أنظمة برلمانية مماثلة في دول أخرى. مع ذلك، فإنّ بنيته العامة تُعيق القبول الاجتماعي اللازم لفعالية المؤسسات الديمقراطية.

يتناقض بدل المصاريف المعفى من الضرائب والبالغ 65,607 يورو سنويًا، والذي يُدفع دون اشتراط تقديم إيصالات، تناقضًا صارخًا مع الخصم الثابت للمصاريف المتعلقة بالعمل والبالغ 1,230 يورو، والذي يُلزم الموظفين بتقديم إثباتات لكل سنت في حال تجاوز هذا البدل. وتتضافر ميزانية الموظفين السنوية البالغة 319,800 يورو، والبنية التحتية للتنقل الممولة بالكامل، بدءًا من بطاقة BahnCard 100 (بطاقة السفر بالسكك الحديدية الألمانية) وصولًا إلى تعويضات درجة رجال الأعمال، وتجهيزات المكاتب الممولة من المال العام، ومزايا التقاعد الشبيهة بالمعاشات التقاعدية دون مساهمات في الضمان الاجتماعي، لتشكل صورةً للإثراء الذاتي المؤسسي يصعب التوفيق بينها وبين مبدأ المساواة الديمقراطية.

إنّ البرلمان الألماني الذي لا يحظى بثقة أكثر من نصف السكان، والنظام السياسي الذي يرى 56% من المواطنين أن فاعليه غير مهتمين بشؤونهم، لا يحتاج إلى مزيد من الحجج لتبرير ضرورة الإصلاح. الخطوة الأولى بسيطة: على من يطالبون بالشفافية من المجتمع أن يبدأوا بأنفسهم.