إعادة تنظيم كندا في ظل شعار "أمريكا أولاً": أمة تعيد تعريف نفسها

### أكثر من مجرد نزاع: لماذا لم تعد كندا تثق بالولايات المتحدة ثقة عمياء - وماذا يعني ذلك بالنسبة لنا؟ ### متى أصبح الجار تهديدًا: التحول الجذري الذي شهدته كندا منذ عهد ترامب؟ ### أمريكا أولًا، كندا وحدها؟ كيف غيّر رئيس واحد أقرب شراكة في العالم إلى الأبد؟ ###

من شريك إلى أولوية: كيف اضطرت كندا إلى إعادة ابتكار أمنها الخاص.

لعقود طويلة، اعتُبرت العلاقة بين كندا والولايات المتحدة مثالاً يُحتذى به في الشراكات الدولية، حيث اتسمت بترابط عميق، يكاد يكون بديهياً، بين الاقتصاد والأمن والثقافة، ورمزها أطول حدود غير محمية في العالم. إلا أن هذا الأساس من التعاون وعدم التكافؤ المتوقع اهتزّ بشدة مع تولي دونالد ترامب الرئاسة وشعاره "أمريكا أولاً". لم يكن ما تلا ذلك مجرد نزاع دبلوماسي عادي، بل صدمة هائلة أدت إلى إدراك أوتاوا أن الاعتماد على جارتها الجنوبية يُمثل نقطة ضعف وجودية.

جاء الهجوم على جميع الجبهات: إعادة تفاوض عدوانية على اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا)، وفرض تعريفات جمركية عقابية على الصلب والألومنيوم تحت ذريعة مهينة هي "الأمن القومي"، وضغط سياسي متواصل على الحلفاء، مما شكك في عقود من اليقين. لم تكن العداوة الشخصية بين رؤساء الدول والانهيار الدراماتيكي للرأي العام في كندا تجاه الولايات المتحدة سوى أعراض ظاهرة لقطيعة عميقة هزت الثقة من جذورها.

أجبرت هذه الصدمة كندا على إعادة تنظيم استراتيجي شامل تجاوز بكثير إدارة الأزمات قصيرة الأجل. ففي مواجهة النزعة الحمائية، انتهجت الحكومة سياسة مدروسة للتنويع الاقتصادي، وأبرمت اتفاقيات تجارية تاريخية مع أوروبا (اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والاتحاد الأوروبي) ومنطقة المحيط الهادئ (اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية)، واعتبرت الأسواق العالمية ضرورة وطنية. وفي الوقت نفسه، أدت الشكوك حول الضمانات الأمنية الأمريكية إلى أكبر استثمارات في الدفاع القاري منذ أجيال، وإلى تركيز متجدد على السيادة في القطب الشمالي. يحلل النص التالي هذا التحول الجذري، ويُبين كيف دفعت سنوات ترامب كندا إلى التطور من شريك تابع إلى فاعل أكثر استقلالية استراتيجية، عليه أن يُعيد تعريف مكانته في العالم.

حقبة ما قبل ترامب: أساس التعاون والمنافسة

لفهم مدى الاضطرابات التي أحدثتها إدارة ترامب، من الضروري دراسة حالة العلاقات الكندية الأمريكية قبل عام ٢٠١٧. اتسمت تلك الحقبة بترابط وثيق، وإن لم تخلُ من تحديات مستمرة. يوفر هذا الوضع "الطبيعي" الراسخ السياق الحاسم الذي يظهر فيه الاضطراب اللاحق كقطيعة تاريخية.

الترابط الاقتصادي في ظل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا): ازدهار مصحوب بنقاط احتكاك

شكّلت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) حجر الأساس للعلاقات الاقتصادية الثنائية، والتي دخلت حيز التنفيذ عام 1994، واستندت إلى اتفاقية التجارة الحرة السابقة بين كندا والولايات المتحدة (CUSFTA) لعام 1989. وقد أنشأت نافتا أكبر منطقة تجارة حرة في العالم، وأدت إلى زيادة حجم التجارة بين كندا والولايات المتحدة ثلاثة أضعاف، وزيادة التجارة مع المكسيك عشرة أضعاف. وشهدت قطاعات رئيسية، مثل صناعات السيارات والطاقة، تكاملاً كبيراً، مع سلاسل إمداد معقدة وعابرة للحدود، حيث تعبر المكونات الحدود عدة مرات قبل وصولها إلى مرحلة التجميع النهائي. وقد استُخدم ما يقرب من 70% من صادرات البضائع الكندية إلى الولايات المتحدة كسلع وسيطة للمنتجات الأمريكية، مما يُبرز عمق هذا التكامل.

بالنسبة للاقتصاد الكندي، كان الأثر الإجمالي لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) إيجابياً إلى حد كبير، وإن كان معقداً. فقد عززت الاتفاقية الإنتاجية في قطاع التصنيع، وفتحت آفاقاً جديدة للتصدير، وجذبت استثمارات أجنبية كبيرة. وفي الوقت نفسه، أدت إلى زيادة تركيز التجارة الكندية مع الولايات المتحدة، التي ارتفعت حصتها من إجمالي الصادرات من 74% إلى 85%. كما أشارت بعض التحليلات إلى آثار سلبية على التوظيف في قطاعات معينة، وزيادة ضغوط إعادة الهيكلة على الشركات الكندية للحفاظ على قدرتها التنافسية. ومع ذلك، فقد وفرت نافتا بيئة تجارية مستقرة وقابلة للتنبؤ، دعمت الازدهار الكندي.

لم تخلُ هذه العلاقة الوثيقة من الخلافات. فقد شكّل النزاع حول صادرات الأخشاب اللينة مثالاً بارزاً على التوترات المتكررة. تمحور الخلاف حول ادعاء الولايات المتحدة بأن المقاطعات الكندية تدعم صناعة الأخشاب لديها من خلال تحديد أسعار منخفضة بشكل مصطنع للأخشاب المستخرجة من الغابات المملوكة للدولة (ما يُعرف بـ"رسوم قطع الأشجار"). أدّى ذلك إلى دوامة متكررة من التعريفات الأمريكية، والشكاوى الكندية أمام هيئات اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) ومنظمة التجارة العالمية، والتسويات التفاوضية مثل اتفاقية الأخشاب اللينة لعام 2006. مهّد انتهاء صلاحية هذه الاتفاقية في عام 2015 الطريق للمواجهة التالية، بالتزامن مع بدء تحوّل المشهد السياسي في الولايات المتحدة بشكل جذري.

ومن الأمثلة الأخرى على الاحتكاك الثنائي الجدل الدائر حول خط أنابيب كيستون إكس إل. فقد أصبح هذا المشروع، الذي كان يهدف إلى نقل النفط الخام المستخرج من الرمال النفطية الكندية إلى مصافي التكرير الأمريكية، محورًا للنشاط البيئي وقضية سياسية حساسة للغاية في الولايات المتحدة. وقد أظهر رفض الرئيس باراك أوباما لخط الأنابيب عام ٢٠١٥، رغم دعم الحكومة الكندية له، كيف يمكن للديناميكيات السياسية الداخلية في الولايات المتحدة أن تطغى على المصالح الاقتصادية المشتركة وتؤدي إلى توترات كبيرة.

يمكن وصف العلاقة قبل عام 2017 بأنها "عدم تكافؤ مُدار". كانت كندا تعتمد اعتمادًا كبيرًا على السوق الأمريكية، ولكن هذا الاعتماد كان يُدار من خلال نظام قابل للتنبؤ وقائم على القواعد (اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية، ومنظمة التجارة العالمية). وقد تم التفاوض على النزاعات، مثل نزاع الأخشاب اللينة، وحلها في نهاية المطاف ضمن هذا الإطار القائم، على الرغم من حدتها. وقد وفرت هذه العملية، على الرغم من إحباطها المتكرر لكندا، درجةً حاسمةً من الاستقرار. إلا أن التكامل الاقتصادي العميق خلق أيضًا نقاط ضعف لم تُدركها كندا بالكامل إلا بعد استغلالها. فقد أثبتت كفاءة سلاسل التوريد العابرة للحدود، التي كانت نقطة قوة خلال فترات التعاون، أنها نقطة ضعف حرجة عند التهديد بالتعريفات الجمركية والاضطرابات، مما جعل كندا عرضةً للضغوط الاقتصادية بشكل كبير.

مظلة دفاعية مشتركة: قيادة الدفاع الجوي لأمريكا الشمالية (نوراد)، وحلف شمال الأطلسي (الناتو)، و"العيون الخمس"

كانت الشراكة الأمنية والدفاعية بين كندا والولايات المتحدة سابقة تاريخية. وكان جوهرها قيادة الدفاع الجوي لأمريكا الشمالية (نوراد)، التي تأسست عام 1958 خلال الحرب الباردة، ولا تزال القيادة العسكرية الثنائية الوحيدة في العالم. وتتمثل مهمتها في الإنذار الجوي والفضائي والسيطرة على المجال الجوي للقارة، بقيادة قائد أمريكي ونائب قائد كندي، وكلاهما يرفع تقاريره إلى رئيسي دولتيهما وحكومتيهما. وقد صُممت نوراد في الأصل للدفاع ضد القاذفات السوفيتية، ثم تطورت مهمتها لتشمل مراقبة الصواريخ الباليستية، وبعد أحداث 11 سبتمبر 2001، الدفاع ضد التهديدات الجوية الأوسع نطاقًا. وقد جعلت حكومة رئيس الوزراء ستيفن هاربر اتفاقية نوراد دائمة عام 2006، ووسعتها لتشمل عنصر الإنذار البحري.

بصفتها عضواً مؤسساً في حلف شمال الأطلسي (الناتو)، لطالما كانت كندا شريكاً موثوقاً في مهام الأمن الجماعي. ورغم تقدير المساهمات الكندية، إلا أن الإنفاق الدفاعي، الذي ظلّ أقل باستمرار من النسبة المحددة من قبل الناتو والبالغة 2% من الناتج المحلي الإجمالي، شكّل مصدراً لاحتكاكات متكررة، وإن كانت في معظمها غير معلنة. وقد بلغ التعاون ذروته في إطار تحالف "العيون الخمس"، وهو شراكة استخباراتية تضم، بالإضافة إلى الولايات المتحدة وكندا، المملكة المتحدة وأستراليا ونيوزيلندا. وتجسّد هذه الشراكة الثقة الاستثنائية التي تُشكّل أساس العلاقة الأمنية.

في أعقاب الهجمات الإرهابية التي وقعت في 11 سبتمبر 2001، تعزز التعاون في مجال أمن الحدود بشكل ملحوظ. وقد أدى ذلك إلى مبادرات مثل اتفاقية البلد الثالث الآمن لعام 2002 لتنظيم طلبات اللجوء على الحدود المشتركة، ومبادرة "ما وراء الحدود" لعام 2011 في عهد هاربر وأوباما. وهدفت الأخيرة إلى إنشاء محيط أمني مشترك مع تسهيل التجارة والسفر القانونيين في الوقت نفسه.

استند هذا الهيكل الأمني ​​إلى اتفاق ضمني: فقد حصلت كندا على وصول غير مسبوق إلى أجهزة الدفاع والاستخبارات الأمريكية. في المقابل، وفرت كندا للولايات المتحدة عمقًا استراتيجيًا وحمايةً آمنةً لجناحها الشمالي، فضلًا عن مساهمات موثوقة، وإن كانت بتمويل متواضع، ضمن التحالف. افترض هذا الاتفاق فهمًا مشتركًا للتهديدات واحترامًا متبادلًا، وهي افتراضات ستُطعن فيها لاحقًا. حتى قبل عهد ترامب، كانت الحاجة إلى تحديث قيادة الدفاع الجوي لأمريكا الشمالية (نوراد) مُسلّمًا بها، إذ كان المشهد التهديدي يتطور بوتيرة أسرع من البنية التحتية الدفاعية. كان نظام الإنذار الشمالي قديمًا، وظهرت تهديدات جديدة، مثل الصواريخ فرط الصوتية. مع ذلك، كانت الإرادة السياسية والموارد المالية اللازمة لإجراء إصلاح شامل غائبة في البداية.

التقارب الثقافي والتيارات السياسية: الرأي العام قبل عام 2017

تأثرت العلاقات السياسية على أعلى المستويات بشخصيات القادة المعنيين. وشهدت الفترة من عام 2000 إلى 2016 توترًا في العلاقات بين الليبرالي جان كريتيان والجمهوري جورج دبليو بوش، بلغ ذروته في الخلاف حول حرب العراق عام 2003، حين رفضت كندا المشاركة دون تفويض من الأمم المتحدة. تبع ذلك علاقة أكثر براغماتية وعملية بين المحافظ ستيفن هاربر وكل من بوش والديمقراطي باراك أوباما، ركزت على التعاون الأمني ​​وحل النزاعات التجارية. وكانت ذروة الانسجام الشخصي هي الصداقة الوثيقة بين جاستن ترودو وباراك أوباما، والتي مثّلت فترة من الودّ الكبير في العلاقات الثنائية.

انعكست هذه التحولات السياسية على الرأي العام الكندي. فقد تراجعت معدلات التأييد المرتفعة تقليديًا للولايات المتحدة بشكل ملحوظ خلال فترة رئاسة جورج دبليو بوش، لا سيما بسبب حرب العراق. وفي عهد أوباما، تعافت هذه المعدلات وبلغت مستويات عالية جدًا مرة أخرى، ويعود ذلك إلى حد كبير إلى شعبيته الشخصية. ويكشف هذا عن جانب أساسي من التصور الكندي: وهو أن المواقف تجاه الولايات المتحدة تعتمد بشكل كبير على الشخص الذي يشغل منصب الرئيس. وأظهرت استطلاعات الرأي أن الكنديين يميزون بين الشعب الأمريكي، الذي يميلون إليه عمومًا، والإدارة الأمريكية تحديدًا، التي ينظرون إليها بنظرة نقدية.

على الرغم من العلاقات الوثيقة، برز خلال هذه الفترة تباين ثقافي وقيمي متزايد. أشارت الدراسات إلى اختلاف وجهات نظر الكنديين والأمريكيين حول قضايا الليبرالية الاجتماعية، ودور الدولة، والمواقف تجاه السلطة. وقد ساهم هذا التحول المجتمعي في تضخيم ردود الفعل السياسية والعاطفية في كندا تجاه انتخاب دونالد ترامب. وشكّل الصراع بين كريتيان وبوش حول حرب العراق سابقةً مهمة، إذ أظهر استعداد كندا وقدرتها على الانحراف عن الولايات المتحدة في قضية رئيسية من قضايا السياسة الخارجية، رغم الضغوط الشديدة. وكان عدم تحقق التداعيات الاقتصادية المتوقعة درسًا بالغ الأهمية. وشكّل هذا العمل من الاستقلال السياسي ركيزةً تاريخيةً لإدارة ترودو اللاحقة عندما واجهت ضغوطًا أكبر من واشنطن.

أصبحت منصات التجارة بين الشركات (B2B) عنصرًا أساسيًا في ديناميكيات التجارة العالمية، وبالتالي محركًا رئيسيًا للصادرات والتنمية الاقتصادية العالمية. توفر هذه المنصات مزايا كبيرة للشركات من جميع الأحجام، ولا سيما الشركات الصغيرة والمتوسطة، التي تُعتبر غالبًا عماد الاقتصاد الألماني. في عالم تتزايد فيه أهمية التقنيات الرقمية، تُعدّ القدرة على التكيف والاندماج أمرًا بالغ الأهمية لتحقيق النجاح في المنافسة العالمية.

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• منصات التجارة بين الشركات (B2B)

صدمة ترامب: تحول جذري في العلاقات

مثّلت رئاسة دونالد ترامب قطيعة جذرية مع الماضي. فقد استبدلت عقيدته "أمريكا أولاً" سياسات التحالف التقليدية بنهج نفعي تحدّى عقوداً من اليقينيات وأجبر كندا على إعادة تقييم موقفها بشكل جذري.

الهجوم على التجارة الحرة: إعادة التفاوض على اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) والحرب الجمركية

وصفت إدارة ترامب اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) بأنها "أسوأ اتفاقية على الإطلاق"، وأطلقت مفاوضات حادة لإعادة التفاوض. واصطدمت استراتيجية كندا الأولية، القائمة على العمل البنّاء لتحديث الاتفاقية، بسلسلة من المطالب الأمريكية التي اعتبرتها أوتاوا "بنودًا سامة". وشملت هذه المطالب "بند انتهاء الصلاحية" الذي ينهي الاتفاقية تلقائيًا بعد خمس سنوات، وإلغاء نظام مراقبة إمدادات الألبان الكندي، وإزالة آلية تسوية المنازعات المنصوص عليها في الفصل 19، والتي كانت بالغة الأهمية بالنسبة لكندا.

تصاعد النزاع في عام 2018 عندما فرضت الولايات المتحدة تعريفات جمركية بنسبة 25% على الصلب و10% على الألومنيوم من كندا، مستندةً إلى ذريعة الأمن القومي بموجب المادة 232 من قانون توسيع التجارة لعام 1962. شكّلت هذه الخطوة إهانةً خاصةً لكندا، إذ اعتُبر التلميح إلى أن كندا، أقرب حلفائها العسكريين، تُشكّل تهديدًا أمنيًا للولايات المتحدة أمرًا سخيفًا ومُهينًا، مما زعزع أسس الثقة. كان استخدام ذريعة الأمن القومي نقطة التحوّل الحقيقية، إذ حوّل نزاعًا تجاريًا إلى تحدٍّ جوهري للتحالف نفسه. فبينما كانت النزاعات السابقة، كالنزاع حول الأخشاب اللينة، ذات طبيعة تجارية، فإنّ اللجوء إلى المادة 232 قد شكّك في أساس الشراكة برمّتها، جاعلًا التنويع الاقتصادي ضرورةً للأمن القومي لكندا.

كان رد كندا سريعًا وحاسمًا واستراتيجيًا. ففي الأول من يوليو/تموز 2018، يوم كندا، دخلت حيز التنفيذ تعريفات جمركية انتقامية بقيمة 16.6 مليار دولار على سلع أمريكية. وقد تم اختيار قائمة المنتجات المتأثرة بعناية فائقة لممارسة أقصى قدر من الضغط السياسي في الولايات الأمريكية الرئيسية والمناطق الانتخابية، مع تقليل الضرر الذي يلحق بالاقتصاد الكندي إلى أدنى حد. كانت هذه الاستراتيجية مثالًا نموذجيًا على براعة الدول متوسطة القوة في إدارة شؤونها. فبعد أن عجزت كندا عن كسب حرب تجارية شاملة، اختارت ممارسة ضغط غير متكافئ وموجه لإلحاق ضرر سياسي، بدلًا من الضرر الاقتصادي البحت، وبالتالي التأثير على الحسابات السياسية الداخلية في الولايات المتحدة.

أفضت المفاوضات في نهاية المطاف إلى اتفاقية التجارة بين كندا والولايات المتحدة والمكسيك (CUSMA)، والمعروفة أيضًا باسم USMCA. اضطرت كندا إلى تقديم تنازلات، لا سيما فيما يتعلق بالوصول إلى سوق منتجات الألبان، لكنها تمكنت من حماية مصالحها الرئيسية، وأبرزها آلية تسوية المنازعات وبند الحماية من الرسوم الجمركية المستقبلية على السيارات. رُفعت الرسوم الجمركية على الصلب والألومنيوم في مايو 2019 كجزء من عملية التصديق. مع ذلك، خلّفت الحرب التجارية تداعيات اقتصادية وخيمة. فقد انخفضت صادرات الصلب والألومنيوم الكندية بشكل حاد، وتعطلت سلاسل التوريد، وارتفعت تكاليف الشركات على جانبي الحدود. خلّفت هذه الأزمة حالة من عدم اليقين الاستثماري العميق، وأبرزت بوضوح هشاشة الاقتصاد الكندي أمام الإجراءات الأمريكية الأحادية.

التعريفات الجمركية الانتقامية التي فرضتها كندا على السلع الأمريكية (أمثلة مختارة، 2018)

في عام 2018، فرضت كندا تعريفات جمركية انتقامية على سلع أمريكية مختارة: تم فرض تعريفة بنسبة 25% على منتجات الصلب المختلفة، مثل الأنابيب والصفائح، للضغط بشكل عام على صناعة الصلب الأمريكية؛ وتم فرض تعريفة بنسبة 10% على منتجات الألومنيوم المختلفة، مثل القضبان والرقائق، بهدف استهداف صناعة الألومنيوم الأمريكية؛ وخضعت المنتجات الغذائية، مثل الزبادي وشراب القيقب والبيتزا والمخللات، لتعريفة بنسبة 10%، والتي اعتُبرت ضغطًا موجهًا على ولايات مثل ويسكونسن (بول رايان) وفيرمونت وغيرها؛ كما خضعت المشروبات، مثل الويسكي وعصير البرتقال، لتعريفة بنسبة 10%، مع التركيز على ولايات مثل كنتاكي (ميتش ماكونيل) وفلوريدا؛ وتم فرض ضرائب بنسبة 10% على سلع استهلاكية مختلفة، بما في ذلك جزازات العشب وأوراق اللعب وأكياس النوم، لاستهداف المناطق الصناعية في ولايات أمريكية مختلفة.

الرسوم الجمركية الانتقامية التي ستفرضها كندا على السلع الأمريكية في عام 2025

شهدت استراتيجية التعريفات الجمركية الكندية تجاه الولايات المتحدة تغييراً جوهرياً في عام 2025. فبعد نزاعات تجارية حادة ومراحل تصعيد متعددة، قامت كل من كندا والولايات المتحدة بتعديل نهجهما بشكل كبير.

الوضع الجمركي الحالي (سبتمبر 2025)

إلغاء الرسوم الجمركية

منذ الأول من سبتمبر/أيلول 2025، رفعت كندا معظم تعريفاتها الجمركية الانتقامية على السلع الأمريكية المتوافقة مع اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (CUSMA). ويشمل هذا القرار منتجات بقيمة تزيد عن 30 مليار دولار كندي، بما في ذلك:

• الطعام: عصير البرتقال، زبدة الفول السوداني، منتجات زراعية متنوعة
• المشروبات: ويسكي، مشروبات روحية، بيرة
• السلع الاستهلاكية: الغسالات، الثلاجات، الملابس، الأحذية
• سلع أخرى: دراجات نارية، منتجات ورقية، مستحضرات تجميل

التعريفات الحالية

ومع ذلك، ستحتفظ كندا بالتعريفات الجمركية ذات الأهمية الاستراتيجية:

منتجات الصلب والألومنيوم: 50% (زيادة من 25% في يونيو 2025)

• يشمل ذلك منتجات فولاذية متنوعة مثل الأنابيب والصفائح والبراغي والمسامير
• قضبان ورقائق ومشتقات الألومنيوم
• القيمة التجارية: 15.6 مليار دولار كندي

المركبات وقطع غيار السيارات: 25%

• سيارات الركاب والشاحنات الخفيفة وقطع غيار السيارات غير المتوافقة مع اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا
• القيمة السوقية: أكثر من 20 مليار دولار كندي

السلع غير المتوافقة مع اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا: 35% (زيادة من 25% في أغسطس 2025)

• جميع السلع الأمريكية غير المشمولة باتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (CUSMA)

إعادة تنظيم استراتيجية

تحرير دول المكوس كنقطة تحول

يعكس قرار إعفاء السلع المتوافقة مع اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة من الرسوم الجمركية إعادة تنظيم استراتيجي. وقد أكد رئيس الوزراء مارك كارني أن "كندا والولايات المتحدة قد استأنفتا التجارة الحرة لغالبية سلعنا". ويُعفى حالياً نحو 85% من التجارة الكندية الأمريكية من الرسوم الجمركية.

التركيز على القطاعات الاستراتيجية

تركز كندا الآن سياستها الجمركية على ثلاثة مجالات استراتيجية:

1. صناعة الصلب
2. صناعة الألومنيوم
3. قطاع السيارات

يهدف هذا التركيز إلى الحفاظ على الضغط السياسي على ولايات وصناعات أمريكية محددة مع العمل في الوقت نفسه على تطبيع التجارة الثنائية.

الأهداف السياسية والتأثيرات الإقليمية

الأهداف الأصلية (2018 و2025)

استهدفت التعريفات الانتقامية الأصلية لعام 2018 وتجديدها في عام 2025 المناطق الحساسة سياسياً:

• ويسكونسن: من خلال فرض تعريفات جمركية على الزبادي والمنتجات الزراعية
• كنتاكي: من خلال فرض تعريفات جمركية على الويسكي (ولاية ميتش ماكونيل الأصلية)
• فلوريدا: بسبب الرسوم الجمركية على عصير البرتقال
• فيرمونت: من خلال تعريفات شراب القيقب

الاستراتيجية الحالية (2025)

وتتركز التعريفات المتبقية على ما يلي:

• ميشيغان وأوهايو: مراكز صناعة السيارات
• بنسلفانيا وإنديانا: ولايات منتجة للصلب
• واشنطن وأوريغون: صناعة الألومنيوم

ديناميكيات المفاوضات وتوقعاتها

مفاوضات مكثفة

عقب مكالمة هاتفية بين كارني وترامب في أغسطس 2025، كثّف البلدان مفاوضاتهما. وأبدت كندا استعدادها لتقديم المزيد من التنازلات بشأن الصلب والألومنيوم والسيارات، وذلك تبعاً لتقدم المفاوضات.

مراجعة اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (CUSMA) 2026

بدأت مراجعة اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (CUSMA)، المقرر إجراؤها عام 2026، تلقي بظلالها بالفعل. ويستغل البلدان المفاوضات الجمركية الحالية كتمهيد لهذه المراجعة الأكثر شمولاً لاتفاقية التجارة الحرة.

الأثر الاقتصادي

على الرغم من التوترات التجارية المستمرة، تشير التطورات الحالية إلى تحول عملي. إن استعادة التجارة المعفاة من الرسوم الجمركية لـ 85% من المعاملات التجارية الثنائية يقلل بشكل كبير من الأعباء الاقتصادية، في حين تبقى التعريفات الجمركية الموجهة متاحة كأداة تفاوض.

تُظهر استراتيجية الجمارك الكندية لعام 2025 تطوراً من تدابير انتقامية واسعة النطاق إلى أدوات استراتيجية محددة الأهداف تحافظ على الضغط السياسي مع حماية الأسس الاقتصادية للتكامل في أمريكا الشمالية.

اختبار الضغط للحلف: الضغط على حلف الناتو والقطب الشمالي

بالتزامن مع الحرب التجارية، مارست إدارة ترامب ضغوطًا متواصلة على كندا لزيادة إنفاقها الدفاعي إلى هدف حلف الناتو البالغ 2% من الناتج المحلي الإجمالي. وقد وضعت هذه المطالب، التي غالبًا ما قُدّمت بعبارات قاسية، حكومة ترودو أمام معضلة بين التزامات التحالف والأولويات الداخلية. ورغم أن كندا زادت إنفاقها الدفاعي خلال هذه الفترة، إلا أنه ظل دون المستوى المستهدف، مما أدى إلى استمرار التوترات. وكان للضغط الأمريكي أثرٌ متناقض: فبدلًا من مجرد فرض الامتثال، عزز أسلوبه الحاد رغبة كندا في مزيد من الاستقلال الاستراتيجي، وأبرز مخاطر الاعتماد المفرط على حليف واحد لا يمكن التنبؤ بتصرفاته.

في الوقت نفسه، أثار عدم استقرار الإدارة الأمريكية مخاوف جديدة بشأن الدفاع القاري. وبينما استمر التعاون المباشر في إطار قيادة الدفاع الجوي لأمريكا الشمالية (نوراد)، تغير السياق الاستراتيجي. فقد أضفى التواجد المتزايد لروسيا والصين في القطب الشمالي، إلى جانب وجود شريك غير موثوق به في واشنطن، مزيدًا من الإلحاح على خطط كندا لتحديث جيشها في الشمال. وأصبح القطب الشمالي ساحةً قد تتباين فيها المصالح الكندية والأمريكية. فبينما تشترك الدولتان في مصلحة الدفاع عن القارة، فإن تركيز كندا على السيادة وحماية البيئة قد يتعارض مع نهج أمريكي أكثر عدوانية ومدفوعًا بالموارد.

الزلزال العاطفي: التوترات السياسية والرأي العام

كانت العلاقة بين رئيس الوزراء ترودو والرئيس ترامب صعبة ومتوترة علنًا منذ البداية. فمن المصافحة المترددة الشهيرة في أول لقاء بينهما، إلى هجمات ترامب الشخصية بعد قمة مجموعة السبع في كيبيك عام 2018، والتي وصف فيها ترودو بأنه "غير أمين" و"ضعيف"، عكست العداوة الشخصية تدهور العلاقات الرسمية.

أدت هذه التوترات إلى انهيارٍ حادٍ في الرأي العام الكندي تجاه الولايات المتحدة، حيث تراجعت معدلات تأييد الولايات المتحدة ورئيسها إلى أدنى مستوياتها تاريخيًا. وكشف استطلاعٌ للرأي أُجري عام 2020 أن 35% فقط من الكنديين ينظرون إلى الولايات المتحدة نظرةً إيجابية، بينما انخفضت الثقة بالرئيس الأمريكي إلى ما بين 16 و17% فقط. ولأول مرة، اعتبرت أغلبية الكنديين الولايات المتحدة أكبر تهديدٍ لبلادهم. لم يكن هذا الانهيار مجرد رد فعلٍ على إجراءاتٍ سياسيةٍ محددة، بل كان بالأحرى رد فعلٍ على انتهاكٍ مُتصوَّرٍ للقيم المشتركة. فقد تناقضت خطابات ترامب ونهجه الأحادي تناقضًا صارخًا مع الثقافة السياسية الكندية التي تُؤكد على التعددية والانفتاح والحكم الرشيد.

كان لسياسة الهجرة الأمريكية تأثير مباشر على كندا. فقد أدى الخطاب الحاد لإدارة ترامب، وإجراءات مثل التهديد بإلغاء وضع الحماية المؤقتة (TPS) للهايتيين، إلى زيادة كبيرة في عمليات عبور الحدود غير النظامية إلى كندا، لا سيما في مواقع مثل طريق روكسهام في كيبيك. وقد شكّل هذا التدفق لطالبي اللجوء ضغطًا كبيرًا على الموارد الكندية، وأثار جدلًا داخليًا حادًا حول مستقبل اتفاقية البلد الثالث الآمن. وأوضحت أزمة الهجرة هذه بجلاء أن كندا لا تستطيع عزل نفسها عن تبعات السياسة الداخلية الأمريكية. فقد أصبحت الحدود بؤرة لعدم الاستقرار، مما أجبر كندا على الاستجابة لمشكلة لم تكن هي سببها.

يُظهر استطلاع الرأي العام الكندي حول القيادة الأمريكية في سنوات مختارة القيم التالية: 2016 - في عهد الرئيس الأمريكي باراك أوباما، بلغت نسبة التأييد 61% (متوسط)، دون أي نسبة معارضة مُسجلة (المصدر: مؤسسة غالوب). 2018 - في عهد دونالد ترامب، بلغت نسبة التأييد 16% (المصدر: مؤسسة غالوب). 2020 - بالنسبة لدونالد ترامب، تتوفر قياساتان: وفقًا لمؤسسة غالوب، بلغت نسبة التأييد 17%، بينما بلغت نسبة المعارضة 79% (رقم 2025)؛ ووفقًا لمركز بيو للأبحاث، بلغت نسبة التأييد 35%، بينما بلغت نسبة المعارضة 64% (رقم 2025). 2021 - في عهد جو بايدن، بلغت نسبة التأييد 41% (متوسط؛ المصدر: مؤسسة غالوب).

الرد الاستراتيجي لكندا: البحث عن الاستقلال الذاتي

أدت الصدمات التي شهدتها كندا خلال فترة حكم ترامب إلى إعادة تنظيم استراتيجي جوهري. لم تكن هذه تعديلات مؤقتة، بل تغييرات جذرية في السياسة الخارجية والاقتصادية الكندية تهدف إلى تحقيق قدر أكبر من الاستقلال الذاتي.

يُعدّ التنويع الاقتصادي ضرورة ملحة: اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والاتحاد الأوروبي (CETA) واتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية (CPTP)

استجابةً مباشرةً للحمائية الأمريكية وما نتج عنها من حالة عدم يقين، تبنّت الحكومة الكندية استراتيجيةً واضحةً لتنويع الصادرات. وكان الهدف المعلن هو زيادة الصادرات إلى الأسواق الخارجية بنسبة 50% بحلول عام 2025، وبالتالي تقليل اعتمادها المفرط على السوق الأمريكية. ولم تُقدّم هذه الاستراتيجية كفرصة اقتصادية فحسب، بل كضرورة وطنية.

كان من أهم ركائز هذه الاستراتيجية اتفاقيات التجارة المتعددة الأطراف الرئيسية. فقد منحت اتفاقية التجارة الحرة الشاملة بين كندا والاتحاد الأوروبي (CETA) كندا امتيازاتٍ في الوصول إلى أحد أكبر أسواق العالم. وكان قرار كندا، بعد انسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) الأصلية، بالاحتفاظ بالاتفاقية وتطويرها لتصبح اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP)، أكثر أهمية. وقد منحت هذه الخطوة الشركات الكندية ميزة تنافسية في عشر دول إضافية مطلة على المحيط الهادئ، بما في ذلك أسواق رئيسية مثل اليابان. وبذلك أصبحت كندا الدولة الوحيدة في مجموعة السبع التي تربطها اتفاقيات تجارة حرة مع جميع شركائها الآخرين في المجموعة.

كان السعي وراء اتفاقيتي التجارة الحرة بين كندا والاتحاد الأوروبي (CETA) والشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP) بمثابة ثقل موازن استراتيجي واضح للحمائية الأمريكية. لقد كان قرارًا جيوسياسيًا واقتصاديًا في آنٍ واحد، يهدف إلى إيصال رسالة إلى العالم - وإلى واشنطن - مفادها أن كندا لديها بدائل. تمثل استراتيجية التنويع هذه أهم تحول في السياسة التجارية الكندية منذ اتفاقية التجارة الحرة الأصلية مع الولايات المتحدة عام 1989. وهي محاولة متعمدة لعكس اتجاه التكامل المتزايد لأمريكا الشمالية، والذي استمر لعقود، وتحويل المحور الاقتصادي من توجه شمالي-جنوبي بحت إلى أساس عالمي متعدد الاتجاهات. وبُذلت جهود موازية لتعزيز الاقتصاد المحلي من خلال خفض الحواجز التجارية بين المقاطعات، وعبر سياسات "شراء المنتجات الكندية" في المشتريات العامة.

التحديث العسكري والشراكات الجديدة

أدى إدراك أن الضمانات الأمنية الأمريكية لم تعد مضمونة إلى إعادة تقييم السياسة الدفاعية الكندية. ففي عام 2022، أعلنت الحكومة عن استثمار ضخم بقيمة 38.6 مليار دولار كندي على مدى 20 عامًا لتحديث قيادة الدفاع الجوي لأمريكا الشمالية (نوراد)، وهو أكبر استثمار في الدفاع القاري منذ جيل. تشمل الخطة أنظمة رادار جديدة بعيدة المدى لمنطقة القطب الشمالي، وهياكل قيادة وسيطرة مُحدَّثة، وأنظمة أسلحة جو-جو جديدة. ويرتبط هذا الاستثمار ارتباطًا مباشرًا بهدف تعزيز السيادة الكندية في القطب الشمالي. ففي عالم يتسم بشريك أمريكي أقل قابلية للتنبؤ وخصوم أكثر حزمًا، أصبحت القدرة على مراقبة أراضيها الشمالية والسيطرة عليها أولوية قصوى.

في الوقت نفسه، سعت كندا بوعي إلى توثيق علاقاتها الأمنية مع حلفائها الأوروبيين كعامل موازنة لاعتمادها على الولايات المتحدة. وشمل ذلك توقيع "شراكة أمنية ودفاعية" مع الاتحاد الأوروبي، وإبداء تفضيلها للموردين الأوروبيين في عمليات الشراء العسكري المستقبلية، مثل شراء الطائرات المقاتلة. يُعد هذا التوجه نحو أوروبا استراتيجية تحوط كلاسيكية، إذ يوفر لكندا شراكات بديلة، وإمكانية الوصول إلى التكنولوجيا العسكرية، والدعم الدبلوماسي، مما يقلل من عزلتها واعتمادها على واشنطن.

سياسة خارجية جديدة لعالم متغير

تندرج هذه التغيرات الاقتصادية والعسكرية ضمن عقيدة جديدة في السياسة الخارجية تقوم على "الاستقلال الاستراتيجي". تسعى كندا إلى الانتقال من موقع التبعية إلى موقع النفوذ، والعمل كفاعل مستقل لا يمكن للولايات المتحدة تجاهله أو إغفاله. ومن أهم الأدوات لتحقيق ذلك التوسع في استخدام التعددية، ليس بدافع المثالية، بل كوسيلة عملية للتأثير على سلوك القوى الكبرى وتشكيل تحالفات مع قوى متوسطة ذات توجهات مماثلة.

إن الإرث الأهم لعصر ترامب بالنسبة لكندا هو نهاية حالة الرضا عن النفس. فقد تحطمت الفرضية الراسخة بأن الولايات المتحدة ستكون دائمًا شريكًا خيّرًا ويمكن التنبؤ بتصرفاته. وقد أجبر هذا كندا على إعادة تقييم شاملة وتبني سياسة خارجية أكثر براغماتية وتوجهًا نحو تحقيق مصالحها الذاتية. ولا يزال تطبيق هذا الموقف الجديد يمثل تحديًا، إذ يتطلب إرادة سياسية مستدامة، واستثمارات مالية ضخمة، وتحولًا جذريًا في الفكر الوطني. ولا تزال الروابط الاقتصادية والثقافية العميقة مع الولايات المتحدة قائمة، وستظل إدارة هذه العلاقة المعقدة، إلى جانب السعي نحو مسار أكثر استقلالية، التحدي الأكبر الذي يواجه السياسة الخارجية الكندية في المستقبل المنظور.

انتهت العلاقة القديمة: مسار كندا نحو مزيد من الاستقلالية الاستراتيجية

لم تكن رئاسة دونالد ترامب مجرد فترة من العلاقات المتوترة بالنسبة لكندا، بل كانت بمثابة صدمة هائلة هزت أركان السياسة الخارجية والاقتصادية الكندية. فقد تعرضت الشراكة المستقرة، وإن كانت غير متكافئة، التي ميزت الحقبة التي سبقت عام ٢٠١٧، لتحديات جسيمة من قِبل مبدأ "أمريكا أولاً". وأجبرت الهجمات الاقتصادية المتمثلة في إعادة التفاوض على اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) وفرض التعريفات الجمركية تحت ستار الأمن القومي، والضغوط العسكرية داخل حلف الناتو، والاستياء الشعبي العميق، كندا على الاستجابة بطرق تجاوزت بكثير مجرد احتواء الأضرار قصيرة الأجل.

رداً على ذلك، شرعت كندا في إعادة تنظيم استراتيجي شامل. فعلى الصعيد الاقتصادي، ومن خلال اتفاقيات مثل اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والاتحاد الأوروبي (CETA) واتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP)، نأت بنفسها عن اعتمادها المفرط على السوق الأمريكية، وسعت إلى إيجاد شركاء جدد في أوروبا وآسيا. أما على الصعيد العسكري، فقد استثمرت بكثافة في تحديث دفاعاتها القارية، وعززت سيادتها على القطب الشمالي لتصبح شريكاً لا غنى عنه، وبالتالي شريكاً متكافئاً، مع تعميق علاقاتها الأمنية مع أوروبا في الوقت نفسه. وعلى الصعيدين السياسي والاجتماعي، أدت هذه التجربة إلى رؤية أكثر رصانة واستقلالية للعالم ولمكانة كندا فيه.

وهكذا، مثّلت رئاسة ترامب حافزاً. فقد أجبرت كندا على إدراك مواطن ضعفها والاضطلاع بدور أكثر فاعلية في رسم مصيرها. انتهت "العلاقة القديمة" القائمة على القبول الضمني والاندماج التدريجي، وحلّت محلها شراكة أكثر تعقيداً وحزماً، لم تعد كندا فيها تكتفي بالرد فحسب، بل تسعى جاهدة لتحديد مصالحها وتأكيدها على الساحة العالمية. ورغم أن هذا المسار محفوف بالمخاطر والتكاليف، إلا أنه أثمر كندا أكثر مرونة وتنوعاً واستقلالاً استراتيجياً.

☑️ لغة أعمالنا هي الإنجليزية أو الألمانية

☑️ جديد: مراسلات بلغتك الأم!

 

يسعدني أنا وفريقي أن نكون متاحين لكم بصفتنا مستشاركم الشخصي.

يمكنكم التواصل معي عبر ملء نموذج الاتصال هنا wolfenstein@xpert.digital:أو الاتصال بي مباشرةً على الرقم +49 7348 4088 965. عنوان بريدي الإلكتروني هو

أتطلع إلى مشروعنا المشترك.

 

 

☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في مجالات الاستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ

☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الاستراتيجية الرقمية والتحول الرقمي

☑️ توسيع وتحسين عمليات المبيعات الدولية

☑️ منصات التداول العالمية والرقمية بين الشركات

☑️ تطوير الأعمال الرائدة / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية