الملايين من الخدمات اللوجستية ذات الاستثمار المزدوج كأنها تبدأ في حل النهج للعجز الهيكلي للبونديزويهر

الخدمات اللوجستية المزدوجة الاستخدام كحل للعجز الهيكلي للبونديزويهر: تحليل نقدي للنفايات والإعادة الاستراتيجية

يكشف الانتقاد الحالي لمكتب التدقيق الفيدرالي في بونديزويهر عن مشاكل هيكلية أساسية: في حين أن مليارات الأموال الخاصة تضيع ، هناك نقص في استراتيجية متماسكة لإنشاء دفاع دفاعي. توضح المقالة كيف أن نقص التخطيط يؤدي إلى ملايين الملايين ، بينما في الوقت نفسه الخدمات اللوجستية المزدوجة الاستخدام كنهج استراتيجي ، لديه القدرة على زيادة الكفاءة وإصلاح نقاط الضعف الهيكلية بشكل منهجي للبونديس وير ". يكمن التحدي في تفسير النهج المعياري المدروس بشكل استراتيجي من النفايات السابقة للنفايات التي تتميز بذكاء البنى التحتية المدنية والعسكرية.

العناوين الحالية:

• صورة | محكمة المدققين: بوندزويهر لديه الكثير من "الجنود المكتبي"
• Frankfurter Allgemeine | تقرير خاص: تحذر محكمة المدققين في مدققي الحسابات الإصلاحات في البوندزويهر

مفهوم الخدمات اللوجستية ثنائية الاستخدام: الأساسيات والإمكانات الاستراتيجية

تعريف وترسيم السلع المزدوجة الاستخدام التقليدية

يتم تعريف البضائع ذات الاستخدام المزدوج تقليديًا على أنها "سلع ذات استخدام مزدوج"-الكائنات والتقنيات والمعرفة التي تخدم بشكل عام الأغراض المدنية ، ولكن يمكن أيضًا استخدامها للأغراض العسكرية. ينظم تنظيم الاتحاد الأوروبي المزدوج (EU) 2021/821 بشكل صارم هذه السلع من أجل التحكم في انتشار التقنيات الحساسة. ومع ذلك ، فإن هذا التعريف التقليدي لا يشمل سوى جزء صغير من الإمكانات الاستراتيجية ، والتي تكمن في الشبكات المنهجية للهياكل اللوجستية المدنية والعسكرية.

إن توسيع مفهوم الاستخدام المزدوج للبنية التحتية اللوجستية يفتح أبعاد جديدة تمامًا. في حين أن البضائع التقليدية ذات الاستخدام المزدوج تخضع في المقام الأول لأنظمة التحكم في التصدير ، فإن اللوجستيات المزدوجة الاستخدام تشير إلى أنظمة النقل مثل خطوط السكك الحديدية والجسور والأنفاق وخاصة محطات المرور المشتركة ، والتي تم تصميمها بطريقة تفي بمتطلبات نقل الشحن المدني والاحتياجات المحددة للنقل العسكري. يمكّن هذا التوسع الاستراتيجي للمصطلح التآزر بين المصالح الاقتصادية المدنية ومتطلبات الدفاع العسكري بشكل منهجي.

مناسب ل:

• Regiolog Süd | مشروع تجريبي للبنية التحتية اللوجستية المزدوجة: للمرونة المدنية والاستعداد التشغيلي العسكري

مقاربات مبتكرة لتحسين البنية التحتية

مفهوم "اللوجستيات المزدوجة ذات الاستخدام المزدوج" هو متغير متقدم بشكل خاص يتطلب التفاعل المنسق لعدد كبير من الجهات الفاعلة ، بما في ذلك البونديزويهر وقيامها اللوجستي. يعد هذا النهج بإنشاء بنية تحتية للنقل أكثر مرونة وقوية تستفيد من مجالين. يمكن تمويل أنظمة المرور المدمجة الحرجة في المقام الأول من خلال الدفاع وسائل يتم توفيرها تحت عنوان "أمن الدفاع والدفاع لوجستيات" ، ولكن تم تصميمها من البداية بطريقة يمكن استخدامها بكفاءة من قبل الجهات الفاعلة اللوجستية المدنية في سلام.

الأهمية الاستراتيجية لهذا النهج هي أن ألمانيا يجب أن يكون لها بنية تحتية للنقل عالية الأداء ومرنة كحور لوجستيات مركزي في أوروبا وكقرص دوراغ حاسم للناتو ، وخاصة في سياق الأمة المضيفة والدفاع عن الجناح الشرقي. ومع ذلك ، يظهر التحليل الحالي عجزًا كبيرًا في حالة شبكة السكك الحديدية الألمانية ، وخاصة بالنسبة للجسور وصناديق الإشارات والأقسام الشديدة التي تؤثر على كل من النشاط الاقتصادي المدني والاستعداد التشغيلي العسكري.

تحليل النفايات الهيكلية: أعراض مشكلة النظامية

الملايين من سوء الاستثمار في مشاريع تكنولوجيا المعلومات

يوضح انتقاد مكتب التدقيق الفيدرالي في وزارة الدفاع في عهد بوريس بيستوريوس مدى المشكلات الهيكلية. لقد كانت مضيعة تراخيص البرمجيات خطيرة بشكل خاص: لقد أنفقت Bundeswehr أكثر من 50 مليون يورو لبرامج غير مستخدمة من مزود معين منذ عام 2006 ويدفع المزود 5 ملايين يورو على الأقل سنويًا للحفاظ على هذا البرنامج غير المستخدم. تزن هذه النفايات بشكل سيء بشكل خاص لأن Bundeswehr يعلم أنه يتعين عليها دفع رسوم سنوية لصيانة البرمجيات ، حتى لو لم تستخدم البرنامج.

مثال آخر على ممارسة المشتريات الإشكالية هو مشروع Tawan LBO من مجموعة Armaments Group Rheinmetall ، التي من المتوقع أن تكلف حوالي 5.5 مليار يورو لمدة عشر سنوات تقريبًا. حذر مكتب التدقيق الفيدرالي من "مخاطر تنمية كبيرة" و "أنقاض الاستثمار" المحتملة ، لأن الشريك التعاقدي لا يمكنه تلبية متطلبات البوندزويهر إلى حد كبير. من الصعب بشكل خاص أن تم منح الطلب مباشرة إلى إلكترونيات Rheinmetall دون إجراءات شراء منتظمة.

الافتقار إلى التخطيط الاستراتيجي والسيطرة

ينص مكتب التدقيق الفيدرالي على أن الأمثلة المنشورة "من مشاريع المشتريات والرقمنة غير الناجحة إلى أخطاء الإدارة إلى نفقات إضافية يمكن تجنبها في نطاق الملايين لتراخيص البرمجيات غير المستخدمة". هذه النفايات هي مشكلة خاصة لأن البوندزويهر لديها موارد مالية غير محدودة تقريبًا متاحة للإنفاق الدفاعي بسبب تخفيف فرامل الديون. يحذر الفاحصون من أن "إشارة إمكانيات الديون غير المحدودة" يمكن أن تؤدي إلى زيادة الأسعار في مجال الدفاع ، نظرًا لوجود حوافز للصناعة للمطالبة بأسعار أعلى للخدمات المتسقة.

يجب أن تمنع وزارة الدفاع الفيدرالية مثل هذه المشتريات غير الصحيحة من خلال إشراف متخصص فعال وتقليل النفقات المستمرة للبرامج غير المستخدمة. بدلاً من ذلك ، هناك نمط من المدفوعات للمشاريع دون أن يكون واضحًا ما إذا كانت هناك حاجة إليها أو تعمل على الإطلاق. تنتهك هذه الممارسة المبادئ الاقتصادية الأساسية والتعرض للخطر التمويل الطويل المدى لقدرة الدفاع.

مناسب ل:

• Bundeswehr وحماية البيانات: فقدان مليون من جنود الاحتياط المحتملين - كارثة لوجستية في مخفية

العجز الهيكلي: "مقطوع الرأس" من البوندزير

حادث الموظفين وعدم الكفاءة التنظيمية

المشكلة الهيكلية المركزية للبونديزويهر هي "headgown" واضحة - زيادة الوزن في القيادة الإدارية تجاه المجموعة الفعلية. يدعو مكتب التدقيق الفيدرالي إلى إعادة تنظيم شاملة: "من أجل محاذاة البونديزويهر مع الدفاع عن الدولة والتحالف ، يجب تحويل هيئة الموظفين: بعيدًا عن المصباح الحالي ، نحو المزيد من القوات". يعتمد هذا النقد على أرقام محددة: بالمقارنة مع عام 2010 ، كان حوالي 60،000 وظيفة للجنود أقل توفرًا للقوات المسلحة في عام 2024 ، وهو ما يتوافق مع انخفاض 24 في المائة.

إن تطوير هيكل الموظفين يمثل مشكلة بشكل خاص: في حين انخفض عدد المناصب الخاصة بالفريق ومستوى الضباط غير المفوض بنسبة 40 أو 20 في المائة ، إلا أن عدد المناصب الخاصة بمستوى الضابط والموظفين زاد بمبلغ إجمالي 5 في المائة. نمت نسبة المناصب الخاصة بمستوى الضباط وموظفي الموظفين من 15 في المائة في عام 2010 إلى 21 في المائة في عام 2024. يؤدي هذا التطور إلى هيئة أفراد عسكريين أكثر ثقيلًا بشكل كبير اليوم مما كان عليه الحال في عام 2010.

التضخم الإداري على الرغم من وعود الإصلاح

وزارة الدفاع نفسها هي مثال رئيسي على عدم الاستعداد للإصلاح الهيكلي. على عكس الإعلانات ، لم يتم إبطال الوزارة: في عام 2017 ، تم العثور على حوالي 2500 وظيفة "موظفين كافيين" ، ولكن المنزل الذي يضم حوالي 3000 وظيفة يمكن مقارنته الآن مرة أخرى اليوم.

بالإضافة إلى ذلك ، يتم توفير عدة عشرة آلاف منشورات للمهام التي لا يجب إدراكها وفقًا لوزارة الوزارة في حالة الدفاع عن الولاية والتحالف. ينص مكتب التدقيق الفيدرالي على: "هذا الحجم غير مقبول". يعني "هيكل المنشطات لجسم الأفراد العسكريين" أن المهام يتم تعيينها في المرتبة العليا أو الجنود المدفوعين بشكل أفضل لزيادة جاذبية المناصب ، ولكن لا تزال العديد من المواقف شاغرة.

الخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج كحل استراتيجي

النهج المعياري لتحويل النظام

توفر اللوجستيات المزدوجة الاستخدام حلاً استراتيجيًا يمكنه معالجة المشكلات الهيكلية للبونديزويهر بشكل منهجي. بدلاً من استثمار المليارات في أنظمة معزولة وغير مستخدمة في كثير من الأحيان ، فإن الهيكل المعياري للبنية التحتية ثنائية الاستخدام يتيح التحديث التدريجي. يعتمد هذا المفهوم على تصميم عناصر البنية التحتية الحرجة بطريقة تفي بالمتطلبات العسكرية والمدنية على حد سواء وبالتالي تمكين قيمة مضافة مزدوجة.

تكمن الميزة الاستراتيجية في تجنب التكرار وزيادة كفاءة الاستخدام. في حين أن Bundeswehr تبني تقليديًا أنظمة لوجستية عسكرية منفصلة تخضع لاحقًا بسلام ، فإن الخدمات اللوجستية المزدوجة الاستخدام تتيح الاستخدام المستمر وبالتالي إطفاء الاستثمارات بشكل أفضل. هذا وثيق الصلة بشكل خاص بالنظر إلى حقيقة أن دور ألمانيا باعتباره "مركزًا لوجستيًا مركزيًا في أوروبا وكصفة دوارة حاسمة للناتو" يتطلب بنية تحتية مرنة عالية الأداء ومرنة.

تكامل الابتكار والهياكل المثبتة

جانب واعد بشكل خاص من الخدمات اللوجستية المزدوجة الاستخدام هو دمج التقنيات المبتكرة. يعمل Pundeswehr Cyber ​​Innovation Hub بالفعل بنجاح مع حلول الاستخدام المزدوج الموجودة في الشركات الناشئة المبتكرات الشابة. من الفكرة الأولية إلى منتج MVP الأول إلى الاختبار مع الجنود ، غالبًا ما تحتاج هذه المشاريع إلى بضعة أشهر فقط. ومع ذلك ، فإن المشكلة ليست في حالة عدم وجود الابتكار ، ولكن عند ضمان التأثير المستدام في البوندزويهر بسبب عمليات التمويل والمشتريات البطيئة للغاية.

تُظهر أمثلة على الابتكارات المزدوجة الاستخدام الناجحة الإمكانات: "لفة!" هو حل رقمي لحساب الطريق والتنقل الذي يجمع بين أساليب التخطيط اللوجستي السابقة في أداة رقمية. "Yarded" رقمنة وآلية العمليات الحالية لوضع الأجهزة العسكرية الثقيلة وتمكنت من الفوز بتحدي ابتكار الناتو. توضح هذه الأمثلة أن تقنيات الاستخدام المزدوج من اللوجستيات المدنية موجودة حاليًا في "مجال رخيص".

الكفاءة الاقتصادية والاستقلالية الاستراتيجية

المزايا الاقتصادية للخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج كبير. بدلاً من تشغيل البنى التحتية العسكرية والمدنية المنفصلة في التواصل المتوازي ، تتيح الشبكات الذكية استخدامًا أعلى بكثير من القدرات وبالتالي اقتصاد أفضل. هذا أمر مهم بشكل خاص لأن مكتب التدقيق الفيدرالي يحذر من أن "التمويل الدائم والقوي للقدرة الدفاعية لجمهورية ألمانيا الفيدرالية غير مضمون من خلال مموه بشكل كبير وبالتالي لا يمكن أن يكون مستدامًا من الناحية الهيكلية".

يمكن أن تسهم اللوجستيات المزدوجة الاستخدام أيضًا في حل مشكلة الموظفين. من خلال الاستخدام المشترك للبنى التحتية ، يمكن استخدام المتخصصين المؤهلين في كل من المهام المدنية والعسكرية ، مما يزيد من الكفاءة ويواجه نقص العمال المهرة. هذا مهم بشكل خاص لأن المواد المبتكرة مثل الخشب باعتبارها "مادة خام ثنائية الاستخدام" للخدمات اللوجستية العسكرية والمدنية يمكن أن تلعب دورًا رئيسيًا.

مناسب ل:

• تحليل للأبعاد اللوجستية - نقاط القوة والضعف للورق الأبيض المشترك للاستعداد للدفاع الأوروبي 2030

التحديات واستراتيجيات التنفيذ

التغلب على الجمود المؤسسي

يكمن التحدي الأكبر في تنفيذ الخدمات اللوجستية المزدوجة في التغلب على القصور المؤسسي والهياكل المعمول بها. يشير مكتب التدقيق الفيدرالي إلى أنه لا يمكن الاعتراف بنقد شامل للمهمة وأن "الدفاعات يجب فصلها عن أقل أهمية". وهذا يتطلب تغييرًا أساسيًا في طريقة التفكير في القيادة العسكرية والقرار السياسي -صانعي.

الجانب الأساسي هو تسارع إجراءات الموافقة وتكييف قدرات الإنتاج. على سبيل المثال ، فإن الرابطة الفيدرالية لعلاج الخشب الأوسط لتسريع عملية موافقة الإنتاج المقابلة والتعديل اللازم لقدرات الإنتاج المضمونة في ميزانية الدفاع. هذا يدل على أن المناطق التقليدية مثل حزمة الخشب يمكن أن تكون أيضًا لبنات بناء مهمة لاستراتيجية فعالة للاستخدام المزدوج.

التكامل التكنولوجي والتوحيد

يتطلب التنفيذ الناجح للخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج تكاملًا تكنولوجيًا وتوحيدًا مدروسًا جيدًا. هذا يؤثر على كل من البنية التحتية المادية والأنظمة الرقمية. لقد حدد قانون الاتحاد الأوروبي المزدوج (EU) 2021/821 بالفعل التزامات وإجراءات الموافقة المشتركة لجميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، وهو أساس مهم للتنسيق عبر الحدود.

يعد تطوير أساليب البناء المعيارية والسلسلة والنظامية أمرًا مهمًا بشكل خاص يمكن تنفيذه بسرعة. الخشب مناسب بشكل خاص كمواد بناء مرنة متجددة. يمكن أن يؤدي إدخال فئة بناء "V" للدفاع أو العرض بتقليل المتطلبات الفنية والخطط المنهجية المبسطة إلى تسريع التنفيذ.

التمويل وإدارة المخاطر

يتمثل أحد عوامل النجاح الحاسمة في تطوير نماذج التمويل المستدامة التي تأخذ في الاعتبار المستخدمين العسكريين والمدنيين بشكل كاف. يحذر مكتب التدقيق الفيدرالي بحق من مخاطر النفقات غير الخاضعة للرقابة: "تزداد المخاطر مع كل اليورو الإضافي الذي يتم إصداره بشكل لا يمكن السيطرة عليه". لذلك يجب أن تتضمن استراتيجية الاستخدام المزدوج تحليلات واضحة للتكاليف وقياسات النجاح من البداية.

يكمن التحدي في ضمان السرعة اللازمة في الشراء دون إلقاء المبادئ الاقتصادية في الخارج. يتطلب هذا نماذج شراء جديدة تجمع بين المرونة والتحكم وفي الوقت نفسه تعزيز الابتكار. يوضح مركز الابتكار السيبراني بالفعل كيف ، من خلال حلول الاستخدام المزدوج المتاحة للسوق ، من الفكرة الأولية إلى الاختبار مع الجنود غالبًا ما تكون هناك حاجة فقط لبضعة أشهر.

مناسب ل:

• 10 حلول مبتكرة في الصناعة الألمانية لتحقيق الاستقرار الأوروبي

إعادة التنظيم الاستراتيجي كشرط للساعة

يوضح تحليل مكتب التدقيق الفيدرالي في سياق الخدمات اللوجستية ذات الاستخدام المزدوج أن Bundeswehr يواجه قرارًا رائدًا. إما أن تستمر في المسار السابق للنفايات الهيكلية وعدم الكفاءة التنظيمية ، أو أنها تستخدم الفرصة التاريخية لإعادة تنظيم استراتيجية أساسية من خلال مفاهيم ذكية الاستخدام.

توفر الموارد المالية الهائلة من الصندوق الخاص فرصة فريدة ليس فقط لعلاج العجز العسكري ، ولكن أيضًا لبناء بنية تحتية حديثة ومرنة ومستدامة اقتصاديًا تعزز ألمانيا كشريك لحلف الناتو وكقاعة لوجستية أوروبية. يمكن أن يكون الهيكل المعياري للخدمات اللوجستية ثنائية الاستخدام بمثابة نقطة انطلاق استراتيجية من أجل معالجة بشكل منهجي للتحديات التنظيمية والموظفين والتكنولوجية للبونديزويهر. ومع ذلك ، من الأهمية بمكان أن يتم تنفيذ هذا التحول من خلال التبصر الاستراتيجي اللازم والانضباط الاقتصادي والتصميم السياسي - بهذه الطريقة فقط يمكن للأزمة الحالية أن تصبح فرصة لعمارة الدفاع الألمانية المقاومة للمستقبل.

ماركوس بيكر

سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.

رئيس تطوير الأعمال

رئيس مجموعة عمل الدفاع SME Connect

ينكدين

كونراد ولفنشتاين

سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.

الاتصال بي تحت Wolfenstein ∂ xpert.digital

اتصل بي تحت +49 89 674 804 (ميونيخ)

ينكدين