اتفاقية ميركوسور على وشك الانهيار: هل تُهدر أوروبا فرصتها الأخيرة في أمريكا الجنوبية؟

### الحصار من باريس وحلفائها: هل ستفشل اتفاقية ميركوسور بسبب مخاوف أوروبا من احتجاجات المزارعين؟ ### اتفاقية ميركوسور على وشك الانهيار: هل تُضيّع أوروبا فرصتها الأخيرة في أمريكا الجنوبية؟ ### التجارة الحرة مع ميركوسور: فرصة استراتيجية لا تتكرر إلا مرة كل قرن أم مؤشر على فشل أوروبا؟ ###

الاتحاد الأوروبي يتردد، والصين تستثمر: ماذا يعني اتفاق ميركوسور لأمن المواد الخام في أوروبا؟

على مدى ستة وعشرين عاماً، تفاوضت بروكسل ودول ميركوسور في أمريكا الجنوبية، البرازيل والأرجنتين وأوروغواي وباراغواي، على اتفاقية تجارة حرة تتجاوز بكثير مجرد الرسوم الجمركية والحصص. ويكمن التحدي في ما إذا كانت أوروبا ستظل تُعتبر شريكاً جاداً في أمريكا الجنوبية، أم أن القارة ستفقد نفوذها نهائياً لصالح الصين والولايات المتحدة.

رغم أن اتفاقاً سياسياً مبدئياً في ديسمبر/كانون الأول 2024 بدا وكأنه يُشير إلى توقيع المعاهدة في نهاية عام 2025، إلا أن الحصار الأوروبي المألوف عاد للظهور في الأيام الأخيرة قبل القمة المزمع عقدها في البرازيل: فرنسا تحديداً، وكذلك بولندا والنمسا ودول أعضاء أخرى، تُصعّد معارضتها - ظاهرياً لحماية الزراعة المحلية. في برازيليا وبوينس آيرس ومونتيفيديو، يُقابل هذا الطرح باستهجان متزايد وازدراء متنامٍ.

في الوقت نفسه، تشهد موازين القوى في النظام التجاري العالمي تحولات متسارعة. فقد انخفضت حصة الاتحاد الأوروبي من التجارة الخارجية لدول الميركوسور من أكثر من 31% إلى 15% منذ عام 2000، بينما ارتفعت حصة الصين خمسة أضعاف من 2% إلى 24% خلال الفترة نفسها. واليوم، يتجاوز حجم تجارة الميركوسور مع الصين حجم تجارتها مع الاتحاد الأوروبي بنحو 58%. ولا يُعد هذا مجرد إحصائية، بل هو تعبير عن تراجع استراتيجي في النفوذ: فالصين الآن هي الشريك التجاري الأهم في المنطقة، إذ تستورد نحو ثلثي فول الصويا من الميركوسور وحصة كبيرة من خام الحديد.

من الناحية الاقتصادية، سيمثل الاتفاق حافزاً للنمو، وإن لم يكن معجزة. سيتم إلغاء الرسوم الجمركية على أكثر من 90% من السلع تدريجياً، ما سيمكن الشركات الأوروبية من توفير مليارات الدولارات من رسوم التصدير، وستستفيد قطاعات مثل السيارات والهندسة الميكانيكية والأدوية بشكل خاص. في الوقت نفسه، ستضمن أوروبا وصولاً أفضل إلى المواد الخام الأساسية - من الليثيوم والنحاس إلى النيكل والعناصر الأرضية النادرة - والتي تُعد ضرورية لانتقال الطاقة والتقنيات المستقبلية.

لكن من منظور أمريكا الجنوبية، فقد تغير ميزان القوى منذ زمن طويل. لم تعد دول ميركوسور تنظر إلى نفسها كدول متوسلة، بل كشركاء مرغوب فيهم في منطقة تستثمر فيها الصين بكثافة وتسعى فيها الولايات المتحدة إلى استعادة نفوذها. ويُنظر في أمريكا الجنوبية إلى حقيقة أن الاتحاد الأوروبي قدم تنازلات واسعة النطاق لواشنطن، بينما يطالب ميركوسور بشروط وبنود حماية جديدة باستمرار، على أنها تعبير عن ازدواجية المعايير الأوروبية.

في ظل هذه الخلفية، يصبح اتفاق ميركوسور مسألة مصيرية: هل سينجح الاتحاد الأوروبي في وضع نفسه كشريك موثوق به وذو عقلية استراتيجية - أم أن فشله سيوثق بشكل قاطع فقدانه لمطالبته بالقيادة في منطقة لا تقل أهمية عن التجارة والمواد الخام والنفوذ الجيوسياسي؟

مناسب ل:

• اتفاقية الاتحاد الأوروبي مع ميركوسور: هل أمريكا اللاتينية ثروة الاتحاد الأوروبي المعدنية؟ الليثيوم والنحاس وموارد أخرى - حمى الذهب 2.0؟

تحليل نقدي للعلاقات بين الاتحاد الأوروبي وأمريكا الجنوبية في أوقات التحولات الجيوسياسية

تمرّ السياسة التجارية الأوروبية بمرحلة حرجة، حيث يهدد الشلل الهيكلي بتقويض المصالح الاستراتيجية للقارة بأكملها. إن اتفاقية التجارة الحرة المقترحة بين الاتحاد الأوروبي ودول ميركوسور في أمريكا الجنوبية ترمز إلى ما هو أبعد من مجرد اتفاقية تجارية، فهي تمثل الفرصة الواقعية الأخيرة للاتحاد الأوروبي لترسيخ مكانته الجيوسياسية في أمريكا الجنوبية ومواجهة الهيمنة المتزايدة للقوى العظمى المنافسة.

على مدى ستة وعشرين عامًا، يتفاوض الاتحاد الأوروبي ودول ميركوسور (الأرجنتين والبرازيل وأوروغواي وباراغواي) بشأن اتفاقية التجارة الحرة هذه. ربع قرن من الجهود الدبلوماسية، اتسمت بتقدم متذبذب وانتكاسات محبطة. في ديسمبر 2024، بدا خط النهاية أخيرًا في متناول اليد: تم التوصل إلى اتفاق سياسي وكان من المقرر توقيعه في ديسمبر 2025. ولكن في الأسبوع الأخير قبل القمة المزمع عقدها في البرازيل، أثبتت الحزم الأوروبي مرة أخرى شلله.

أكدت فرنسا وبولندا والنمسا ودول أخرى أعضاء في الاتحاد الأوروبي معارضتها مجدداً. الحجة الفرنسية مألوفة، لكنها لا تزال قائمة بعناد: حماية الزراعة المحلية. تراقب حكومات أمريكا الجنوبية هذا المشهد بضيق متزايد وازدراء. في برازيليا وبوينس آيرس ومونتيفيديو، يزداد استنكارها للأوروبيين.

التحول في هيكل التجارة العالمية: من يترك من؟

تُغني الأسس الاقتصادية للاتفاقية عن أي تعليق. فمع ما يقارب 715 مليون نسمة وإجمالي الناتج الاقتصادي، يُمثل السوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (ميركوسور) منطقة تجارة حرة ذات أهمية محتملة. وتُساهم البرازيل وحدها بنحو ثلاثة أرباع الناتج المحلي الإجمالي لميركوسور، وتُعدّ مركز ثقلها الإقليمي. ومع توقعات نمو اقتصادي بنحو 2% لعامي 2025 و2026، والتعافي الملحوظ للأرجنتين بمعدلات نمو متوقعة تبلغ 5.7% لعام 2025، تتمتع هذه الدول بزخم اقتصادي كبير.

من منظور أوروبي، يُعدّ الوضع حرجاً. فقد انخفضت حصة الاتحاد الأوروبي من إجمالي التجارة الخارجية لدول ميركوسور انخفاضاً حاداً منذ عام 2000، من أكثر من 31% إلى 15% فقط في عام 2023. وبلغ حجم التبادل التجاري بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور 117 مليار دولار فقط في عام 2023. في المقابل، زادت الصين حصتها من تجارة ميركوسور خمسة أضعاف، من 2% في عام 2000 إلى 24% في عام 2023. ويبلغ حجم التجارة الصينية مع دول ميركوسور حالياً حوالي 185 مليار دولار، أي بزيادة قدرها 58% تقريباً عن حجم التجارة مع الاتحاد الأوروبي.

لا تُصوّر هذه الأرقام مجرد ظاهرة إحصائية، بل تُشير إلى الإزاحة التدريجية للاقتصاد الأوروبي من منطقة ذات أهمية استراتيجية. تُعدّ الصين الآن الشريك التجاري الأهم لدول ميركوسور بفارق كبير. إذ تُحقق دول أمريكا الجنوبية فائضًا في صادراتها إلى الصين يُقدّر بنحو 37 مليار دولار، بينما تُعاني من عجز يزيد عن 12 مليار دولار مع الاتحاد الأوروبي. وتتجه نحو 69% من صادرات فول الصويا و64% من صادرات خام الحديد من ميركوسور إلى الصين.

لا تعتمد أمريكا الجنوبية بشكل أساسي على سوق أمريكا الشمالية كما هو الحال في المكسيك أو أمريكا الوسطى. ولذلك، تستطيع دول ميركوسور ممارسة سياساتها التجارية باستقلالية أكبر. وتستفيد البرازيل والأرجنتين، من بين دول أخرى، من التحول العالمي في قطاع الطاقة باعتبارهما من كبار موردي المواد الخام. وبفضل الظروف المثالية لطاقة الرياح والطاقة الشمسية وطاقة الكتلة الحيوية، تُعزز هذه الدول مكانتها كوجهات جاذبة للصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة.

الاتفاقية التجارية كعامل محفز اقتصادي

لذا، فإن تفاصيل الاتفاقية المزمعة ليست بالهينة. فبحسب الوضع الراهن للمفاوضات، سيتم إلغاء الرسوم الجمركية على 91% من إجمالي السلع المتداولة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور تدريجياً على مدى 15 عاماً. وفي الوقت نفسه، ستُعفى 92% من صادرات ميركوسور إلى الاتحاد الأوروبي من الرسوم الجمركية أو ستخضع لرسوم مخفضة. كما سيتم إلغاء ضرائب التصدير التي تفرضها دول ميركوسور، وسيتم إرساء إطار عمل آمن للتجارة والاستثمار المتبادلين.

تتوقع المفوضية الأوروبية أن توفر الشركات الأوروبية حوالي 4 مليارات يورو سنويًا من رسوم التصدير بموجب هذه الاتفاقية. ومن المتوقع أن ترتفع صادرات الاتحاد الأوروبي إلى دول ميركوسور بمقدار 40 مليار دولار بحلول عام 2040، أي ما يعادل زيادة سنوية تتراوح بين 39 و49 مليار يورو. ويُصدّر حاليًا نحو 60 ألف شركة أوروبية إلى هذه الدول، من بينها 30 ألف شركة صغيرة ومتوسطة. وستستفيد قطاعات السيارات والهندسة الميكانيكية والأدوية بشكل خاص من خفض الرسوم الجمركية المرتفعة المفروضة حاليًا على هذه المنتجات.

وقد وضع المعهد الاقتصادي الألماني (IW) أيضاً سيناريوهات طويلة الأجل أكثر واقعية. ووفقاً لهذه السيناريوهات، قد يرتفع الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي بنسبة 0.06 نقطة مئوية فقط بحلول عام 2040 نتيجةً للاتفاقية، وهو تأثير متواضع يُعزى إلى الحجم النسبي لتجارة ميركوسور ضمن إجمالي حجم التجارة الخارجية الأوروبية. وتمثل تجارة ميركوسور حالياً حوالي 2.5% من إجمالي التجارة الخارجية للاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، سيساهم الاتفاق في تأمين المواد الخام الأساسية. تمتلك قارة أمريكا اللاتينية نصف احتياطيات الليثيوم في العالم، وأكثر من ثلث رواسب النحاس، ونحو خُمس احتياطيات النيكل والمعادن الأرضية النادرة. وتُعتبر تشيلي والأرجنتين والبرازيل وجهات جذابة بشكل خاص للاستثمارات الأوروبية في المواد الخام. وتتوقع وكالة الطاقة الدولية أن يزداد الطلب على المواد الخام الأساسية بأكثر من 6% سنويًا حتى عام 2030.

منظور أمريكا الجنوبية: فشل أوروبا في ادعاء القيادة

أما من منظور أمريكا الجنوبية، فالوضع مختلف تماماً. فقد قدمت دول ميركوسور تنازلات كبيرة بالفعل. إذ يمكن تعليق الرسوم الجمركية المقررة على المنتجات الزراعية من أمريكا الجنوبية فوراً إذا زادت الواردات في أي قطاع بأكثر من خمسة بالمئة. وهذا بند وقائي يصب في مصلحة القطاع الزراعي الأوروبي.

حتى الآن، واجهت حكومات أمريكا الجنوبية مقاومة داخلية هائلة للتوصل إلى توافق وطني بشأن الاتفاقية. كما توجد جماعات ضغط منظمة في برازيليا وبوينس آيرس وأسونسيون ومونتيفيديو تعارض الاتفاقية، ومنها على سبيل المثال منظمات بيئية ومنظمات معنية بالحفاظ على البيئة، والتي تُبدي قلقها إزاء إزالة الغابات ومعايير الاستدامة.

مع ذلك، يُنظر إلى الموقف التفاوضي الأوروبي بشكل متزايد على أنه ازدواجية معايير غير مقبولة. وقد تابع دبلوماسيون من أمريكا الجنوبية بدهشة استسلام الأوروبيين لدونالد ترامب. في يوليو/تموز 2025، اتفق الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة على اتفاقية تجارية حددت الرسوم الجمركية الأوروبية بحد أقصى 15% ومنعت تصعيدها إلى 30%. في المقابل، حصل المزارعون الأمريكيون على تسهيلات كبيرة في الوصول إلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي.

بالنسبة لسكان أمريكا الجنوبية، يُعدّ هذا الأمر مُخزياً: إذ يُقدّم الاتحاد الأوروبي تنازلات كبيرة للولايات المتحدة - الشريك التفاوضي العدواني الذي يتبنى سياسة تعريفات جمركية ضخمة - بينما يطالب في الوقت نفسه ببنود حماية جديدة وإضافية من ميركوسور، وهي كتلة اقتصادية تسعى جاهدة لإبرام اتفاقيات عادلة ومتبادلة. وتُعتبر واردات لحوم الأبقار الأوروبية إلى الاتحاد الأوروبي ضئيلة للغاية مقارنةً بما تتلقاه المنتجات الزراعية الأمريكية.

التركيز على الصناعة: B2B، والرقمنة (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع المعزز)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة والصناعة

المزيد عنها هنا:

• مركز إكسبيرت للأعمال

مركز موضوعي يضم رؤى وخبرات:

• منصة المعرفة حول الاقتصاد العالمي والإقليمي والابتكار والاتجاهات الخاصة بالصناعة
• مجموعة من التحليلات والاندفاعات والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا
• مكان للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز موضوعي للشركات التي ترغب في التعرف على الأسواق والرقمنة وابتكارات الصناعة

صعود الصين لتصبح القوة الاقتصادية المهيمنة في أمريكا الجنوبية

يؤدي هذا إلى إعادة تموضع جيوسياسي جوهري. تسعى ميركوسور بنشاط منذ فترة إلى إيجاد شركاء جدد لاتفاقيات تجارية في آسيا. وقد وسّعت الصين وجودها في أمريكا الجنوبية بشكل منهجي. وتتطور العلاقات التجارية بين البرازيل والصين بثبات. تُعدّ البرازيل بوابةً للصين إلى أسواق أمريكا الجنوبية، في حين تستثمر الصين فيها استثمارات ضخمة. وقد زادت الاستثمارات الصينية في البرازيل بنسبة 34% في عام 2024.

ينبغي فهم حجم التجارة أيضاً كوسيلة للاستثمار. وتسعى البرازيل جاهدةً لزيادة صادراتها من فول الصويا والمواد الخام إلى الصين. ففي العام الماضي، شكلت صادرات فول الصويا إلى الصين أكثر من 70% من إجمالي واردات الصين من هذا المنتج. ولتسهيل النقل، تقوم الصين بإنشاء محطات تصدير في الموانئ البرازيلية.

هناك عدد متزايد من مراكز الفكر التي تشير إلى أن الصين قد تتجاوز الولايات المتحدة لتصبح أهم شريك تجاري لأمريكا اللاتينية بحلول عام 2035. وفي سيناريو آخر، قد تصبح الصين شريكًا تجاريًا أكثر أهمية من الولايات المتحدة للعديد من دول أمريكا اللاتينية بحلول ذلك الوقت.

في عهد ترامب، سعت الولايات المتحدة مجدداً إلى استعادة نفوذها في المنطقة، وهو ما يمثل تحولاً في المسار بعد عقود من إهمالها لأمريكا اللاتينية. وتسعى واشنطن إلى الحد من التدخل الصيني الواسع النطاق. وتتلقى الأرجنتين دعماً مالياً وسياسياً كبيراً، حيث قدمت الولايات المتحدة للرئيس الأرجنتيني خافيير ميلي مساعدات مالية لتحقيق استقرار البيزو، كما تهدف إلى منع الأرجنتين من الاعتماد بشكل أكبر على القروض الصينية.

لكن هنا أيضاً، بدأت الحقائق الجديدة تتضح. بلغ إجمالي التجارة الأمريكية مع أمريكا اللاتينية حوالي 365 مليار دولار في عام 2024. وهذا أكبر بكثير من حجم التجارة بين أوروبا وأمريكا اللاتينية، الذي يبلغ حوالي 180 مليار يورو، أي ما يقارب نصف هذا الحجم. وبالتالي، تشتد المنافسة للشركات الأوروبية على جبهتين: من جهة، من خلال التوسع الصيني المنهجي في السوق، ومن جهة أخرى، من خلال النشاط الأمريكي المتجدد.

مناسب ل:

• إن النظام الاقتصادي في أمريكا الجنوبية في حالة تغير مستمر، والتحالف الاستراتيجي مع أوروبا من خلال ميركوسور

التردد الأوروبي كعلامة ضعف

لذا، يُفسَّر الجمود المستمر في عملية صنع القرار الأوروبي في أمريكا الجنوبية، عن حق، على أنه مؤشر على ضعف القيادة السياسية للاتحاد الأوروبي. فقد لم يعد اتفاق بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور أولوية قصوى لدول أمريكا الجنوبية، إذ لم يعد "أوروبا منقسمة وضعيفة اقتصادياً" خياراً جذاباً. وبإمكان ميركوسور الانتظار، أو البحث عن شركاء آخرين، أو التفاوض بشكل أكثر انتقائية مع أوروبا.

ما يثير الاستياء بشكل خاص في الموقف الأوروبي هو ما يُعتبر نفاقاً. فالنهج الأوروبي المركزي لدى الأوروبيين وحساسياتهم المتغيرة باستمرار تُزعج شركاءهم في أمريكا الجنوبية. فبينما يطالب الاتحاد الأوروبي السوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور) بالامتثال لمعايير الاستدامة والالتزام بالمعايير البيئية - وهو ما يبدو مشروعاً ولكنه يُنظر إليه على أنه حماية اقتصادية من منظور أمريكا الجنوبية - يُظهر الاتحاد الأوروبي موقفاً مختلفاً تماماً تجاه الولايات المتحدة الأمريكية.

فرض ترامب تعريفات جمركية باهظة على الصادرات الأوروبية، فاستجاب الاتحاد الأوروبي بتقديم تنازلات وإظهار الانفتاح. مع ذلك، يتخذ الاتحاد الأوروبي موقفاً متشدداً تجاه أمريكا الجنوبية، ويفرض مطالب إضافية، ما يُعدّ خرقاً صريحاً للثقة. إذا لم يتمكن الأوروبيون من التوصل إلى موقف موحد تجاه الدول الشريكة الرئيسية حتى الآن، في ظل سياسات ترامب التجارية العدوانية، فإنهم سيفقدون مصداقيتهم.

عدم الاستقرار الهيكلي لحوكمة التجارة الأوروبية

يُعدّ عرقلة فرنسا للاتفاقية مؤشراً على مشكلة أعمق في الحوكمة الأوروبية. ففرنسا تتصرف من موقعٍ بات منفصلاً بشكلٍ متزايد عن الواقع الاقتصادي الأوروبي المعاصر. وقد صرّح رئيس الوزراء الفرنسي بأن مطالب فرنسا لم تُلبَّ. وترفض فرنسا قبول الاتفاقية بصيغتها الحالية، وتطالب بضمانات إضافية لمزارعيها.

يُهيمن القطاع الزراعي الفرنسي على الاتحاد الأوروبي. وتُظهر السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي إفراطاً هيكلياً في الدعم، إذ تحمي الزراعة في أوروبا الغربية - ولا سيما فرنسا وهولندا - من خلال الإعانات والتعريفات الجمركية. ويُهدد اتفاق ميركوسور هذا النظام من الامتيازات من خلال المنافسة المحتملة من مُصدّري المنتجات الزراعية في أمريكا الجنوبية.

مع ذلك، يُظهر التحليل الأوروبي أيضاً أن التهديدات الاقتصادية الفعلية للزراعة في الاتحاد الأوروبي محدودة. وتُعدّ بنود الحماية المُقترحة جوهرية، كما أن حصص لحوم الأبقار محدودة وتتضمن فترات انتقالية. علاوة على ذلك، فقد تفاوض الطرفان - ميركوسور والاتحاد الأوروبي - مطولاً حول هذه النقاط وتوصلا إلى حلول وسط.

لكن فرنسا تعمل تحت ضغط داخلي هائل. فاللوبي الزراعي الفرنسي، الذي يمثله المزارعون الذين ينظمون اعتصامات متكررة بالجرارات، يُعتبر ذا نفوذ مطلق في السياسة الفرنسية الداخلية. ويبدو أن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون أسير لهذه المشاعر. إنه أحد المشاريع السياسية القليلة التي يمكن لماكرون أن يعتمد عليها بدعم أغلبية الشعب الفرنسي. إذا فشل مشروع ميركوسور بسبب المقاومة الفرنسية، فسيدخل ماكرون التاريخ كشخصية مأساوية - سياسي يتحدث بفخر عن دور أوروبا العالمي، لكنه يفتقر إلى الإرادة السياسية الداخلية لتحقيق رؤيته.

الآثار الجيوسياسية وإعادة التنظيم الاستراتيجي

من منظور جيوسياسي، يُعدّ هذا الاتفاق ذا أهمية جوهرية للاتحاد الأوروبي. وقد أقرت المفوضية الأوروبية بذلك، مؤكدةً أن توقيع الاتفاق يحمل في طياته أهمية اقتصادية ودبلوماسية وجيوسياسية بالغة الأهمية في الوقت الراهن. وفي عام 2021، اعتمد الاتحاد الأوروبي "استراتيجية الأمن الاقتصادي"، التي تهدف إلى تعزيز التقنيات المبتكرة، ومكافحة الممارسات التجارية غير العادلة، والأهم من ذلك، تنويع أسواق المشتريات والمبيعات.

يُعدّ اتفاق ميركوسور عنصراً أساسياً في هذه الاستراتيجية، إذ يضمن للاتحاد الأوروبي الوصول إلى المواد الخام الحيوية دون الاعتماد على دولة أو منطقة واحدة. ويكتسب هذا الأمر أهمية خاصة في ظل احتكار الصين للعناصر الأرضية النادرة وسياسات الولايات المتحدة المعرقلة فيما يتعلق بأشباه الموصلات.

يُظهر التحليل العلمي أيضًا أن اتفاقيات التجارة الحرة الجديدة لا يمكنها فقط التخفيف من الآثار السلبية لتعريفات ترامب على الاقتصاد الأوروبي، بل قد تتجاوزها. فبحسب نطاق هذه الاتفاقيات، قد ترتفع الصادرات بنسبة تتراوح بين 1.7% و4.1%، وقد يرتفع الناتج المحلي الإجمالي الأوروبي بنسبة تصل إلى 0.5%. وبالمقارنة مع الزيادة الطفيفة التي حققتها اتفاقية ميركوسور وحدها والبالغة 0.06 نقطة مئوية، يُعد هذا تأثيرًا كبيرًا في حال التصديق على عدة اتفاقيات في آن واحد.

الأغلبية المؤهلة بدلاً من الإجماع العالمي

من المهم الإشارة، من الناحية المؤسسية، إلى أنه ليس من الضروري موافقة جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على الاتفاقية. إذ يُشترط الحصول على أغلبية مؤهلة، أي ما لا يقل عن 15 دولة عضواً تمثل 65% على الأقل من سكان الاتحاد الأوروبي. وتؤيد ألمانيا وإسبانيا والسويد وبلجيكا ودول أخرى هذه الاتفاقية. وقد أعلن المستشار فريدريش ميرز أن ألمانيا ستصادق على الاتفاقية في موعد أقصاه اجتماع المجلس المقرر عقده يومي 18 و19 ديسمبر/كانون الأول. وقد وافق مجلس الوزراء الألماني بالفعل على التوقيع.

إلا أن النمسا مُلزمة بحق النقض البرلماني المُمنوح لها منذ عام ٢٠١٩، وهي ترفض الاتفاقية. وتُعتبر إيطاليا، وهي أيضاً مُصدِّر زراعي رئيسي، حلقةً ضعيفة. كما تُعارض بلجيكا الاتفاقية. ومع ذلك، يوجد عدد كافٍ من المؤيدين لتحقيق الأغلبية المطلوبة. وبالتالي، لا تستطيع فرنسا والنمسا وبولندا، من الناحية الفنية، عرقلة الاتفاقية بمفردها.

لكن هذا يكشف عن مشكلة أعمق في الحوكمة الأوروبية: فثقافة صنع القرار الأوروبية تسعى بشكل متزايد إلى الإجماع، لا إلى نظام التصويت بالأغلبية المؤهلة المنصوص عليه رسميًا. وهذا يؤدي إلى شلل تام. إذ تستطيع دول مثل فرنسا أن تنسب لنفسها فعليًا حق النقض، رغم أن هذا الحق غير موجود رسميًا. وبالتالي، لا يتخذ الاتحاد الأوروبي أي قرار تجنبًا لإغضاب أي دولة على حدة.

هذا يُمثل ديناميكية خطيرة لمستقبل أوروبا. فهو يعني أن الدول الأعضاء التي تحتل موقع الأقلية - سواء لأسباب سياسية داخلية أو بسبب التمثيل المفرط لقطاعاتها - يُمكنها أن تُشلّ الاستراتيجية الأوروبية الشاملة.

التداعيات طويلة الأجل على مكانة أوروبا

في حال فشل الاتحاد الأوروبي في توقيع اتفاقية ميركوسور، فسيكون لذلك عواقب وخيمة على مكانة أوروبا. فالاتفاقية، في الواقع، هي "الفرصة الأخيرة المتوقعة" للاتحاد الأوروبي لتبوؤ موقع جيوسياسي قوي في منطقة يتضاءل فيها النفوذ الأوروبي بشكل متزايد.

ستزيد دول أمريكا الجنوبية من مسافاتها التفاوضية مع شركائها الآخرين. قد تركز البرازيل بشكل أكبر على التعاون الوثيق مع الصين. وقد تكثف أوروغواي وباراغواي مفاوضاتهما مع الولايات المتحدة. أما الأرجنتين، فقد تقترب بشكل ملحوظ من الولايات المتحدة، التي يحظى دعمها في عهد ترامب بأهمية بالغة.

ستستمر هذه العملية بطريقة تعزز نفسها بنفسها. فكلما قلّ حضور الاتحاد الأوروبي في أمريكا الجنوبية، تضاءلت أهميته كشريك تفاوضي. وقلّت استفادة الشركات الأوروبية من فرص الاستثمار المحلية والوصول إلى المواد الخام. وازدادت دول أمريكا الجنوبية تهميشًا لتصبح مجرد امتداد لسلسلة توريد المواد الخام الصينية أو المجال الجيوسياسي للولايات المتحدة.

تتمثل الاستراتيجية الأوروبية للأمن الاقتصادي في تنويع الشركاء التجاريين. إلا أنه إذا منعت دول أوروبية منفردة الاتحاد الأوروبي من إبرام اتفاقيات مع مناطق مهمة عبر سياسات معرقلة، فإن هذه الاستراتيجية ستتحول إلى مجرد وهم.

القيادة الأوروبية أم الفشل المؤسسي؟

لا تُعدّ اتفاقية الاتحاد الأوروبي وميركوسور مجرد اتفاقية تجارية، بل هي اختبار لقدرة أوروبا على العمل بتماسك جيوسياسي. فهي تُظهر ما إذا كان الاتحاد الأوروبي لا يزال قادراً على العمل بفعالية في السياسة العالمية، أم أنه مُشلٌّ بسبب التناقضات الداخلية لدرجة أن الدول والقطاعات الفردية قادرة على تخريب الاستراتيجية العامة.

لقد نفد صبر دول أمريكا الجنوبية بالفعل. وسخطها ليس مفتعلاً، بل هو مشروع. فمن وجهة نظرها، قدم الاتحاد الأوروبي عرضاً، وجرت مفاوضات على مدى 25 عاماً، وتم التوصل إلى حلول وسط، والآن يستسلم الاتحاد الأوروبي مراراً وتكراراً لمطالب جديدة دون توضيح هذه المتطلبات الجديدة بشكل شفاف مسبقاً.

بالنسبة لمستقبل أوروبا، سيكون فشل اتفاقية ميركوسور كارثة. سيُظهر ذلك عجز الاتحاد الأوروبي عن تنفيذ استراتيجياته، وسيُبين أن الدول، تحت ضغط سياسي داخلي، قادرة على تقويض مصالح أوروبا العامة. وهذا من شأنه أن يُلحق ضرراً بالغاً بثقة أمريكا الجنوبية، فضلاً عن شركاء تجاريين محتملين آخرين - آسيا والشرق الأوسط - في موثوقية أوروبا.

إن جماعات الضغط التابعة للمزارعين الفرنسيين والحساسيات السياسية الداخلية قصيرة الأجل في باريس أو فيينا لا تتناسب إطلاقاً مع المصالح الاستراتيجية الأوروبية طويلة الأجل. هذا الإدراك درسٌ مؤلم ولكنه ضروري للقادة الأوروبيين: فعندما تعرقل الاعتبارات قصيرة الأجل لجماعات الضغط الوطنية العمل الأوروبي، فإنها تؤدي حتماً إلى هزائم استراتيجية طويلة الأمد.

Ki-GameChanger: الحلول الأكثر مرونة في منصة الذكاء الاصطناعي التي تقلل من التكاليف ، وتحسين قراراتها وزيادة الكفاءة

منصة الذكاء الاصطناعى المستقلة: يدمج جميع مصادر بيانات الشركة ذات الصلة

• تكامل FAST AI: حلول الذكاء الاصطناعى المصممة خصيصًا للشركات في ساعات أو أيام بدلاً من أشهر
• البنية التحتية المرنة: قائمة على السحابة أو الاستضافة في مركز البيانات الخاص بك (ألمانيا ، أوروبا ، اختيار مجاني للموقع)

• أعلى أمن البيانات: الاستخدام في شركات المحاماة هو الدليل الآمن
• استخدم عبر مجموعة واسعة من مصادر بيانات الشركة
• اختيار نماذج الذكاء الاصطناعي الخاصة بك أو مختلف (DE ، الاتحاد الأوروبي ، الولايات المتحدة الأمريكية ، CN)

المزيد عنها هنا:

• منصات الذكاء الاصطناعي المستقلة مقابل الشركات الضخمة: أي الحل هو المناسب لك؟

سأكون سعيدًا بالعمل كمستشار شخصي لك.

الاتصال بي تحت Wolfenstein ∂ xpert.digital

اتصل بي تحت +49 89 674 804 (ميونيخ)

ينكدين
 

 

تتمتع Xpert.Digital بمعرفة متعمقة بمختلف الصناعات. يتيح لنا ذلك تطوير استراتيجيات مصممة خصيصًا لتناسب متطلبات وتحديات قطاع السوق المحدد لديك. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات الصناعة، يمكننا التصرف ببصيرة وتقديم حلول مبتكرة. ومن خلال الجمع بين الخبرة والمعرفة، فإننا نولد قيمة مضافة ونمنح عملائنا ميزة تنافسية حاسمة.

المزيد عنها هنا:

• استخدم خبرة Xpert.Digital 5x في حزمة واحدة - بدءًا من 500 يورو شهريًا فقط