REPowerEU: خطة REPower لتقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري من روسيا بشكل سريع وتسريع التحول البيئي

قدمت المفوضية الأوروبية اليوم خطة REPowerEU، كرد فعل منها على الضغوط والاضطرابات التي يشهدها سوق الطاقة العالمي جراء الغزو الروسي لأوكرانيا. يُعدّ تحويل نظام الطاقة الأوروبي أمرًا ملحًا لسببين: أولهما إنهاء اعتماد الاتحاد الأوروبي على الوقود الأحفوري الروسي، الذي يُستخدم كسلاح اقتصادي وسياسي، ويكلف دافعي الضرائب الأوروبيين ما يقارب 100 مليار يورو سنويًا؛ وثانيهما المساهمة في معالجة أزمة المناخ. ومن خلال العمل كوحدة موحدة، تستطيع أوروبا إنهاء اعتمادها على الوقود الأحفوري الروسي بشكل أسرع. ويعتقد 85% من الأوروبيين أن على الاتحاد الأوروبي تقليل اعتماده على الغاز والنفط الروسيين في أسرع وقت ممكن لدعم أوكرانيا. وستساعد التدابير الواردة في خطة REPowerEU على تحقيق هذا الهدف من خلال ترشيد استهلاك الطاقة، وتنويع مصادرها، وتسريع نشر الطاقة المتجددة كبديل للوقود الأحفوري في المنازل والصناعة وتوليد الطاقة.

سيساهم التحول الأخضر في تحقيق نمو اقتصادي أكبر وتعزيز الأمن في أوروبا وبين شركائنا، كما سيعزز العمل المناخي. ويُعدّ مرفق التعافي والمرونة (ARF) جوهر خطة REPowerEU، حيث يدعم التخطيط والتمويل المنسقين للبنية التحتية العابرة للحدود والوطنية، بالإضافة إلى مشاريع الطاقة والإصلاحات. وتقترح المفوضية تعديلات محددة على لائحة مرفق التعافي والمرونة لإدراج فصول محددة من خطة REPowerEU في خطط التعافي والمرونة الحالية للدول الأعضاء، إلى جانب الإصلاحات والاستثمارات العديدة ذات الصلة المدرجة بالفعل. وستُؤخذ التوصيات الخاصة بكل دولة من دورة الفصل الدراسي الأوروبي لعام 2022 في الاعتبار عند وضع هذه الخطة.

يُعدّ ترشيد استهلاك الطاقة أسرع الطرق وأكثرها فعالية من حيث التكلفة لمواجهة أزمة الطاقة الحالية وخفض تكاليفها. وتقترح المفوضية تعزيز تدابير كفاءة الطاقة طويلة الأجل، بما في ذلك رفع هدف كفاءة الطاقة الملزم بموجب تشريع "الصفقة الخضراء الأوروبية" "المناسبة لمن هم في سن 55" من 9% إلى 13%. وسيساعدنا ترشيد استهلاك الطاقة الآن على الاستعداد للتحديات المحتملة لفصل الشتاء المقبل. وفي هذا السياق، نشرت المفوضية اليوم بيانًا حول ترشيد استهلاك الطاقة، يُحدد تغييرات سلوكية قصيرة الأجل من شأنها خفض الطلب على الغاز والنفط بنسبة 5%، ويدعو الدول الأعضاء إلى إطلاق حملات توعية محددة تستهدف الأسر والقطاع الصناعي. كما تُشجع الدول الأعضاء على استخدام التدابير الضريبية لتعزيز ترشيد استهلاك الطاقة، مثل تخفيض ضريبة القيمة المضافة على أنظمة التدفئة الموفرة للطاقة، وعزل المباني، والأجهزة، والمنتجات. علاوة على ذلك، ستعرض المفوضية تدابير طوارئ في حال حدوث انقطاعات حادة في الإمدادات، وستصدر توجيهات بشأن معايير تحديد أولويات المستهلكين، وستطلق خطة أوروبية منسقة لخفض الطلب.

يعمل الاتحاد الأوروبي مع شركائه الدوليين منذ عدة أشهر على تنويع إمداداته، وقد حقق مستويات قياسية من واردات الغاز الطبيعي المسال وزيادة في إمدادات الغاز عبر خطوط الأنابيب. وستُمكّن منصة الطاقة التابعة للاتحاد الأوروبي، التي تم إنشاؤها حديثًا بدعم من فرق عمل إقليمية، من الشراء المشترك الطوعي للغاز والغاز الطبيعي المسال والهيدروجين من خلال تجميع الطلب، وتحسين استخدام البنية التحتية، وتنسيق التواصل مع الموردين. وكخطوة تالية، ستنظر المفوضية في تطوير "آلية شراء مشتركة" - على غرار تلك المستخدمة في برنامج الشراء المشترك للقاحات - تتولى التفاوض وإبرام عقود شراء الغاز نيابةً عن الدول الأعضاء المشاركة. كما ستنظر المفوضية في اتخاذ تدابير تشريعية لإلزام الدول الأعضاء بتنويع إمداداتها من الغاز تدريجيًا. علاوة على ذلك، ستُسهّل المنصة الشراء المشترك للهيدروجين المتجدد.

ستُسهّل استراتيجية الاتحاد الأوروبي للانخراط الخارجي في مجال الطاقة، التي اعتُمدت اليوم، تنويع مصادر الطاقة وبناء شراكات طويلة الأمد مع الموردين، بما في ذلك التعاون في مجال الهيدروجين والتقنيات الخضراء الأخرى. وتماشياً مع مبادرة "البوابة العالمية"، تُعطي هذه الاستراتيجية الأولوية لالتزام الاتحاد الأوروبي بالانتقال العالمي الأخضر والعادل في مجال الطاقة، وزيادة وفورات الطاقة وكفاءتها للحد من ضغوط الأسعار، وتعزيز تطوير الطاقة المتجددة والهيدروجين، وتكثيف دبلوماسية الطاقة. ويجري حالياً تطوير ممرات رئيسية للهيدروجين في البحر الأبيض المتوسط ​​وبحر الشمال. وفي ضوء الهجوم الروسي، سيدعم الاتحاد الأوروبي أوكرانيا ومولدوفا ودول غرب البلقان ودول الشراكة الشرقية، وشركاءنا الأكثر ضعفاً. وسنواصل العمل مع أوكرانيا لضمان أمن الإمدادات واستمرار عمل قطاع الطاقة، مع تمهيد الطريق للتجارة المستقبلية في الكهرباء والهيدروجين المتجدد، وإعادة بناء نظام الطاقة في إطار مبادرة "إعادة تأهيل أوكرانيا".

سيؤدي التوسع الهائل وتسريع نشر الطاقة المتجددة في قطاعات توليد الكهرباء والصناعة والبناء والنقل إلى تحقيق استقلالنا بشكل أسرع، ودفع عجلة التحول الأخضر، وخفض الأسعار تدريجيًا. تقترح المفوضية رفع الهدف الأساسي للطاقة المتجددة لعام 2030 ضمن حزمة "Fit for 55" من 40% إلى 45%. وسيحدد هذا الهدف الطموح إطار عمل لمبادرات أخرى، منها:

استراتيجية محددة للاتحاد الأوروبي للطاقة الشمسية تهدف إلى مضاعفة قدرة الطاقة الكهروضوئية بحلول عام 2025 وتركيب 600 جيجاواط بحلول عام 2030.

مبادرة لتوسيع نطاق تركيبات الطاقة الشمسية على أسطح المباني، مع فرض التزام قانوني تدريجي بتركيب الألواح الشمسية على المباني العامة والتجارية الجديدة، وكذلك على المباني السكنية الجديدة.
مضاعفة وتيرة نشر المضخات الحرارية، واتخاذ تدابير لدمج الطاقة الحرارية الأرضية والطاقة الشمسية الحرارية في أنظمة التدفئة المركزية الحديثة.

توصية من المفوضية لمعالجة مشكلة بطء وتعقيد إجراءات الترخيص لمشاريع الطاقة المتجددة الكبيرة، وتعديل مُوجَّه لتوجيه الطاقة المتجددة للاعتراف بها كمجال ذي أهمية قصوى للمصلحة العامة. ينبغي للدول الأعضاء إنشاء مناطق مُخصصة للطاقة المتجددة، أي مناطق ذات مخاطر بيئية أقل وإجراءات ترخيص مُختصرة ومُبسطة. ولتحديد هذه المناطق المُخصصة بسرعة، تُتيح المفوضية مجموعات بيانات عن المناطق المُعرَّضة للخطر البيئي من خلال أداة الخرائط الرقمية الخاصة بها للبيانات الجغرافية المتعلقة بالطاقة والصناعة والبنية التحتية.

تم تحديد هدف إنتاج 10 ملايين طن من الهيدروجين من مصادر متجددة في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2030، واستيراد 10 ملايين طن من الهيدروجين المتجدد لاستبدال الغاز الطبيعي والفحم والنفط في الصناعات وقطاعات النقل التي يصعب خفض انبعاثات الكربون منها. ولتوسيع سوق الهيدروجين، يتعين على الهيئتين التشريعيتين الاتفاق على أهداف فرعية أعلى لقطاعات محددة. إضافةً إلى ذلك، ستنشر المفوضية الأوروبية قانونين تفويضيين بشأن تعريف وإنتاج الهيدروجين المتجدد لضمان أن يؤدي الإنتاج إلى خفض صافي لانبعاثات الكربون. ولتسريع مشاريع الهيدروجين، سيتم تخصيص 200 مليون يورو إضافية للبحث، وتلتزم المفوضية بإتمام تقييم أولى المشاريع الكبرى ذات الاهتمام الأوروبي المشترك بحلول الصيف.

تتضمن خطة العمل الخاصة بالغاز الحيوي أدوات مثل تحالف صناعي جديد للغاز الحيوي وحوافز مالية لزيادة الإنتاج إلى 35 مليار متر مكعب بحلول عام 2030، وذلك أيضاً في إطار السياسة الزراعية المشتركة.

سيؤدي استبدال الفحم والنفط والغاز الطبيعي في العمليات الصناعية إلى خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وتعزيز الأمن والقدرة التنافسية. ويمكن لترشيد استهلاك الطاقة، واستبدال أنواع الوقود، والتحول إلى الكهرباء، وزيادة استخدام الهيدروجين المتجدد والغاز الحيوي والميثان الحيوي في الصناعة، أن يوفر ما يصل إلى 35 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي بحلول عام 2030، بالإضافة إلى الوفورات المتوقعة بالفعل في مقترحات "اللياقة من أجل 55".

ستُطلق المفوضية عقودًا لربط الكربون بالأثر البيئي لتشجيع استخدام الهيدروجين الأخضر في الصناعة، وستُخصص تمويلًا لمشروع REPowerEU ضمن صندوق الابتكار، مستخدمةً عائدات تجارة الانبعاثات لدعم خفض الاعتماد على الوقود الأحفوري الروسي. كما ستُصدر المفوضية توجيهات بشأن عقود الطاقة المتجددة وتوريد الكهرباء، وستُقدم خدمات استشارية فنية لبنك الاستثمار الأوروبي. وللحفاظ على الريادة التكنولوجية والصناعية أو استعادتها في مجالات مثل الطاقة الشمسية والهيدروجين، ودعم القوى العاملة، تقترح المفوضية إنشاء تحالف أوروبي لصناعة الطاقة الشمسية وشراكة شاملة لتنمية المهارات. علاوة على ذلك، ستُكثف المفوضية جهودها لتأمين إمدادات المواد الخام الأساسية، وستُعدّ مقترحًا تشريعيًا بهذا الشأن.

لتحسين كفاءة الطاقة وتوفيرها في قطاع النقل، وتسريع الانتقال إلى المركبات عديمة الانبعاثات، ستقدم المفوضية حزمة إجراءات لتخضير نقل البضائع، تهدف إلى زيادة كفاءة الطاقة في هذا القطاع بشكل ملحوظ، وستنظر في مبادرة تشريعية لزيادة حصة المركبات عديمة الانبعاثات في أساطيل النقل العام والتجاري التي تتجاوز حجماً معيناً. كما يتضمن بيان الاتحاد الأوروبي بشأن توفير الطاقة توصيات عديدة للمدن والمناطق والسلطات الوطنية التي يمكنها المساهمة بفعالية في استبدال الوقود الأحفوري في قطاع النقل.

لتحقيق أهداف مبادرة REPowerEU، يلزم استثمار إضافي بقيمة 210 مليارات يورو بحلول عام 2027. هذا بمثابة دفعة أولى لضمان استقلالنا وأمننا. كما أن خفض واردات الوقود الأحفوري من روسيا من شأنه أن يوفر ما يقارب 100 مليار يورو سنويًا. يجب أن تُنفذ هذه الاستثمارات من قبل القطاعين الخاص والعام، على المستويات الوطنية والعابرة للحدود ومستوى الاتحاد الأوروبي.

لدعم مبادرة REPowerEU، تتوفر قروض بقيمة 225 مليار يورو ضمن مرفق التعافي والمرونة. وقد اعتمدت المفوضية اليوم تشريعات وتوجيهات للدول الأعضاء توضح كيفية تعديل خطط التعافي والمرونة الخاصة بها واستكمالها في ضوء مبادرة REPowerEU. إضافةً إلى ذلك، تقترح المفوضية زيادة تمويل مرفق التعافي والمرونة بمقدار 20 مليار يورو في شكل منح. وسيتم توفير هذه الأموال من بيع حصص نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (ETS) الموجودة حاليًا في احتياطي استقرار السوق، والتي ستُطرح في مزاد علني بطريقة تضمن عدم حدوث اضطرابات في السوق. ولا يقتصر دور نظام تجارة الانبعاثات على خفض الانبعاثات واستخدام الوقود الأحفوري فحسب، بل يوفر أيضًا الموارد اللازمة لتحقيق استقلال الطاقة.

في إطار الإطار المالي متعدد السنوات الحالي، تحظى مشاريع إزالة الكربون والتحول الأخضر بدعم من سياسة التماسك بما يصل إلى 100 مليار يورو من خلال استثمارات في الطاقة المتجددة والهيدروجين والبنية التحتية. ويمكن توفير 26.9 مليار يورو إضافية من صندوق التماسك عبر تحويلات طوعية إلى مرفق التعافي والمرونة. كما سيتم توفير 7.5 مليار يورو أخرى من السياسة الزراعية المشتركة عبر تحويلات طوعية إلى مرفق التعافي والمرونة. وستضاعف المفوضية التمويل المتاح لدعوة تقديم المقترحات واسعة النطاق لعام 2022 لصندوق الابتكار إلى حوالي 3 مليارات يورو في خريف هذا العام.

ساهمت شبكات الطاقة عبر أوروبا (TEN-E) في إنشاء بنية تحتية مرنة ومترابطة للغاز في الاتحاد الأوروبي. ولتكملة مشاريع المصالح المشتركة القائمة، والتعويض الكامل عن النقص المتوقع في واردات الغاز الروسي، يلزم إنشاء بنية تحتية إضافية محدودة للغاز، تُقدر تكلفتها بنحو 10 مليارات يورو. سيلبي هذا احتياجات الاستبدال للعقد القادم دون خلق تبعية للوقود الأحفوري، أو فقدان الأصول، أو عرقلة تحقيق أهدافنا المناخية. كما أن تسريع مشاريع المصالح المشتركة المتعلقة بالكهرباء سيكون حاسماً لتكييف شبكة الكهرباء مع احتياجاتنا المستقبلية. وسيدعم مرفق ربط أوروبا هذا التوجه، وتطلق المفوضية اليوم دعوة جديدة لتقديم المقترحات بميزانية قدرها 800 مليون يورو؛ وستتبعها دعوة أخرى في أوائل عام 2023.

في 8 مارس/آذار 2022، وفي سياق الغزو الروسي لأوكرانيا، قدمت المفوضية الأوروبية مسودة خطة لجعل أوروبا مكتفية ذاتيًا من الوقود الأحفوري الروسي قبل عام 2030. وفي اجتماع المجلس الأوروبي المنعقد يومي 24 و25 مارس/آذار، اتفق رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي على هذا الهدف، وطلبوا من المفوضية تقديم خطة REPowerEU التفصيلية، والتي تم اعتمادها اليوم. وتُظهر الانقطاعات الأخيرة في إمدادات الغاز إلى بلغاريا وبولندا الحاجة المُلحة لمعالجة عدم موثوقية إمدادات الطاقة الروسية.

رداً على العدوان الروسي على وحدة أراضي أوكرانيا والهجمات المتزايدة الوحشية على المدنيين والمدن الأوكرانية، اعتمدت المفوضية خمس حزم عقوبات واسعة النطاق وغير مسبوقة. وتشمل هذه العقوبات بالفعل واردات الفحم، كما قدمت المفوضية مقترحات للتخلص التدريجي من النفط بحلول نهاية العام، وهي مقترحات قيد المناقشة حالياً بين الدول الأعضاء.

الصفقة الخضراء الأوروبية هي خطة الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل للنمو، تهدف إلى جعل أوروبا محايدة مناخياً بحلول عام 2050. هذا الهدف منصوص عليه في قانون المناخ الأوروبي، كما هو الحال بالنسبة للالتزام القانوني الملزم بخفض صافي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55% على الأقل بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 1990. في يوليو 2021، قدمت المفوضية حزمة تشريعية بعنوان "جاهزون لعام 2055" لتنفيذ هذه الأهداف. سيؤدي تطبيق هذه المقترحات بالفعل إلى خفض استهلاكنا للغاز بنسبة 30% بحلول عام 2030، مع تحقيق أكثر من ثلث هذه الوفورات من خلال بلوغ هدف الاتحاد الأوروبي لكفاءة الطاقة.

في 25 يناير/كانون الثاني 2021، طلب المجلس الأوروبي من المفوضية والممثل الأعلى وضع استراتيجية جديدة للطاقة الخارجية. تربط هذه الاستراتيجية أمن الطاقة بالتحول العالمي إلى الطاقة النظيفة في إطار سياسة الطاقة الخارجية والدبلوماسية، وتستجيب لأزمة الطاقة الناجمة عن الغزو الروسي لأوكرانيا والتهديد الوجودي الذي يمثله تغير المناخ. سيواصل الاتحاد الأوروبي دعم أمن الطاقة والتحول الأخضر في أوكرانيا ومولدوفا ودول الجوار الشريكة. وتُقرّ الاستراتيجية بأن للغزو الروسي لأوكرانيا تداعيات عالمية على أسواق الطاقة، لا سيما على الدول النامية الشريكة. وسيواصل الاتحاد الأوروبي العمل على الصعيد العالمي لضمان طاقة آمنة ومستدامة وبأسعار معقولة.

الزجاج الشمسي – المكون المنسي – الصورة: Xpert.Digital / Juice Flair | Shutterstock.com

عند مناقشة سلسلة القيمة الكاملة للطاقة الشمسية الكهروضوئية، يُهمل باستمرار المكون الأثقل وزنًا بعد الخلايا الشمسية: الزجاج الشمسي. ولا أعلم بوجود أي منشور حتى الآن تناول المشاكل المتعلقة بتوفير كميات كبيرة من الزجاج الشمسي لإنتاج وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية على نطاق الجيجاواط لتحقيق التحول في قطاع الطاقة.

المزيد عنها هنا:

• الزجاج الشمسي – المكون المنسي – إن العقبة التالية أمر لا مفر منه