إصلاح لوائح العمل المصغر كمحرك اقتصادي: استراتيجية جديدة لسوق العمل في ألمانيا - الصورة: Xpert.Digital
الخروج من فخ الوظائف الصغيرة التي تبلغ قيمتها الشهرية 556 يورو: يجب أن يجعل النظام الجديد الوظائف الصغيرة عادلة ومربحة أخيرًا
اقتراح لتحسين العمل المصغر التقليدي: ما الذي قد تعنيه الخطط المحتملة لـ"ضريبة الدخل السلبية" لملايين الألمان؟
يواجه سوق العمل الألماني تحديات هيكلية تتطلب إعادة نظر جذرية في نماذج التوظيف. ويمكن لإصلاح مبتكر للوائح الوظائف الصغيرة، وربطها بنظام دخل المواطن، وتطبيق مساهمات تصاعدية في الضمان الاجتماعي، أن يلعب دورًا محوريًا في هذا الصدد. ولن يقتصر هذا الإصلاح على تعزيز حوافز العمل فحسب، بل سيمهد الطريق أيضًا لسياسة سوق عمل أكثر عدالة وكفاءة.
مناسب ل:
تحديات النظام الحالي
يُعاني النظام الاجتماعي والتوظيفي الألماني حاليًا من ضعف هيكلي يُعيق حوافز العمل لأصحاب الدخل المحدود واندماجهم في سوق العمل النظامي. غالبًا ما يواجه متلقي دخل المواطنين مشكلة عدم جدوى ساعات العمل الإضافية، إذ يُخصَّص جزء كبير من الدخل المكتسب للإعانات الاجتماعية. في الوقت نفسه، يُشكِّل الحد الأقصى الصارم للوظائف الصغيرة، البالغ حاليًا 556 يورو، فخًا وظيفيًا يمنع العمال من تمديد ساعات عملهم.
ينشأ فخ الوظائف الصغيرة من الانتقال المفاجئ بين أشكال العمل المختلفة. فبينما يمكن لأصحاب هذه الوظائف العمل معفيين إلى حد كبير من اشتراكات الضمان الاجتماعي، تُستحق عليهم مساهمات أعلى بكثير فورًا إذا تجاوزوا حد الدخل. وهذا يعني أن لكلٍّ من الموظفين وأصحاب العمل مصلحة في البقاء ضمن حدود العمل الصغير بدلًا من التحول إلى العمل بدوام كامل خاضع لاشتراكات الضمان الاجتماعي.
رابط جديد: منحة المواطن فقط مع إثبات العمل المصغر
يمكن أن يتمثل أحد أهم أساليب الإصلاح في ربط الحصول على إعانة المواطن بالعمل الهامشي. سيضمن هذا التنظيم توظيف الأفراد القادرين على العمل عمومًا لتلقي الدعم الحكومي. ولن تُقبل الاستثناءات إلا في حالات مبررة، كالمرض أو رعاية الأطفال أو عدم وجود وظائف.
سيكون لهذا الإجراء آثار إيجابية عديدة. أولًا، سيعزز القبول الاجتماعي لدولة الرفاه من خلال إثبات مساهمة المستفيدين من الإعانات في المجتمع. ثانيًا، يمكن أن يكون بمثابة نقطة انطلاق لسوق العمل النظامي، حيث يتواصل أصحاب العمل المحدودون بالفعل مع أصحاب العمل ويمكنهم إثبات جدارتهم. ثالثًا، سيقلل من العمل غير المُصرّح به من خلال توفير فرص عمل قانونية.
حاليًا، يمكن لمستحقي إعانة المواطن كسب ما يصل إلى 556 يورو شهريًا، مع إعفاء أول 100 يورو من الضرائب. قد يُغيّر إصلاحٌ هذه القاعدة بجعل العمل المحدود شرطًا أساسيًا للحصول على إعانة المواطن، مع تحسين قواعد منح الإعفاءات الضريبية في الوقت نفسه.
ضريبة الدخل السلبية كحل
يمكن أن يكون أحد العناصر الأساسية للإصلاح هو تطبيق نظام ضريبة دخل سلبية، على غرار نظام الائتمان الضريبي الأمريكي للدخل المكتسب (EITC). وقد أثبت هذا النظام نجاحه كأحد أنجح البرامج الاجتماعية في الولايات المتحدة، إذ يُكافئ العمل ويُوفر حوافز مستمرة له.
تعمل ضريبة الدخل السلبية كنظام ضريبي وتحويلي متكامل. يحصل ذوو الدخل المنخفض على إعانات حكومية تُخفّض تدريجيًا مع زيادة دخلهم المكتسب. بخلاف أنظمة الرعاية الاجتماعية التقليدية، حيث يُخصّص الدخل الإضافي غالبًا بالكامل للإعانات الاجتماعية، تُحافظ ضريبة الدخل السلبية دائمًا على حافز مالي للعمل الإضافي.
في ألمانيا، يُمكن إدارة هذا النظام من خلال البنية التحتية الحالية لمكاتب الضرائب. يُمكن لأصحاب العمل إجراء الحسابات والمدفوعات كجزء من إقرارات ضريبة الرواتب، مما يُجنّب أي إجراءات بيروقراطية جديدة. ستُلاحق البيانات الزائفة قضائيًا كجرائم ضريبية، مما يُقلل من خطر إساءة استخدامها.
مساهمات الضمان الاجتماعي التدريجية كمفتاح
من أهم مكونات الإصلاح تطبيق اشتراكات الضمان الاجتماعي التصاعدية، واستبدال الحد الأقصى الصارم الحالي بين الوظائف الصغيرة والعمل الخاضع لاشتراكات الضمان الاجتماعي، بانتقال تدريجي. فبدلاً من الحد الأقصى المفاجئ البالغ 556 يورو، سيتم تطبيق معدل اشتراك متزايد باستمرار، يبدأ من الصفر ويرتفع تدريجيًا إلى المعدل القياسي.
يُظهر النظام الحالي للمنطقة الانتقالية (المنطقة المتحركة) بين 556.01 يورو و2000 يورو كيفية تطبيق هذه التحولات التدريجية. في هذه المنطقة، تزداد مساهمات الموظفين في الضمان الاجتماعي باستمرار، بينما تنخفض مساهمات أصحاب العمل تبعًا لذلك. ويمكن تعميم هذا المبدأ ليشمل قطاع الأجور المنخفضة بأكمله.
يمكن أن ينصّ إصلاح شامل على فرض اشتراكات الضمان الاجتماعي ابتداءً من أول يورو من الدخل المكتسب، على أن تكون هذه الاشتراكات منخفضة جدًا في البداية، ثم تزداد تدريجيًا. سيؤدي ذلك إلى القضاء على فخّ الوظائف الصغيرة، وخلق حوافز لزيادة ساعات العمل دون إضعاف أنظمة الضمان الاجتماعي.
تنشيط وتعديل الحد الأدنى للأجور
ينبغي أن ينص الإصلاح على تعديل تلقائي لحدود الأرباح لزيادات الحد الأدنى للأجور، كما تم تقديمه بالفعل في عام 2022. ويمنع هذا التعديل الديناميكي زيادات الحد الأدنى للأجور من التسبب في مشاكل هيكلية ويضمن التكيف المستمر للوائح مع التطورات الاقتصادية.
الحد الأدنى الحالي للوظائف الصغيرة، وهو 556 يورو (2025)، مبني على أسبوع عمل من عشر ساعات بحد أدنى للأجور قدره 12.82 يورو. يضمن هذا الربط التلقائي عدم استبعاد أصحاب الأجور الدنيا من نظام الوظائف الصغيرة سهوًا، ويحول دون النقاشات السياسية المتكررة حول تعديل هذه الحدود.
تعزيز الضمان الاجتماعي
من الجوانب المهمة للإصلاح تعزيز الضمان الاجتماعي لجميع أشكال العمل التي تتجاوز حدًا أدنى معينًا. وبينما يخضع أصحاب الأعمال الصغيرة حاليًا لمساهمات محدودة في الضمان الاجتماعي، يمكن أن ينص الإصلاح على شمول جميع الموظفين الذين يتجاوز عدد ساعات عملهم حدًا معينًا في أنظمة الضمان الاجتماعي.
سيكون لهذا الأمر مزايا عديدة. ستُعزز أنظمة الضمان الاجتماعي، مع زيادة عدد المساهمات. وفي الوقت نفسه، سيحصل العمال على حماية اجتماعية أفضل، لا سيما في حالات المرض والبطالة والشيخوخة. وقد أظهر إصلاح القطاع الانتقالي عام ٢٠١٩ إمكانية تحقيق هذه التغييرات دون المساس بشكل جوهري بجاذبية العمالة الهامشية.
خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق
خبرتنا في الاتحاد الأوروبي وألمانيا في تطوير الأعمال والمبيعات والتسويق - الصورة: Xpert.Digital
التركيز على الصناعة: B2B، والرقمنة (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع المعزز)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة والصناعة
المزيد عنها هنا:
مركز موضوعي يضم رؤى وخبرات:
- منصة المعرفة حول الاقتصاد العالمي والإقليمي والابتكار والاتجاهات الخاصة بالصناعة
- مجموعة من التحليلات والاندفاعات والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا
- مكان للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
- مركز موضوعي للشركات التي ترغب في التعرف على الأسواق والرقمنة وابتكارات الصناعة
إصلاحات إضافية في الأجور ومكافآت النقل لأصحاب الأعمال الصغيرة: حافز مالي لأصحاب العمل
الوظائف الصغيرة كنقطة انطلاق منهجية
ينبغي لأي إصلاح مستقبلي أن ينظر إلى الوظائف الصغيرة ليس كحل دائم، بل كخطوة منهجية نحو التوظيف المنتظم. وهذا يتطلب برامج تعليم وتدريب مستمر إلزامية تُشكّل حوافز للشركات.
يمكن للشركات التي تنقل أصحاب الأعمال الصغيرة إلى وظائف منتظمة خاضعة لاشتراكات الضمان الاجتماعي أن تحصل على حوافز ضريبية أو إعانات مباشرة. ستُشكّل مكافآت النقل هذه حافزًا ماليًا مباشرًا لتطوير أصحاب الأعمال الصغيرة وفتح آفاق جديدة لهم في سوق العمل المنتظم.
يمكن توفير تمويل إضافي للتدريب من خلال النظام الحالي للوكالة الاتحادية للتوظيف، الذي يقدم بالفعل برامج متنوعة للتدريب أثناء الخدمة. وعلى وجه الخصوص، يمكن توسيع نطاق بدل التدريب المُقدم حديثًا ليشمل أصحاب الأعمال الصغيرة لتمكينهم من الحصول على تدريب إضافي منهجي.
الحوافز الضريبية لأصحاب العمل
لزيادة جاذبية الإصلاح لأصحاب العمل، يمكن تقديم حوافز ضريبية متنوعة. بإمكان أصحاب العمل الآن المطالبة بخصومات ضريبية على مزايا متنوعة لموظفيهم، مثل مدفوعات تعزيز الصحة التي تصل إلى 600 يورو سنويًا أو مساهمات في خطط معاشات الشركات.
يمكن توسيع نطاق هذه الحوافز، لا سيما للشركات التي تساهم بفعالية في دمج متلقي إعانات المواطنين. ومن شأن المزايا الضريبية للتعليم المستمر، ومكافآت النقل، وغيرها من تدابير الدمج أن تزيد من رغبة الشركات في المشاركة في الإصلاح.
تكامل تدابير سياسة سوق العمل
لا ينبغي النظر إلى الإصلاح بمعزل عن غيره، بل كجزء من استراتيجية شاملة لسياسة سوق العمل. ويتعين تكييف سياسة سوق العمل النشطة مع الظروف الجديدة لدعم ذوي الدخل المحدود المستفيدين من الإعانات بشكل أفضل.
لا يقتصر الأمر على إيجاد عمل فحسب، بل يشمل أيضًا التكامل والتنمية المستدامة. ويمثل التدريب المهني، وساعات العمل الطويلة، وزيادة مشاركة المعيل الثاني في الأسرة، مهامًا إضافية لسياسات سوق العمل.
سيكون تنسيق مختلف أدوات الدعم أمرًا بالغ الأهمية. وسيلزم تنسيق تدابير سياسات سوق العمل، ودعم التعليم المستمر، وأنظمة الحوافز الجديدة لتحقيق أقصى قدر من التأثير.
التأثير المالي والتمويل
ستترتب على الإصلاحات المقترحة تكاليف مالية في البداية، لكنها قد تُحقق وفورات على المدى المتوسط. تُظهر المحاكاة أن إصلاحات قواعد الأجور التكميلية قد تزيد من عرض العمالة بدوام كامل بما يتراوح بين 70 ألفًا و170 ألفًا، وإن كانت التكاليف متفاوتة.
ستزداد إيرادات نظام الضمان الاجتماعي نتيجةً لزيادة عدد المشتركين، بينما قد ينخفض الإنفاق على دخل المواطنين والمدفوعات التحويلية الأخرى. في الوقت نفسه، ستزداد الإيرادات الضريبية نتيجةً لزيادة عدد العاملين. لذا، لا بد من وضع نماذج دقيقة لتحقيق التوازن الأمثل بين تكاليف الإصلاح والفوائد الاقتصادية.
التحديات والتنفيذ
سيطرح تطبيق هذا الإصلاح الشامل تحديات سياسية وإدارية جسيمة. وسيتطلب الأمر تنسيق أنظمة الرعاية الاجتماعية المختلفة، وتكييف اللوائح القائمة تدريجيًا.
من المهم للغاية وضع ترتيب انتقالي دقيق لا يضرّ بمستحقي الإعانات الحاليين. يمكن تطبيق هذا الإصلاح في البداية على الوافدين الجدد، ثم توسيعه تدريجيًا ليشمل جميع مستحقي الإعانات.
يتطلب التنفيذ الفني عبر إدارة الضرائب تحديث أنظمة تكنولوجيا المعلومات، مع إمكانية الاستفادة من البنية التحتية القائمة. كما يتطلب الأمر تحسين التنسيق بين مراكز التوظيف ومكاتب الضرائب وشركات التأمين الاجتماعي.
الخبرة الدولية كتوجيه
تُظهر تجربة برنامج الائتمان الضريبي الأمريكي للدخل المكتسب (EITC) أن هذه الأنظمة فعّالة. إذ تصل ثلاثة أرباع المدفوعات فعليًا إلى الأسر المحتاجة، كما أن حوافز العمل إيجابية بشكل واضح. وقد نجحت دول أخرى في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في تطبيق أنظمة مماثلة.
ويمكن أن تشكل هذه التجارب الدولية دليلاً للإصلاح الألماني، مع الأخذ في الاعتبار السمات المحددة للنظام الاجتماعي والضريبي الألماني.
القبول الاجتماعي والجدوى السياسية
إن الإصلاح الناجح لن يُحقق فوائد اقتصادية فحسب، بل اجتماعية أيضًا. وربط المزايا الاجتماعية بالأداء الوظيفي من شأنه أن يُعزز القبول الاجتماعي لدولة الرفاه، ويُبطل تهمة "الركود الاجتماعي".
في الوقت نفسه، سيُظهر هذا الإصلاح أن الدولة مُطالبة وداعمة في آنٍ واحد. ولن يقتصر الدعم على المتضررين، بل سيُتيح لهم أيضًا فرصة التطوير المهني والاندماج في سوق العمل النظامي.
تعتمد الجدوى السياسية لمثل هذا الإصلاح على الرغبة في إعادة النظر جذريًا في الهياكل القائمة. وتُظهر المناقشات الحالية حول مستقبل دخل المواطن والحاجة إلى إصلاحات سوق العمل إدراكًا لضرورة العمل السياسي.
يمكن للتنفيذ التدريجي أن يُخفف من المقاومة السياسية، ويجمع في الوقت نفسه الخبرة اللازمة لخطوات إصلاحية أخرى. ويمكن للمشاريع التجريبية في كل منطقة أن تُثبت جدواها وتحظى بدعم سياسي.
من شأن الإصلاح المقترح للوائح العمل المصغر أن يُسهم إسهامًا هامًا في تحديث سوق العمل الألماني. فمن خلال ربط دخل المواطن بالأداء الوظيفي، وتطبيق مساهمات تصاعدية في الضمان الاجتماعي، واستخدام العمل المصغر بشكل منهجي كنقطة انطلاق، سيتم إنشاء نظام متماسك يعزز العدالة الاجتماعية والكفاءة الاقتصادية.
شريكك العالمي في التسويق وتطوير الأعمال
☑️ لغة العمل لدينا هي الإنجليزية أو الألمانية
☑️ جديد: المراسلات بلغتك الوطنية!
Konrad Wolfenstein
سأكون سعيدًا بخدمتك وفريقي كمستشار شخصي.
يمكنك الاتصال بي عن طريق ملء نموذج الاتصال أو ببساطة اتصل بي على +49 89 89 674 804 (ميونخ) . عنوان بريدي الإلكتروني هو: ولفنشتاين ∂ xpert.digital
إنني أتطلع إلى مشروعنا المشترك.
☑️ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في الإستراتيجية والاستشارات والتخطيط والتنفيذ
☑️ إنشاء أو إعادة تنظيم الإستراتيجية الرقمية والرقمنة
☑️ توسيع عمليات البيع الدولية وتحسينها
☑️ منصات التداول العالمية والرقمية B2B
☑️ رائدة تطوير الأعمال / التسويق / العلاقات العامة / المعارض التجارية
🎯🎯🎯 استفد من خبرة Xpert.Digital الواسعة والخماسية في حزمة خدمات شاملة | البحث والتطوير، XR، العلاقات العامة والتسويق عبر محرك البحث
آلة العرض ثلاثية الأبعاد AI وXR: خبرة خمسة أضعاف من Xpert.Digital في حزمة خدمات شاملة، R&D XR، PR وSEM - الصورة: Xpert.Digital
تتمتع Xpert.Digital بمعرفة متعمقة بمختلف الصناعات. يتيح لنا ذلك تطوير استراتيجيات مصممة خصيصًا لتناسب متطلبات وتحديات قطاع السوق المحدد لديك. ومن خلال التحليل المستمر لاتجاهات السوق ومتابعة تطورات الصناعة، يمكننا التصرف ببصيرة وتقديم حلول مبتكرة. ومن خلال الجمع بين الخبرة والمعرفة، فإننا نولد قيمة مضافة ونمنح عملائنا ميزة تنافسية حاسمة.
المزيد عنها هنا:
