إعادة توجيه كندا في ظل "أمريكا أولاً": أمة تعيد تعريف نفسها

### أكثر من مجرد نزاع: لماذا لم تعد كندا تثق بالولايات المتحدة ثقة عمياء - وماذا يعني ذلك لنا؟ ### عندما أصبح الجار تهديدًا: التحول الجذري لكندا منذ عهد ترامب. ### أمريكا أولاً، كندا وحدها؟ كيف غيّر رئيس واحد أوثق شراكة في العالم إلى الأبد. ###

من الشريك إلى الأولوية: كيف اضطرت كندا إلى إعادة اختراع أمنها

لعقود، اعتُبرت العلاقة بين كندا والولايات المتحدة المعيار الذهبي للشراكات الدولية - تشابكٌ عميقٌ وواضحٌ بين الاقتصاد والأمن والثقافة، يرمز إليه أطول حدودٍ غير محمية في العالم. إلا أن هذا الأساس من التعاون وعدم التكافؤ المتوقع قد اهتزَّ بشكلٍ جذريٍّ برئاسة دونالد ترامب ومبدأه "أمريكا أولاً". ما تلا ذلك لم يكن نزاعًا دبلوماسيًا عاديًا، بل صدمةً هائلةً دفعت أوتاوا إلى إدراك أن الاعتماد على جارتها الجنوبية يُمثل نقطة ضعفٍ وجودية.

جاء الهجوم على جميع الجبهات: إعادة التفاوض العدوانية على اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، وفرض رسوم جمركية عقابية على الصلب والألومنيوم بذريعة "الأمن القومي" المهينة، والضغط السياسي المستمر على الحلفاء، مما شكك في عقود من اليقين. ولم يكن العداء الشخصي بين رئيسي الدولتين والتراجع الحاد في الرأي العام الكندي تجاه الولايات المتحدة سوى أعراض ظاهرة لشعور عميق بالعزلة زعزع الثقة في جوهرها.

أجبرت هذه الصدمة كندا على الانخراط في إعادة توجيه استراتيجي يتجاوز بكثير إدارة الأزمات قصيرة المدى. ردًا على الحمائية، بادرت الحكومة بسياسة مدروسة للتنويع الاقتصادي، وأبرمت اتفاقيات تجارية رائدة مع أوروبا (CETA) والمحيط الهادئ (CPTPP)، وحددت الأسواق العالمية كضرورة وطنية. في الوقت نفسه، أدت الشكوك حول الضمان الأمني ​​الأمريكي إلى أكبر استثمارات في الدفاع القاري منذ أجيال، وإلى تجديد التركيز على السيادة في القطب الشمالي. يحلل النص التالي هذا التحول النموذجي، ويوضح كيف أجبرت سنوات ترامب كندا على التطور من شريك تابع إلى فاعل أكثر استقلالية استراتيجيًا، عليه إعادة تحديد مكانته في العالم.

عصر ما قبل ترامب: أساس التعاون والمنافسة

لفهم مدى الاضطراب الذي أحدثته إدارة ترامب، من الضروري دراسة حالة العلاقات الكندية الأمريكية قبل عام ٢٠١٧. اتسمت هذه الحقبة بترابط عميق، وإن لم تخلُ من تحديات مستمرة. يوفر هذا الوضع "الطبيعي" الراسخ السياق الحاسم الذي يبدو فيه الاضطراب اللاحق بمثابة قطيعة تاريخية.

التكامل الاقتصادي في ظل اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية: الرخاء مع نقاط الاحتكاك

كانت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) أساس العلاقات الاقتصادية الثنائية، حيث دخلت حيز التنفيذ عام ١٩٩٤، واستندت إلى اتفاقية التجارة الحرة السابقة بين كندا والولايات المتحدة (CUSFTA) لعام ١٩٨٩. أنشأت نافتا أكبر منطقة تجارة حرة في العالم، وأدت إلى مضاعفة حجم التجارة السلعية بين كندا والولايات المتحدة ثلاثة أضعاف، وزيادة التجارة مع المكسيك عشرة أضعاف. وأصبحت قطاعات رئيسية، مثل صناعتي السيارات والطاقة، أكثر تكاملاً، مع سلاسل توريد معقدة عابرة للحدود، حيث عبرت المكونات الحدود عدة مرات قبل الوصول إلى التجميع النهائي. واستُخدم حوالي ٧٠٪ من صادرات السلع الكندية إلى الولايات المتحدة كوسيط للسلع الأمريكية، مما يؤكد عمق هذا الترابط.

بالنسبة للاقتصاد الكندي، كانت نتائج اتفاقية نافتا إيجابية إلى حد كبير، وإن كانت معقدة. فقد عززت الاتفاقية مكاسب الإنتاجية في قطاع التصنيع، وفتحت فرصًا تصديرية جديدة، وجذبت استثمارات أجنبية كبيرة. وفي الوقت نفسه، أدت إلى زيادة تركيز التجارة الكندية مع الولايات المتحدة، التي ارتفعت حصتها من إجمالي الصادرات من 74% إلى 85%. كما أشارت بعض التحليلات إلى آثار سلبية على التوظيف في بعض القطاعات، وزادت من ضغوط إعادة الهيكلة على الشركات الكندية للحفاظ على قدرتها التنافسية. ومع ذلك، فقد وفرت اتفاقية نافتا، بشكل عام، بيئة تجارية مستقرة وقابلة للتنبؤ، عززت ازدهار كندا.

مع ذلك، لم تخلُ هذه العلاقة الوثيقة من الصراعات. وكان النزاع حول صادرات الأخشاب اللينة مثالاً بارزاً على هذه التوترات المتكررة. وكان جوهر هذا الصراع ادعاء الولايات المتحدة بأن المقاطعات الكندية تدعم صناعة الأخشاب لديها من خلال تحديد أسعار منخفضة بشكل مصطنع للأخشاب من الغابات المملوكة للدولة (ما يُسمى "رسوم قطع الأشجار"). وقد أدى ذلك إلى دورة متكررة من التعريفات الجمركية الأمريكية، والدعاوى القضائية الكندية أمام هيئات اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) ومنظمة التجارة العالمية، والتوصل إلى تسويات تفاوضية مثل اتفاقية الأخشاب اللينة لعام 2006. وقد مهد انتهاء هذه الاتفاقية عام 2015 الطريق للمواجهة التالية، في الوقت الذي بدأ فيه المشهد السياسي الأمريكي يتغير بشكل جذري.

مثال آخر على الاحتكاكات الثنائية كان جدل خط أنابيب كيستون إكس إل. أصبح المشروع، الذي كان يهدف إلى نقل خام الرمال النفطية الكندية إلى مصافي التكرير الأمريكية، محورًا للنشاط البيئي وقضية سياسية بالغة الأهمية في الولايات المتحدة. وقد سلّط رفض الرئيس باراك أوباما لخط الأنابيب عام ٢٠١٥، على الرغم من دعم الحكومة الكندية، الضوء على كيف يمكن للديناميكيات السياسية الداخلية الأمريكية أن تطغى على المصالح الاقتصادية المشتركة وتؤدي إلى توترات كبيرة.

يمكن وصف العلاقة قبل عام ٢٠١٧ بأنها علاقة "عدم تناسق مُدار". اعتمدت كندا اعتمادًا كبيرًا على السوق الأمريكية، لكن هذا الاعتماد كان يُدار من خلال نظام قائم على قواعد واضحة وقابل للتنبؤ (اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية، ومنظمة التجارة العالمية). وعلى الرغم من حدة النزاعات، مثل نزاع الأخشاب اللينة، إلا أنها كانت تُتفاوض وتُحل في نهاية المطاف ضمن هذا الإطار المُستقر. وقد وفرت هذه العملية، وإن كانت مُحبطة في كثير من الأحيان لكندا، درجةً بالغة الأهمية من الاستقرار. ومع ذلك، فقد خلق التكامل الاقتصادي العميق أيضًا نقاط ضعف لم تُدركها كندا تمامًا إلا بعد استغلالها. كانت كفاءة سلاسل التوريد العابرة للحدود مصدر قوة خلال فترات التعاون، لكنها أثبتت أنها نقطة ضعف حرجة عند تهديدها بالرسوم الجمركية والاضطرابات، مما جعل كندا عُرضةً بشدة للضغوط الاقتصادية.

مظلة دفاعية مشتركة: الدفاع الجوي لأميركا الشمالية، وحلف شمال الأطلسي، و"العيون الخمس"

كانت الشراكة الأمنية والدفاعية بين كندا والولايات المتحدة غير مسبوقة تاريخيًا. وتمثلت هذه الشراكة في قيادة الدفاع الجوي الفضائي لأمريكا الشمالية (NORAD)، التي تأسست عام ١٩٥٨ خلال الحرب الباردة، ولا تزال القيادة العسكرية الثنائية القومية الوحيدة في العالم. وتتمثل مهمتها في توفير الإنذار الجوي والفضائي والسيطرة على المجال الجوي فوق القارة، بقيادة قائد أمريكي ونائب كندي، وكلاهما يرفع تقاريره إلى رئيسي دولتي وحكومتي البلدين. صُممت قيادة الدفاع الجوي الفضائي في الأصل للدفاع ضد القاذفات السوفيتية، ثم تطورت لتشمل مراقبة الصواريخ الباليستية، وبعد أحداث ١١ سبتمبر ٢٠٠١، الدفاع ضد التهديدات الجوية الأوسع نطاقًا. وقد جعلت حكومة رئيس الوزراء ستيفن هاربر اتفاقية قيادة الدفاع الجوي الفضائي دائمة في عام ٢٠٠٦، ووسعتها لتشمل مكونًا للإنذار البحري.

بصفتها عضوًا مؤسسًا في حلف الناتو، لطالما كانت كندا شريكًا موثوقًا به في مهام الأمن الجماعي. ورغم تقدير مساهماتها، إلا أن الإنفاق الدفاعي، الذي ظلّ دائمًا أقل من الحدّ التوجيهي للناتو البالغ 2% من الناتج المحلي الإجمالي، كان مصدر خلافات متكررة، وإن كانت في الغالب خلف الكواليس. وقد بلغ التعاون ذروته ضمن تحالف "العيون الخمس"، وهو مجتمع استخباراتي يضم المملكة المتحدة وأستراليا ونيوزيلندا، بالإضافة إلى الولايات المتحدة وكندا. وتجسّد هذه الشراكة الثقة الاستثنائية التي تُشكّل أساس العلاقة الأمنية.

بعد هجمات 11 سبتمبر/أيلول 2001 الإرهابية، تكثف التعاون في مجال أمن الحدود بشكل كبير. وقد أدى ذلك إلى مبادرات مثل اتفاقية الدولة الثالثة الآمنة (STCA) لعام 2002 لتنظيم طلبات اللجوء على الحدود المشتركة، ومبادرة "ما وراء الحدود" لعام 2011 في عهد هاربر وأوباما. وتهدف هذه الأخيرة إلى إنشاء محيط أمني مشترك مع تسهيل التجارة والسفر المشروعين.

استندت هذه البنية الأمنية إلى اتفاق ضمني: حصلت كندا على وصول غير مسبوق إلى أجهزة الدفاع والاستخبارات الأمريكية. في المقابل، عرضت كندا على الولايات المتحدة عمقًا استراتيجيًا وحماية آمنة للجناح الشمالي، بالإضافة إلى مساهمات تحالفية موثوقة، وإن كانت متواضعة التمويل. افترض هذا الاتفاق فهمًا مشتركًا للتهديدات والاحترام المتبادل - وهي افتراضات ستُطعن فيها لاحقًا. حتى قبل عهد ترامب، أُدركت الحاجة إلى تحديث قيادة الدفاع الجوي لأميركا الشمالية (NORAD)، حيث كان مشهد التهديدات يتطور بوتيرة أسرع من البنية التحتية الدفاعية. كان نظام الإنذار الشمالي قديمًا، وكانت تهديدات جديدة مثل الصواريخ الأسرع من الصوت تلوح في الأفق. ومع ذلك، كانت الإرادة السياسية والموارد المالية اللازمة لإجراء إصلاح شامل غائبة في البداية.

القرب الثقافي والمد والجزر السياسي: الرأي العام قبل عام ٢٠١٧

تأثرت العلاقات السياسية في القمة بشخصيات كل منهما. شهدت الفترة من 2000 إلى 2016 توترًا في العلاقة بين الليبرالي جان كريتيان والجمهوري جورج دبليو بوش، وبلغت ذروتها في الخلاف حول حرب العراق عام 2003، عندما رفضت كندا المشاركة دون تفويض من الأمم المتحدة. أعقب ذلك علاقة أكثر براغماتية وواقعية بين المحافظ ستيفن هاربر وكل من بوش والديمقراطي باراك أوباما، مع التركيز على التعاون الأمني ​​وحل النزاعات التجارية. وبلغ الانسجام الشخصي ذروته في الصداقة الوثيقة بين جاستن ترودو وباراك أوباما، والتي اتسمت بفترة من الود الكبير في العلاقات الثنائية.

انعكست هذه التطورات السياسية على الرأي العام الكندي. فقد انخفضت نسبة التأييد المرتفعة تقليديًا للولايات المتحدة بشكل ملحوظ خلال رئاسة جورج دبليو بوش، لا سيما بسبب حرب العراق. أما في عهد أوباما، فقد تعافت هذه النسبة ووصلت إلى مستويات عالية جدًا، ويعود ذلك بشكل كبير إلى شعبيته الشخصية. يكشف هذا عن جانب أساسي من التصورات الكندية: فالمواقف تجاه الولايات المتحدة تعتمد بشكل كبير على الشخص الذي يتولى الرئاسة. وقد أظهرت استطلاعات الرأي أن الكنديين يميزون بين الشعب الأمريكي، الذي يُحبونه عمومًا، والحكومة الحالية التي ينتقدونها.

على الرغم من العلاقات الوثيقة، ظهر تباين ثقافي وقيمي متزايد خلال هذه الفترة. أشارت الدراسات إلى أن الكنديين والأمريكيين كانوا يختلفون حول قضايا الليبرالية الاجتماعية ودور الحكومة والمواقف تجاه السلطة. سيؤدي هذا التحول المجتمعي الأساسي إلى تضخيم كبير في رد الفعل السياسي والعاطفي في كندا لانتخاب دونالد ترامب. شكل الصراع بين كريتيان وبوش بشأن حرب العراق سابقة مهمة. لقد أظهر أن كندا كانت مستعدة وقادرة على الابتعاد عن الولايات المتحدة في قضية رئيسية في السياسة الخارجية على الرغم من الضغوط الشديدة. إن حقيقة أن العواقب الاقتصادية المخيفة لم تتحقق في ذلك الوقت كانت درسًا حاسمًا. كان هذا العمل من الاستقلال السياسي بمثابة مرساة تاريخية لحكومة ترودو اللاحقة عندما واجهت ضغوطًا أكبر من واشنطن.

منصات التداول B2B - التخطيط الاستراتيجي والدعم مع Xpert.Digital - الصورة: Xpert.Digital

أصبحت منصات التداول بين الشركات (B2B) جزءًا مهمًا من ديناميكيات التجارة العالمية وبالتالي قوة دافعة للصادرات والتنمية الاقتصادية العالمية. توفر هذه المنصات فوائد كبيرة للشركات من جميع الأحجام، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة ــ الشركات الصغيرة والمتوسطة ــ التي غالبا ما تعتبر العمود الفقري للاقتصاد الألماني. في عالم أصبحت فيه التقنيات الرقمية بارزة بشكل متزايد، تعد القدرة على التكيف والتكامل أمرًا بالغ الأهمية للنجاح في المنافسة العالمية.

المزيد عنها هنا:

• منصات التداول بين الشركات (B2B).

صدمة ترامب: تحول جذري في العلاقات

مثّلت رئاسة دونالد ترامب قطيعة جوهرية مع الماضي. فقد استبدل مبدأه "أمريكا أولاً" سياسة التحالف التقليدية بنهجٍ قائم على المعاملات، تحدى عقودًا من اليقينيات، وأجبر كندا على إعادة تقييم موقفها جذريًا.

الهجوم على التجارة الحرة: إعادة التفاوض على اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية وحرب التعريفات الجمركية

وصفت إدارة ترامب اتفاقية نافتا بأنها "أسوأ اتفاقية على الإطلاق"، وشرعت في إعادة تفاوض حثيثة. وقُوبلت استراتيجية كندا الأولية، المتمثلة في المشاركة البناءة في تحديث الاتفاقية، بسلسلة من المطالب الأمريكية التي اعتبرتها أوتاوا "أدوية سامة". وشملت هذه المطالب "بند انتهاء الصلاحية" الذي كان من شأنه إنهاء الاتفاقية تلقائيًا بعد خمس سنوات، وإلغاء نظام إدارة إمدادات الألبان الكندي، وإلغاء آلية تسوية النزاعات بموجب الفصل 19، والتي كانت بالغة الأهمية بالنسبة لكندا.

تصاعد الصراع في عام 2018 عندما فرضت الولايات المتحدة تعريفات جمركية بنسبة 25٪ على الفولاذ و 10٪ على الألومنيوم من كندا، مستشهدة بالأمن القومي بموجب المادة 232 من قانون توسيع التجارة لعام 1962. كانت هذه الخطوة إهانة خاصة لكندا. تم اعتبار التلميح إلى أن كندا، أقرب حليف عسكري لها، تشكل تهديدًا أمنيًا للولايات المتحدة على أنه سخيف ومهين، مما أدى إلى تحطيم أسس الثقة. كان استخدام مبرر الأمن القومي هو نقطة التحول الحقيقية. لقد حول نزاعًا تجاريًا إلى تحدٍ أساسي للتحالف نفسه. في حين أن النزاعات السابقة، مثل تلك المتعلقة بالأخشاب اللينة، كانت تجارية بطبيعتها، فإن الاستعانة بالمادة 232 شككت في الأساس الكامل للشراكة وجعلت التنويع الاقتصادي ضرورة أمنية وطنية لكندا.

كان رد كندا سريعًا وحاسمًا واستراتيجيًا. في الأول من يوليو 2018، يوم استقلال كندا، فُرضت رسوم جمركية انتقامية بنفس القيمة على سلع أمريكية بقيمة 16.6 مليار دولار كندي. اختيرت قائمة المنتجات المتأثرة بعناية لممارسة أقصى قدر من الضغط السياسي في الولايات والدوائر الانتخابية الأمريكية الرئيسية مع تقليل الضرر على الاقتصاد الكندي. كانت هذه الاستراتيجية درسًا في فن الحكم بين القوى المتوسطة. لعدم قدرتها على كسب حرب تجارية شاملة، اعتمدت كندا على ضغط موجّه وغير متكافئ لإلحاق ضرر سياسي بدلًا من الضرر الاقتصادي البحت، مما أثر على الحسابات السياسية الداخلية في الولايات المتحدة.

تُوِّجت المفاوضات في نهاية المطاف باتفاقية كندا-الولايات المتحدة-المكسيك (CUSMA)، المعروفة أيضًا باسم USMCA. اضطرت كندا إلى تقديم تنازلات، لا سيما فيما يتعلق بالوصول إلى سوق منتجات الألبان، لكنها تمكنت من الحفاظ على مصالحها الرئيسية، وأبرزها آلية تسوية النزاعات وبند الحماية من الرسوم الجمركية المستقبلية على السيارات. رُفِعت الرسوم الجمركية على الصلب والألمنيوم في مايو 2019 كجزء من عملية التصديق. ومع ذلك، كان لحرب الرسوم الجمركية عواقب اقتصادية وخيمة. فقد انهارت صادرات الصلب والألمنيوم الكندية، وتعطلت سلاسل التوريد، وارتفعت تكاليف الشركات على جانبي الحدود. وقد خلَّفت هذه الحادثة حالة من عدم اليقين العميق بشأن الاستثمار، وجعلت من الضعف الاقتصادي الكندي أمام الإجراءات الأمريكية الأحادية الجانب أمرًا واضحًا بشكل مؤلم.

الرسوم الجمركية الانتقامية التي فرضتها كندا على السلع الأمريكية (أمثلة مختارة، 2018)

في عام 2018، فرضت كندا تعريفات جمركية انتقامية على سلع أمريكية مختارة: خضعت منتجات الصلب المختلفة مثل الأنابيب والصفائح لتعريفة جمركية بنسبة 25٪ لممارسة ضغط عام على صناعة الصلب الأمريكية؛ وخضعت منتجات الألومنيوم المختلفة مثل القضبان والرقائق لتعريفة جمركية بنسبة 10٪ بهدف ضرب صناعة الألومنيوم الأمريكية؛ وخضعت المنتجات الغذائية مثل الزبادي وشراب القيقب والبيتزا والمخللات لتعريفة جمركية بنسبة 10٪، والتي اعتُبرت ضغطًا مستهدفًا على ولايات مثل ويسكونسن (بول رايان) وفيرمونت وغيرها؛ كما خضعت المشروبات مثل الويسكي وعصير البرتقال لتعريفة جمركية بنسبة 10٪، مع التركيز على ولايات مثل كنتاكي (ميتش ماكونيل) وفلوريدا؛ وخضعت سلع استهلاكية مختلفة، بما في ذلك جزازات العشب وأوراق اللعب وأكياس النوم، لضريبة بنسبة 10٪ لضرب مناطق الإنتاج في ولايات أمريكية مختلفة.

الرسوم الجمركية الانتقامية الكندية على السلع الأمريكية بحلول عام 2025

خضعت استراتيجية الجمارك الكندية تجاه الولايات المتحدة لتحول جذري في عام 2025. ففي أعقاب النزاعات التجارية المكثفة والتصعيدات العديدة، قامت كل من كندا والولايات المتحدة بتعديل نهجيهما بشكل كبير.

الوضع الجمركي الحالي (سبتمبر 2025)

التعريفات الجمركية الملغاة

اعتبارًا من 1 سبتمبر 2025، رفعت كندا معظم رسومها الجمركية الانتقامية على السلع الأمريكية المتوافقة مع اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكندا (CUSMA). ويؤثر هذا على منتجات تزيد قيمتها عن 30 مليار دولار كندي، بما في ذلك:

• الغذاء: عصير البرتقال، زبدة الفول السوداني، المنتجات الزراعية المتنوعة
• المشروبات: الويسكي والمشروبات الروحية والبيرة
• السلع الاستهلاكية: الغسالات، الثلاجات، الملابس، الأحذية
• سلع أخرى: الدراجات النارية، السلع الورقية، مستحضرات التجميل

التعريفات الجمركية الحالية

ومع ذلك، تحتفظ كندا بالتعريفات الجمركية ذات الأهمية الاستراتيجية:

منتجات الصلب والألمنيوم: 50% (زيادة من 25% في يونيو 2025)

• تشمل منتجات الصلب المتنوعة مثل الأنابيب والصفائح والبراغي والمسامير
• قضبان ورقائق ومشتقات الألومنيوم
• قيمة التجارة: 15.6 مليار دولار كندي

المركبات وقطع غيار السيارات: 25%

• سيارات الركاب والشاحنات الخفيفة وأجزاء السيارات غير المتوافقة مع اتفاقية الولايات المتحدة الأمريكية واليابان (CUSMA)
• قيمة التداول: أكثر من 20 مليار دولار كندي

السلع غير المتوافقة مع اتفاقية الولايات المتحدة الأمريكية والصين (CUSMA): 35% (زيادة من 25% في أغسطس 2025)

• جميع السلع الأمريكية غير المشمولة باتفاقية CUSMA

إعادة التنظيم الاستراتيجي

إعفاءات اتفاقية الولايات المتحدة الأمريكية واليابان (CUSMA) كنقطة تحول

يعكس قرار إعفاء السلع المتوافقة مع اتفاقية CUSMA من الرسوم الجمركية إعادة تنظيم استراتيجي. وأكد رئيس الوزراء مارك كارني أن "كندا والولايات المتحدة استعادتا الآن التجارة الحرة للغالبية العظمى من سلعنا". وأصبح ما يقرب من 85% من التجارة بين كندا والولايات المتحدة معفاةً من الرسوم الجمركية.

التركيز على القطاعات الاستراتيجية

تركز كندا الآن سياستها الجمركية على ثلاثة مجالات استراتيجية:

1. صناعة الصلب
2. صناعة الألومنيوم
3. قطاع السيارات

ويهدف هذا التركيز إلى الحفاظ على الضغط السياسي على ولايات وصناعات أمريكية محددة مع تطبيع التجارة الثنائية.

الأهداف السياسية والتأثيرات الإقليمية

الأهداف الأصلية (2018 و 2025)

كانت الرسوم الجمركية الانتقامية الأصلية في عام 2018 وإعادة فرضها في عام 2025 تستهدف المناطق الحساسة سياسيا:

• ويسكونسن: رسوم جمركية على الزبادي والمنتجات الزراعية
• كنتاكي: من خلال التعريفات الجمركية على الويسكي (ولاية ميتش ماكونيل الأصلية)
• فلوريدا: من خلال رسوم عصير البرتقال
• فيرمونت: تعريفات شراب القيقب

الاستراتيجية الحالية (2025)

وتركز التعريفات المتبقية على:

• ميشيغان وأوهايو: مراكز صناعة السيارات
• بنسلفانيا وإنديانا: ولايات منتجة للصلب
• واشنطن وأوريجون: صناعة الألمنيوم

ديناميكيات التفاوض وتوقعاته

مفاوضات مكثفة

عقب مكالمة هاتفية بين كارني وترامب في أغسطس/آب 2025، كثّف البلدان مفاوضاتهما. وأعربت كندا عن استعدادها لتقديم المزيد من التنازلات بشأن الصلب والألمنيوم والسيارات، رهنًا بتقدم المفاوضات.

مراجعة CUSMA لعام 2026

مراجعة اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والصين (CUSMA)، المقرر إجراؤها عام ٢٠٢٦، تلوح في الأفق. ويستغل كلا البلدين مفاوضات التعريفات الجمركية الجارية للتحضير لهذه المراجعة الشاملة لاتفاقية التجارة الحرة.

الأثر الاقتصادي

رغم استمرار التوترات التجارية، تشير التطورات الحالية إلى تحول عملي. فاستعادة التجارة الحرة لـ 85% من التجارة الثنائية تُخفف الأعباء الاقتصادية بشكل ملحوظ، بينما تظل التعريفات الجمركية المستهدفة أداةً تفاوضية.

وتُظهِر استراتيجية الجمارك الكندية 2025 تطوراً من التدابير الانتقامية الواسعة النطاق إلى أدوات استراتيجية مستهدفة تعمل على الحفاظ على الضغط السياسي مع حماية الأسس الاقتصادية للتكامل في أمريكا الشمالية.

اختبار الضغط الذي يواجهه التحالف: الضغط على حلف شمال الأطلسي والقطب الشمالي

بالتوازي مع الحرب التجارية، مارست إدارة ترامب ضغطًا عامًا لا هوادة فيه على كندا لزيادة إنفاقها الدفاعي إلى هدف حلف شمال الأطلسي (الناتو) البالغ 2% من الناتج المحلي الإجمالي. هذه المطالب، التي غالبًا ما اتسمت بنبرة حادة، وضعت حكومة ترودو في مأزق بين التزامات التحالف والأولويات المحلية. ورغم أن كندا زادت إنفاقها الدفاعي خلال هذه الفترة، إلا أنه ظل دون الهدف، مما أدى إلى توترات مستمرة. كان للضغط الأمريكي أثر متناقض: فبدلًا من مجرد فرض الامتثال، عزز أسلوبه الصارخ رغبة كندا في استقلال استراتيجي أكبر. كما سلّط الضوء على مخاطر الاعتماد المفرط على حليف واحد لا يمكن التنبؤ بسلوكه.

في الوقت نفسه، أثار عدم القدرة على التنبؤ بتصرفات الحكومة الأمريكية مخاوف جديدة بشأن الدفاع القاري. وبينما استمر التعاون المباشر من خلال قيادة الدفاع الجوي لأميركا الشمالية (NORAD)، تغير السياق الاستراتيجي. فالتواجد المتزايد لروسيا والصين في القطب الشمالي، إلى جانب وجود شريك غير موثوق به في واشنطن، أضفى إلحاحًا جديدًا على الخطط الكندية للتحديث العسكري في الشمال. وبرز القطب الشمالي كساحةٍ قد تتباين فيها المصالح الكندية والأمريكية. وبينما يشترك البلدان في مصلحة الدفاع عن القارة، فإن تركيز كندا على السيادة وحماية البيئة قد يتعارض مع نهج أمريكي أكثر عدوانيةً وتركيزًا على الموارد.

الزلزال العاطفي: التوترات السياسية والرأي العام

كانت العلاقة بين رئيس الوزراء ترودو والرئيس ترامب صعبة ومتوترة علنًا منذ البداية. بدءًا من المصافحة المترددة الشهيرة في لقائهما الأول، وصولًا إلى هجمات ترامب الشخصية بعد قمة مجموعة السبع عام ٢٠١٨ في كيبيك، والتي وصف فيها ترودو بأنه "غير أمين" و"ضعيف"، عكست العداوة الشخصية تدهور العلاقات الرسمية.

أدت هذه التوترات إلى تراجع حاد في الرأي العام الكندي تجاه الولايات المتحدة. وتراجعت شعبية الولايات المتحدة ورئيسها إلى أدنى مستوياتها التاريخية. وأظهر استطلاع رأي أُجري عام 2020 أن 35% فقط من الكنديين لديهم رأي إيجابي تجاه الولايات المتحدة، وانخفضت الثقة بالرئيس الأمريكي إلى 16-17% فقط. ولأول مرة، اعتبرت غالبية الكنديين الولايات المتحدة أكبر تهديد لبلدهم. ولم يكن هذا التراجع مجرد رد فعل على سياسات فردية، بل نتيجةً لانتهاكٍ مُتصوَّر للقيم المشتركة. وقد تناقض خطاب ترامب ونهجه الأحادي تناقضًا صارخًا مع الثقافة السياسية الكندية، التي تُقدّر التعددية والانفتاح والحوكمة الرشيدة.

كان لسياسة الهجرة الأمريكية تأثير مباشر على كندا أيضًا. فقد أدت خطابات إدارة ترامب القاسية وإجراءاتها، مثل التهديد بإلغاء وضع الأشخاص ذوي الإعاقة المحميين (TPS) للهايتيين، إلى زيادة حادة في عمليات عبور الحدود غير النظامية إلى كندا، لا سيما في مواقع مثل طريق روكسهام في كيبيك. وقد شكل هذا التدفق لطالبي اللجوء ضغطًا كبيرًا على الموارد الكندية، وأدى إلى نقاش داخلي حاد حول مستقبل اتفاقية البلد الثالث الآمن. وقد أظهرت أزمة الهجرة هذه بشكل ملموس أن كندا لا تستطيع عزل نفسها عن عواقب السياسة الداخلية الأمريكية. وأصبحت الحدود معبرًا لعدم الاستقرار، مما أجبر كندا على الاستجابة لمشكلة لم تكن هي من تسبب فيها.

يُظهر الرأي العام الكندي حول القيادة الأمريكية في سنوات مختارة القيم التالية: 2016 - في عهد الرئيس الأمريكي باراك أوباما، كانت نسبة الموافقة 61٪ (متوسط)، ولم يتم الإبلاغ عن أي استنكار (المصدر: جالوب). 2018 - في عهد دونالد ترامب، كانت نسبة الموافقة 16٪ (المصدر: جالوب). 2020 - بالنسبة لدونالد ترامب، يتوفر مقياسان: وفقًا لجالوب، كانت نسبة الموافقة 17٪، وتم الإبلاغ عن عدم الموافقة بنسبة 79٪ (قيمة 2025)؛ وفقًا لبيو للأبحاث، كانت نسبة التأييد 35٪، وكانت نسبة عدم الموافقة 64٪ (قيمة 2025). 2021 - في عهد جو بايدن، كانت نسبة الموافقة 41٪ (متوسط؛ المصدر: جالوب).

الاستجابة الاستراتيجية لكندا: البحث عن الحكم الذاتي

أدت صدمات سنوات ترامب إلى إعادة تنظيم استراتيجية جذرية في كندا. لم تكن هذه تعديلات مؤقتة، بل تغييرات جذرية في السياسة الخارجية والاقتصادية الكندية تهدف إلى تحقيق استقلالية أكبر.

التنوع الاقتصادي هو النظام السائد: CETA وCPTPP

في ردٍّ مباشر على سياسة الحماية التجارية الأمريكية وما صاحبها من غموض، اعتمدت الحكومة الكندية استراتيجيةً واضحةً لتنويع الصادرات. وكان الهدف المعلن زيادة الصادرات إلى الأسواق الخارجية بنسبة 50% بحلول عام 2025، مما يُقلل من اعتماد البلاد الشديد على السوق الأمريكية. ولم تُقدَّم هذه الاستراتيجية كفرصةٍ اقتصادية فحسب، بل كـ"ضرورةٍ وطنية".

شكّلت اتفاقيات التجارة متعددة الأطراف الرئيسية ركيزتين أساسيتين لهذه الاستراتيجية. فقد منحت الاتفاقية الاقتصادية والتجارية الشاملة (CETA) مع الاتحاد الأوروبي كندا امتياز الوصول إلى إحدى أكبر أسواق العالم. والأهم من ذلك، قرار كندا، عقب انسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الأصلية (TPP)، بالإبقاء على الاتفاقية والمضي قدمًا بها كاتفاقية شاملة وتقدمية للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP). وقد منحت هذه الخطوة الشركات الكندية ميزة تنافسية في عشر دول أخرى مطلة على المحيط الهادئ، بما في ذلك أسواق رئيسية مثل اليابان. وهذا جعل كندا الدولة الوحيدة في مجموعة الدول السبع التي أبرمت اتفاقيات تجارة حرة مع جميع شركائها الآخرين.

كان السعي وراء اتفاقية التجارة الحرة الشاملة والمتكاملة (CETA) واتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة (CPTPP) بمثابة ثقل استراتيجي واضح في وجه الحمائية الأمريكية. كان قرارًا جيوسياسيًا واقتصاديًا يهدف إلى لفت انتباه العالم - وواشنطن - إلى وجود بدائل أخرى لكندا. وتمثل استراتيجية التنويع هذه أهم تحول في السياسة التجارية الكندية منذ اتفاقية التجارة الحرة الأصلية مع الولايات المتحدة عام ١٩٨٩. إنها محاولة واعية لعكس مسار عقود من التكامل المتزايد في أمريكا الشمالية، ولتحويل المحور الاقتصادي من توجه شمالي جنوبي بحت إلى أساس عالمي متعدد الاتجاهات. وبالتوازي مع ذلك، بُذلت جهود لتعزيز الاقتصاد المحلي من خلال تقليل الحواجز التجارية بين المقاطعات، ومن خلال سياسات "اشترِ المنتجات الكندية" في المشتريات العامة.

التحديث العسكري والشراكات الجديدة

أدى إدراك أن الضمانات الأمنية الأمريكية لم تعد أمرًا مفروغًا منه إلى إعادة تقييم السياسة الدفاعية الكندية. في عام ٢٠٢٢، أعلنت الحكومة عن استثمار ضخم بقيمة ٣٨.٦ مليار دولار كندي على مدى ٢٠ عامًا لتحديث قيادة الدفاع الجوي لأميركا الشمالية (NORAD)، وهو أكبر استثمار في الدفاع القاري منذ جيل. تتضمن الخطة أنظمة رادار جديدة فوق الأفق للقطب الشمالي، وهياكل قيادة وتحكم مُحدثة، وأنظمة أسلحة جو-جو جديدة. يرتبط هذا الاستثمار ارتباطًا مباشرًا بهدف تعزيز السيادة الكندية في القطب الشمالي. في عالم يشهد شريكًا أمريكيًا أقل قابلية للتنبؤ وخصومًا أكثر حزمًا، أصبحت القدرة على مراقبة الأراضي الشمالية والسيطرة عليها أولوية قصوى.

في الوقت نفسه، سعت كندا عمدًا إلى توثيق علاقاتها الأمنية مع حلفائها الأوروبيين كقوة موازنة لاعتمادها على الولايات المتحدة. وشمل ذلك توقيع "شراكة أمنية ودفاعية" مع الاتحاد الأوروبي، والتلميح إلى معاملة تفضيلية للموردين الأوروبيين في المشتريات العسكرية المستقبلية، مثل الطائرات المقاتلة. يُعد هذا التوجه نحو أوروبا استراتيجية "تحوط" تقليدية. فهو يوفر لكندا شراكات بديلة، وإمكانية الوصول إلى التكنولوجيا العسكرية، ودعمًا دبلوماسيًا، مما يُقلل من عزلة البلاد واعتمادها على واشنطن.

سياسة خارجية جديدة لعالم متغير

تنسجم التغييرات الاقتصادية والعسكرية مع مبدأ جديد في السياسة الخارجية قائم على "الاستقلال الاستراتيجي". وتهدف كندا إلى الانتقال من موقع التبعية إلى موقع النفوذ، كجهة فاعلة مستقلة لا يمكن للولايات المتحدة تجاهلها أو تجاوزها. ومن الأدوات الرئيسية لتحقيق ذلك زيادة استخدام التعددية، ليس من باب المثالية، بل كوسيلة براغماتية للتأثير على سلوك القوى الكبرى وإقامة تحالفات مع القوى المتوسطة ذات التوجهات المماثلة.

إن الإرث النهائي لعهد ترامب بالنسبة لكندا هو نهاية حالة الرضا عن النفس. لقد تحطم الافتراض الراسخ بأن الولايات المتحدة ستظل دائمًا شريكًا خيريًا ومنتظمًا. وقد دفع هذا إلى إعادة النظر على المستوى الوطني وتبني سياسة خارجية أكثر رصانة وأنانية. ولا يزال تطبيق هذا الموقف الجديد يمثل تحديًا. فهو يتطلب إرادة سياسية مستدامة، واستثمارًا ماليًا كبيرًا، وتحولًا جذريًا في العقلية الوطنية. ولا تزال الروابط الاقتصادية والثقافية العميقة مع الولايات المتحدة قائمة، وسيكون التعامل مع هذه العلاقة المعقدة مع رسم مسار أكثر استقلالية التحدي الرئيسي للسياسة الخارجية الكندية في المستقبل المنظور.

انتهت العلاقة القديمة: طريق كندا نحو مزيد من الاستقلال الاستراتيجي

بالنسبة لكندا، لم تكن رئاسة دونالد ترامب مجرد فترة توتر في العلاقات؛ بل كانت بمثابة صدمة قوية هزت أركان السياسة الخارجية والاقتصادية الكندية. وتعرضت الشراكة المستقرة، وإن كانت غير متكافئة، التي ميزت حقبة ما قبل عام 2017 لتحدٍّ عميق من قِبَل مبدأ "أمريكا أولاً". فالهجمات الاقتصادية، من خلال إعادة التفاوض على اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) وفرض الرسوم الجمركية بذريعة الأمن القومي، والضغط العسكري داخل حلف الناتو، والتباعد العميق في الرأي العام، أجبرت كندا على اتخاذ رد يتجاوز بكثير مجرد السيطرة على الأضرار قصيرة المدى.

ردًا على ذلك، شرعت كندا في إعادة تنظيم استراتيجي شامل. اقتصاديًا، ومن خلال اتفاقيات مثل CETA وCPTPP، تخلّت كندا بوعي عن اعتمادها المُفرط على السوق الأمريكية، وسعت إلى شركاء جدد في أوروبا وآسيا. عسكريًا، استثمرت بكثافة في تحديث دفاعاتها القارية، وعززت سيادتها على القطب الشمالي لتصبح شريكًا لا غنى عنه، وبالتالي أكثر مساواة، مع تعميق روابطها الأمنية مع أوروبا. سياسيًا واجتماعيًا، أدّت هذه التجربة إلى رؤية أكثر رصانة واستقلالية للعالم ومكانة كندا فيه.

وهكذا، كانت رئاسة ترامب بمثابة حافز. فقد أجبرت كندا على إدراك نقاط ضعفها والاضطلاع بدور أكثر فاعلية في رسم مصيرها. لقد ولّت "العلاقة القديمة"، القائمة على القبول الضمني والتكامل التدريجي، وحلت محلها شراكة أكثر تعقيدًا وحزمًا، لم تعد كندا فيها مجرد رد فعل، بل تسعى بنشاط إلى تحديد مصالحها وتأكيدها على الساحة العالمية. ورغم أن هذا المسار محفوف بالشكوك والتكاليف، إلا أنه أنتج كندا أكثر مرونة وتنوعًا واستقلالية استراتيجية.

☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!

Konrad Wolfenstein

سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.

يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital

إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في الإستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الإستراتيجية الرقمية والرقمنة

☑️ توسيع عمليات البيع الدولية وتحسينها

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية B2B

☑️ رائدة تطوير الأعمال / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية